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為認真做好我市年防汛工作，切實提高各級各部門防汛責任意識，市水利局就當前防汛備汛工作進行了分析并就下一步防汛抗旱工作提出了具體措施，全文刊發如下,請各縣（市）區水利局、局屬各單位認真學習貫徹，切實抓好防汛備汛工作。

堅持常備不懈認真做好防汛備汛工作

今年以來，在市委、市政府的正確領導和上級防汛抗旱指揮部門的關心指導下，我市堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的防汛工作方針，認真做好防汛備汛各項準備工作，為今年安全度汛打下堅實的基礎。

一、防汛備汛工作情況

按照科學發展觀的要求，堅持以人為本、以防為主的方針，扎實部署2防汛抗旱工作，防汛備汛工作抓得早、抓得實、抓得好。主要體現在：

(一)抓認識提高，加強思想準備。市委、市政府高度重視防汛抗災工作。省委常委、市委袁書記要求一定要切實抓好水利工程建設，查找險情，認真除險，消除病險隱患，為安全度汛創造良好條件。蘇副省長、市長就今年防汛工作作出重要指示，要求加強防汛物資和搶險隊伍準備，加快病險水庫、海堤水閘除險加固，繼續做好防汛預案落實和包庫包堤責任人公布，做好河道清淤整治，抓好抗旱保供水工作。市委周、副書記強調指出，各級各部門要牢固樹立防大汛、抗大災思想，針對當前存在的薄弱環節，狠抓各類工程措施、防汛物資儲備及調度預案的落實。在月日的全省防汛工作電視電話會議后，緊接著召開了全市防汛工作電視電話會議，黃副市長對今年我市防汛備汛工作進行了全面部署。同時，還進一步明確了今年防汛抗旱責任區、責任領導、責任單位和責任人。各縣（市）區也高度重視今年防汛工作，相繼進行了思想發動和工作部署。由于各級高度重視，全市上下防大汛抗大災的思想準備得到了充分加強。

（二）抓水利建設，加強工程準備。去年入秋以來，我們通過狠抓組織領導、規劃編制、宣傳發動、資金籌措、質量監管等措施，全面掀起了興修水利的熱潮，冬春水利建設任務全面超額完成。全市共完成投資3.71億元，占計劃3.63億元的102%；完成土石方1383.4萬立方米，占計劃1353.5萬立方米的102%；投入勞動力1431.1萬工日；修復水利水毀工程416處；河道33.6公里，占計劃30.2公里的111%；病險水閘除險加固15處，占計劃14處的107%；加固堤防30.8公里，占計劃30.6公里的101%。對一時難以修復的采取切實有效措施,確保汛期工程安全并發揮防洪減災效益。

（三）抓排查除險，加強安全準備。及早開展汛前檢查,落實各項度汛措施。月日，我局下發《關于開展全市冬春水利建設、水毀工程修復工作及汛前水利工程安全大檢查的通知》。月日，市防汛抗旱指揮部向各縣（市）區防指、市防指各成員單位發出了《關于做好年防汛備汛工作的通知》。月上旬，我局組織7個檢查組對全市范圍內開展冬春水利建設、水毀工程修復工作及汛前水利工程安全大檢查。截止月底，全市水利部門共組織2333人次對本轄區和本行業的水庫、堤防、閘壩、河道以及在建的各類涉水工程和危險區域的工程安全進行檢查，查出存在安全隱患的小（一）型水庫8座、小（二）型水庫14座、病險水閘20座、江海堤防8處。針對查出的安全隱患登記造冊備案，明確責任人，按照分級管理原則，下達整改通知書，實施限期整改，建立信息反饋制度，跟蹤督查，確保度汛安全。

(四)抓責任落實，加強組織準備。

一是根據市直有關單位領導變動情況，重新調整落實了防汛指揮組織機構，市政府辦公廳已發文通知。

二是召開全市防汛工作工電視電話會議。在月日全市防汛工作電視電話會議上，黃忠勇副市長對我市防汛抗旱工作提出了具體部署意見。各縣（市）區也都及時召開防汛工作會議傳達貫徹。

三是市防汛抗旱指揮部和市監察局聯合發文通報了全市小（一）型以上水庫、城區防洪堤和萬畝片江海堤防防汛責任人名單，并在《日報》上公布，接受社會的監督，極大地提高了責任人的責任感。

四是各縣（市）區也都相應調整落實了防汛指揮組織機構，并落實了水庫、堤防、水閘防汛責任人。

五是認真落實縣、鄉、村和各部門領導防汛防臺風責任制，確保責任落實縱向到底，橫向到邊。

(五)抓隊伍落實，加強物資準備。在搶險隊伍方面，加強與駐軍、武警部隊信息溝通，聯系落實了駐軍搶險力量4780人，市直單位搶險隊伍力量2104人。各縣（市）區、鄉鎮、村根據當地防汛工作實際，組建以鄉鎮干部、村民組干、駐軍、武警等的搶險隊伍共32899人，并明確了搶險責任段和群眾撤離方案,做到組織落實、人員落實、任務落實、措施落實。在搶險物資方面，市、縣兩級在今年汛前已經對防汛搶險物資進行了一次全面的檢查，及時清理、維修了防汛抗旱器材設備,做好防汛搶險物資的補充和儲備工作。據統計，市級共儲備麻袋3萬條、編織袋10萬條、沖鋒舟28艘。同時，市防汛抗旱指揮部還向市政府請求安排了60萬專項資金用于采購防汛橡皮舟10艘、救生拋投器6具等搶險救生物資，裝備市消防支隊，提升搶險救援能力。下游管理處各堤段一線儲備有麻袋、編織袋16萬條等搶險物資。

(六)抓預案修訂，加強應對準備。進一步細化和完善了防洪防臺風抗旱應急機制。按照“預警到鄉、預案到村、責任到人”的工作部署，要求各鄉村按照落實“防、搶、撤”措施制定了村級預案。全面完成全市2483個村的村級預案編制、核實和修訂工作。進一步編制和修訂了大、中型水庫、重要小（一）型水庫和縣城區堤防工程的搶險應急預案和洪水調度方案。

（七）抓信息建設，加強通訊準備。全面維護、調試了防汛信息化系統設備。

一是全面維護、聯調了市、縣、鄉三級視頻會商指揮系統。

二是對衛星應急通訊進行了維修和組網通訊試驗。

三是對洪水預警報系統進行全面維修、維護和調試工作，并委托有資質的單位進行保養。

四是全面完成了衛星云圖、電話錄音、電腦傳真、短信收發、指揮決策支持、備用電源等系統的整修、調試和年檢工作，確保防汛信息化系統設備處于良好狀態。

二、下一階段防汛抗旱工作主要措施

今年是建黨90周年，也是“十二五”開局之年。做好防汛抗旱工作，對保障社會和諧穩定，具有十分重要的意義。省、市氣象、水文等部門對年汛情會商認為：預計雨季于月下旬末期至月上旬初由北至南先后開始，于月下旬后期由南向北先后結束。預計今年登陸或影響我省的臺風或熱帶風暴偏多，約7～9個（常年7.5個），防汛抗旱工作任務仍然十分艱巨。為此，我們要按照市委、市政府的統一部署和上級防汛指揮部門的統一要求，立足于防大汛、搶大險、救大災，堅持工程措施與非工程措施并舉推進，進一步提高防洪、抗臺、抗災能力，努力確保市區、縣城區以及主要江河安全度汛；確保主要江海堤防和重要小（二）型以上水庫在防洪標準內不決堤、不跨壩。下階段應采取以下幾項措施：

(一)進一步樹立防大汛抗大災意識。防汛抗災事關我市經濟社會發展大局，事關人民群眾生命財產安全，任務艱巨，責任重大。要進一步增強緊迫感、責任感，堅決克服麻痹僥幸心理，要加大防汛抗災宣傳教育工作力度，利用各類新聞傳媒，努力擴大防汛信息覆蓋面，增強廣大群眾水患意識和防汛抗災風險意識，引導廣大群眾共同參與防控自然災害斗爭。要按照“寧可信其有，不可信其無；寧可防其大，不可疏其小”的要求，未雨綢繆，有力有序，扎扎實實做好各項準備工作。

(二)進一步落實防汛責任制。要繼續執行防汛工作行政首長負責制，切實加強對防汛抗旱工作的組織領導，切實強化責任，將防汛抗旱行政首長責任制落到實處。各級各部門防汛責任領導和責任人要迅速深入責任區，督促工作，熟悉情況，解決問題，確保職責到位、思想到位、指揮到位；要嚴格落實各類度汛工程技術責任、管理與防守責任制。各級防指成員單位要切實加強配合，強化部門之間、軍地之間的協調聯動，在各自職責范圍內支持、參與防汛抗災工作，形成工作合力；各級防汛部門要加強能力建設，提高服務水平。要嚴格執行防汛值班工作制度，堅持有領導帶班的24小時值班，認真搞好情況收集和信息傳遞，對各職能單位落實防汛準備、執行防指指令情況進行督促落實，一旦發生突發汛情，及時處置。要加強與氣象、水文等部門溝通協調，當好參謀。要嚴肅防汛紀律，進一步完善防汛抗旱責任追究制度，正確處理局部與全局、部分與整體的關系，確保防汛抗旱各項職責全面落實到位。

（三）進一步抓好汛前安全檢查。要按照上級防汛指揮部門的要求，在月中旬前，再次進行全市范圍內的查險除險和備汛工作督查。

一要重點檢查病險工程處理工作的落實情況。對檢查鑒定中發現的病險工程，各責任區防汛責任人及工程技術人員必須深入工地一線，督促和幫助落實處險方案，協調落實資金和組織力量，迅速進行處理，對一時難以完成加固任務的水庫，采取限蓄或排空的措施度汛，確保度汛安全。目前仍有部分水庫及海堤正在進行除險加固工程施工，水庫安全度汛的難度很大，要落實各項責任，強化預報預警，切實搞好水庫、海堤水閘安全工作。

二要重點檢查防汛搶險物資缺口補充。按照分級負責、合理布點、科學配比的原則，加大防汛物資儲備資金自籌力度，及時組織調運，補充防汛物資缺口。加強搶險救生設備設施的維修和保養，對已不適應防汛搶險需要的陳舊物資器材及時予以更換。要進一步健全制度，加強監管，核實庫儲數量。

三要重點檢查各種防汛抗災預案的修訂和完善。重點修訂和完善各堤防水閘的度汛方案、各類水庫的調度方案，突出抓好山洪易發地區的群眾緊急避災轉移方案的細化，落實群測群防體系，進一步加強山洪預測預警系統建設。四要重點檢查防汛搶險隊伍建設工作。針對不同對象，分層次開展必要的技術培訓和實戰演習，努力提高各級指揮人員的指揮決策水平，提高各級防汛部門的技術參謀水平，提高防汛搶險隊伍的戰斗力。

(四)進一步落實防旱抗旱工作。今年月份，我市平均降雨量比多年均值偏少約62%，重要飲用水源水庫蓄水量偏少，個別水源水庫出現0庫容。據統計，全市因旱發生人飲困難群眾13.823萬人，農作物受輕旱面積22817畝。針對當前的旱情，我們要按照省委常委、市委袁書記和蘇副省長、市長的重要指示精神，把保障人民群眾生活用水作為當前防旱抗旱工作的重中之重來抓，認真處理好防洪與蓄水抗旱的關系，利用好雨洪資源，科學配置現有水資源，落實好水庫用水規劃,鼓勵旱區開展抗旱打井和查找水源工作，抓好特定條件下的人工增雨作業,發揮現有科技水平,有效緩解當前局部地區的旱情。

做好今年我市防汛抗旱工作，任務艱巨，責任重大。我們一定要在市委、市政府的正確領導下，在上級防汛指揮部門的統一指揮下，把各項準備工作進一步抓緊、抓實、抓好，開拓創新，扎實工作，努力奪取今年防汛抗旱的全面勝利，為我市跨越發展提供防洪安全保障。