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2010年的糾風工作，要全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和第十七屆中央紀委五次全會、第十七屆省紀委五次全會精神，以鄧--理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局，標本兼治、糾建并舉，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，認真解決人民群眾反映強烈的突出問題，為保民生、保穩定、保發展提供堅強保證。

一、深入開展糾風專項治理

（一）以搞好強農惠農資金監督檢查為重點解決損害農民利益問題。以確保強農惠農資金落實為重點，減輕農民負擔。加強對財政支農惠農資金的監督檢查，促進中央強農惠農政策落實到位。組織開展自上而下的財政支農惠農專項資金清理及檢查，堅決糾正截留、挪用、套取及貪污等行為；維護農民土地承包經營權益，堅決糾正農村土地承包、流轉、征收拆遷中的違規行為，嚴格落實被征地農民補償措施，完善相關社會保障機制；繼續對“家電下鄉”和“汽車、摩托車下鄉”補貼政策落實情況進行監督檢查，確保農民得到實惠；加強涉農收費監管，防止農民負擔反彈；嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農等問題，加大行政問責力度；堅決查處侵吞農村集體財產和隨意處置農村公有資源損害村民利益問題。

（二）深入治理面向企業的亂收費以及各種攤派。配合全省軟環境建設，開展涉企收費的專項監督檢查，重點解決向企業亂收費、亂攤派、亂檢查、亂罰款、亂評比等問題，切實減輕企業負擔。完善涉企收費相關政策法規，逐步建立加強企業負擔監管的長效機制。

（三）繼續深化治理教育亂收費。加強對教育經費投入和使用的監督檢查，確保教育惠民政策落實到位；認真解決義務教育階段因擇校引發的亂收費和教輔材料散濫問題；嚴格執行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分數、限人數、限錢數）政策，今年城市公辦普通高中招收擇校生的比例控制在本校當年招生計劃數的25%以下，低于此比例的不得提高；嚴禁高中招收借讀生收取借讀費；嚴禁中小學補課收費；嚴禁擠占、挪用、截留、平調教育經費；進一步規范中小學代收費、服務性收費行為；嚴禁越權審批、立項、定價；加大力度推進義務教育均衡發。

（四）繼續深化治理醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。進一步推進以政府為主導、以省為單位的網上藥品集中采購工作，完善監管辦法，規范網上藥品集中采購工作；規范診療服務行為，擴大按病種付費范圍；改革藥品加成辦法，切實降低群眾醫藥費用；全面推行院務公開和醫德醫風考評機制，加強醫藥領域誠信建設；完善醫療保障制度，探索城鄉一體化的基本醫療保障管理體系。

（五）繼續深化治理食品藥品安全突出問題。繼續開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑和利用互聯網等媒體藥品虛假廣告、通過寄遞等銷售假藥的專項整治行動，嚴厲打擊制售假劣食品、藥品行為；嚴肅查處食品藥品安全監管中的失職、瀆職行為；完善食品藥品監管制度，建立健全食品藥品安全監督網絡平臺，認真受理解決群眾對食品藥品安全問題的舉報投訴。

（六）繼續深化治理公路“三亂”。加強治超站（點）管理，落實源頭監管措施，規范路上執法特別是治理超限超載執法行為，堅決糾正違規執法及亂收費、亂罰款等突出問題；落實成品油價格和稅費改革政策，繼續有序推進取消政府還貸二級公路收費；落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，提高鮮活農產品運輸車輛通行效率。

（七）繼續深化治理“四項資金”監管中的突出問題。建立健全對社保基金、住房公積金、扶貧資金和救災救濟資金等政府專項資金監管機制，加強對大額資金的實時監控；認真糾正和查處資金分配、管理、使用過程中的違法違紀行為，確保資金安全。

同時，要以清理規范檢查、考核活動為重點，減輕基層組織負擔，鞏固和深化清理規范評比達標表彰活動成果；繼續深化治理行業協會、市場中介組織服務和收費中的不正之風；繼續控制和規范黨政機關舉辦節慶剪彩活動；堅決糾正公共服務行業指定服務、強制服務以及價格欺詐、亂收費等損害群眾消費權益問題。各地區、各部門要結合本地實際，針對存在的突出問題開展專項治理。

二、深入推進民主評議政風行風和行風熱線工作，大力加強部門和行業作風建設

（一）制定《關于民主評議政風行風的實施意見》，并認真抓好貫徹落實。民主評議政風行風要有利于體現民主評議工作的成果，有利于問題的解決，有利于遏制問題的發生。不斷創新民主評議政風行風的方法，堅持問卷、暗訪、網上評議、面對面評議、考核評議相結合，增強評議的科學性。堅持邊評邊改，把面對問題的態度和解決問題的效果作為評議的根本標準，把評議的過程作為解決問題、為人民群眾辦實事的過程。堅持從效果出發，用好評議結果，增強評議工作的實效性。確保民主評議政風行風的公開、公平、公正，嚴禁利用評議之機搞吃拿卡。

（二）認真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳轉發的《關于進一步推進民主評議基層站所工作的實施意見》，認真抓好民主評議基層站所工作。今年要實現所有的縣區全面啟動民主評議基層站所工作，出臺民主評議學校、民主評議醫院方案，建立健全民主評議基層站所工作機構和工作制度，加強評議員、監督員的培訓，充分利用好評議結果，實行科學考評，綜合利用。加強對民主評議基層站所工作的檢查指導，總結交流民主評議基層站所工作的經驗，不斷推動這項工作深入開展，取得實效。

（三）深化行風熱線工作，充分利用電臺、電視臺、電話、報紙等載體與民互動，組織有關部門和行業的負責同志與群眾面對面交流，傾聽民聲，為民解憂，密切同人民群眾聯系。要把行風熱線的規范和提高作為工作的重點，不斷創新形式。注意對群眾反映問題的跟蹤督辦，切實解決問題，取信于民，促進作風轉變。

三、充分發揮民心網作用，服務和推進糾風工作

（一）把受理糾風專項治理問題的舉報和政風行風問題的投訴作為重點，切實解決好群眾反映的不正之風問題。要加大對群眾訴求信息的研判力度，做好群眾訴求信息的甄別，明確辦理責任。要加大督辦力度，對群眾不滿意的問題，實行二次督辦，公開督辦。加大公開通報的力度，每季度通報一次辦理情況，表揚先進，促進問題解決。加大源頭治理力度，對群眾反映的共性、突出問題，集中研究，綜合分析，制訂措施，從根本上予以解決。要進一步完善舉報投訴分轉和辦理結果反饋體系，建立健全相關工作制度，規范舉報投訴辦理流程，建立長效工作機制。

（二）加強民心網分平臺建設，進一步強化部門的責任，調動部門的積極性。繼續擴大民心網聯網工程，由縣(區)部門向與群眾聯系更密切的街道、鄉鎮基層站所延伸，由公共企事業單位向群眾訴求強烈的醫院、學校延伸，為訴求群眾更快、更多、更好地解決實際問題。

（三）加強民心網復合媒體建設，使之成為糾風工作宣傳陣地，引導民心向上，民意向善。進一步完善民心網網絡媒體功能，增加其輻射能力。辦好《民心》雜志，民心視頻、民心城市頻道和信息周刊，要采取有效措施切實加強對民心網生成的信息資源的開發利用和全省行風建設經驗信息交流，使其更好地為糾風工作服務。

四、工作要求

（一）加強組織領導，認真落實責任制。各地區、各部門要把糾風工作擺在更加突出的位置，切實加強組織領導。各部門、各行業要堅持“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，切實落實對本部門、本系統的監管責任。各糾風專項治理責任部門要積極主動開展工作，各司其職、各負其責，協調行動、綜合治理，形成工作合力。派駐監察機構要認真履行職責，協助抓好駐在部門糾風工作。各級糾風工作機構要搞好組織協調和監督檢查，確保各項任務落到實處。

（二）強化案件查處，嚴格實行責任追究。要把查處各種亂收費、亂罰款和不給好處不辦事、給了好處亂辦事等作為查處重點，進一步加大工作力度，務求取得新的更大的成效。對嚴重損害群眾利益、社會影響惡劣的典型案件，頂風違紀、破壞經濟發展環境的案件以及帶有苗頭性和傾向性的案件，要公開處理，切實起到教育和震懾作用，遏制不正之風的滋生蔓延。堅決糾正執紀偏軟的問題。對群眾舉報投訴要及時受理、認真辦理、不允許敷衍了事。各級糾風部門要建立嚴密的群眾舉報投訴辦理工作登記歸檔制度，以促進辦理工作。

（三）注重制度建設，加強源頭防治。要把制度建設作為糾風工作的一項重要工作來抓，堅持用制度管事、管權、管人。要把解決群眾反映的突出問題與建立長效機制結合起來，推動糾風工作的法制化建設。加強調查研究，及時發現苗頭性，傾向性、源頭性問題，立足從建立健全制度上預防和解決問題。