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編者按：本文主要從堅定發展信心，咬定保增長這一首要任務不放松；加大難題破解力度，在解決問題中實現保增長這一首要任務；下大力氣轉變工作作風，為保增長這一首要任務提供堅強保障進行講述。其中包括：全球經濟衰退的風險仍在不斷加大；國內經濟發展不確定因素仍然很多；挑戰與機遇并存；有效破解項目支撐力不強的難題，確保經濟實現較快發展；有效破解結構不盡合理的難題，加快推進經濟發展方式轉變；有效破解資金的瓶頸制約，努力拓寬投融資渠道；有效破解基礎設施承載力不強的制約，全面提升城市發展競爭力；有效破解發展環境不優的難題，大力營造良好的投資氛圍；有效破解建設用地不足的難題，確保土地有效供給；有效破解礦產資源整合的難題，再造礦業發展新優勢；有效破解安全監管不到位的問題，實現安全發展；有效破解體制機制不活的問題，加快推進各項改革；有效破解人民群眾關注的難點熱點問題，確保改善民生行動取得明顯成效；要有積極的心態；要有負責的態度；要有創新的精神；要形成團結干事的氛圍；要始終保持艱苦奮斗的作風等，具體材料詳見：

市政府全體（擴大）會議的主要任務是：貫徹落實市委四屆六次全會和市“兩會”精神，分析發展形勢，堅定發展信心，破解發展難題，推動工作落實，確保全年任務目標圓滿完成。

一、堅定發展信心，咬定保增長這一首要任務不放松

關于今年的形勢，中央、省、市各級都有過分析，總結起來主要是三點：一是全球經濟衰退的風險仍在不斷加大，也就是說，這場金融危機還尚未見底。二是國內經濟發展不確定因素仍然很多，雖然我國經濟發展的基本面和大的趨勢沒有改變，各級也相繼出臺了一系列保增長的政策措施，但能否有效遏制經濟下行，目前情況還不明朗。三是挑戰與機遇并存。以往的實踐證明，每一次經濟危機，都是經濟的重新盤整，都孕育著新一輪的經濟擴張，也蘊含著許多重大發展機遇。面對這種形勢，我們的態度非常明確，就是不管東西南北風，咬定發展不放松，要把保持經濟平穩較快增長作為今年工作的首要任務。必須充分認識到，發展是永恒的主題,是走出困境的唯一出路。隨著**經濟區一體化建設的加速推進和**灣“四點一帶”建設的全面提速，為我們進一步擴大開放，聚集生產要素，承接產業轉移，加快結構調整步伐帶來了很好的機遇。充分發揮好這些優勢，利用好這些機遇，我們就能夠戰勝困難，在逆境中求得生存，求得發展，贏得主動，搶占先機，實現經濟平穩較快增長；否則，不僅我們的發展目標難以實現，各種矛盾難以解決，而且在新一輪經濟競爭中還會被其他縣（市）區甩在后面。希望大家一定要進一步增強加快發展的意識、搶抓機遇的意識、攻堅克難的意識，緊緊圍繞保持經濟平穩較快發展這一首要任務，堅定信心，迎難而上，把這一首要任務實現好、完成好。

二、加大難題破解力度，在解決問題中實現保增長這一首要任務

關于今年的工作，按照**市提出的“五項攻堅、八大工程”以及市委四屆六次全會精神，圍繞實現保持經濟平穩較快增長這一首要任務，我們確定了項目建設、經濟轉型、打造新的經濟增長極、城鎮面貌三年大變樣、新農村建設、節能減排、改革開放、社會事業發展、改善民生、安全生產和食品藥品安全整治十項重點工作。認真研究，按照各自職責，認真貫徹落實。抓好今年市政府確定的十項重點工作，面臨很多困難和挑戰，需要我們扭住關鍵，找準制約，從解決問題入手，在破解難題中加快發展。具體地講，要有效破解十個方面的難題和制約。

（一）有效破解項目支撐力不強的難題，確保經濟實現較快發展。抓發展，核心是抓項目。誰抓住了項目，誰就抓住了發展的關鍵，誰就搶占了發展的先機。我們一定要有一個清醒的認識，務必引起高度重視，抓項目不能有絲毫的松懈。

一是要進一步營造千軍萬馬抓項目的氛圍。實事求是的講，我們有的單位和部門抓項目的積極性不是很高，勁頭不是很足。一些部門和鄉鎮幾年都沒有引進過一個像樣的項目，這種狀況不能再繼續下去。市委、市政府已經確定將今年作為“項目建設攻堅年”，希望各級各部門都要積極行動起來，發揚千軍萬馬、千方百計、千辛萬苦、千言萬語的“四千”精神，謀項目、跑項目、上項目，以實實在在的行動，實實在在的效果，努力形成項目建設合力攻堅的局面。

二是要進一步完善項目考核機制。前不久，**市委組織部專門下發文件，就落實**市委八屆五次全會提出的“五項攻堅、八大工程”，與各縣（市）區委、政府主要負責同志簽訂了目標責任狀，其中一項重要考評內容就是“千個項目保增長、調結構攻堅行動”。我們有70個項目已經被納入其中，這70個項目如果不能按計劃推進，我們無法交代。各項目相關單位一定要認真組織，合力抓好落實。市發改局要按照**的部署，抓緊研究制定具體實施方案，并結合組織、人事部門制定具體的考核辦法，將工作責任落實到人。需要強調的是，在去年市政府五屆一次全體會議上，我要求各鄉鎮都要謀劃建設一個5000萬元以上的項目，今年我們要把對這項工作的考評落到實處，加大獎懲力度，確保完成全社會固定資產投資100億元的計劃，并力爭多超一些。

三是要進一步落實領導干部分包項目制度。之所以實施領導干部分包項目制度，就是要強化項目工作在經濟社會發展中的核心地位，把抓項目的氛圍營造得更加濃厚，以此引導全市各級干部重視項目建設、支持項目建設，自覺主動地服務和服從`于項目工作大局。近期，市委、市政府將把領導干部分包項目（企業）制度的文件下發到各單位，涉及到的領導和鄉鎮部門都要按照文件的要求抓好落實，對所分包的項目要一包到底，加大跑辦力度，加強協調調度，切實解決項目建設中的實際問題，確保各重點項目順利實施。

四是要進一步抓好招商引資工作。招商引資工作是做好項目工作的前提和基礎。各級各部門要牢固樹立大招商、招大商的理念，按照“政府引導、企業主體、政策推動、全民參與”的工作思路，認真謀劃招商項目，做好項目前期各項準備工作，提高項目招商的成功率。要創新招商方式，在積極組織開展好各種招商活動的基礎上，重點以小范圍、有特色、高效率的團組招商為抓手，實施“點對點”招商。要拓展招商領域，圍繞優勢產業和優勢資源，著力引進一批先進裝備制造業項目，爭取引進一個核心項目，帶動一個產業發展；著力引進一批農產品深加工項目，打造食品加工產業新優勢；著力引進一批旅游產業項目，推動第三產業大發展。要注重招商項目的包裝策劃，善于打造項目，增強項目的吸引力，以實實在在的招商成果，為項目建設的大發展提供動力。

（二）有效破解結構不盡合理的難題，加快推進經濟發展方式轉變。在這方面，我們必須增強責任感和緊迫感。

一是要認真研究制定全市產業發展規劃。制定一個科學的產業發展規劃，是有效破解產業結構性矛盾的前提和基礎。發改、工促等有關部門要立足我市產業發展基礎，立足有效推進資源型城市轉型，圍繞構建現代產業體系，抓緊組織制定我市產業發展的中長期規劃，用以指導全市產業發展。

二是要加大三次產業結構調整項目的組織實施力度。農業上，各涉農部門要圍繞加快發展現代農業，引入工業化的發展理念抓調整。工業上，要堅持以延伸產業鏈條為核心，抓好鋼鐵、裝備制造、食品加工三大優勢產業的集群、集約發展。各工業主管部門要圍繞推動工業結構升級，組織實施好重點項目建設，加強跟蹤服務，遇到什么問題，解決什么問題，確保項目按計劃推進。服務業上，在開放合作中謀求旅游產業加快發展，實現以項目建設帶動旅游產業大提升，促進服務產業大繁榮。

三是要合理引導資本投向。投資是推動產業結構調整升級的根本動力。我們要牢牢把住這個關鍵抓手，合理引導資本投向，推進經濟轉型。發改、工促、環保等相關部門要抓緊研究制定鼓勵引導民營資本投資轉型的優惠政策，特別是對有一定實力的采、選礦企業，要在引導他們投資轉型上制定一些具體辦法，把他們的資金投向引導到高新技術、農業產業化和服務業領域，最大限度地發揮我市民間資本雄厚的優勢。

四是要狠抓節能減排，大力發展循環經濟。工促、環保等相關部門要切實加大節能減排工作的組織實施力度，在建立長效監管機制的同時，對重點行業、重點企業集中開展整治行動，對不達標的企業該關的關、該停的停，不能手軟。要嚴格落實節能減排責任制，對工作進展緩慢、逾期完不成目標任務的鄉鎮和部門，嚴格執行問責制和“一票否決”，確保節能減排目標按時限要求完成。同時，市工促局要認真組織落實市委、市政府關于促進循環經濟發展的意見，切實抓好示范項目的組織實施，實現“節約能源、減少污染、改善民生、支持發展”的目標。

（三）有效破解資金的瓶頸制約，努力拓寬投融資渠道。我們要發展，必須首先解決錢從哪來的問題，這個難題不破解，我們安排的很多項目無法實施，很多工作無法完成。為此，我們必須做好三個方面的工作。

一是要廣辟財源，嚴格依法治稅，強化稅收征管。要落實目標責任，市財政局要盡快將全市財稅收入任務下達給各鄉鎮和有關部門，層層分解，把任務落實到每一個鄉鎮、每一個所（站）、每一個企業、每一個個體工商戶。要切實抓好采選礦、餐飲服務、交通運輸、建筑業等重點稅費的專項治理。各鄉鎮和有關部門要積極做好行政協稅工作，嚴厲打擊各種偷、逃、漏、騙等行為。要大力組織非稅收入，特別是對罰沒收入、水資源費、排污費、城市配套費、土地出讓金等，要應收盡收。要進一步活化國（公)有資產，嚴禁各部門隨意租賃、出售國（公）有資產，資產收益必須全部納入財政收入范圍。

二是要嚴格預算支出，加強資金監管。今年，我們把各部門的運轉支出在去年預算安排的基礎上降低了10%。希望各級各部門都要牢固樹立過緊日子的思想，把有限的資金用在刀刃上，用在發展上。財政部門要嚴格執行預算安排，對各項財政資金必須嚴格按照年初預算，進行審批使用，特別是對預算外資金的管理，要認真落實“收支兩條線”，實行預算內外資金統籌，增強預算約束的嚴肅性。

三是要創新融資機制，拓寬融資渠道。要實現全市經濟的大發展、快發展，全面完成今年確定的各項任務目標，僅僅靠財政資金，是遠遠不夠的。一方面，要積極爭取銀行貸款支持。過來的經驗告訴我們，適度負債經營、超前投入是解決財政資金缺乏的有效辦法。就目前我市的綜合實力和經濟發展來看，我們完全有能力承擔一定數額的政府負債，進行超前投入。在這一點上，我們必須統一思想，齊心協力抓好貸款的跑辦工作，為我市的發展提供更加有力的資金支持。特別是在目前的形勢下，組織好今年貸款跑辦工作具有更加特殊的意義，我們正在實施的沙河治理工程、省道**線改造等一批項目都要靠貸款來支持，貸款跑不來，項目就無法實施。因此，各項目單位和財政部門要切實加強與開發銀行、農發行、工商行等金融機構的對接工作，積極主動做好各項基礎工作，爭取貸款及時到位。另一方面，要積極拓寬融資渠道。要發揮好城市投資公司和城鄉建設公司融資平臺作用，為城市建設提供資金保障。要進一步加強我市中小企業信用擔保體系和信用評價體系建設，為中小企業爭取更多的貸款支持。要積極引進、支持外地銀行到我市開辦分支機構，協助做好交通銀行**支行以及小額貸款公司成立營業等相關工作，為金融企業發展營造良好的環境。同時，積極引進具有雄厚資金實力的戰略投資者，啟動民間資本墊資參與重點項目開發建設，拓寬融資渠道，為全市經濟社會發展提供資金支持。

（四）有效破解基礎設施承載力不強的制約，全面提升城市發展競爭力。我們必須加大園區的基礎設施建設力度，提高園區的承載力。市園區辦、工促局、黨峪鎮等相關部門和鄉鎮要在進一步完善園區基礎設施配套專項規劃的基礎上，克服建設資金不足的難題，創新園區基礎設施建設投融資新機制，全面加強園區水、電、路、訊等硬件設施建設，力爭基本達到“五通一平”，為項目進區創造良好條件。三是要加強重大交通基礎設施建設。今年，要全力組織抓好**高速、*線大修、省道**線改造等重點道路工程。**高速公路指揮部要切實發揮職能作用，搞好組織協調，及時解決項目存在問題，確保2010年底竣工通車。交通、發改等部門對重點項目要成立專門班子，明確專人跑辦，保證項目順利推進；要做好遵薊高速和張曹鐵路的前期工作，努力把**打造成為**北部重要的交通樞紐。四是要加強電力基礎設施建設。近年來，隨著我市經濟的快速發展，電力缺口日趨擴大，電力供應始終處于緊缺狀態。就目前項目及企業用電需求來看，今年我們至少要在**、中小企業孵化園區、**工業園區各上一個110千伏變電站，在**旅游度假區上一個35千伏變電站，同時全力推進**220千伏變電站建設。工促局、電力公司要抓緊跑辦，力爭及早實施，及早投入使用，滿足項目建設需要。同時，工促、電力部門還要根據全市經濟社會發展實際，對電力需求情況深入調研，制定好用電規劃，超前謀劃好電力增容設施項目，以滿足日益增長的用電需求。

（五）有效破解發展環境不優的難題，大力營造良好的投資氛圍。環境作為經濟發展的第一生產力和第一競爭點，越來越受到各級各地政府的重視。近年來，雖然我們在優化發展環境方面做了大量工作，也取得了明顯成效，但實事求是地講，還有許多不盡如人意的地方，行政審批環節和程序還比較繁瑣，一些部門服務意識、效率意識不強，行政效能不高等等。今年，我們要重點抓好“三個無障礙”：一是準入無障礙。要按照“非禁即入”的原則，嚴格落實以放寬準入、公平待遇為重點的各項政策措施，不論內資外資，凡法律法規未禁止的所有行業和領域，一律開放，對國家限制的行業和領域只要符合規定的條件和標準，一律鼓勵進入，最大限度為投資者提供發展空間。二是審批無障礙。各級各部門都要減化審批手續，清理審批項目，完善審批服務體系，特事特辦，急事急辦，著力打造“政策洼地”和“效率高地”，真正樹立起“效率”**的品牌形象。三是實施無障礙。各級各部門要主動服務，提高辦事效率，推行“一站式”服務，嚴格執行首問首辦責任制，確保無障礙實施。要進一步加強機關效能建設，積極推進管理理念、管理體制和管理方式創新，切實轉變工作作風，規范行政行為，增強服務意識，為經濟發展提供便捷高效的政務環境；市公安、司法等部門要主動為經濟發展保駕護航，嚴厲打擊惡意擾亂經濟秩序、阻礙項目建設、干擾企業正常生產的各種違法行為，為企業生產和經營創造良好的法制環境；輿論宣傳部門要加強對社會公眾的環境意識教育，引導廣大群眾自覺支持發展、維護發展，在全市營造“人人支持發展，人人關心發展”的濃厚氛圍，著力打造親商重商的人文環境。通過打造一流的軟環境，增強經濟發展的硬實力，促進全市經濟又好又快發展。

（六）有效破解建設用地不足的難題，確保土地有效供給。土地是經濟社會發展的重要物質基礎，無論是城市發展，還是經濟建設，都離不開土地這個最基本要素。近年來，我們引進的一些重點項目，主要是靠用地吸引的。可以說，沒有用地支撐，我市的發展就缺乏比較優勢；沒有用地支撐，我市的項目建設就是“空中樓閣”；沒有用地支撐，“中等城市、和諧**”的奮斗目標就僅僅是一張藍圖。特別是目前的形勢下，國家為擴大內需，放寬了項目建設方面的要求，采取了適度寬松的信貸政策，但土地政策并沒有變，而且有從緊的趨勢，如何解決建設用地不足是我們必須破解的一大難題。要解決這個問題，需要我們做好四個方面的工作：

一是要積極爭取國家、省建設用地指標。用地指標的多少，要靠我們去爭。發改、國土等部門要進一步做好重大項目用地需求分析，加大項目跑辦力度，使省重點和**市重點項目用地得到及時審批，確保項目早落地、早開工、早見效。另外，要針對上級土地部門的預留指標，加大項目的包裝和打捆上報工作，爭取更多的項目進入國家和省計劃盤子，獲得國家和省用地指標。

二是要抓好土地調查摸底，合理調整土地利用規劃。土地二次調查是今年國土部門的一項重點工作，我們一定要抓住這次機會，做好全市土地規劃的調整工作。國土部門要結合全市項目建設和“三區一帶”建設，做好土地二次調查的前期準備工作，保證最大限度地增加全市的建設用地規模，為集約用地、支撐重點項目建設奠定基礎。

三是要積極推進土地挖潛利用。目前，我市土地利用效率低，管理粗放，特別是圈而不建、資產閑置、投資強度不夠等問題比較嚴重。對這些問題，市國土部門要切實加強管理，對閑而不用的土地，要嚴格按照有關規定該收回的收回；對停產企業，要加快改革步伐，盡快盤活企業土地資產；對新建企業，特別是進入園區的企業，要嚴格控制投資強度，凡是低于單位投資強度的，一律不準入園建設。同時，要加大土地復墾整理力度，對荒灘、荒坡、荒山進行開發造地，實現占補平衡，在確保耕地不減少的前提下，爭取更多的用地指標。

四是要創新土地征用辦法。各鄉鎮和國土部門要認真研究國家關于農村集體土地流轉制度的相關政策，積極探索“企租民營”、農民集體土地入股等新型土地使用方式，最大限度地解決項目建設用地問題。

（七）有效破解礦產資源整合的難題，再造礦業發展新優勢。礦業是我市經濟的支柱產業之一。近幾年來，礦業對財政的貢獻每年都在8億元左右，并且由于礦業的發展，催生和帶動了一系列相關產業的發展。一批個體大戶因礦業起家，因礦業而成為千萬富翁、億萬富翁，活躍在各個領域，為**的發展做出了一定貢獻。但是，目前我市礦業發展的混亂局面也不容回避，給生態造成的破壞觸目驚心，帶來的安全隱患更讓我們始終是戰戰兢兢、如履薄冰。對此，我們必須有一個清醒的認識，采取有效措施，確保礦業走上科學、合理、有序的軌道。

一是要加大礦山監管力度，保證非法礦關閉到位。非法礦不關，就不能真正排除安全隱患，全市安全生產工作將永無寧日；非法礦不關，就不會觸及非法礦主的切身利益，礦產資源整合就無法完成。我們現在“關”，是為了今后更好的“開”。因此，各鄉鎮和國土、礦山、安監等部門要加大工作力度，加強巡查，聯合執法，只要發現非法開采行為，先抓人，再處理，絕不能讓非法礦死灰復燃。

二是要加大資源整合力度。目前看，礦產資源整合工作進展緩慢的原因主要有兩個：一是各礦主沒有從思想上重視整合工作，二是我們在整合工作中還存在手續不完善的問題。要使礦主真正重視，主動配合工作，有兩個辦法：其一是關停非法礦，其二就是要加大宣傳力度，營造強大的輿論攻勢。要廣泛宣傳礦山企業面臨的嚴峻形勢和資源整合的重大意義，要亮明市委、市政府對礦山治理和資源整合工作的決心和態度，徹底打消礦主的觀望思想和僥幸心理，促使他們主動參與到整合工作中來。

三是要加大四項保證金收繳力度。采空區治理、土地復墾、生態恢復和尾礦砂治理四項保證金是我們確保礦業可持續發展的重要保障，體現了“誰破壞、誰治理，誰受益、誰負責”的原則。足額交納四項保證金是每個礦山企業應盡的義務和責任。對于那些只想受益，不想負責，只顧自己撈錢，不顧社會公德的人，我們要堅決、嚴肅的打擊和處理。市礦山總公司一定要嚴格按照標準足額收取，及時征繳到位，真正為我市礦業綜合治理提供有力的資金支撐。

四是要加大采空區治理力度。要集中力量搞好調查研究，對不同地質條件的采空區進行技術攻關，為實施大規模治理奠定基礎。

五是要抓好礦山披綠工程。這項工作，既是**市委、市政府的決策部署，也是我市促進生態發展、建設美好家園的必然要求。目前已進入春季，正是植樹造林的大好時機，礦山、林業等有關部門要以綠化攻堅行動為契機,進一步加強礦山生態修復綠化工作。要堅持“誰開發、誰保護，誰破壞、誰恢復”的原則，限期由涉及企業和責任人按照統一規劃標準實施綠化，確保完成礦山披綠的目標任務。

（八）有效破解安全監管不到位的問題，實現安全發展。安全生產關系人民群眾生命財產安全，事關經濟發展和社會穩定大局，直接體現各級領導干部科學發展的能力。希望大家高度重視這項工作，嚴格落實各級黨政領導干部“一崗雙責”、“黨政同責”責任制。

一是要切實加大責任追究力度，凡因安全責任不落實、措施不到位、監管不力引發安全生產事故的，一定要嚴肅追究有關單位和責任人責任，決不姑息遷就。

二是要狠抓隱患排查整改。要鞏固、擴大安全大檢查成果，保證帶病企業隱患全部整改到位，堅決做到隱患不除不予復產。安監和各行業主管部門對重大隱患要堅持深入現場，對整治中出現的困難，及時給予協調解決。要嚴格落實“誰檢查、誰簽字、誰負責”的責任制和問責制，凡因檢查不認真、不到位而疏漏重大隱患的，要嚴肅追究有關人員的責任。

三是要實施“科技興安”，加大安全投入，提高本質安全水平。要督導各類企業嚴格按照行業安全要求，加大安全投入，配備各項安全設備，保證在關鍵的時刻能夠用得上，真管用。四是要深入開展“平安企業”創建活動。安監局要結合相關部門制訂“平安企業”創建活動實施方案，不僅要明確各企業在活動中的各項工作任務，更要突出企業職工參與，要通過廣泛的宣傳活動，使安全生產意識深入人心。要注重制度建設，在各重點企業建立起科學、嚴格的安全生產工作制度體系。要切實加強職工的安全培訓，使他們能熟練掌握各項操作流程和各種應急自救方法，不斷提高他們應對各種事故的能力。

（九）有效破解體制機制不活的問題，加快推進各項改革。

一是要堅決徹底地完成企業改革，增強企業發展活力。我市企業改革的目標：力爭年內所有國（公）有資本退出一般競爭領域；依法規范改制企業與職工的勞動關系，規范面達到90%以上。

首先要制定詳細可行的改制方案。各企業主管部門要按照“因企制宜、一企一策”的原則，制定切實可行的改制方案，在制定方案時，要敢于創新。按照“改制前周密設計、改制中精心操作、改制后深化完善”的要求，從清產核資、審計、評估到產權交易等各個環節嚴格把關，做到公開、公平、公正、依法規范運作，堅決防止國有資產流失和暗箱操作。妥善安置職工。對新改制的企業，要將資產處置的收入優先用于支付職工的安置補償金，徹底解除原企業與職工的勞動關系。對企業資產重組的，要盡量吸納原企業的職工，并重新確立新的勞動關系，幫助職工再就業，維護社會穩定。

二是要做好財稅體制改革。國家實施增值稅改革，必然會對我市財政收入產生一定的影響，國、地稅要對重點行業、重點領域進行深入的稅源調查和分析，采取針對性措施，將受影響的程度降到最低。市財政局要認真做好財政體制調整工作，根據三年來各鄉鎮財政收入情況，科學確定市、鄉分成比例，進一步調動鄉鎮理財、聚財的積極性。

三是要繼續深化農村改革，促進農村經濟快速發展。要認真貫徹落實十七屆三中全會精神，按照“自愿、依法、有償”的原則，積極探索土地適度規模經營的路子，加快農業農村經營方式轉變。要加快建立土地承包經營權流轉服務中心和信息網絡，提高土地流轉交易成功率，為農村經濟發展提供有力保障。

（十）有效破解人民群眾關注的難點熱點問題，確保改善民生行動取得明顯成效。按照市政府工作報告部署，認真抓好落實。特別是對計劃生育工作要引起高度重視，近日**市提出對各縣市計劃生育工作倒數兩位的鄉鎮要進行重點管理，落實“一票否決”制度，希望各鄉鎮按照年前全市計生工作會議精神，認認真真抓好各項工作落實。

三、下大力氣轉變工作作風，為保增長這一首要任務提供堅強保障

一是要有積極的心態。積極的心態不僅體現在良好的生活態度，更體現在良好的工作態度。特別是面對各種各樣的難題，面對這么繁重的任務，沒有一種積極的心態，就不可能有保持發展的信心，就不可能有保持發展的激情，也就不可能有戰勝各種困難和挑戰的勇氣。那種在困難面前萎靡不振、畏縮不前、無所作為、回避矛盾、得過且過的思想和作風是做不好今年工作的。我們只有煥發出旺盛的熱情、飽滿的斗志，保持奮發有為的精神狀態，才能夠真正做到迎難而上、應對挑戰，才能夠做到在破解難題和制約中推動工作落實，才能夠完成實現經濟平穩較快發展這一首要任務。因此，我們政府系統廣大干部，特別是在座的各位領導干部都要以身作則，無論遇到什么困難、什么挑戰，都要以積極的心態去面對、去解決，時刻保持清醒頭腦，認清大勢、把握機遇、用好政策，千方百計趨利避害，一心一意謀求發展。

二是要有負責的態度。負責的態度，就是要勇于擔當。各級各部門對市政府確定的各項目標任務，特別是對照今年的《市政府工作要點》，都要層層落實責任，真正做到事事有人抓，人人有責任，確保各項工作和目標不懸空、不斷檔。當前，我們有個別干部缺乏主動干工作的意識，推推動動，不推不動，任職多年，山河依舊，工作沒有什么起色。監察部門和各單位要結合這次“作風建設年”活動，大力開展效能問責，把辦事效率低、工作態度差、在崗不在位、在位不作為、亂作為等現象，作為問責重點，強化干部效能監察，嚴肅追究責任，真正做到有責必查、有責必追、有責必究，努力形成一查到底的問責機制，使政府系統每名干部都真正擔負起應承擔的任務和目標。

三是要有創新的精神。創新是事業永葆生機和活力的源泉。墨守成規、畏首畏尾，工作就必然死氣沉沉，不見起色；勇于變革，大膽突破，局面就能柳暗花明，生機勃勃。過來我們在企業改制上、在園區建設上、在城市發展上、在礦山綜合治理“四項保證金”收繳上，都是很好的例證。現在，我們面臨的發展環境更為復雜，任務更為繁重，出現了許多新情況、新問題，再沿用過去的老辦法肯定行不通。我們只有在深入了解實際、研究實際的基礎上，敢于突破“慣例”，創造性地提出政策措施，有針對性研究解決辦法，才能破解發展中的各種難題。希望各鄉鎮、各部門都要敢試、敢闖、敢干，在不斷創新中實現大發展、快發展。

四是要形成團結干事的氛圍。團結出凝聚力、出戰斗力、出生產力。尤其在當前全市發展形勢嚴峻、各種矛盾凸顯的特殊階段，全市上下必須形成團結干事的濃厚氛圍。要切實加強部門之間的團結協作。各部門、各鄉鎮都要牢固樹立政府工作一盤棋的思想，從維護改革、發展、穩定的大局出發，自覺跳出本部門、本單位利益的小圈子，堅持“服從發展重于一切、服務群眾高于一切”，緊緊圍繞廣大群眾、市場主體反映最迫切、最急需解決的問題，團結一致，主動服務。對一些業務上相互交叉的工作，牽頭部門要負起責任，協同部門要主動配合，形成合力攻堅之勢。對一些涉及部門利益的事，要以工作為重，講大局、講原則、講奉獻，堅決杜絕那種見利就搶，遇到問題就躲的現象發生。要切實加強班子內部的團結。領導班子在一個地區、一個部門、一個單位中，處于決策者和組織者的重要地位。只有班子成員團結，形成合力，互相支持，互相鼓勵，我們的工作才能干出成績。希望政府系統的廣大干部都要以身作則、精誠團結、發揮表率作用，始終保持一種合作共事的良好心態，努力營造和諧、愉快的工作氛圍。新晨

五是要始終保持艱苦奮斗的作風。在座各位都是擔當一方重任的領導干部，一言一行關系黨和政府形象，一舉一動影響經濟社會發展，一定要加強自身建設，堅持厲行節約，堅決反對鋪張浪費和大手大腳。要加大政府系統預防腐敗工作力度，強化對權力運行的監督和制約，深化行政權力公開透明運行工作，規范土地征用出讓、政府采購、國有資產轉讓等公共資源權力運行。加強執法監察、廉政監察和效能監察，嚴肅查處違法違紀案件，嚴懲各種腐敗行為。深入開展民主評議和“陽光行動”，切實糾正部門和行業的不正之風，努力在人民群眾中樹立良好形象。

同志們，今年的形勢復雜而嚴峻，政府工作的任務十分繁重，讓我們在市委的正確領導下，振奮精神，鼓足干勁，創新進取，扎實工作，確保全市經濟平穩較快發展，確保今年各項目標任務圓滿完成，以優異的成績向新中國成立六十周年獻禮！