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一、提高認識,增強接受人大監督的自覺性
《實施辦法》以《監督法》等法律為依據,結合本省實際,對全省各級人大常委會監督“一府兩院”的形式、內容和程序作了較為全面和具體的規定,是一部既集中體現堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一,又符合我省實際和人大工作實際的重要法規?!秾嵤┺k法》的頒布實施,對于貫徹《監督法》健全監督機制,加強和改進監督工作,增強監督實效,促進依法行政和司法公正,推進社會主義民主法制建設都具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。區政府及其部門要認真組織學習《監督法》和《實施辦法》,把思想統一到《監督法》和《實施辦法》的要求上來。要通過召開座談會、研討會,舉辦講座、培訓班等形式,加強學習、宣傳和教育,使全體行政機關工作人員特別是領導干部不斷深化對《監督法》及《實施辦法》精神實質和主要內容的領會,并充分認識到政府接受人大監督就是接受人民監督,政府對人大負責就是對人民負責,切實增強貫徹實施《監督法》和《實施辦法》的積極性和主動性,認真履行憲法和法律規定的各項職責,自覺接受人大的監督。
二、嚴格執行,確?!秾嵤┺k法》各項制度的正確實施
自去年《監督法》正式施行以來,區政府及其部門更加自覺地接受人大的工作監督和法律監督,加大推進依法行政力度,取得了明顯成效。今年《實施辦法》的出臺,是對《監督法》的進一步細化和補充,具有很強的針對性和可操作性,同時也提出了更高的要求。各部門要嚴格執行,狠抓落實,確?!秾嵤┺k法》各項制度的正確實施。
(一)要堅持重大事項提交人大常委會審議和決定制度。區政府對本地區經濟社會發展、財政預算、城市規劃建設、環境保護等重大事項,要堅持提請同級人大常委會審議和決定。對人大代表和人民群眾普遍關心和社會反映強烈的熱點、難點問題,要主動向人大及其常委會專題報告;對政府作出的事關全局或事關人民群眾切身利益的重大決策和重要部署,事前要征求人大及其常委會的意見。
(二)要嚴格執行專項工作報告制度。對列入人大常委會專題審議的政府工作事項,政府每年確定的重點工作推進落實情況等重大事項,各部門要認真負責地向同級人大常委會作專項工作報告,實事求是地反映進展情況、存在的問題和困難,自覺接受監督、爭取支持。人大常委會對專項工作報告作出決議的,各部門要按照要求及時將執行決議的情況向人大常委會報告。
(三)要堅決執行人大及其常委會的決議、決定。人大及其常委會的決議決定,具有法律約束力,政府及其部門應當堅決執行,并將執行結果及時向人大及其常委會報告。要把貫徹執行人大及其常委會決議決定的情況,作為檢驗政府及其部門依法行政水平的重要標準。凡是涉及經濟社會大局的重大決議和決定,政府及其工作部門都要研究制定相關的配套措施,切實抓好任務分解,加強督促和檢查,及時報告執行情況,確保人大及其常委會決議、決定的落實。
(四)要嚴格執行執法檢查工作制度。政府及其部門要及時了解人大常委會執法檢查計劃,認真接受人大常委會組織的執法檢查,如實報告有關法律實施情況。對人大常委會有關審議意見和執法檢查報告,要認真進行研究,按時將研究處理情況送交本級人大有關專門委員會或常委會有關工作機構征求意見,并向常委會報告。要加強調查研究,了解掌握有關法律法規的執行情況和存在的問題,適時向人大常委會有關專門委員會通報。
(五)要認真辦理代表建議和意見。人大代表履行法定職責,代表廣大人民群眾提出的建議和意見,反映了人民群眾的愿望和呼聲。辦理好代表建議和意見,是政府的義務和職責,是實現政府依法決策、科學決策、民主決策的重要渠道。政府及其部門要把人大代表建議辦理作為年度重要工作來安排和部署,及時、認真、高效地辦理,做到“件件有答復、事事有著落”,真正讓人大代表滿意。
(六)要認真做好規范性文件報送備案工作。規范性文件報送備案,是各級政府接受人大常委會法律監督的重要途徑。政府及其部門應當嚴格按照《省各級人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查辦法》和《市區規范性文件管理規定》的要求,保證規范性文件按時、按要求向人大常委會備案。
三、依法行政,努力提高政府執政水平
依法行政,是依法治國的核心內容,也是《監督法》和《實施辦法》實施的本質要求,政府及其部門要以貫徹實施《監督法》和《實施辦法》為契機,強化依法行政意識、嚴格規范行政行為,自覺接受人大監督,不斷提高科學執政水平,努力建設依法行政、公正廉明、務實高效和對人民負責、讓人民滿意的政府。
(一)要強化宗旨意識,堅持執政為民。執政為民是我們黨和政府工作的出發點與落腳點。要堅持一切權利屬于人民,一切依靠人民,一切為了人民,使全體人民共享改革發展成果。要更加注重社會管理和公共服務,進一步優化發展環境,積極、主動、規范地服務基層、服務企業、服務群眾;進一步擴大政務公開范圍,拓寬與群眾溝通的渠道,傾聽民意、集中民智;更加注重保障和改善民生,努力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題;進一步加強公務員隊伍建設,努力提高公務員素質,提高政府服務經濟、服務社會、服務人民的能力。
(二)要強化法治意識,推進依法行政。依法行政是政府及其部門維護社會公正、管理社會秩序的基本職責,也是政府接受人大監督的重點。政府及其部門要在人大及其常委會的有效監督下,切實轉變行政的理念和方式,增強法治觀念和規范意識,按照法定權限和程序行使權力、履行職責,提高執法水平和辦事效率,把依法行政貫穿于行政管理和服務的全過程。
(三)要強化創新意識,轉變管理方式。改革創新是新時期政府工作的迫切要求。強化改革創新,就是要不斷創新發展理念,創新發展思路,創新發展模式,創新發展方法。當前改革的重點是要加快政府職能轉變,大力創新行政管理方式。通過完善經濟調節手段,加強市場監督,強化社會管理,優化公共服務,逐步建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的法治政府。
(四)要強化效能意識,提高政府執行力。執行力是政府工作的生命力。要進一步健全決策機制,重大決策集體討論決定。涉及人民群眾利益的重大決策要公開征求意見,使政府決策能夠體現人民群眾的意志、符合人民群眾的利益。要進一步加大各項工作的落實力度,優化工作流程,提高工作效率,加強協調配合和檢查督促,增強執行合力,推動行政提速增效,確保各項工作落到實處。要進一步完善行政責任體系,健全責任追究制度,用制度強化各級領導干部的責任感,用問責來考驗各部門負責人的執行力。
同志們,《監督法》和《實施辦法》的貫徹實施,為我區依法行政水平的進一步提高提供了新的契機,我們要繼續按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《加強市縣政府依法行政的決定》要求,忠實履行職責,全面推進依法行政,不斷加快法治政府建設步伐,為我區經濟社會又好又快發展營造良好的法治環境!