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近年來中國經(jīng)濟的快速發(fā)展帶動了人民生活水平大幅度提高,國家日益富強,越來越多的人們也開始有時間和金錢充分享受豐富多彩的假日生活。假日消費支出愈加龐大,形成龐大的市場需求,形成一種新的經(jīng)濟形式———假日經(jīng)濟。中國的假日經(jīng)濟主要是以旅游經(jīng)濟為主導的綜合經(jīng)濟,假日經(jīng)濟以旅游業(yè)為龍頭,鐵路,民航,公路,商業(yè),餐飲,金融,通訊,文化,娛樂,租賃,房地產(chǎn)及相關服務業(yè)全面增長,獲利與日俱增。

一、假日旅游經(jīng)濟興起的原因分析

(一)居民收入水平的提高。改革開放三十多年來,我國經(jīng)濟建設取得了巨大成就。2006年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值397,983億元,比上年增長10.3%。同時城鄉(xiāng)居民收入也加快增長。2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19,109元,扣除價格因素實際增長7.8%。農(nóng)村居民人均純收入5,919元,扣除價格因素比去年實際增長10.9%。居民收入水平的顯著提高表明人們有更多的財力用以滿足享受和發(fā)展的需要,同時刺激了假日經(jīng)濟消費日益旺盛的需求。

(二)可自由支配的時間增多。從微觀經(jīng)濟學角度分析,消費與閑暇時間的長短與財富效應和替代效應的相互影響有關。當社會經(jīng)濟、科學技術的發(fā)展,生產(chǎn)函數(shù)的改進增加社會財富,財富效應促使較少的工作和較多的消費成為可能;同時替代效應促使人們更多地工作來提高消費。經(jīng)濟發(fā)展時,財富的積累促進人們擁有更多的閑暇時間來消費。當經(jīng)濟進一步發(fā)展,由于勞動生產(chǎn)率的提高產(chǎn)生的替代效應和財富效應相抵消,因此休閑時間變化不大,但消費繼續(xù)增加。隨著居民可自由支配時間的增加,借助“黃金周”提供的機遇,以旅游消費為特征的假日經(jīng)濟開始蓬勃發(fā)展起來。

(三)消費結(jié)構(gòu)和消費意識的變化。隨著居民逐漸走向小康、走向富裕,恩格爾系數(shù)逐漸下降。城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)由2002年的37.7%下降到2010年的35.7%,下降了2.0個百分點。農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)由2002年的46.2%下降到2010年的41.1%,下降了5.1個百分點。在城鄉(xiāng)居民生活消費支出中,旅游、文教娛樂、醫(yī)療保健等發(fā)展性和享受性消費的支出大幅度增加,所占比重穩(wěn)步提高。信貸消費也逐漸成為人們認可的一種消費方式。經(jīng)濟發(fā)展水平的提高促進居民消費觀念的轉(zhuǎn)變。而消費觀念的轉(zhuǎn)變又進一步推動假日旅游經(jīng)濟進一步向前邁進。

(四)商家的價格戰(zhàn)激勵。假日旅游市場歷來是商家必爭之地,商家為了搶灘假日旅游市場紛紛大打價格戰(zhàn),掀起規(guī)模的降價狂潮。這無疑極大刺激了人們的購買欲,使假日購物經(jīng)濟異常火爆。

二、假日旅游經(jīng)濟運行的積極方面

(一)以黃金周為代表的假日旅游促進假日經(jīng)濟總體的快速發(fā)展。黃金周長假對旅游、商業(yè)、餐飲、交通、景區(qū)、文化、體育、銀行、保險、通訊等各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,產(chǎn)生了明顯的促進和拉動作用,成為刺激消費、拉動內(nèi)需的一項重要制度安排。2000年“十一”至2010年春節(jié),19個黃金周累計接待國內(nèi)旅游16億人次,實現(xiàn)旅游收入6,704億元。實行新假日制度后,僅2008、2009年十一和春節(jié)黃金周期間,全國就接待國內(nèi)游客3.37億人次,實現(xiàn)旅游收入1,516億元。2010年春節(jié)黃金周,社會消費品零售總額增速提升,實現(xiàn)消費品零售額3,400億元,比去年同期增長17.2%。增速與去年相比明顯提升,提高3.3個百分點。

(二)建立并逐步完善了假日工作的組織協(xié)調(diào)機制。針對黃金周長假實施之初出現(xiàn)的游人“井噴式”增長和行、游、住、吃、購、娛各方面出現(xiàn)的供求緊張情況,在2000年6月,國務院辦公廳就成立全國假日旅游部際協(xié)調(diào)會議,省一級和旅游城市也成立了相應組織機構(gòu),逐步建立了指揮協(xié)調(diào)、信息、預警預報、投訴受理、24小時值班等工作制度,形成了國家、省、市三級聯(lián)動,中央與地方條塊結(jié)合的全國黃金周工作的組織協(xié)調(diào)機制。2003年,根據(jù)假日工作的需要增加成員單位,進一步健全和完善了黃金周制度,為假日工作健康有序發(fā)展提供了組織保障。

(三)有效拉動城市周邊、中西部和廣大農(nóng)村地區(qū)旅游經(jīng)濟的聯(lián)動發(fā)展。新的假日制度形成城市周邊短線游的一個熱潮。大量城市居民離開擁擠、喧囂的環(huán)境,選擇到城市郊區(qū)休閑度假,直接拉動了城市周邊的旅游投資和消費。最具代表性的就是分布在城市郊區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和景區(qū)周邊的各種“農(nóng)家樂”。此外,依托毗鄰城市的交通便利和區(qū)位優(yōu)勢,大批觀光農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等應運而生,一些現(xiàn)代新村、生態(tài)村莊、民俗村寨、古老村鎮(zhèn)開發(fā)了旅游,成為城市周邊經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。

三、假日旅游經(jīng)濟運行的消極方面

假日旅游作為一種新的消費熱點,在給旅游及其相關行業(yè)帶來巨大商機的同時,超負荷運轉(zhuǎn)帶來的是對旅游資源的過度開發(fā)和邊際效益遞減,暴露出了許多急需改進和亟待解決的問題。

(一)資源的利用不均衡。

1.交通擁擠。2010年中秋節(jié)、十一期間正值上海舉辦世博會,客流相對往年有較大增長。據(jù)鐵道部報告顯示,2010年10月1日中國鐵路迎來客流最高峰,發(fā)送旅客達730萬人次,創(chuàng)有史以來的最高紀錄。七天的長假730萬人次的遷入遷出就好似一次規(guī)模浩大的遷徙,加大了交通部運力的壓力。

2.景點爆棚。假日旅游市場異?；鸨?各景區(qū)游人倍增,景點的容量成為制約旅游發(fā)展的瓶頸。一些旅游企業(yè)包括旅行社、賓館、景區(qū)等相關行業(yè)在利益的驅(qū)動下片面地擴大接待能力超負荷運轉(zhuǎn),不僅使游客怨聲載道,而且盲目擴大景區(qū)規(guī)模勢必造成旅游淡季的資源閑置和從業(yè)人員的季節(jié)性失業(yè),從而產(chǎn)生新的浪費。

3.食宿困難。大出游帶來的直接矛盾是接待能力不足,隨著游客的蜂擁而至,一些熱點城市的基礎設施呈現(xiàn)明顯的供需失衡,賓館房價更是成倍上漲。與出行難相比,住宿難也是一個不容忽視的問題。

(二)服務質(zhì)量下降。假日旅游集中的消費模式對整個社會的供給造成壓力,服務短期供求的矛盾也開始顯山露水,由此導致出的旅游糾紛和投訴大量出現(xiàn)。個別地方旅游市場秩序不好,出現(xiàn)“黑車”、“黑導”、零負團費、欺客宰客等損害旅游者利益的現(xiàn)象。全國假日辦接到游客投訴中,反應旅行社合同不達標、擅自拼團,景區(qū)強行銷售套票,賓館硬件設施差、飲食不衛(wèi)生,航班延誤及后續(xù)服務不到位及公路亂收費等問題依然大量存在。

(三)對旅游環(huán)境的破壞。旅游業(yè)發(fā)展一方面依賴于環(huán)境,但另一方面,由于環(huán)境的脆弱性,旅游又給環(huán)境帶來破壞,主要表現(xiàn)為對自然景觀和人文景觀的污染和損害。旅游景區(qū)管理粗放,旅游管理者、導游的素質(zhì)偏低,游客的環(huán)保意識薄弱,保護自然文化遺產(chǎn)的法規(guī)不完善,對違規(guī)者懲罰力度不夠,景區(qū)環(huán)境監(jiān)測和治理工作落后等均是造成旅游環(huán)境破壞的重要因素。

四、促進假日旅游經(jīng)濟健康發(fā)展的對策建議

我國的假日經(jīng)濟已經(jīng)顯示了極大的市場潛力,對國家經(jīng)濟、社會的發(fā)展做出貢獻的同時,進一步地做大做強還需各方的配合改善,這對保證假日旅游經(jīng)濟的持續(xù)繁榮是十分必要的。

(一)深化帶薪休假制度的改革。從近期看,通過擴大供給水平、調(diào)控需求、引導消費和建立行政協(xié)調(diào)機制等手段,可以在一定程度上緩解假日人流高峰集中出現(xiàn)的各種問題,但要從根本上解決,還需全面實施和深化帶薪休假制度。深化帶薪休假制度的改革是社會發(fā)展的一個方向,使人們在不同的時間優(yōu)先安排度假計劃,從而起到削峰填谷的作用。采取“節(jié)假分離”和“彈性工作時間”的休假方式也有助于平衡“黃金周”供給不足、平時供給過剩的矛盾,使旺季與淡季、熱點與冷點有機結(jié)合。此舉還將釋放目前因余暇時間制約而未完全轉(zhuǎn)化單位實際消費的經(jīng)濟潛力,大幅提高旅游消費收入進而帶動整體經(jīng)濟的增長。

(二)政府部門的職能轉(zhuǎn)變。我國的旅游管理部門的主要職能是對旅游業(yè)進行宏觀規(guī)劃、管理和規(guī)范,也應在人力資源開發(fā)、招商引資、交通運輸、旅游設施的改建和擴建方面發(fā)揮作用。要求我國的旅游管理部門的職能從國有旅游資產(chǎn)的管理向宏觀的行業(yè)構(gòu)建、開發(fā)、營銷和規(guī)范方面進行轉(zhuǎn)換,加強行業(yè)管理,提高服務質(zhì)量,協(xié)調(diào)各部門關系,為開發(fā)利用本地旅游資源所進行的引資和融資活動提供政策支持。在地位上從行業(yè)的直接領導者轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)的繁榮和發(fā)展服務的部門,成為我國假日經(jīng)濟發(fā)展的重要支持部門。

(三)促進假日休閑方式的多樣化。首先,設計具有針對性、地方性、民族性和多樣性特點的休閑項目,使休閑項目百家齊放,為經(jīng)濟發(fā)展延伸新的觸角;其次,壯大鄉(xiāng)村旅游業(yè)。加快鄉(xiāng)村基礎設施的建設,提高鄉(xiāng)村旅游的管理水平,采取政府扶持、社區(qū)參與與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的CBD模式,以農(nóng)、林、漁業(yè)的資源優(yōu)勢和鄉(xiāng)村風土民俗吸引旅游者,使旅游業(yè)充分切入農(nóng)業(yè),實現(xiàn)與“三農(nóng)”的直接對接,帶動農(nóng)村的發(fā)展。更好地推動社會主義新農(nóng)村的建設;最后,可運用現(xiàn)代化的科技手段,開展網(wǎng)上旅游、網(wǎng)上消費、網(wǎng)上娛樂等,為假日經(jīng)濟嫁接新的亮點。

(四)完善假日景氣狀況的監(jiān)測與分析工作。在我國加快走向成熟的市場經(jīng)濟過程中,需要產(chǎn)生一套反應宏觀經(jīng)濟景氣狀況的指數(shù)體系,以作為政府和各經(jīng)濟主體運行決策分析的基本依據(jù)。可在全國假日辦增設旅游信息中心,切實做好對假日旅游前期的預測以及假日旅游期間的跟蹤監(jiān)測,假日旅游之后的統(tǒng)計匯總等工作的基礎上,還應隨時對假日旅游市場進行全程總體動態(tài)信息控制,按游客的需要層次和消費心理,建立全面具體的旅游服務信息指南,將各種旅游資源、交通、食宿、服務機構(gòu)等信息提供給游客,作為他們的出行參考。以準確反映假日經(jīng)濟的發(fā)展狀況和在國民經(jīng)濟中發(fā)揮的作用、規(guī)范假日旅游經(jīng)濟市場秩序。