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同志們：

今天，我們在這里召開全區測土配方施肥補貼項目啟動工作會議，主要目的是對全區測土配方施肥工作進行總動員，研究部署今年國家測土配方施肥補貼項目在我區實施的有關工作。下面，我講三點意見：

一、統一思想，充分認識開展測土配方施肥工作的重要性和緊迫性

近年來，黨和政府高度重視測土配方施肥工作。總書記和總理曾作出重要批示，對測土配方施肥在發展現代農業中的重要意義給予了充分肯定，要求各級農業部門抓緊實施，財政部門大力支持，確保取得實效。回良玉副總理多次指出，測土配方施肥是農業節本增效，提高耕地產出率，促進持續發展的一項關鍵措施。農業部把測土配方施肥列為為農民辦的件實事之一，作為發展現代農業的“十大行動”之一，專門舉辦了全國測土配方施肥管理與技術培訓班。省政府也于去年把測土配方施肥列入為農民辦好的實事之一，制定并實施了一系列行之有效的政策措施，取得了明顯成效。市政府領導對測土配方施肥工作也高度重視，要求各級務必采取扎實有效的措施開展好、落實好。我區在市農業局及市土肥站的指導幫助下，前期對測土配方施肥工作進行了一些探索和實踐，并取得了初步成效。今年已免費為農民檢測土樣多個，實施測土配方施肥近萬畝，減少施肥量公斤，配方施肥在農業提效、農民增收中正在發揮著不可替代的積極作用。但我們也要看到，科學技術成果轉化率和推廣普及率不高的問題還沒有從根本上得到解決，特別是在肥料使用上仍然存在化肥利用率低、施肥結構不合理、施肥方法不夠科學等突出和急需解決的問題。這些問題的存在，不僅造成資源浪費嚴重，生產成本增加，而且土壤養分更加不均衡，耕地地力下降，產品品質差。今年中央一號文件又明確指出，要加大耕地質量建設，實施“沃土工程”，推廣測土配方施肥，提高土壤肥力。并明確要求將測土配方施肥工作由技術措施提升為一項支農惠農的政策措施。實踐證明，抓好測土配方施肥工程，有利于維護農民的根本利益，最大限度地滿足農民對科學施肥技術的需求，降低生產成本，提高耕地質量，減少肥源污染，實現農業可持續發展；有利于在耕地面積減少、農資價格居高不下、糧價上漲空間有限的條件下，實現增糧、增收目標；有利于加強土地產出、資源綜合利用和農業科技創新與應用能力建設，不斷促進農業綜合生產能力的提高；有利于進一步穩定和規范農資市場秩序，有效遏制假劣肥料坑農害農現象發生。

非常值得可喜的是，在市農業局及市土肥站的大力支持下，經過積極努力爭取，國家測土配方施肥補貼項目今年在我區首次實施。項目的爭取來之不易，各級各有關部門要站在全局和戰略的高度，以科學發展觀為指導，深刻認識推廣應用測土配方施肥技術的重大意義，倍加珍惜當前國家重視、社會關注、農民歡迎的有利時機，切實增強工作的責任感和緊迫感，將測土配方施肥擺在農技推廣工作的突出位置，精心組織，科學實施，確保各項措施落到實處，真正取得實效。

二、強化措施，扎實推進全區測土配方施肥工作健康發展

根據農業部、財政部下發的《關于下達年測土配方施肥補貼資金項目實施方案的通知》要求，測土配方施肥財政補貼項目一定三年不變，今年我區測土配方施肥的工作目標是：實施測土配方施肥面積萬畝，其中施用配方肥面積萬畝，肥料利用率提高－個百分點，平均畝節本增效元以上，總節本增效萬元以上。為完成這一目標任務，我們要按照國家和省、市測土配方施肥工作的要求，以提高科學施肥技術的入戶率、覆蓋率、貢獻率和提高肥料利用率為主攻方向，按照“統籌規劃、分級負責、分步實施和技術指導、企業參與、農民受益”的原則，突出小麥、玉米、花生、果樹等作物，全面推進測土配方施肥工作。

一是大力宣傳引導，加快推廣應用。測土配方施肥是一項社會工程，又是一項通過廣大農民群眾的參與才能實施的技術，宣傳普及工作尤為重要。要充分利用電視、廣播、互聯網、報刊等現代傳媒手段，采取辦培訓班、發放技術資料、張貼宣傳掛圖、技術人員進村入戶指導和田間地頭示范等多種有效形式，廣泛宣傳測土配方施肥在糧食增產、農業增效、農民增收、生態環境保護及構建節約型社會等方面的重要作用，真正使測土配方施肥做到家喻戶曉、人人皆知，逐步使測土配方施肥技術變成農民的一種自覺行動。同時，農業部門要大力支持，土肥站要充分發揮主力軍作用，發揮技術設備優勢，促進測土配方施肥技術的迅速推廣，為全年糧食增產、農民增收打下堅實基礎。

二是突出工作重點，抓好示范帶動。典型引路，示范帶動，是推廣工作的有效方法。各鄉鎮要選定幾個標志點，建立高標準示范樣板，示范樣板要做到土壤測試、施肥技術指導、生產資料供應、對比試驗跟蹤、豎牌明示等“五到位”。要在作物施肥關鍵時期，適時組織群眾現場觀摩學習，用典型示范戶、示范村、示范片展示測土配方施肥技術應用效果，啟發群眾，引導群眾，帶動群眾，影響群眾，引起社會的廣泛共鳴和共同參與。

三是注重技術培訓，提供優質服務。測土配方施肥技術最終的使用者、受益者是農民。在項目的實施過程中既要加強技術員的培訓，又要重視對廣大農民群眾的技術培訓，結合優質專用小麥良種推廣補貼項目、農業科技入戶示范工程的實施，廣泛開展測土配方施肥技術培訓，充分發揮種植大戶、科技示范戶和科技帶頭人的示范帶動作用，加快測土配方施肥技術的推廣應用，使廣大農民最大限度地了解掌握配方施肥技術。各有關部門要盡快購置、更新必備的測試儀器、設備，形成一套先進完備的土壤肥料測試系統，不斷提高土肥測試服務能力。要嚴格按照農業部統一的技術規范要求，加快建立健全施肥標準體系，規范測土、配方、配肥和施肥各個環節的操作，實現規范化和標準化，全面提高測土配方施肥技術水平。要充分利用和發揮全國優質化肥生產基地區這一有利條件，通過制定鼓勵政策，采取有效措施，積極引導我區肥料生產企業和經營單位參與測土配方施肥服務，積極探索統一測土、定點配肥、連鎖供應等服務形式，把專用配方優質肥送到農民手中，測土配方施肥技術落實到田間地頭，實現企業和農民互利共贏。

四是加強資金監督，嚴格市場監管。測土配方施肥是國家財政補貼項目，財政資金主要用于技術環節的補貼和土壤測試儀器的購置。為充分發揮國家投資的最大效益，使廣大農民群眾在實施測土配方施肥項目中真正得到實惠，各級各有關部門一定要按照國家有關要求，嚴格執行項目資金管理規定，切實加強監督檢查和管理，設立專帳管理，規范報銷手續，嚴禁截留、挪用和超范圍支出，確保資金使用安全。農業部門要會同質監和工商等部門，加強對配方肥生產企業和肥料市場的監管，保證配方肥質量，防止出現假冒偽劣肥料坑農害農和趁機哄抬肥料價格的不法行為，切實把好事辦好，讓農民群眾滿意。

三、加強領導，形成全區開展測土配方施肥的整體合力

測土配方施肥是一項技術性很強的長期性、公益性的基礎工作，也是一項復雜的系統工程。各級各有關部門一定要加強領導，精心組織，確保測土配方施肥工作全面落到實處。

一是加強組織領導。為確保測土配方施肥工作順利推進，區政府專門成立了以區長任組長的領導小組，成立了由區農業局局長為組長的技術指導組，切實加強測土配方施肥的領導和技術指導，協調解決工作中的相關問題。各鄉鎮也要相應建立機構，明確工作職責，并結合各自實際，盡快制定工作方案，分解目標任務，強化保障措施，做到責任到人，工作到位，形成層層抓落實的工作機制，切實把測土配方施肥工作各項任務落到實處。

二是加強統籌協調。開展測土配方施肥，不僅是農業部門的事情，也是全區各級各有關部門的共同事情。大家必須樹立全局觀念，高度重視，統籌安排，多渠道解決資金不足等困難和問題；要根據各自實際，制定有效的激勵辦法，把各方面的積極性、主動性充分調動起來，確保測土配方施肥工作順利實施，努力達到預期效果。

三是加強監督檢查。測土配方施肥是一項基礎性、技術性很強的工作，農業部門要組織技術人員定期不定期深入農村、深入田頭、深入農戶廣泛開展巡回技術指導，總結和交流好的經驗和做法，積極探索測土配方施肥技術推廣新機制、新模式、新方法。同時，要加強檢查督促，保證各項措施落到實處，努力把這項惠及農民群眾的好事辦實、實事辦好。

同志們，測土配方施肥是一項科技含量高、技術難度大、農民受益廣的工作。我們要懷著“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”的思想感情，增強事業心和責任感，努力克服困難，完成測土配方施肥工作，為促進農產品競爭力增強、糧食增產、農業增效、農民增收，為提高農業綜合生產能力、發展現代農業和加快推進社會主義新農村建設做出更大貢獻。