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同志們：

在干旱持續(xù)加劇、秋收作物減產(chǎn)已成定局和秋冬種即將全面展開(kāi)的關(guān)鍵時(shí)刻，縣委、縣政府決定召開(kāi)全縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨抗旱和水利工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省抗旱和水利工作會(huì)議精神，分析全縣當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)，安排部署當(dāng)前抗旱救災(zāi)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、水利改革與發(fā)展工作，確保農(nóng)民減產(chǎn)不減收，如期完成年初既定目標(biāo)。

下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于抗旱救災(zāi)工作

（一）認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)抗旱救災(zāi)的責(zé)任感和緊迫感

4月份以來(lái)，我縣境內(nèi)氣溫偏高降水偏少，基本無(wú)有效降水。據(jù)氣象部門(mén)監(jiān)測(cè)，月降水總量?jī)H為歷年同期平均的51.8%，偏少48.2%，最嚴(yán)重的是8月份偏少69.5%，其次是7月份偏少60.4%，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有降雨。據(jù)氣象預(yù)測(cè)，9月至11月總降水量比常年平均偏少，可能出現(xiàn)連續(xù)的秋冬旱和明年的春旱。

旱災(zāi)發(fā)生后，縣委、縣政府高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州會(huì)議和文件精神，把抗旱救災(zāi)工作作為當(dāng)前重點(diǎn)工作來(lái)抓，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究，下發(fā)緊急通知，對(duì)抗旱救災(zāi)和森林防火工作作了安排部署，提出了具體要求。成立了以縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的五個(gè)工作指導(dǎo)組到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作，制定了抗旱救災(zāi)包保責(zé)任制，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村組，黨員干部包特殊戶(hù)的聯(lián)動(dòng)包保責(zé)任制，將自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案Ⅱ級(jí)提升為Ⅰ級(jí)響應(yīng)，組織14個(gè)工作組共140名干部深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村組開(kāi)展工作，召開(kāi)群眾會(huì)掌握群眾思想動(dòng)態(tài)，幫助協(xié)調(diào)落實(shí)抗旱物資，幫助群眾解決困難問(wèn)題，尋找新的水源，組織運(yùn)水車(chē)輛集中送水，保證特殊人群和人畜飲水困難村組用水。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)了抗旱救災(zāi)的組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行了災(zāi)情日?qǐng)?bào)制和24小時(shí)值班制，派出了工作組深入村、組組織抗旱救災(zāi)，積極發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救。水利部門(mén)做好了供需水平衡分析，加強(qiáng)了水源調(diào)度，嚴(yán)格執(zhí)行供水計(jì)劃。民政、財(cái)政部門(mén)及時(shí)下發(fā)了救災(zāi)救濟(jì)資金和物資。氣象部門(mén)加強(qiáng)了氣象監(jiān)測(cè)和人工增雨工作。各級(jí)各部門(mén)各司其職、各負(fù)其責(zé)，狠抓落實(shí)，抗旱救災(zāi)取得初步成效。截至8月29日，全縣先后投入抗旱救災(zāi)資金283.5382萬(wàn)元、5.1萬(wàn)人次、機(jī)動(dòng)抗旱設(shè)備4100臺(tái)套、泵站8處，實(shí)施人工增雨4次，安裝、維修抗旱農(nóng)機(jī)械800余套，抗旱用電95.9萬(wàn)度、用油138.5噸，找水打井20口，下?lián)芫葹?zāi)救濟(jì)糧65噸，出動(dòng)機(jī)動(dòng)抗旱送水車(chē)80輛1200次，送水850噸，解決群眾飲水8000余人次，解決了5.85萬(wàn)人、2.75萬(wàn)頭大牲畜臨時(shí)飲水問(wèn)題。發(fā)放改種玉米種子2萬(wàn)斤，動(dòng)員群眾改種農(nóng)作物10153.6畝。

雖然前階段抗旱救災(zāi)工作在全縣上下的共同努力下，取得了初步成效，但目前旱情還在持續(xù)加重，災(zāi)情正在迅速蔓延，抗旱救災(zāi)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是受災(zāi)面積廣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣有6條河流、17條河溝斷流，小（Ⅱ）型水庫(kù)干涸1座，大部分小水窖和原有小水井枯竭，八渡、百口、坡妹、雙江、巖架5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)斷水。全縣因旱受災(zāi)人口達(dá)22.51萬(wàn)人，占人口總數(shù)的95.6%，其中，有6.93萬(wàn)人、10.03萬(wàn)頭大牲畜發(fā)生臨時(shí)飲水困難。二是經(jīng)濟(jì)損失大。截至8月29日，全縣農(nóng)作物受旱面積為20.26萬(wàn)畝，成災(zāi)面積11.1萬(wàn)畝，絕收面積3.7萬(wàn)畝。草場(chǎng)受災(zāi)面積7.1萬(wàn)畝，干枯面積2.14萬(wàn)畝。林木受災(zāi)面積10.63萬(wàn)畝，成災(zāi)面積9.8萬(wàn)畝，干枯面積0.83萬(wàn)畝，苗木受災(zāi)455萬(wàn)株，成災(zāi)400萬(wàn)株，干枯55萬(wàn)株。漁業(yè)損失2萬(wàn)公斤。直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1.1211億元。三是安全隱患多。旱情的持續(xù)發(fā)展，造成大面積的森林、草地干枯，一旦著火容易發(fā)生大面積的火災(zāi)。一些地方長(zhǎng)期干旱造成泥土松散，一旦遇到強(qiáng)降雨極易發(fā)生山體滑坡、泥石流等險(xiǎn)情，危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。四是影響程度深。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，以農(nóng)、林、牧、早菜、甘蔗五大產(chǎn)業(yè)為主，旱情的發(fā)生，造成糧食等農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)，很可能造成各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品物價(jià)上漲等一系列連鎖反應(yīng)，影響群眾生活。另外，還將出現(xiàn)供電緊張等系列問(wèn)題，影響工業(yè)生產(chǎn)，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

面對(duì)范圍之廣、程度之深、損失之重、歷時(shí)之久的旱災(zāi)形勢(shì)，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必引起高度重視，充分認(rèn)識(shí)這場(chǎng)旱災(zāi)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響的嚴(yán)重性、長(zhǎng)期性和全局性，切實(shí)提高抗旱救災(zāi)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，把抗大旱抗長(zhǎng)旱保民生促發(fā)展作為當(dāng)前壓倒一切的頭等大事，全民動(dòng)員、緊急行動(dòng)、密切配合，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的措施、最扎實(shí)的作風(fēng)，全力投入抗大旱保民生保穩(wěn)定攻堅(jiān)戰(zhàn)；以高度的政治責(zé)任感和對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)做好抗旱救災(zāi)的各項(xiàng)工作。

（二）舉全縣之力，堅(jiān)決打贏抗旱救災(zāi)攻堅(jiān)戰(zhàn)

當(dāng)前，我縣的抗旱救災(zāi)工作已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，全縣上下務(wù)必按照縣委、政府的統(tǒng)一部署，突出工作重點(diǎn)，采取超常規(guī)措施，全力做好抗大旱、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作。一是緊急行動(dòng)，保障農(nóng)村人畜飲水。保證受災(zāi)群眾日常生活用水及大牲畜的飲水，是當(dāng)前抗旱救災(zāi)工作的當(dāng)務(wù)之急和著力解決的首要任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要始終把解決人畜飲水放在抗旱救災(zāi)工作的第一位，統(tǒng)籌做好用水計(jì)劃，制定科學(xué)合理的供用水應(yīng)急方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步對(duì)轄區(qū)內(nèi)飲水問(wèn)題進(jìn)行徹底排查，一旦出現(xiàn)飲水困難，要立即采取一切措施加以解決。必要時(shí)，必須組織機(jī)關(guān)站所干部職工、村干部和農(nóng)民采取引水、拉水、背水、挑水等方式解決農(nóng)村人畜飲水問(wèn)題。特別是對(duì)農(nóng)村老弱病殘、留守兒童等特殊群體，要實(shí)行黨員、干部包保，確保“不讓一個(gè)人斷水”。二是認(rèn)真負(fù)責(zé)，保障群眾生活。解決好受災(zāi)群眾的生活困難和問(wèn)題是抓好抗旱救災(zāi)的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣民政局要及時(shí)組織工作組深入災(zāi)區(qū)，對(duì)災(zāi)區(qū)群眾生活狀況進(jìn)行全面調(diào)查，動(dòng)態(tài)掌握受旱范圍和受災(zāi)程度，以及群眾的庫(kù)存口糧、收入支出、口糧缺口等基本情況，確保救助工作的準(zhǔn)確性和效果。要突出抓好五保戶(hù)、殘疾人、孤兒、特困優(yōu)撫對(duì)象和因病因?yàn)?zāi)致貧的缺糧、缺錢(qián)、缺勞力農(nóng)戶(hù)的救濟(jì)工作，真正把有限的資金和物資用在確實(shí)不靠救濟(jì)就難以生活的困難群眾身上，確保這些特殊群體的基本生活有保障，確保“不讓一個(gè)人餓亡”。三是高度戒備，加強(qiáng)森林防火。持續(xù)的旱情，極易發(fā)生森林火災(zāi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要堅(jiān)持把抗旱救災(zāi)與森林防火工作緊密結(jié)合起來(lái)，高度重視森林防火工作，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，務(wù)必確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)。四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要按照縣委、政府的總體安排部署，對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的干旱形勢(shì)和今后的發(fā)展態(tài)勢(shì)保持清醒的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決克服畏難厭戰(zhàn)的情緒，以高度的責(zé)任感和政治敏銳性，切實(shí)加強(qiáng)抗旱救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取更加有力的措施，努力奪取抗旱救災(zāi)工作的全面勝利。縣委、縣政府成立的五個(gè)工作指導(dǎo)組要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展抗旱救災(zāi)指導(dǎo)工作，由縣直機(jī)關(guān)干部職工組成的14個(gè)工作組要繼續(xù)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組幫助群眾抗旱救災(zāi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織干部職工深入抗旱救災(zāi)第一線(xiàn)，及時(shí)了解旱情災(zāi)情，與農(nóng)民一道投入到抗旱保民生保穩(wěn)定的工作中去，想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，解農(nóng)民之所難，辦農(nóng)民之所需，切實(shí)幫助災(zāi)區(qū)農(nóng)民解決實(shí)際困難和問(wèn)題。抗旱救災(zāi)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)必須堅(jiān)守崗位，原則上不準(zhǔn)請(qǐng)假，確有特殊情況的，必須向陳書(shū)記和我請(qǐng)假。縣委辦、政府辦要加強(qiáng)督查，對(duì)救災(zāi)措施不力、延誤時(shí)機(jī)，影響抗旱救災(zāi)的，縣委、縣政府將嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任。五是眾志成城，形成抗災(zāi)合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要充分發(fā)揮自身職能，按照一切服從災(zāi)區(qū)，一切服從抗旱的要求，從財(cái)力、物力、技術(shù)指導(dǎo)等方面，全力幫民解憂(yōu)、為民排難，積極主動(dòng)開(kāi)展抗旱救災(zāi)工作，共同構(gòu)筑抗旱救災(zāi)的堅(jiān)固防線(xiàn)。

二、關(guān)于農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

按照全州“十二五”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，涉及我縣的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)有20個(gè)，即：肉羊、肉牛、生豬、蔬菜、馬鈴薯、油菜、板栗、核桃、水果、火龍果、中草藥、金銀花、花卉、甘蔗、油桐、小油桐、油茶、桉樹(shù)、柚木、水產(chǎn)養(yǎng)殖等。要按照重點(diǎn)突出，兼顧一般的原則，圍繞“林、畜、菜、水產(chǎn)、甘蔗”五大產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)要在甘蔗產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、核桃產(chǎn)業(yè)、油茶產(chǎn)業(yè)、桉樹(shù)產(chǎn)業(yè)、肉羊產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖七個(gè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)上有突破。縣農(nóng)特產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見(jiàn)后，已將各個(gè)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由農(nóng)口部門(mén)按產(chǎn)業(yè)管理權(quán)限，編制我縣各個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案，并要求落實(shí)到圖斑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，把產(chǎn)業(yè)落實(shí)到村組，落實(shí)到農(nóng)戶(hù)，落實(shí)到地塊。采取一系列有效措施堅(jiān)決完成規(guī)劃目標(biāo)建設(shè)任務(wù)。縣委政府已擬出《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門(mén)認(rèn)真討論，提出修改意見(jiàn)。

（一）狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

一是超前謀劃秋冬種工作。與往年比較，今年的旱情屬典型的“汛期”旱，原本該下雨的季節(jié)，卻高溫?zé)o雨。從目前的旱象看，秋收作物減產(chǎn)已成定局。在這特定條件下，如何實(shí)現(xiàn)大旱之年促進(jìn)農(nóng)民增收，必須結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持“順應(yīng)天時(shí)，遵循自然規(guī)律；順應(yīng)市場(chǎng)，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律”，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整，大力培植和發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，狠抓秋冬種工作，確保糧食少減產(chǎn)，農(nóng)民保增收。今年的秋冬種工作，縣政府已制定下發(fā)了《縣年秋冬種工作實(shí)施方案》，總的目標(biāo)任務(wù)是23.5萬(wàn)畝，任務(wù)已具體分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。現(xiàn)階段已進(jìn)入秋收時(shí)節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)要精心組織，超前謀劃，做到計(jì)劃早制定、宣傳早發(fā)動(dòng)、物資早儲(chǔ)備、措施早落實(shí)、人員早安排。特別是在宣傳發(fā)動(dòng)上，由于受旱災(zāi)的影響，全縣秋收作物減產(chǎn)，一定程度上挫傷了農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要充分利用各種渠道，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立“秋糧減產(chǎn)夏糧補(bǔ)”的理念，營(yíng)造好秋冬種工作的良好氛圍，提高廣大農(nóng)戶(hù)種植積極性，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信心。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，圍繞秋冬種生產(chǎn)做好服務(wù)工作。

二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)不同區(qū)域的不同特點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，合理布局，把調(diào)整結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)放在優(yōu)化布局和品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)上，促進(jìn)糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物的協(xié)調(diào)發(fā)展。要集中力量大力發(fā)展無(wú)公害蔬菜，調(diào)優(yōu)蔬菜品種結(jié)構(gòu)，打造蔬菜品牌，提升“者樓模式”。按照規(guī)劃，到2015年全縣蔬菜種植要達(dá)到15萬(wàn)畝。年計(jì)劃種植10萬(wàn)畝，其中早熟蔬菜7.5萬(wàn)畝，主要安排在者樓、丫他、巖架、巧馬、弼佑、八渡等低熱河谷地區(qū)種植，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不折不扣地抓好落實(shí)。按照規(guī)劃，到2015年全縣火龍果種植要達(dá)到1.5萬(wàn)畝。年已安排在慶坪這年海子規(guī)劃種植500畝，慶坪鄉(xiāng)要精心組織抓好地塊落實(shí)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要因地制宜，積極做好發(fā)展火龍果和花卉等特色產(chǎn)業(yè)的前期準(zhǔn)備工作，逐步形成具有本地特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，形成資源優(yōu)勢(shì)，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，拓寬農(nóng)民增收路子。

（二）狠抓林業(yè)產(chǎn)業(yè)

根據(jù)林業(yè)發(fā)展，“十二五“期間我縣要完成林業(yè)造林78萬(wàn)畝，其中：新增油茶種植10萬(wàn)畝、桉樹(shù)35萬(wàn)畝、杉木15萬(wàn)畝、柚木2萬(wàn)畝、核桃15畝，金銀花4萬(wàn)畝、板栗2萬(wàn)畝。年計(jì)劃種植桉樹(shù)10萬(wàn)畝、核桃2萬(wàn)畝、金銀花1萬(wàn)畝、柚木0.3萬(wàn)畝、油茶1.2萬(wàn)畝，油茶低產(chǎn)林改造2萬(wàn)畝。為確保“十二五”林業(yè)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)任務(wù)的完成，縣委政府提出了《關(guān)于進(jìn)一步加快林業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿，會(huì)上已印發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門(mén)要認(rèn)真討論，提出修改意見(jiàn)，文件下發(fā)后要抓好落實(shí)。要抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須著力抓好以下工作：

一是拓寬林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資渠道。要以國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程為依托，整合國(guó)家造林資金，把林業(yè)工程資金和扶貧資金及其他部門(mén)造林資金有效整合，投入到林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。要進(jìn)一步完善林權(quán)抵押貸款制度，開(kāi)發(fā)適合林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品，簡(jiǎn)化林權(quán)抵押貸款手續(xù)，提高林農(nóng)貸款發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性。要積極爭(zhēng)取國(guó)家林權(quán)抵押貸款貼息項(xiàng)目，減輕林農(nóng)貸款造林壓力。要加大招商引資力度，以?xún)?yōu)惠的引資政策，良好的投資環(huán)境，吸引縣內(nèi)外客商投資林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)要為投資者搞好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大群眾和林業(yè)大戶(hù)，集中社會(huì)閑散資金投入到林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。

二是創(chuàng)新造林經(jīng)營(yíng)組織模式。鼓勵(lì)林農(nóng)、企業(yè)、能人、大戶(hù)積極參與到我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)中，轉(zhuǎn)變國(guó)家投資林業(yè)工程項(xiàng)目由造林施工隊(duì)伍實(shí)施的造林模式，把造林補(bǔ)助直接兌現(xiàn)給造林經(jīng)營(yíng)者，減輕造林者經(jīng)濟(jì)壓力。明確造林經(jīng)營(yíng)管護(hù)主體，確保造林質(zhì)量和總量的穩(wěn)步提高。轉(zhuǎn)變林地由老百姓分散經(jīng)營(yíng)的模式，積極做好群眾的引導(dǎo)工作，鼓勵(lì)老百姓和村組集體將閑置土地以承包、出租、聯(lián)營(yíng)等形式流轉(zhuǎn)給企業(yè)或造林大戶(hù)造林，促進(jìn)林業(yè)向集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

三是搞好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)服務(wù)。全縣林業(yè)干部要全身心的投入到林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)干部要把工作精力放在林業(yè)發(fā)展上，深入到山頭地塊，搞好轄區(qū)內(nèi)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)服務(wù)工作。林業(yè)部門(mén)要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局和任務(wù)，有針對(duì)性地開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化科技對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力度。

四是大力發(fā)展林產(chǎn)品加工業(yè)。在加快發(fā)展以用材林資源培育為主的第一產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極扶持林產(chǎn)品加工重點(diǎn)龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)林產(chǎn)品加工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加林業(yè)產(chǎn)值，搞活林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，不斷加快林產(chǎn)工業(yè)建設(shè)步伐。

五是積極推進(jìn)林權(quán)制度改革。進(jìn)一步完善和推進(jìn)森林采伐管理體制，實(shí)行森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)，逐步建立和完善造林補(bǔ)償制度，推進(jìn)林業(yè)投融資改革；嘗試開(kāi)展政策性森林保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，建立政策性森林保險(xiǎn)制度，降低林農(nóng)經(jīng)營(yíng)林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；進(jìn)一步健全林權(quán)抵押貸款制度，有效促進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押貸款等業(yè)務(wù)的開(kāi)展，進(jìn)一步加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）狠抓畜牧（水產(chǎn)）產(chǎn)業(yè)

根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到2015年，全縣優(yōu)質(zhì)肉豬出欄達(dá)到12萬(wàn)頭；家禽出欄數(shù)達(dá)110萬(wàn)羽；肉羊出欄達(dá)到9萬(wàn)只；肉牛出欄達(dá)到2.5萬(wàn)頭；漁業(yè)產(chǎn)量3100噸，產(chǎn)值3100萬(wàn)。為確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)抓好以下工作：

一是積極調(diào)整畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要著重抓好科技扶貧養(yǎng)羊項(xiàng)目，積極探索實(shí)施“冊(cè)南模式”，著力發(fā)展草地畜牧業(yè)，在鞏固好年度慶坪、巖架、者樓草地畜牧業(yè)項(xiàng)目成果和繼續(xù)抓好年度威旁、八渡草地畜牧業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大特優(yōu)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)推廣和扶持力度，重點(diǎn)推廣黑山羊高產(chǎn)技術(shù)、樹(shù)下種草養(yǎng)畜技術(shù)、畜禽糞便無(wú)害化處理技術(shù)、畜牧小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、秸稈“三貯一化”等技術(shù)，抓好品種改良，積極引進(jìn)畜禽優(yōu)良品種，提高全縣良種普及率，力爭(zhēng)在“特”、“優(yōu)”上取得新的突破。

二是抓好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。要突出源頭治理、市場(chǎng)規(guī)范、質(zhì)量監(jiān)管三個(gè)重點(diǎn)，建立健全畜產(chǎn)品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)消除各類(lèi)安全隱患，積極開(kāi)展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，落實(shí)責(zé)任追究制，確保不發(fā)生一起畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

三是積極引導(dǎo)漁業(yè)健康發(fā)展。抓好庫(kù)區(qū)漁業(yè)資源管理，繼續(xù)抓好網(wǎng)箱養(yǎng)殖和攔網(wǎng)養(yǎng)殖示范，鞏固養(yǎng)殖效果，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。

四是要抓好重大動(dòng)物疫病防控。動(dòng)物疫病防控是畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本保障，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)必須時(shí)刻保持清醒頭腦，保持高度警覺(jué)，樹(shù)立“防大疫、保發(fā)展”的思想，精心組織，全力應(yīng)對(duì)，落實(shí)科學(xué)防控措施，確保全縣清凈無(wú)疫，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展。

（四）狠抓糖蔗產(chǎn)業(yè)

去冬今春，縣委縣政府把甘蔗產(chǎn)業(yè)作為利民富縣的一個(gè)重要支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，采取有力措施，狠抓工作落實(shí)，確保了甘蔗種植順利進(jìn)行，并取得明顯成效。全縣共種植甘蔗25981畝，占任務(wù)數(shù)的106%。還得到縣委政府表彰，為全縣蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

在甘蔗種植的工作中，我們深切的體會(huì)到：一是領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾配合是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，健全完善了蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)了人員，明確了目標(biāo)，結(jié)合自身實(shí)際，制定了切實(shí)可行的獎(jiǎng)懲措施。南華公司克服了物資供應(yīng)難度大等諸多困難，不斷加大蔗區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)把種植工作作為己任，做了大量扎實(shí)有效的工作。由于各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的重視，企業(yè)的努力，廣大蔗農(nóng)的積極配合，有效的推進(jìn)了蔗糖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是扶持政策到位，種植農(nóng)戶(hù)吃下“定心丸”。南華公司在化肥，農(nóng)膜，機(jī)耕等方面對(duì)農(nóng)民進(jìn)行扶持，并采取蔗種，農(nóng)藥賒銷(xiāo)的方式盡量減少農(nóng)戶(hù)投入。同時(shí)，承諾收購(gòu)實(shí)現(xiàn)最低保護(hù)價(jià)，有效地調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶(hù)的積極性。三是在下田方面取得了新突破。通過(guò)加大宣傳力度和扶持政策的執(zhí)行，廣大農(nóng)戶(hù)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，甘蔗下田的覆蓋面不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)了由點(diǎn)到面、從零散到連片、從不規(guī)范到規(guī)范的轉(zhuǎn)變，有力的帶動(dòng)和促進(jìn)了農(nóng)民群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的步伐。

雖然取得了一定成績(jī)，總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)，但我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中仍然存在不少問(wèn)題：一是認(rèn)識(shí)不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在種植啟動(dòng)初期未采取有效措施，主動(dòng)性不強(qiáng)，存在觀望心理，對(duì)抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心和決心不足，工作研究不夠深入，沒(méi)有形成定期不定期抓生產(chǎn)的工作制度。二是蔗區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。部分種植地塊公路不暢通、水源條件不好、土質(zhì)較貧瘠，靠天吃飯、靠雨養(yǎng)蔗的情況十分突出，長(zhǎng)勢(shì)較差。三是科技含量不高，短期行為突出。存在砍種、擺種不規(guī)范、過(guò)密現(xiàn)象，未根據(jù)土壤肥力合理安排開(kāi)溝，部分地塊未按照要求覆蓋地膜，有的地塊存在套種玉米等現(xiàn)象。四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)臺(tái)賬需進(jìn)一步完善。發(fā)放蔗種數(shù)量、種植面積、地膜、肥料的數(shù)據(jù)不相吻合。五是重種植輕管理的現(xiàn)象依然存在。雖然縣政府召開(kāi)了相關(guān)會(huì)議，出臺(tái)了文件，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中后期管理仍存在薄弱環(huán)節(jié)，至今還有一些地（田）塊未除草施肥，這種情況勢(shì)必影響產(chǎn)量和農(nóng)戶(hù)收入。

根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，十二五期間全縣甘蔗種植面積要達(dá)15萬(wàn)畝，年度計(jì)劃新增5萬(wàn)畝，要在去冬今春種植基礎(chǔ)上翻兩番，時(shí)間緊、任務(wù)重，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要時(shí)刻繃緊種植這根玄，按照今天簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀，早安排、早部署、層層抓落實(shí)，將目標(biāo)任分解到村組，落實(shí)到田間地塊，不折不扣地抓好落實(shí)。特別糖蔗種植地塊的落實(shí)，要在農(nóng)戶(hù)種植小麥、油菜之前就要落實(shí)，避免小麥、油菜與糖蔗用地的矛盾。

一是加強(qiáng)田間管理，抓好病蟲(chóng)防治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要安排部署好田間管理工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，農(nóng)技人員、駐村干部要深入田間地塊，指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)搞好田間管理，讓種植戶(hù)盡快掌握田間管護(hù)技術(shù)。發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)勢(shì)異常，要及時(shí)向縣糖辦報(bào)告，以便及時(shí)處理病害、蟲(chóng)害，達(dá)到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效。

二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要樹(shù)立種植常抓不懈的思想，制定和完善切合自身實(shí)際的工作制度。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，定期不定期地召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題研究工作，進(jìn)一步形成合力。要選派精英強(qiáng)將，深入村組、農(nóng)戶(hù)，通過(guò)群眾會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等形式，要宣傳今年糖蔗種植的扶持和收購(gòu)政策，向群眾講深講透，動(dòng)員群眾將適合種植的地塊全部用來(lái)種植，鼓勵(lì)大戶(hù)租賃、承包土地種植，有條件的地方要形成專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)組。

三是抓好項(xiàng)目申報(bào)和示范帶動(dòng)。縣糖辦要對(duì)我縣15萬(wàn)畝種植規(guī)劃進(jìn)行修改完善，并做好豐產(chǎn)高糖示范基地建設(shè)申報(bào)項(xiàng)目，積極引進(jìn)高產(chǎn)高糖新品種示范種植，并不斷推廣，讓種植戶(hù)得到更多實(shí)惠，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

三、關(guān)于水利改革發(fā)展

水是人類(lèi)文明賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。我縣的水利事業(yè)在歷屆縣委、縣政府的高度重視下，取得了長(zhǎng)足發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、改善民生發(fā)揮了重要作用。但必須看到，我縣水利仍然面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)，水利設(shè)施薄弱仍然是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要瓶頸，水旱災(zāi)害頻發(fā)仍然是可持續(xù)發(fā)展面臨的重大隱患，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素，農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題仍然是重大民生問(wèn)題，水土流失嚴(yán)重和水資源管理方式粗放仍然嚴(yán)重制約生態(tài)文明建設(shè)。年全縣水利工程總供水量?jī)H有3101.3萬(wàn)立方米，而年我縣需水量為5798.5萬(wàn)立方米，工程性缺水問(wèn)題十分突出。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的同步推進(jìn)，以及氣候變化等不確定因素的影響加大，我縣水利面臨的形勢(shì)更趨嚴(yán)峻。特別是年7月31日弼佑河流域發(fā)生大洪水災(zāi)害、年冬至年春發(fā)生的百年難遇的特重干旱和年7月21日縣城及周邊遭遇大暴雨襲擊，以及年4月以來(lái)全縣再次遭受的特重干旱，警示我們加快水利建設(shè)刻不容緩，必須堅(jiān)持把水利建設(shè)作為我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)不動(dòng)搖，著力解決水利改革發(fā)展中的突出問(wèn)題,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展和城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活改善提供水資源保障。縣委政府提出了《關(guān)于進(jìn)一步加快水利改革發(fā)展的意見(jiàn)》征求意見(jiàn)，已在會(huì)上印發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉及部門(mén)，請(qǐng)大家認(rèn)真修改，提出意見(jiàn)。

今后全縣水利改革發(fā)展工作，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把水利作為全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措，全面提升水利在同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的支撐保障能力，保障我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。力爭(zhēng)通過(guò)5至10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)我縣水利建設(shè)明顯滯后和保障能力薄弱的局面。“十二五”期間，全縣力爭(zhēng)完成水利投資19.91億元以上；新增水利工程供水量0.5億立方米，水利工程年供水量達(dá)到0.6億立方米，初步解決工程性缺水問(wèn)題；基本解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題；新增、恢復(fù)、改善有效灌溉面積5.1萬(wàn)畝，基本完成農(nóng)村人均半畝基本口糧田建設(shè)；加強(qiáng)中小河流治理，城鎮(zhèn)和重點(diǎn)防洪保護(hù)區(qū)的防洪排澇能力明顯得到提高；完成1座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，基本消除水庫(kù)安全隱患；新增節(jié)水灌溉面積2.6萬(wàn)畝；治理水土流失面積207.2平方公里；新增農(nóng)村水電裝機(jī)2.7萬(wàn)千瓦以上。到2020年，水利工程年供水量達(dá)到1億立方米，基本建成防洪減災(zāi)保障體系、水資源供給保障體系、生態(tài)環(huán)境保障體系、水能資源開(kāi)發(fā)利用等。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好以下工作，著力解決“五水”問(wèn)題：一是大力推進(jìn)水源工程建設(shè)，著力解決“蓄水”問(wèn)題。在“十二五”期間，要積極做好骨干水源工程前期工作，今年要確保完成水庫(kù)、丫他水庫(kù)的前期工作，力爭(zhēng)明年開(kāi)工建設(shè)，同時(shí)要抓好其他小型水庫(kù)的前期工作，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家“三位一體”規(guī)劃，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)一批骨干水源工程建設(shè)項(xiàng)目。要因地制宜建設(shè)以雨水集蓄利用為主的“五小”水利工程。在骨干水源工程覆蓋不到的地方，要因地制宜建設(shè)以雨水集蓄利用為主的小型水利工程設(shè)施。“十二五”期間，力爭(zhēng)新建一批小山塘、小水池、小水窖、小泵站、小水渠。二是加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程和農(nóng)田水利建設(shè)，著力解決“用水”問(wèn)題。把集中供水工程建設(shè)作為解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的重點(diǎn)，延伸集中供水管網(wǎng)，提高農(nóng)村自來(lái)水普及率，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化供水，在“十二五”期間基本解決現(xiàn)有農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。要大興農(nóng)田水利建設(shè)。整合扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整治、一事一議財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)等項(xiàng)目，發(fā)動(dòng)群眾籌資投勞建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，新建和改造末級(jí)渠系和田間渠道，提高農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施水平。三是加強(qiáng)防洪抗旱減災(zāi)體系建設(shè)，著力解決“防水”問(wèn)題。加快中小河流治理工程前期工作，加快防洪排澇工程建設(shè)，加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固步伐，加強(qiáng)山洪災(zāi)害治理，“十二五”期間，動(dòng)工建設(shè)一批中小河流域治理項(xiàng)目，新建一批防洪排澇工程，基本消除水庫(kù)安全隱患，完成山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)，建立覆蓋山洪災(zāi)害防治區(qū)的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和群測(cè)群防體系。四是加大水土流失綜合治理和生態(tài)保護(hù)力度，著力解決“養(yǎng)水”問(wèn)題。加快水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)，積極開(kāi)展坡耕地水土流失綜合治理和易災(zāi)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境治理，加強(qiáng)水土保持工程中生物多樣性資源的保護(hù)利用。采取小流域綜合治理、坡耕地整治、造林綠化、公益林保護(hù)、生態(tài)修復(fù)等措施，有效防治水土流失。加強(qiáng)重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)的生態(tài)修復(fù)與保護(hù)。五是加快推進(jìn)水利體制改革，著力解決“節(jié)水”問(wèn)題。理順?biāo)Y源管理體制，整合涉水行政管理機(jī)構(gòu)和職能，加快建立權(quán)威、高效、協(xié)調(diào)的水資源統(tǒng)一管理體制，全力推進(jìn)全縣涉水事務(wù)一體化管理。繼續(xù)深化水利工程管理體制改革，認(rèn)真落實(shí)水利工程的“管養(yǎng)分離”，完善水利工程維修養(yǎng)護(hù)體系。努力推進(jìn)水利工程供水價(jià)格改革，建立有利于水資源節(jié)約保護(hù)與合理利用的水價(jià)形成機(jī)制。

同志們，旱魔肆虐，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。無(wú)情旱災(zāi)考驗(yàn)著我們對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)，檢驗(yàn)著我們執(zhí)政能力和水平的高低。歷史已經(jīng)證明，任何困難都難不倒勤勞勇敢的人民。我們一定要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以改革創(chuàng)新攻堅(jiān)克難的精神，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，積極推進(jìn)水利改革發(fā)展和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，堅(jiān)決打贏抗旱救災(zāi)這場(chǎng)硬仗，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！