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同志們：

為應對國際金融危機對我國經濟帶來的不利影響，黨中央、國務院近日作出決定，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺更加有力的促進經濟發展的政策措施。11月5日，總理主持國務院常務會議，研究部署進一步擴大內需促進經濟平穩較快增長的措施。10日，國務院召開了省區市人民政府和部門主要負責人會議。11日，召開了擴大內需促進增長工作會議，會上主席傳達了國務院有關會議精神。今天，我們在這里召開全市擴大內需促進增長工作會議。首先，我向大家傳達擴大內需促進增長工作精神和主席講話的主要精神：

政府召開的全區擴大內需促進增長工作會議，傳達了國務院關于進一步擴大內需促進經濟增長的會議精神、省區市人民政府和國務院有關部門主要負責人會議精神和總理的重要講話精神，研究部署我區進一步擴大內需促進經濟平穩較快增長的措施。會議強調，要把思想認識統一到中央對國內外經濟形勢分析判斷上來，統一到中央的決策部署上來，統一到科學發展觀的要求上來，迅速行動，明確責任，狠抓落實切實推動我區科學發展、和諧發展、跨越發展。要認真學習，深刻領會，迅速全面地貫徹中央關于進一步擴大內需促進經濟平穩較快發展的十項措施。中央決定，必須采取擴大內需的政策措施，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并提出了進一步擴大內需促進經濟平穩較快增長的十項措施，這是中央的宏觀經濟政策的重大調整。全區各地各部門出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實，在今年的最后50天全力沖刺，迅速地全面貫徹中央重大的決策和部署。

會議強調，要把中央擴大內需促進經濟平穩較快增長的十項政策措施貫徹落實到具體的項目、具體的工作。會議部署了落實中央政策措施的十項工作：一是加快建設保障性安居工程，進一步完善廉租住房保障制度；積極推進經濟適用房與經濟租賃房建設；切實抓好農村危房改造工作；抓好災后倒房戶房屋重建工作等。二是加快農村基礎設施建設。實施我區新增20億斤糧食生產能力的水利建設計劃；開展北部灣經濟區海堤建設及37個重點防洪市縣防洪堤建設，實施西五縣基礎設施建設大會戰；實施興邊富民工程；積極實施貧困村整村推進扶貧開發。三是加快鐵路、公路和機場等重大機場設施建設。重點建設一批區內和通往周邊省的高標準、大能力鐵路通道，完善高速公路、公路路網及農村公路，加快港口和航道整治，推進重點城市機場建設。四是加快醫療衛生、文化教育事業發展。五是切實做好節能減排工作，努力推動生態文明建設。六是加快自主創新和結構調整，盡快促進經濟發展方式轉變，加大工業結構調整力度，轉變工業發展模式，加快發展現代農業，調整優化農業結構。七是加快我區災區災后重建工作，特別是加快因災倒塌民房重建工作。八是提高城鄉居民收入，全面落實中央和的支農惠農政策，健全城鄉最低生活保障制度，提高中低收入群眾的收入水平。九是認真做好全面實施增值稅轉型改革相關工作。十是加大金融對經濟增長的支持力度。各駐商業銀行要千方百計加大對我區的信貸資金投放量。

主席對做好當前的經濟工作提出七點要求：一要切實落實領導。、各市、各部門要建立擴大內需領導小組，和各市要成立安排新增投資工作協調小組，以緊急落實中央擴大內需促進經濟平穩較快增長的政策措施工作為當前經濟工作的重中之重，迅速行動，務實高效，盡快落實。二要切實落實責任。明確各部門、各市和有關業主的責任，爭分奪秒，只爭朝夕，盡快把資金用到項目上，盡快加快資金的安排，盡快使中央的政策發揮作用。三要切實落實項目，爭取更多的中央投資；要組織一大批項目開工和竣工；要加快在建項目的進度；要突出重大項目建設；要下放審批核準權限；實行投資項目聯合審批核準，實現管理重心下移，充分調動各地的積極性；進一步改進項目咨詢評估審查工作；加強對企業的指導和扶持，規范服務；要立刻加強與國家各部門的溝通聯系。四要切實落實條件。要落實好資金、土地、環評、施工等項目建設條件，加快項目建設開竣工進度，掀起項目建設高潮。五要切實加強督查。要對新增中央投資項目進行全程督查，嚴防截留挪用、滯留不用和浪費建設資金。六要切實轉變作風。中央擴大內需促進經濟平穩較快增長的十項政策措施事關大局，關鍵是要狠抓落實，不能耽誤。要切實改變作風，真抓實干。七要切實加強宣傳。堅持正確的輿論導向，主動引導社會輿論，增強工作信心，形成良好輿論環境，鼓舞全區人民的信心。

以上是擴大內需促進增長工作會議的主要內容，現在，先請市發改委主任劉雄結合我市經濟發展形勢和落實國務院、關于擴大內需促進增長的措施作主題發言。然后再請各位副市長結合各自分管工作，就擴大內需促進經濟增長談一些看法。

（市發改委主任劉雄發言及各位副市長發言略）

剛才，市發改委劉雄主任就我市如何落實昨天擴大內需促進增長工作會議、11月10日國家發改委擴大內需促進增長工作緊急會議精神，組織項目，爭取中央政府投資工作作了專題發言，提出了對策建議；守榮、長林、家斌、國忠副市長就各自分管的領域談了很好的意見。

同志們，下一步，我們的主要任務就是要積極貫徹落實黨中央、國務院和的決策和部署，扎實做好各項工作，努力保持全市經濟平穩較快發展，特別是要做好投資和項目工作，通過投資增長促進經濟平穩較快發展。下面，我講幾點意見：

一、正確認識當前經濟形勢，積極貫徹國務院、擴大內需促進增長會議精神

受美國次貸危機加深影響，全球經濟動蕩，已出現明顯的國際金融危機。中國地區，外貿的進出口，工業企業的增長速度及效益等，今年下半年以來出現了下行的趨勢，這些問題已經引起了國務院的高度關注，研究出臺了一系列的措施。在11月5日的國務院常務會議上，確定了進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施，初步匡算，實施這十項措施的工程建設，到年底投資總規模將達到4萬億元；黨中央、國務院近日作出決定，要實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺更加有力的促進經濟發展的政策措施。

回顧三十年的改革開放，出現過多次的通貨膨脹或緊縮的局面，每一次應對之后，整個國民經濟又會上一個新臺階。這次也是同樣的，但我們對沖擊絕不可小視，不可輕視，因為影響可能還沒有完全顯現出來，我們要充分估計它給我們帶來的困難。同時這也是一個機遇，所謂危機，就是危險與機遇共存，我們要以中央的宏觀經濟政策進行重大調整為契機，充分抓住國家今年投資1000億元以及明后兩年加大投資力度帶來的機遇，通過具體項目的實施，進一步縮短我市與發達地區之間基礎設施的差距，為我市經濟進一步發展創造有利條件。

年的財政收入大約20億，經過多年的努力，到今年年底我市財政收入預計可以達到200億左右，10年翻了差不多10倍。雖然當前發生了比年金融危機還大的世界性金融危機，但國家采取的措施也比那時候大，所動用的人力、物力、財力都比那時候大，而且國家對北部灣經濟區的建設和市交通方面的基礎設施項目給予了較大的支持，可以接受的資金和項目也比那時候大。由于有中國—東盟博覽會和中國—東盟自由貿易區以及北部灣經濟區的開放開發，已經從神經末梢變成了一個交通樞紐，規劃中將有六條高速鐵路進出，柳州鐵路局也搬到了，所以說我們正面臨著大好的機遇，現在就看我們怎么做，看我們能不能抓住這個機遇。目前全市經濟發展的基本面是好的，我們的GDP還保持在15%左右的增長速度，財政收入增長率1—10月份達到了23.35%，因此我們要正確認識當前的形勢，統一思想，堅定信心，既要正視存在的困難，也要克難攻堅，緊緊抓住發展機遇，迅速行動，按照“出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實”的要求，充分發揮各級各部門的主動性、創造性，切實做好擴大內需的各項工作，推動我市經濟又好又快發展。

二、認真落實建設項目，做好溝通對接，加強項目跟進工作

5日的國務院常務會議決定，為加快建設進度，今年四季度先增加安排中央投資1000億元。市發改委已經按照新增1000億元中央政府投資的要求和重點，組織了一批項目上報。還有不全的，下一步，各縣區、各部門要立即行動，相互協調配合，加快推進項目報批的各項工作，爭取把更多的項目列入中央投資計劃，獲得國家更多的資金支持。一是要按照國務院確定的擴大內需、促進經濟增長“十項措施”的要求，突出重點選擇項目，精心準備做好項目前期工作；二是要加強與有關部門的溝通、銜接，盡快落實好項目，擴大市投資規模；三是要采取靈活有效的辦法，加強項目跟進工作，逐個項目去抓落實；特別是要密切跟蹤項目上報國家發改委后的一系列工作，切實對接和落實項目建設條件，必要的時候要特事特辦、急事急辦、超常規辦，確保項目落實到位；四是在加快推進現有項目報批和工程進度的同時，要抓緊啟動一批新的建設項目，辦成一些改善民生、對全市國民經濟長遠發展關系重大的大事。堅持既有利于促進經濟增長，又有利于推動結構調整；既有利于拉動當前經濟增長，又有利于增強經濟發展后勁；既有效擴大投資，又積極拉動消費。要把促進增長和深化改革更好地結合起來，在國家宏觀調控下充分發揮市場對資源的配置作用，充分調動各方面的積極性。

三、落實征地拆遷的土地和資金，切實解決被征地農民生活

征地、拆遷困難，資金缺口大，是項目建設、實現投資增長的瓶頸問題。要在依法依規的基礎上提高審批效率，要克服辦事拖拉、推諉扯皮現象，進一步加強部門之間的協調，為企業做好服務，幫助企業協調解決用地及征地、拆遷、資金等問題。

征地、拆遷方面，要加強征地拆遷和被征地農民安置工作，增加建設用地的有效供應。要建立強有力工作班子，落實各縣區征地拆遷工作責任制，協調解決項目在征地拆遷過程中的重點難點問題，落實專人，確保按項目進度計劃完成；要堅持以人為本，推進文明拆遷征地，加快拆遷安置小區建設，確保拆遷安置小區投入使用能跟得上征地拆遷工作進度；要妥善處理征地拆遷的歷史遺留問題，兌現承諾，解決政府欠債太多、太久的問題，爭取群眾對征地拆遷工作的理解和支持，維護社會穩定；要研究制定一些綜合性的解決辦法，如農民變市民的辦法，推進拆遷工作。要加大對閑置土地和危舊房的處置力度，盤活土地資源，加大土地儲備力度，增加土地有效供應。

資金方面，要提高財政資金的使用效率，預算內資金要盡快變成建設資金，把錢用好，用足，尤其要充分保證公益性、基礎性項目等政府主導項目的資金安排和項目前期經費安排，同時監察、審計等部門要加強對資金使用的監督和管理；要多方籌措建設資金，通過積極爭取亞行、世行貸款，爭取國家和資金補助，加大市財政資金的投入和拓寬融資渠道等辦法，解決項目建設的資金問題。盡快構建投融資平臺，加快推進軌道交通、水務、城建和產業投融資平臺的建設，發揮融資作用。鼓勵各種社會資本通過獨資、合資、參股等不同方式參與項目的開發建設。加強政銀企合作，爭取銀行更多的資金支持。

四、促進房地產市場平穩健康發展

房地產是拉動力強的產業，對于鋼鐵、建材及家電家居用品等產業發展舉足輕重，對金融業穩定和發展至關重要，對于推動居民消費結構升級、改善民生具有重要作用。對于我市房地產市場的形勢，我們要認真分析和研究，正確引導和調控房地產走勢。目前房地產市場關鍵還是信心問題，只要信心恢復，投資、交易就會重新活躍起來。市屬各新聞媒體要加大宣傳力度，在報紙上開辟專欄，大力宣傳市良好的基本面和面臨的發展機遇，宣傳我市的城市基礎設施建設，宣傳介紹6條高速鐵路交匯、建設大型航空港、新候機樓、開展18條內河環境整治、邕江梯級工程等重大工程對城市發展的帶動作用，增強投資者、業主和市民對我市經濟發展的信心。政府部門要積極做好服務，把市政道路、排水排污、醫院、學校等各種配套設施建設好，為外來投資者創造一流的工作和生活環境；要適度增加廉租房等保障性住房的投資和開發建設；落實和完善促進合理住房消費的政策措施；促進中小戶型、中低價位普通商品房開發建設穩定發展；加大基礎設施建設力度；加快發展二手房市場和住房租賃市場；繼續整頓房地產市場秩序，規范市場交易。規劃部門要把“大規劃”管住，把“小規劃”管活；各部門要主動為房地產商和業主提供優質的服務，給房地產業發展創造寬松的環境，保證房地產業健康發展，使其真正成為我市經濟發展的重要支柱。

五、支持、加快三產服務業發展

第三產業在我市GDP中所占比重超過50%，對這個支柱性產業，我們要大力支持，切實做好服務工作；要積極發展金融、保險、通訊、信息、物流等現代服務業，建立與區域性國際城市相適應的現代服務體系；要把擴大消費與完善收入分配政策結合起來，與擴大就業結合起來，與發展服務業結合起來，搞活商務流通；千方百計增加居民收入，提高中低收入居民收入比重，提高消費能力，引導和促進居民擴大消費需求。

六、激發企業活力，加大技改投入，做強做大工業

首先要抓好重點項目建設，如化工股份有限公司搬遷問題，要加緊加快，各部門要大開綠燈，確保明年上半年見動作；其次，要加大技改投入，要加大創新力度，運用高新技術改造傳統工業，擴大新產品產值占全部工業產值中的比重；第三，要做好榨季工作，關注甘蔗和白糖的價格變化趨勢，確保榨季各項工作有序進行；第四，經委要加大力度督促企業做好產銷工作。要采取有力措施，確保實現工業產值千億目標；第五，要從財稅、金融、貿易、產業、收費等方面，采取多種政策措施，積極推動企業重組，做強做大工業企業。繼續落實扶持“億元產值”企業措施，支持企業特別是中小企業發展。要繼續加強對工業發展中長期規劃的研究，優化資源配置。加強與北部灣經濟區發展規劃的對接，立足于提高工業在多區域合作中的核心地位與作用，加強與北部灣經濟區工業的合作，加強與石油化工、林漿紙、能源、鋼鐵、鋁加工、糧油食品加工和物流等重大產業的對接，培育發展產業集群，增強產業配套能力。

七、抓好督查工作

要進一步加強督促檢查工作，保證政令暢通。一方面，要加強責任落實。各縣區開發區、各部門、各業主單位要對照今年的目標任務，強化目標意識，建立健全各自目標責任制，做好各項工作，全力以赴完成全年任務；另一方面，要抓好工作督查。監察局要牽頭做好有關督查工作。要加大目標責任督查力度，努力解決存在問題。市直各有關部門要從各自職能出發，創新工作方式，積極提出和采取切實可行的督促、推進措施，指導、推進項目建設工作。各級各部門領導干部要深入基層，加強項目實施工作的調查研究，敏銳地發現和把握傾向性、苗頭性問題，關注熱點、難點問題，及時向上反映并積極研究解決。對督查部門提出的意見和問題，責任部門和單位要認真整改，加強協調，及時處理解決，以免延誤時機。

八、轉變作風，真抓實干

應該說我們的體制是好的，但機制不夠靈活，我們部門的干部素質是高的，但辦事效率不高。有些部門還存在辦事拖拉、工作死板等問題，問題面前觀望的多，看熱鬧的多，主動服務的少；對市委、市政府的決策貫徹落實不及時甚至不一致；對企業、項目業主和縣區基層的服務態度差，辦事沒有做到一次性告知，增加了基層辦事的難度。這些現象與我們打造服務型政府的要求極不相符，必須切實改變。這就要求我們的政府部門要切切實實轉變工作作風，提高行政效能。要切實解決機制不夠靈活，工作方式死板的問題，一切從促進發展的大局出發，提高辦事效率；要杜絕吃拿卡要現象，切實改變辦事拖拉作風；要加強部門聯動，盡快完善和創新項目審批管理機制，盡快實行并聯審批；要堅持和完善首問負責制、限時辦結制、責任追究制這三項制度，創新工作方式，優化辦事流程，縮短審批時限，為投資者和社會群眾提供優質高效的服務，營造一流的投資環境。

同志們，今年的經濟形勢嚴峻，工作任務艱巨，但是，我們也要看到面臨的新的重大機遇，看到我們的發展潛力。只要我們及時果斷采取正確的政策措施，把握機遇，應對挑戰，就一定能夠保持經濟平穩較快發展。希望大家進一步解放思想，認清形勢，堅定信心，扎實做好各項工作，確保全年任務圓滿完成！