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同志們：

新年伊始，省農業廳召開全省農業工作會議，貫徹落實中央農村工作會議和全省農村工作會議精神，總結去年農業情況，分析當前農業形勢，謀劃今年農業工作。這對于全省農業系統干部職工認清形勢、明確方向、堅定信心、再立新功、促進農業科學發展、跨越發展具有十分重要的意義。

今天上午，種植、畜牧、水產、農機、經管、能源等各行業召開了專業會議。剛才，同志作了一個很好的主題報告，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。借此機會，我講三點意見，供大家參考。

一、充分肯定成績，堅定發展信心

剛剛過去的年，是非同尋常的一年。我省農業發展形勢呈現持續發展、全面發展、加快發展的強勁勢頭，許多農業發展指標出現歷史性的新突破。可以說是本世紀以來總體發展最好的一年，農業整體提速、全線飄紅的一年，五谷豐登、六畜興旺的一年，農民順心、農村祥和的一年。依我看，喜人的成效主要體現在以下幾個方面：

一是糧食生產首次實現“八連豐”，增產14.5億斤，增量僅次于年的16.4億斤，單產達到386公斤，提高6.83公斤，創歷史新高。小麥、水稻、玉米、馬鈴薯全部增產，面積、單產、總產全面提高。二是農民收入首次實現“八年快”，人均增加1000元左右，增量創歷史新高。產量增收，提價增收、打工增收、補貼增收，農業效益較好的形勢多年少見，農民收入增長呈現“多輪驅動”的好局面。三是大宗農產品生產基本實現“全面增”，油菜籽產量、水產品總產繼續保持全國第一，預計棉花、油料、蔬菜、水果產量分別增長3%左右，肉類總產增長5%，水產品產量增長3%。特別是生豬出欄，在全國多數省份出欄下降的情況仍增加近200萬頭，水產生產在遭遇重大災害的情況下仍保住了規劃、實現了目標，這確實非常不簡單、了不起。四是農業產業化經營實現新跨越，農產品加工產值預計增幅超過30%，總量超6000億元，實現了“三年翻了一番”目標；產值過100億元、出口過1億美元的大龍頭企業均實現零的突破。五是農業生產安全水平實現新提高，農產品質量“荊楚行”以及專項整治聲勢浩大，社會反響好，農產品質量安全水平穩中有升，去年4次抽檢結果顯示總體合格率達到98.7%，提高0.2個百分點；飼料合格率達到98%，提高2.7個百分點；沒有發生重大農產品質量安全、區域性重大動物疫情事件。六是農業現代化水平實現新提升，農業實用科技、主推技術入戶率超過70%；畜禽規模化水平超過65%，萬頭豬場508個，全國最多；精養魚池改擴建加快，完成總量的近1/4；農業綜合機械化率達到57.5%，提高1.5個百分點，油菜機收面積全國最大；農村清潔能源新增用戶30萬戶，覆蓋率達到33%，提高3個百分點。七是農業農村經營體制機制創新實現新突破，農村生產關系進一步調整，土地經營體制機制創新全面啟動，土地股份合作發展較快，規模經營增加9.3%，達到525萬畝，農民專業合作社增加52%；國家級現代農業示范區和農村改革試驗區工作啟動；農業融資取得重大突破，在擴大農業擔保的基礎上，發展股權融資投資，成立了農交所、農牧投資公司，為壯大農業市場主體、加快發展現代農業探索新路子。農業的好形勢，成為全省經濟社會發展的一大突出亮點，為全省有效管理通脹預期、調整優化經濟結構、促進經濟社會平穩較快發展提供了有力的支撐、作出突出貢獻。

但是，也要清醒地看到，我省農業發展仍然存在一些突出問題，連續多年增產豐收之后，出現滑坡拐點的機率在積累、風險在上升。面臨的形勢依然嚴峻，任務相當艱巨。一是農業外部環境的不確定性增加。當前國際經濟形勢十分復雜，世界經濟復蘇的不穩定性、不確定性上升；國內經濟結構性矛盾和在風險進一步顯現，內需制約因素增多。這些問題，對農產品市場價格、農民外出就業、農業農村經濟發展將產生直接或間接的影響。二是農業科技整體水平不高。農科教結合不緊密，“各拉各的車”，導致“研究的不管用，管用的不研究”；科技創新不夠，大宗農作物、特別是畜禽產品的品種自主供給嚴重不足；科技成果的轉化、評價、投入機制不健全；基層推廣體系不穩定，科技成果轉化不暢。三是農業增產增收增效難度很大。目前，糧食產量、農民收入基數較高，農業生產要素價格高位運行，各種災害的不確定性較大，而發展方式轉變不快、基礎設施薄弱、防災減災辦法不多，農業發展面臨的困難和挑戰更多、更大。此外，縣鄉兩級黨委、政府換屆基本完成，一大批新領導對農業農村工作還有一個熟悉的過程。對這些問題，我們切不可小視。

在認識到當前形勢嚴峻性和任務緊迫性的同時，更應看到面臨的大好機遇和難得的有利條件，進一步增強做好2012年農業工作的信心和自覺性。一是政策支撐效應將進一步持續和釋放。中央和省里將繼續增加“三農”投入，強化政策扶持，水利、交通等設施條件將會有一個較大改觀，農業科技能力將會有一個較大提升。二是加快建設農業強省為跨越發展增添新的動力。6月初，總書記來考察，做出了“要發揮資源優勢，加快農業農村發展，推進農業強省建設”的重要指示，省委九屆十次會議決定要推進農業大省向農業強省的跨越。10月初，省委、省政府召開了全省農業強省建設工作會議，決定把農業強省作為“四大跨越”的基礎來抓，通過幾年努力，促進“一大三高”，做到“六個領先”，打造“五區兩基地一中心”。這對于發揮農業資源優勢、產品優勢、科技優勢，促進農業跨越式發展、在中部率先實現農業現代化將起到重要推動作用。三是應對各種風險積累了寶貴的經驗。近幾年，農業自然災害和生物災害頻發多發，農產品市場價格波動較大，全省各級都能有效應對，為農業農村經濟持續發展奠定了好基礎。比如說各種災害應急措施準備充分；省委、省政府采取多種措施穩定農民預期收益，支持農業抗災、發展農業生產，最大限度調動農民群眾種糧積極性；農業發展方式加快轉變，家庭農場、農民專業合作社、龍頭企業等市場主體增多，農業規模化、標準化、產業化發展較快，抵御風險能力提高；還有農村群眾工作方法不斷創新，大規模、廣覆蓋開展“三萬”活動，動員全社會力量形成強大支農合力，為全省上下共渡難關、共克難題奠定好的思想政治和群眾工作基礎，等等。

因此，我們不僅僅應看到前進中的困難和難題，更應抓住面臨的重大機遇和條件，把握農業發展規律，解放思想，創新思路，增強信心，切實做好應對各種風險挑戰的準備，咬定發展目標不放松，奮力奪取農業工作的新勝利。

二、明確工作重點，尋求新的突破

2012年，鞏固農業發展好形勢，力爭農業再獲豐收，農民收入再攀新高，促進農業跨越發展、科學發展，為黨的十八大和我省黨代會勝利召開創造良好環境，意義十分重大。為做好今年農業工作，省委、省政府已經作出部署，請大家一定要領會好、落實好。關于今年的農業工作，主題是加快農業科技創新，提高農產品保障供給能力；目標是農業增加值增長4%，糧食增產4億斤，農民人均純收入增長10%，農業科技貢獻率提高1個百分點，保持農業發展好勢頭。各級農業部門要緊緊圍繞這個主題和目標，積極、主動、自覺地為黨委、政府當好參謀、出好主意，精心組織，細化措施，一項一項工作抓落實，確保糧食生產不滑坡、菜籃子產品供應不斷檔、農產品價格不大起大落，農業效益穩步提升。

一是大力推進糧食穩定增產行動。穩定發展糧食生產，這是農業工作的第一要務。保障糧食有效供給，是農業部門的第一職責。元旦前，國務院召開了全國糧食生產表彰大會，省政府以及9個縣市、部分科技人員和種糧大戶受到國務院的表彰，獎勵我省1.9億元。現在，發展糧食生產，不僅政治上有榮譽，而且經濟上有獎勵，更有支持政策。2012年要按照中央的部署要求，深入實施糧食穩定增產行動，大范圍、高層次推進糧食高產創建活動，穩定播種面積，保持在6200萬畝左右，擴大雙季稻、馬鈴薯、玉米生產，優化品種結構，主攻提高單產，提高種糧效益。在糧食生產的重大環節狠抓良種普及、病蟲統防、測土配方等關鍵技術落實。進一步加大政策扶持力度，調動農民種糧、縣市政府抓糧的積極性，穩定提升糧食產能。

二是大力推進“菜籃子”工程建設。“菜籃子”產品關乎千家萬戶的飯桌。要從穩定物價、改善民生以及農民增收的高度，重視“菜籃子”產品生產，建好菜園子，豐富菜籃子。穩定發展大中城市城郊菜地，提高設施化生產水平，保障蔬菜均衡供應。要抓好生豬、水產、肉禽、蛋品、油料、果茶等大宗農產品的標準化、規模化生產，支持發展無公害產品、綠色食品和有機食品，保障主要農產品的有效供給和質量安全。

三是大力推進農業科技創新。今年中央和省委的1號文件聚焦農業科技創新問題，將出臺一系列含金量高、打基礎管長遠的政策措施，這對發展現代農業具有重要意義。各級農業部門要認真學習，抓住機遇，力求在農業科技方面有大作為、大進步。重點抓好三件事：首先，要進一步完善基層農業科技公共服務體系，逐步在鄉鎮建立集農業科技推廣、動植物疫病防控、農產品質量安全于一體的公益性的服務機構；基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目基本覆蓋農業縣市，農技推廣機構條件建設項目覆蓋全部鄉鎮。其次，加快農業重大科技進步。認真貫徹落實《省政府關于加強農科教結合工作的意見》，加快農科教結合的基礎平臺建設，建設一批農科教結合的示范縣，提高農業科技貢獻率。再次，組織好“農業科技促進年”活動。按照國家的部署安排，圍繞“科技進村入戶、助力增產增收”這個主題，精心組織策劃，抓好“大宣傳、大培訓、大協作”等活動，落實各項支持政策措施，努力提高農民想科技、學科技、用科技的能力和水平。

四是大力推進種子振興工程建設。提高我省水稻、油菜、水產、豬禽等優勢產業的育種、擴繁和供種水平；加強種質資源保護利用、新品種改良、品種區域試驗展示、良種繁育和種子質量監督檢測；培育有核心競爭力的種子企業和品牌；整合我省高校、農業科研院所的人才資源，加強合作，切實提高我省良種自給率。

五是大力推進農業結構調整。要按照“發揮比較優勢、突出地方特色”的農業產業結構調整的思路，進一步做大做強水稻、水產、畜牧、棉花、蔬菜等特色優勢產業。要進一步搞好產業布局規劃，加快推進優勢產業向優勢產區集中，形成優勢突出和特色鮮明的產業帶。加快培育一批特色明顯、競爭力強的專業村和專業鄉鎮，加快形成區域化、標準化、產業化經營、規模化發展的農業產業發展的新格局。要加快畜牧業結構調整，重點支持標準化、規模化養殖發展，著力推進家庭式規模養殖。要加快漁業基礎建設，優化品種結構，發展規模養殖與特色養殖，加大名特珍稀品種的保護與市場開發力度，大力發展休閑漁業和觀光漁業。

六是大力推進農產品加工。我省農業產出總量高，但綜合效益不高；農產品有特色，但競爭力不強，根源就在于農產品加工鏈條短，精深加工發展不快。要實現讓全國人民“喝水、吃糧、品荊楚味”的目標，其根本途徑就在突破性發展農產品加工業。要加快實施農產品加工業“四個一批”工程，啟動農產品初加工惠民工程，建設一批大型農產品加工園區、現代農業示范區。要推動加工企業聯合重組，堅持市場運作，對基礎好、機制活、發展力大的企業予以重點支持。要實施精品名牌工程，突出品牌整合和推介，實行優勢互補，推進強強聯手，提高品牌知名度，增強競爭力。

七是大力推進農業機械化、標準化、產業化、規模化“四化”建設。農業“四化”是現代農業的重要標志，需要統籌協調、同步推進。機械化是現代農業的出路所在，要充分發揮農機補貼的引導作用，加強農機與農藝的融合技術研發，加快推進糧食和主要農作物生產全程機械化、畜禽水產養殖關鍵環節機械化，力爭農業綜合機械化率提高2個百分點。標準化是“放心農產品”的治本之策，要一手抓標準的制定，做到有規可矩、有章可循；一手抓標準的實施，開展標準化整體推進的示范縣建設，新建一批菜果茶標準園、畜禽養殖標準化示范場、水產健康養殖標準化示范場，帶動農產品質量水平穩步提升。產業化是現代農業的必由之路，要堅持市場導向，強化服務指導，圍繞優勢產業，把產加銷連為一體，把一二三產業高度融合，實行專業化生產、集約化經營、社會化服務，完善現代農業產業體系，提高農業效益。規模化是現代農業的現實選擇，要在堅持穩定家庭基本經營制度的前提下，堅持改革創新，制定政策措施，大力推廣“春暉”模式，培育各類農民專業合作社，支持發展土地股份合作，積極完善土地流轉服務，發展農業規模經營，力爭土地規模經營比重提高5個百分點。

八是大力推進“兩型農業”建設。這是“兩型社會”建設的必然要求，是緩解資源約束、解決生態環境問題，實現農業農村經濟可持續發展的迫切需要。要堅持農業資源開發與節約并重，推廣節本增效技術，測土配方施肥全覆蓋，普及植保統防統治，減少施肥用藥量，確保農業生產安全。要著力推進農村清潔能源建設，根據區域特點發展戶沼氣和大中型沼氣以及生物質灶具，新增沼氣用戶20萬戶；大力推廣秸稈還田技術、豬沼漁、豬沼果和生態養雞等生態模式，發展循環農業，促進綜合利用，降低農業面源污染，推動農業可持續發展。

九是大力推進農民持續增收。增加農民收入是三農工作的核心,近幾年連續出臺的中央一號文件,貫穿始終的一條主線就是加快農業發展,增加農民收入。要實現農民人均收入年均增長10%的目標，重點是加快轉變農業發展方式，以農業增產、農民增收為目標，努力提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率，讓農民在發展生產上獲得更大的收益。要加強對農民轉移就業培訓，支持農民工返鄉創業，以創業帶就業。要充分挖掘鄉村資源，鼓勵投資農村第三產業，發展農家樂、生態旅游等休閑農業和服務業，提高農民工資性收入，活躍農村經濟。

三、抓好當前工作，爭取良好開局

中央和省委、省政府對今年農業農村工作進行了全面部署，當前的首要任務就是盡快把中央、省里會議精神傳達下去，把各項任務和措施落實到基層，推動各項工作卓有成效地開展，力爭良好開局。在這里，我就當前的工作再強調幾點：

一是抓好冬春農業生產。加強越冬作物的田間管理，搞好先進適用技術培訓和農作物病蟲害防治，做好農業生產資料市場供應和管理工作。扎實抓好“三萬”活動，不走過場、不流于形式，開展小型農田水利建設和高標準農田建設。

二是抓好農業備耕工作。要早組織、早發動、早安排。認真搞好種子、肥料、柴油等主要農業生產資料貨源組織和儲備，確保滿足農業生產需要。加強農資市場監管，堅決打擊各類坑農害農違法經營行為，切實維護群眾切身利益。搞好農機具檢修，及時補充一批大型農機具，抓好春季深松深翻。扎實有效地開展冬春科技大培訓活動。積極組織農民積造農家肥，增加農肥投入量。加強資金籌措，增加農業信貸投放。

三是抓好農產品市場供應。要認真執行國務院關于保障市場供應，加強價格監管的有關要求，在元旦、春節期間，進一步做好城鄉市場農副產品供應工作，切實加強農產品質量安全監管，確保農產品市場供應不脫銷、不斷檔，不出現質量安全事故。認真貫徹《國務院辦公廳關于加強鮮活農產品流通體系建設的意見》，全面落實農產品綠色通道等優惠政策，降低流通環節費用，保障農產品有序供應。

四是抓好農業安全生產。要高度重視農業領域的安全生產問題，對重點地方、重點領域加強安全隱患的集中排查，進一步落實安全責任，特別要落實好冬季重大動物疫病防控措施，加強食品質量安全監管，突出抓好龍頭企業和鄉鎮企業安全生產。

同志們，做好今年的農業工作，加快建設農業強省步伐，做大做實做強現代農業，責任重大、任務艱巨、使命光榮。我們要進一步解放思想，創新體制機制，發奮進取，勤奮工作，不斷開創農業農村經濟發展的新局面，為迎接黨的十八大勝利召開、鞏固經濟社會發展的好形勢作出新的更大貢獻！