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同志們：

今天把工業(yè)經(jīng)濟形勢分析會和創(chuàng)建全省最佳金融信用縣動員會合二為一召開，是因為工業(yè)經(jīng)濟形勢分析和金融信用縣創(chuàng)建工作是分不開的，是相輔相成的。剛才聽了9個部門的發(fā)言，特別是縣長對第一季度工業(yè)經(jīng)濟形勢的分析很準(zhǔn)確。總體上講，一季度工業(yè)經(jīng)濟形勢比較平穩(wěn)，與去年同期相比較有增幅，但與州內(nèi)其它縣市比較，增長速度很慢，增幅非常低。

全縣一季度工業(yè)經(jīng)濟總體發(fā)展態(tài)勢平穩(wěn)，但也存在著許多方面的問題，其中最直接表現(xiàn)在開工不足。規(guī)模企業(yè)45家只有36家開工，尚有9家未開工，約占總數(shù)的20%。核心表現(xiàn)在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展信心不足。一是縣委政府對工業(yè)經(jīng)濟營造氛圍不濃。直觀地說，近幾個月重點在抓黃土坡搬遷和三峽纖夫文化旅游節(jié)的籌辦工作，對工業(yè)經(jīng)濟關(guān)注不夠，督辦力度不大。二是縣直部門主動服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟比較薄弱。3月1日，我在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)調(diào)研時安排部署的工作到目前為止沒有反饋情況。比如要求勞動部門對所有在建的入園企業(yè)用工需求情況進行摸底并拿出培訓(xùn)方案，要求開發(fā)區(qū)代擬的九個激勵性文件落實情況怎么樣，這些工作都要加強督辦，并迅速落實。三是企業(yè)信心不足的問題。企業(yè)要有中、長期目標(biāo)、年度目標(biāo)以及月、季目標(biāo)，只有圍繞目標(biāo)完成任務(wù)才能增加信心，不然我們的工業(yè)企業(yè)年年都是那個產(chǎn)值，甚至規(guī)模越來越小。信心不足就容易產(chǎn)生依賴思想，容易產(chǎn)生埋怨、指責(zé)、不和諧。從這個方面講就涉及到金融信用縣的創(chuàng)建問題，所以這兩個會一起開是很有必要的、是科學(xué)的。省級最佳金融信用縣的創(chuàng)建最核心的是打造信用。信用從政治和道德角度思考，關(guān)鍵是誠信，要打造誠信政府、誠信部門、誠信企業(yè)、誠信社會，培育誠信人，這才能最終達到創(chuàng)建省級最佳金融信用縣的目的。

縣長對一季度工業(yè)經(jīng)濟形勢分析及金融信用縣創(chuàng)建所講的意見我完全贊同，有關(guān)部門要狠抓落實。針對一季度工業(yè)經(jīng)濟情況，我重點講一下工業(yè)經(jīng)濟下一步怎么搞。

一、牢固樹立“產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)為先”的理念，全力推進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展

產(chǎn)業(yè)興縣觀念已得到大家認可，或者說正在落實，今天進一步提出“工業(yè)為先”的觀念。我們不能局限于是一個欠發(fā)達、受限制開發(fā)的觀念，只有自己發(fā)展了才能理直氣壯，靠政策施舍不可能養(yǎng)活自己，要發(fā)展就一定要把縣域經(jīng)濟搞上去。“工業(yè)優(yōu)先”主要體現(xiàn)在四個方面：

第一，工業(yè)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟實力的最終表現(xiàn)。縣域經(jīng)濟的最終實力就是看工業(yè)在整個縣域經(jīng)濟中的占比，尤其是工業(yè)提供工商稅收在財政收入中的占比，工業(yè)經(jīng)濟及其提供的工商稅收所占比例高，縣域經(jīng)濟實力就強。所以說工業(yè)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟實力的最終表現(xiàn)。這也是“產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)優(yōu)先”的原因之一。

第二，工業(yè)經(jīng)濟是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)果性體現(xiàn)。“產(chǎn)業(yè)興縣”最終體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)龍頭、產(chǎn)業(yè)商品率，產(chǎn)業(yè)的市場占有率靠工業(yè)來實現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)基地如果沒有工業(yè)支撐，產(chǎn)業(yè)鏈就會斷裂。目前的產(chǎn)業(yè)以工業(yè)經(jīng)濟形式表現(xiàn)出來的僅僅只有時珍堂藥業(yè)，其他產(chǎn)業(yè)都還沒有在工業(yè)經(jīng)濟中表現(xiàn)。所以說產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終結(jié)果體現(xiàn)在工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展程度上。

第三，工業(yè)經(jīng)濟是改善民生的主要渠道。改善民生最核心的是就業(yè)，人就不了業(yè)就沒有收入來源，社會就不會穩(wěn)定。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展得好，企業(yè)用工需求大，社會就業(yè)率就高，社會就會相對穩(wěn)定。所以說促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，提高就業(yè)率是改善民生的主要渠道。

第四，工業(yè)經(jīng)濟是經(jīng)濟工作中的關(guān)鍵。抓經(jīng)濟工作的關(guān)鍵是抓工業(yè)，首先我們要正確分析目前工業(yè)經(jīng)濟所處的發(fā)展階段。我們當(dāng)前仍處于比較原始的初級工業(yè)階段，尤其是今、明兩年抓工業(yè)是黨委、政府及部門、企業(yè)業(yè)主挑戰(zhàn)金融危機、贏得自我發(fā)展的關(guān)鍵年，如果企業(yè)這兩年挺不過去，那么我們今后發(fā)展工業(yè)的信心和觀念將更加不足。所以正處于工業(yè)發(fā)展爬陡坡、分水嶺階段，近幾年的經(jīng)濟工作重點是抓工業(yè)經(jīng)濟，政府將竭盡全力幫助企業(yè)度過難關(guān)，不斷發(fā)展壯大，這樣才能使整個經(jīng)濟工作取得明顯成效。

二、科學(xué)配置資源，強力推進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展

第一，工業(yè)要培植重點。縣、鄉(xiāng)、部門和企業(yè)要有目標(biāo)，副縣長講的近期開發(fā)區(qū)要把硅工業(yè)、煤矸石、建材、鐵礦4家企業(yè)辦大辦強。全縣在一個時期內(nèi)要重點發(fā)展礦產(chǎn)、電力、農(nóng)產(chǎn)品加工、建工建材工業(yè)，要把這幾個產(chǎn)業(yè)作為重點工業(yè)培植好，并向集群化方向發(fā)展。

第二，全力建好工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展平臺。副縣長剛才講了開發(fā)區(qū)直通車制度、獨立區(qū)制度、干部搖籃制度，現(xiàn)在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的核心問題是落實與效率問題。近幾年剛剛扭轉(zhuǎn)的好的工作環(huán)境要保持好，干部要多干事、能干事、會干事、少說風(fēng)涼話。關(guān)于經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的人員、經(jīng)費政策都有了，就是一直落實不到位，現(xiàn)在很大的問題是督辦問題、效率問題。辦公室要專題督辦，按照3月1日在開發(fā)區(qū)調(diào)研清理未到位的問題督辦落實，并給政府報告落實情況。要通過建好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)搭建好工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的平臺。

第三，對企業(yè)實行分類管理，支持壯大。按照投資額度，投資1億元以上的實力型企業(yè)由縣主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度，投資5000萬元以上的潛力型企業(yè)由分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度，投資500萬元以下的成長型企業(yè)由商務(wù)局調(diào)度。獎勵政策也分類設(shè)置，我們不放過每一個層次的企業(yè)，讓每個層次都涌現(xiàn)出一些典型，都來趕、幫、超、爭先進位。

第四，政府對資源要素配置按企業(yè)規(guī)模、效益、貢獻配置。對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)實行一個企業(yè)由一名縣領(lǐng)導(dǎo)帶一家銀行和一個部門服務(wù)，開發(fā)區(qū)明確一個專人跟蹤。關(guān)于工業(yè)項目的傾斜支持，由發(fā)改局對工業(yè)項目配備制定方案。工業(yè)人才振興規(guī)劃及激勵機制由組織部、人事局拿方案。金融支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方案由財政、金融部門負責(zé)落實。金融部門新增存款的80%要用于支持經(jīng)濟發(fā)展，其中50%要用于支持地方工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。國土部門負責(zé)按照省、州政策，并結(jié)合實際制定支持工業(yè)經(jīng)濟用地意見。工業(yè)企業(yè)也要結(jié)合縣里的政策制定好自己的發(fā)展規(guī)劃。

三、大力改善環(huán)境，合力推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

第一，政府及部門要有發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的責(zé)任感。政府及部門要增強發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的責(zé)任感，切實樹立產(chǎn)業(yè)興縣工業(yè)為先的理念，凡是工業(yè)經(jīng)濟市場主體提出來要辦的事情，政府及部門要馬上辦，并且辦落實。只有把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟需要政府及部門辦的事情及時辦好辦落實，才能體現(xiàn)出我們發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的責(zé)任感。

第二，增強為企業(yè)業(yè)主服務(wù)的主動性。政府及部門要主動為企業(yè)上門服務(wù)，主動為企業(yè)服務(wù)不能停留在會議和口號上，要落實在行動上，誠心誠意為企業(yè)排憂解難，支持企業(yè)發(fā)展壯大。前面講到的對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)實行一個企業(yè)由一名縣領(lǐng)導(dǎo)帶一家銀行和一個部門服務(wù)，開發(fā)區(qū)明確一個專人跟蹤，就是要建立為企業(yè)服務(wù)的落實機制。不僅僅如此，政府及各部門都要主動為企業(yè)服務(wù)，例如勞動部門要對入園企業(yè)用工需求摸底并組織培訓(xùn)等等。

第三，政府監(jiān)察部門加大對服務(wù)工業(yè)企業(yè)不作為、亂作為現(xiàn)象的查處力度。少數(shù)部門對工業(yè)企業(yè)請求辦理的事情消極應(yīng)對、甚至層層設(shè)置障礙，或者亂罰款、亂處罰，嚴重打擊企業(yè)發(fā)展的信心。監(jiān)察部門要加大查處力度，對政府及部門應(yīng)該辦的要限時辦，辦落實。對推諉不辦，或者不按規(guī)定亂檢查亂罰款等現(xiàn)象，該追究責(zé)任的嚴格追究責(zé)任。

第四，建立獎勵機制。對發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟做出突出貢獻的單位和個人，要建立獎勵機制。3月1日在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)調(diào)研決定擬出臺的獎勵機制，請經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、政府辦抓緊時間準(zhǔn)備，由縣長召集相關(guān)部門審議后提交政府常務(wù)會研究，爭取5月份出臺方案。

總之，縣委政府對工業(yè)經(jīng)濟傾注很大的心血，工業(yè)經(jīng)濟越是處于初級階段越需要各部門呵護，同時希望企業(yè)要自立自強，不要過分依賴政府、依靠部門，要依賴市場和自身發(fā)展。企業(yè)家最重要的是人品、是信用，只有這兩方面做得好才能得到更多的支持，希望縣政府各部門要勇于直言，講誠信，做誠信部門領(lǐng)導(dǎo)，做誠信企業(yè)老板。衷心希望各業(yè)主、部門、銀行瞄準(zhǔn)近期三到五年的目標(biāo)，保持工業(yè)經(jīng)濟在第二的位次，使工業(yè)經(jīng)濟保持25%以上的增速發(fā)展。