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在全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹省十二次黨代會(huì)精神之際，縣委、縣政府今天隆重召開全縣“新三創(chuàng)”工作動(dòng)員大會(huì)，這是一次非常重要的會(huì)議。創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣、全國(guó)文明縣城、國(guó)家園林縣城，是我縣繼成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城、省級(jí)園林縣城之后，縣委、縣政府立足全縣大局，著眼改善發(fā)展環(huán)境、構(gòu)建和諧社會(huì)作出的一項(xiàng)重要部署，是推進(jìn)現(xiàn)代化、建設(shè)新的一項(xiàng)重要舉措。尤其是剛剛閉幕的省十二次黨代會(huì)，把“生態(tài)美”作為未來(lái)五年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)之一，體現(xiàn)出省委、省政府把生態(tài)環(huán)境建設(shè)放在了更加重要的位置。在這樣的背景下，縣委、縣政府召開“新三創(chuàng)”工作動(dòng)員大會(huì)，就是要全民動(dòng)員，全力以赴，奮戰(zhàn)三年，努力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣、全國(guó)文明縣城、國(guó)家園林縣城，為推進(jìn)現(xiàn)代化、建設(shè)新做出新貢獻(xiàn)。后面，縣委馬書記將詳細(xì)傳達(dá)省十二次黨代會(huì)精神，并就搞好“新三創(chuàng)”工作作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好落實(shí)。按照會(huì)議安排，我就“新三創(chuàng)”工作講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)開展“新三創(chuàng)”工作的緊迫感和責(zé)任感

近年來(lái)，全縣上下以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城、省級(jí)園林縣城為目標(biāo)，不斷加大縣城開發(fā)、建設(shè)、改造和管理力度，國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城、省級(jí)園林縣城創(chuàng)建一舉達(dá)標(biāo)，縣城環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市容市貌明顯改觀，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，綠化面積大幅增加，縣城品位逐步提高，市民文明程度明顯提升，群眾思想觀念和精神風(fēng)貌發(fā)生了較大變化。這些成績(jī)，為我們?cè)诟咂瘘c(diǎn)、更高層次上開展國(guó)家生態(tài)縣、全國(guó)文明縣城、國(guó)家園林縣城創(chuàng)建奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)看到，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì)下，縣委、縣政府決定創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣、全國(guó)文明縣城、國(guó)家園林縣城，并不僅僅是為了得到這個(gè)榮譽(yù)，拿到三塊牌子，而是要通過創(chuàng)建，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、快速、健康發(fā)展，使縣城形象更加靚麗、市民素質(zhì)不斷提高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展加力提速，這才是我們的主要目標(biāo)和最終目的。我們一定要充分認(rèn)識(shí)開展“新三創(chuàng)”工作的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)做好創(chuàng)建工作的緊迫感和責(zé)任感。

（一）開展“新三創(chuàng)”，是提升城鎮(zhèn)形象、改善投資環(huán)境、增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。當(dāng)前，我縣正處在搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，能否乘勢(shì)而上、奮力崛起，關(guān)鍵取決于我們的投資環(huán)境和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)今時(shí)代，區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)已不僅僅是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也是文明環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)、市民素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)，還包括生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)條件的競(jìng)爭(zhēng)。外來(lái)的客商選擇一個(gè)地方進(jìn)行投資，不僅要看你的優(yōu)惠政策，還要看你的法制是否健全，社會(huì)是否文明，管理是否有序，工作是否高效，環(huán)境是否優(yōu)美。良好的生態(tài)環(huán)境，優(yōu)美的人居環(huán)境，文明的城鎮(zhèn)形象，對(duì)投資者來(lái)說(shuō)是最具吸引力的活廣告。我們創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣、全國(guó)文明縣城、國(guó)家園林縣城，就是為了提高城鎮(zhèn)品位，提升城鎮(zhèn)形象，改善投資環(huán)境，在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的激烈競(jìng)爭(zhēng)中搶得先機(jī)，贏得主動(dòng)，進(jìn)一步提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）開展“新三創(chuàng)”，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、改善發(fā)展環(huán)境、力促縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的有力抓手。國(guó)家生態(tài)縣、全國(guó)文明縣城、國(guó)家園林縣城不僅僅是一個(gè)稱號(hào)，而且是一個(gè)地區(qū)社會(huì)管理能力、綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力的集中體現(xiàn)，是評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)整體文明程度的標(biāo)志性榮譽(yù)，也是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的全局性工作。這三項(xiàng)創(chuàng)建，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，所有建設(shè)內(nèi)容，都是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)，加快發(fā)展的關(guān)鍵舉措，維護(hù)人民群眾切身利益的根本要求，也是我們努力拼搏、孜孜以求的奮斗目標(biāo)。國(guó)家生態(tài)縣、全國(guó)文明縣城、國(guó)家園林縣城的考核內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)雖各有不同，但實(shí)質(zhì)上又相互關(guān)聯(lián)、密不可分，可以說(shuō)，這些創(chuàng)建工作都是加快縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容、服務(wù)發(fā)展的有效手段和重要基礎(chǔ)，也是推動(dòng)我縣跨越發(fā)展的有力抓手。

（三）開展“新三創(chuàng)”，是堅(jiān)持以人為本、改善人居環(huán)境、提高廣大群眾物質(zhì)文化生活水平和質(zhì)量的重要載體。開展國(guó)家生態(tài)縣、全國(guó)文明縣城、國(guó)家園林縣城創(chuàng)建工作，建設(shè)人文、宜居，把我縣建成基礎(chǔ)設(shè)施完善、社會(huì)管理有序、環(huán)境整潔優(yōu)美、生活舒適健康的生態(tài)旅游型縣城，進(jìn)一步提高人民群眾的生活質(zhì)量，是我們各級(jí)組織義不容辭的責(zé)任。目前，我縣在環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)建設(shè)和城鄉(xiāng)管理方面還存在一些不容忽視的問題，與科學(xué)發(fā)展、以人為本的要求還不相適應(yīng)。

第一，在環(huán)境衛(wèi)生方面，存在“六個(gè)不協(xié)調(diào)”。去年12月份，我在全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治動(dòng)員大會(huì)上講過，目前最直觀、最基礎(chǔ)的環(huán)境衛(wèi)生狀況與中國(guó)旅游強(qiáng)縣的稱號(hào)不協(xié)調(diào)，與國(guó)家衛(wèi)生縣城的稱號(hào)不協(xié)調(diào)，與縣十五次黨代會(huì)提出的推進(jìn)現(xiàn)代化、建設(shè)新的要求不協(xié)調(diào)，與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)，與新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的要求不協(xié)調(diào)，與優(yōu)化投資環(huán)境的要求不協(xié)調(diào)。針對(duì)這六個(gè)不協(xié)調(diào)，全縣各級(jí)按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過五個(gè)多月的努力工作，城鄉(xiāng)環(huán)境有了明顯改觀，但還必須利用“新三創(chuàng)”這一有效載體和更高標(biāo)準(zhǔn)，持之以恒，堅(jiān)持不懈地抓下去，務(wù)必取得根本性變化。

第二，在生態(tài)環(huán)保方面，存在“四個(gè)不到位”。各級(jí)干部對(duì)于生態(tài)建設(shè)的認(rèn)識(shí)還不到位，生態(tài)環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念尚未完全樹立；園林綠化設(shè)施還不到位，綠量小、綠化率低；節(jié)能減排工作還不到位，部分企業(yè)污染治理工作進(jìn)展緩慢；農(nóng)村環(huán)保治理還不到位，面源污染嚴(yán)重，畜禽糞便、垃圾等還沒有完全做到無(wú)害化處理。

第三，在管理方面，還有“五個(gè)不完善”。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制不完善，環(huán)境面貌還有待進(jìn)一步改觀；環(huán)保整治工作機(jī)制不完善，管理還有待加強(qiáng)；園林綠化管理工作不完善，重栽不重管問題突出；精神文明建設(shè)機(jī)制還不夠完善，群眾素質(zhì)還有待進(jìn)一步提升；管理機(jī)制不完善，一些工作人員落實(shí)不力、作風(fēng)不扎實(shí)問題亟待解決。

因此，我們一定要以創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，切實(shí)解決目前存在的各類問題，最大限度地滿足人民群眾需求，使創(chuàng)建成果惠及于民。

二、突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，全面落實(shí)“新三創(chuàng)”各項(xiàng)任務(wù)

“新三創(chuàng)”的目標(biāo)是：2013年創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣，2014年達(dá)到國(guó)家生態(tài)縣考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；2014年達(dá)到全國(guó)文明縣城創(chuàng)建驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；2013年達(dá)到國(guó)家園林縣城創(chuàng)建驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)此，縣委、縣政府已經(jīng)分別制定出臺(tái)了具體的工作實(shí)施方案、任務(wù)分解和指標(biāo)要求，文件在今天會(huì)上已經(jīng)下發(fā)。國(guó)家生態(tài)縣建設(shè)共22項(xiàng)考核指標(biāo)，全國(guó)文明縣城共涉及9大項(xiàng)178個(gè)測(cè)評(píng)指標(biāo)302項(xiàng)內(nèi)容，國(guó)家園林縣城共5大類27項(xiàng)指標(biāo)100項(xiàng)內(nèi)容，都已經(jīng)明確了責(zé)任單位和責(zé)任人。各鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要按照方案要求，結(jié)合各自職能，不折不扣地抓好工作落實(shí)。

（一）國(guó)家生態(tài)縣創(chuàng)建方面，主要抓好以下六項(xiàng)工作：

1、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。以野河山區(qū)、平原流域、渭河北坡為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施退耕還林、天然林資源保護(hù)工程，積極爭(zhēng)取實(shí)施“三北五期”防護(hù)林體系建設(shè)工程，加快實(shí)施西寶高速、絳法高速、關(guān)中旅游環(huán)線和佛光路等重點(diǎn)路段的綠化美化工程，打造生態(tài)屏障和綠色長(zhǎng)廊。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)野河自然保護(hù)區(qū)和省級(jí)森林公園，建設(shè)萬(wàn)畝良種苗木基地，建立森林消防體系和森林有害生物防治體系，不斷提高全縣森林覆蓋率。

2、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃，加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投入，全面開展環(huán)境綜合治理和綠化美化連片整治工作，切實(shí)加強(qiáng)水污染、大氣污染防治工作，推行生活垃圾、污水無(wú)害化處理，推廣清潔能源，加大焚燒秸稈治理力度，嚴(yán)厲查處各種違法排污行為。一要保護(hù)飲用水源。制定飲用水應(yīng)急預(yù)案，確保群眾飲水安全，確保城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到100%。二要規(guī)范垃圾處理。改變鎮(zhèn)村垃圾無(wú)序堆放的現(xiàn)象，對(duì)有條件的鎮(zhèn)村，建設(shè)集中處置場(chǎng)，逐步推廣和實(shí)行農(nóng)村生活垃圾“分散收集、集中轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處理”的無(wú)害化處置方式，力爭(zhēng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上。三要加強(qiáng)生活廢水處理。要加快城鄉(xiāng)排污管網(wǎng)建設(shè)，集中處理生活廢水，采用沼氣池、化糞池、人工濕地、厭氧池等方式，使城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水達(dá)標(biāo)排放。到2012年底，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到80%以上。四要推廣使用清潔能源。重點(diǎn)推廣使用沼氣、秸稈氣化、液化氣、太陽(yáng)能、電能等清潔能源，到2012年底，農(nóng)村生活能源中清潔能源所占比例達(dá)到50%以上。五要建設(shè)衛(wèi)生廁所。加大農(nóng)村改廁力度，增加衛(wèi)生公廁數(shù)量，到2014年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)到95%。

3、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。一是積極推進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，大力發(fā)展蘋果、獼猴桃等綠色果品，推廣生態(tài)養(yǎng)殖，培育有機(jī)、綠色等高附加值產(chǎn)品，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)化、集約化發(fā)展。二是以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新為主線，以基地建設(shè)為依托，構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向生態(tài)化、專業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展。三是發(fā)展生態(tài)觀光旅游，為城鎮(zhèn)居民提供休閑、觀光及體驗(yàn)農(nóng)業(yè)的場(chǎng)所和服務(wù)。以實(shí)施國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)為重點(diǎn)，加快建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)及示范區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展“農(nóng)家樂”形式的生態(tài)農(nóng)莊。到2012年底，主要農(nóng)產(chǎn)品中無(wú)公害、綠色及有機(jī)產(chǎn)品種植面積比重達(dá)到60%以上，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率達(dá)到95%以上，每公頃耕地化肥（折純）施用量控制在250千克以下。

4、發(fā)展生態(tài)工業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)絳帳食品工業(yè)園、機(jī)械加工工業(yè)園、建材工業(yè)園、旅游紀(jì)念品工業(yè)園建設(shè)，打造食品、建材、機(jī)電、紡織、旅游紀(jì)念品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，形成生態(tài)、集約、低碳、高效的新型工業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。加大污染治理力度，減少工業(yè)企業(yè)污染物排放量，到2012年底，萬(wàn)元GDP化學(xué)需氧量排放控制在3.5千克以下，二氧化硫排放控制在4.5千克以下，且兩項(xiàng)指標(biāo)均不超過國(guó)家總量控制指標(biāo)；到2014年，工業(yè)用水重復(fù)率達(dá)到80%以上，萬(wàn)元GDP能耗控制在0.9噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，萬(wàn)元工業(yè)增加值新鮮水耗控制在20立方米以下。

5、建設(shè)生態(tài)縣城。按照“生態(tài)、綠色、人文”的理念，著眼于優(yōu)化縣城功能、提升縣城品位、改善人居環(huán)境，繼續(xù)實(shí)施縣城及周邊綠化工程，進(jìn)一步加快縣城生態(tài)建設(shè)步伐。加大縣城環(huán)保治理力度，完善百合污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)功能，提高縣城垃圾、污水處理率，把縣城打造成“天藍(lán)、地綠、水清、氣爽、景美”的生態(tài)家園。

6、創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)村。積極推進(jìn)國(guó)家生態(tài)鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)到2014年底，8個(gè)鎮(zhèn)和140個(gè)村達(dá)到國(guó)家生態(tài)鎮(zhèn)村標(biāo)準(zhǔn)。法門鎮(zhèn)今年要達(dá)到國(guó)家生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；城關(guān)鎮(zhèn)、杏林鎮(zhèn)、召公鎮(zhèn)今年要達(dá)到省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明年創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)鎮(zhèn)；絳帳鎮(zhèn)、天度鎮(zhèn)、午井鎮(zhèn)、段家鎮(zhèn)今年要達(dá)到市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，明年達(dá)到省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，后年創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)鎮(zhèn)。

（二）全國(guó)文明縣城創(chuàng)建方面，主要抓好以下三項(xiàng)工作：

1、開展文明素質(zhì)教育。全面貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深入開展社會(huì)主義榮辱觀教育和公民基本道德規(guī)范教育，在全社會(huì)形成“知榮辱、講正氣、樹新風(fēng)、促和諧”的良好風(fēng)尚。一是加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)。組織編印、發(fā)放《文明市民守則》，普及文明禮儀知識(shí)，組織縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工、縣城居民學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《文明市民守則》，增強(qiáng)全民的文明意識(shí)和創(chuàng)建意識(shí)，引導(dǎo)干部群眾在社會(huì)做一個(gè)好公民、在單位做一個(gè)好職員、在家庭做一個(gè)好成員。二是深入開展公民道德實(shí)踐活動(dòng)。針對(duì)影響全縣社會(huì)環(huán)境、社會(huì)秩序、社會(huì)服務(wù)的不規(guī)范和不文明言行，在各行各業(yè)中廣泛開展文明服務(wù)教育，充分發(fā)揮市民學(xué)校和社會(huì)各類宣傳陣地的作用，不斷深化以遵守公德、遵守交通秩序、愛護(hù)公共設(shè)施和加強(qiáng)人際互助為重點(diǎn)的全民文明行為教育。三是組織開展“道德模范”評(píng)選活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)、挖掘和褒獎(jiǎng)身邊的好人好事，大力宣傳報(bào)道道德模范的先進(jìn)事跡，引導(dǎo)群眾以道德模范為榜樣，自覺履行法定義務(wù)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。建立健全社會(huì)各界參與獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見義勇為人員的工作機(jī)制，切實(shí)保障見義勇為人員的利益。四是抓好社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)。積極發(fā)展志愿者組織，健全和落實(shí)志愿者注冊(cè)登記制度，廣泛開展形式多樣的社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)。積極倡導(dǎo)和組織群眾經(jīng)常性參加慈善捐助、幫扶困難群體以及植綠護(hù)綠等公益活動(dòng)，開展創(chuàng)建全國(guó)文明縣城志愿服務(wù)活動(dòng)。

2、加強(qiáng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是實(shí)施佛光路、鼎盛西府文化演藝中心、新區(qū)供水、祥云華府、關(guān)中民俗主題公園等項(xiàng)目，完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施。二是加快縣城道路建設(shè)，積極推進(jìn)縣城公交、照明、供水、燃?xì)狻⒐岬裙不A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成百合污水處理廠二期工程、新老城區(qū)垃圾站、公廁建設(shè)，更換破損垃圾箱，完善路標(biāo)路牌設(shè)置，進(jìn)一步完善縣城服務(wù)功能。三是加大文化產(chǎn)業(yè)示范新區(qū)規(guī)劃和招商力度，力促盡快啟動(dòng)建設(shè)。

3、規(guī)范縣城管理秩序。

一是整治環(huán)境衛(wèi)生。由縣住建局、衛(wèi)生局牽頭，加大縣城衛(wèi)生整治力度，完善垃圾清掃、收集、清運(yùn)制度，對(duì)縣城主干道路實(shí)行全天侯、全路段保潔，加強(qiáng)對(duì)背街小巷及衛(wèi)生死角的清掃保潔；完善縣城環(huán)衛(wèi)設(shè)施，特別是定點(diǎn)收集、集中清運(yùn)設(shè)施；強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范渣土清理、運(yùn)輸，嚴(yán)禁施工車輛撒漏渣土污染路面。縣愛衛(wèi)辦要在縣城所有機(jī)關(guān)單位、經(jīng)營(yíng)門店全面落實(shí)“門前四包”管理責(zé)任制，督促各單位、各門店及時(shí)打掃門前環(huán)境衛(wèi)生。

二是整頓市場(chǎng)秩序。由縣工商局、住建局牽頭，在縣城所有商業(yè)門店、餐飲門店、美容美發(fā)廳，特別是飛龍市場(chǎng)、飛鳳市場(chǎng)、東關(guān)夜市、新區(qū)綜合市場(chǎng)，實(shí)行坐商歸店、行商歸市、攤點(diǎn)歸位，做到“五不許”：即不許門店外擺、不許占道促銷、不許占道經(jīng)營(yíng)、不許占道作業(yè)、不許占道堆物。堅(jiān)決取締馬路市場(chǎng)，杜絕占道經(jīng)營(yíng)，查禁各類店外店、攤外攤、無(wú)證夜市攤點(diǎn)。要拆除縣城內(nèi)所有違章棚亭和有損市容的廣告招牌，做到拆違還路、拆違還綠、拆違還景；重拳出擊整治縣城“牛皮癬”，治理非法張貼廣告和亂涂亂寫行為；規(guī)范縣城內(nèi)的流動(dòng)攤點(diǎn)、早點(diǎn)夜市，做到該歸位的歸位經(jīng)營(yíng)、該規(guī)范的規(guī)范整頓，該取締的堅(jiān)決取締。對(duì)于條件許可且群眾生活需要的，要?jiǎng)澏▍^(qū)域規(guī)范經(jīng)營(yíng)，實(shí)行定點(diǎn)、定人、定經(jīng)營(yíng)面積、定經(jīng)營(yíng)范圍、定經(jīng)營(yíng)時(shí)間、定衛(wèi)生保潔，做到擺放整齊、整潔美觀、垃圾入袋。

三是整治交通秩序。由公安、交通、住建及有關(guān)部門負(fù)責(zé)，集中力量、集中時(shí)間，對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)問題開展綜合整治。通過綜合整治，使縣城車輛、行人各行其道，主次干道亂停、亂行現(xiàn)象得到根治。規(guī)范縣城營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)，依法嚴(yán)厲打擊各種非法營(yíng)運(yùn)行為。縣城所有營(yíng)運(yùn)的公交車、出租車必須在劃定的地點(diǎn)停放，班線客運(yùn)車輛必須在規(guī)定的停車站場(chǎng)或臨時(shí)停車點(diǎn)停放，嚴(yán)禁站外候客、兜圈攬客。合理設(shè)置紅綠燈，規(guī)范交通標(biāo)志標(biāo)線，增添必要的交通監(jiān)管設(shè)施。對(duì)亂停亂放、違規(guī)行駛的車輛駕駛?cè)藛T，要依法處罰，單位車輛亂停亂放的，除依法重罰外，還要公開曝光。加強(qiáng)交通安全宣傳教育，公安、交通、住建及有關(guān)部門要成立志愿者引導(dǎo)服務(wù)隊(duì)，對(duì)非機(jī)動(dòng)車輛、行人不按交通規(guī)則行駛的行為予以糾正和引導(dǎo)。嚴(yán)格查處交通違法行為，對(duì)爭(zhēng)搶客源、違規(guī)停靠、占道滯留現(xiàn)象和亂停亂放車輛、行人橫穿馬路等不文明行為，要堅(jiān)決予以糾正。嚴(yán)格實(shí)行客運(yùn)車輛定座定人，嚴(yán)禁超限載客等違規(guī)運(yùn)營(yíng)。倡導(dǎo)“禮貌行車，文明走路”，弘揚(yáng)為老弱病殘?jiān)械热藛T讓座的良好風(fēng)尚。

（三）國(guó)家園林縣城創(chuàng)建方面，主要抓好以下四項(xiàng)工作：

1、加大規(guī)劃執(zhí)法力度。按照縣城總體規(guī)劃，立足生態(tài)旅游型縣城的特點(diǎn)，突出人文特色，本著總量達(dá)標(biāo)、分布均衡、功能齊全、因地制宜的原則，抓緊編制縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)縣城綠化建設(shè)的指導(dǎo)作用。嚴(yán)格執(zhí)行綠線管制，修訂完善《縣綠線管理辦法》，對(duì)綠線內(nèi)的用地，任何單位和個(gè)人不得侵占、不得擅自改作他用，禁止違反規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。嚴(yán)格執(zhí)行“綠色圖章”制度，嚴(yán)把新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目的綠化審核關(guān)，確保建設(shè)項(xiàng)目綠化指標(biāo)全部落到實(shí)處。加大規(guī)劃執(zhí)法力度，對(duì)隨意變更規(guī)劃、不按規(guī)劃建設(shè)和任意侵占綠地、非法砍伐樹木、破壞綠化的行為，發(fā)現(xiàn)一起，必須依法嚴(yán)肅查處一起。

2、著力提升縣城園林綠化水平。把縣城綠化作為創(chuàng)建國(guó)家園林縣城的基礎(chǔ)工程，以園、路、街、院和交叉路口為重點(diǎn)，按照《創(chuàng)建國(guó)家園林縣城實(shí)施方案》，加快實(shí)施21項(xiàng)創(chuàng)園重點(diǎn)項(xiàng)目，確保2013年城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%，綠地率達(dá)到35%，人均公共綠地面積達(dá)到12平方米。按照“綠隨路建、綠美結(jié)合”的要求，加強(qiáng)道路綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理，特別是新建道路，必須同步實(shí)施綠化工程，努力形成一路一景、相映生輝、各具特色的縣城道路風(fēng)景線，確保道路綠化普及率達(dá)到100%，達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上，縣城干道綠化帶面積不少于道路總用地面積的25%。繼續(xù)建設(shè)和維護(hù)好七星河公園、百合廣場(chǎng)、行政中心廣場(chǎng)，在園內(nèi)綠地增植常綠喬灌木，增加綠量，突出特色，打造一批景觀亮點(diǎn)，確保公園綠化率達(dá)到70%以上。進(jìn)一步增加街頭綠地?cái)?shù)量，增建實(shí)用性強(qiáng)、貼近百姓生活的街頭綠地和小游園，讓群眾出門500米內(nèi)就能見到綠地。廣泛開展義務(wù)植樹和綠地認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管等群眾性綠化活動(dòng)，動(dòng)員沿街單位拆墻透綠、庭院綠化，保證主干道沿街單位拆墻透綠率達(dá)到90%以上，讓能綠的地方都綠起來(lái)，爭(zhēng)取做到“開門見綠，推窗見景”。繼續(xù)推進(jìn)園林式單位和園林式小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，提高單位、居住區(qū)綠化美化水平，保證創(chuàng)建率達(dá)到60%以上。切實(shí)加強(qiáng)綠化的日常管理和養(yǎng)護(hù)，積極推行市場(chǎng)化綠地養(yǎng)護(hù)管理模式，確保綠化一片、成活一片。

3、加強(qiáng)縣城景觀建設(shè)。對(duì)城區(qū)公共綠地、游園、廣場(chǎng)、公園要精雕細(xì)琢，堅(jiān)持喬灌草相結(jié)合，增建廊、亭、臺(tái)、榭和雕塑等小品，增設(shè)桌、椅、凳、垃圾箱等配套設(shè)施，增添體育健身器材，滿足群眾休閑、健身、賞景等多種需求。加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，對(duì)縣城建筑風(fēng)格和建筑物臨街立面色彩進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，注入文化元素，提高縣城品位。加大七星河、小韋河水系綠化和綜合治理力度，努力達(dá)到水清岸綠、花繁葉茂、水綠融合的景觀效果。

4、深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。要認(rèn)真總結(jié)我縣開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的做法，結(jié)合“千名干部大調(diào)研”活動(dòng)，精心組織，全面推進(jìn)，把城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)引向深入。特別是各鎮(zhèn)要把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治作為“新三創(chuàng)”的基礎(chǔ)性工作，廣泛動(dòng)員，強(qiáng)力推進(jìn)。要以鎮(zhèn)區(qū)為突破口，實(shí)施硬化、綠化、亮化、美化工程，打造生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜商的新型小城鎮(zhèn)。要嚴(yán)格按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)大力整治農(nóng)村糞土柴草亂堆、垃圾污水亂倒、廁所亂建等問題，建設(shè)文化墻、文化廣場(chǎng)，抓好村莊綠化、街道綠化、農(nóng)戶庭院綠化，確保村容村貌干凈、整潔、美觀。

三、強(qiáng)化措施，立說(shuō)立行，確保“新三創(chuàng)”工作取得實(shí)效

“新三創(chuàng)”工作要求高、時(shí)間緊、任務(wù)重，全縣各級(jí)各部門要立即行動(dòng)起來(lái)，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

一要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。“新三創(chuàng)”工作能否取得實(shí)效，核心在干部，關(guān)鍵在實(shí)干。縣上成立由縣委馬書記、縣人大梁主任、縣政協(xié)任顧問，我任總指揮，縣委副書記，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)，縣委常委、副縣長(zhǎng)，縣委常委、紀(jì)委書記，縣委常委、宣傳部長(zhǎng)，縣人大副主任，縣政府副縣長(zhǎng)安、齊升，縣政協(xié)副主席任副總指揮，35個(gè)部門一把手和8個(gè)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員的“新三創(chuàng)”工作指揮部，全面負(fù)責(zé)“新三創(chuàng)”工作。指揮部下設(shè)三個(gè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作。創(chuàng)建全國(guó)文明縣城辦公室由同志任主任，同志任副主任，辦公室設(shè)在縣文明辦；創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣辦公室由同志任主任，環(huán)保局局長(zhǎng)任副主任，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局；創(chuàng)建國(guó)家園林縣城辦公室由同志任主任，縣住建局局長(zhǎng)、縣林業(yè)局局長(zhǎng)任劍、新區(qū)建委主任副主任，辦公室設(shè)在縣住建局。各級(jí)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終站在最前列、沖在第一線，親自抓、具體抓，一抓到底。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要緊急動(dòng)員，把“新三創(chuàng)”工作擺在突出位置，在10個(gè)工作日內(nèi)研究制定本鎮(zhèn)、本部門、本單位工作方案，分別報(bào)三個(gè)辦公室。方案中要排出時(shí)間表，列出進(jìn)度表，明確干什么、怎么干、誰(shuí)來(lái)干，干到什么標(biāo)準(zhǔn)、什么程度。三個(gè)辦公室要及時(shí)通報(bào)方案上報(bào)情況，并抓緊開展具體工作。

二要整合資金，加大投入。對(duì)于這三項(xiàng)創(chuàng)建工作，縣財(cái)政擬調(diào)整安排預(yù)算1000萬(wàn)元，縣財(cái)政局要盡快籌措資金。各級(jí)各部門也要采取各種形式，通過多種渠道，千方百計(jì)籌集資金，尤其要注重創(chuàng)新融資方式，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量投入。各相關(guān)部門要特別重視省市項(xiàng)目的爭(zhēng)取，通過項(xiàng)目資金緩解“新三創(chuàng)”工作資金困難。總之，在創(chuàng)建工作的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)工程上，要舍得花錢、舍得投入，該花的錢一定要花，該投入的一定要投入。同時(shí)，要加強(qiáng)資金管理，堅(jiān)決查處和杜絕鋪張浪費(fèi)、胡支亂花、勞民傷財(cái)?shù)默F(xiàn)象，切實(shí)做到花了錢辦成事、花小錢辦大事。

三要密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。“新三創(chuàng)”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的方方面面。三個(gè)創(chuàng)建辦公室要站在全局的高度，充分發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對(duì)整體工作的研究，積極指導(dǎo)幫助各成員單位開展創(chuàng)建工作，并做好日常督促和檢查。各成員單位要牢固樹立大局意識(shí)和全縣“一盤棋”思想，切實(shí)認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建工作沒有主次之分，每個(gè)成員單位都是主體，缺一不可。對(duì)牽頭的工作要及早安排，及早行動(dòng)，全力以赴；對(duì)配合的工作要責(zé)成專人，主動(dòng)配合，按時(shí)完成；對(duì)涉及多個(gè)主體的工作要各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管的工作合力。

四要強(qiáng)化宣傳，全民共創(chuàng)。開展三項(xiàng)創(chuàng)建，需要全社會(huì)的共同參與，也是提高全民文明素質(zhì)的過程。宣傳部門要認(rèn)真制定宣傳工作方案，積極研究創(chuàng)新宣傳方式，努力推動(dòng)創(chuàng)建工作。縣電視臺(tái)要開設(shè)專欄，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，實(shí)行全方位宣傳；要大張旗鼓地宣傳報(bào)道新進(jìn)展、新做法、新成績(jī)，樹立一批先進(jìn)典型，加強(qiáng)示范引導(dǎo)；要毫不留情地曝光工作中存在的突出問題，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采訪報(bào)道，深入分析評(píng)論，通過輿論監(jiān)督推動(dòng)工作。各單位要通過開展多種形式的創(chuàng)建宣傳活動(dòng)，讓廣大干部群眾、社會(huì)各界充分認(rèn)識(shí)到自己在創(chuàng)建中的作用和責(zé)任，使創(chuàng)建活動(dòng)真正深入人心，成為全縣人民的自覺行動(dòng)，形成人人關(guān)心、支持、參與創(chuàng)建的濃厚氛圍。

五要強(qiáng)化督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。為確保“新三創(chuàng)”各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，縣委、縣政府將專門成立“新三創(chuàng)”工作督查組。督查組根據(jù)工作進(jìn)度，定期組織明查暗訪和評(píng)比考核，每月對(duì)各單位工作進(jìn)展情況進(jìn)行一次檢查通報(bào)。對(duì)工作扎實(shí)、成績(jī)突出的單位和個(gè)人，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下發(fā)督辦通知書，明確標(biāo)準(zhǔn)和要求，限期進(jìn)行整改；對(duì)工作不力、消極應(yīng)付、推諉扯皮、不能如期完成任務(wù)、影響全局工作的，要堅(jiān)決追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向縣委、縣政府作出深刻檢查，并視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)、誡勉談話，直至組織處理。同時(shí)，組織人大代表、政協(xié)委員對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行視察和監(jiān)督，從各個(gè)層面加大督促力度，推進(jìn)工作。

同志們，“新三創(chuàng)”工作事關(guān)全局、責(zé)任重大、使命光榮。讓我們?cè)诳h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的責(zé)任感和緊迫感，以百倍信心和勇氣積極投身于“新三創(chuàng)”的偉大實(shí)踐之中，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)、人民富裕安康、社會(huì)文明進(jìn)步的目標(biāo)，為推進(jìn)現(xiàn)代化、建設(shè)新做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。