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這次會(huì)議是在國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我縣加快發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)面臨重大考驗(yàn)的關(guān)鍵時(shí)刻召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省政府促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作督查調(diào)度會(huì)議、全市深化機(jī)關(guān)效能優(yōu)化發(fā)展環(huán)境會(huì)議的部署安排，分析形勢(shì)，查找問題，振奮精神，提升效能，強(qiáng)力攻堅(jiān)，奮力趕超，全面超額地完成全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)工作任務(wù)，在我縣發(fā)展突破道路上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。
一、認(rèn)真分析形勢(shì)，保持冷靜頭腦，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感
今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全縣廣大干群的奮力拼搏下，全縣深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得突出成績(jī)，社會(huì)事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，無論是效果還是速度，都達(dá)到了歷史最好水平。一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅攀升。1—10月份，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入39560萬元，創(chuàng)歷史最高水平，基本實(shí)現(xiàn)年初縣人代會(huì)確定的全年4億元目標(biāo)，同比增長(zhǎng)40.5%，增幅約在全省處12位左右；完成工業(yè)總產(chǎn)值24.90億元，增長(zhǎng)47.2%；完成工業(yè)增加值9.79億元，增長(zhǎng)30.5%；完成固定資產(chǎn)投資14.33億元，增長(zhǎng)83.7%。總體來看，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均明顯高于往年。二是項(xiàng)目建設(shè)取得重大進(jìn)展。中能安馳汽車項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面完成，已進(jìn)入設(shè)備聯(lián)動(dòng)調(diào)試階段，明年一月份SUV和皮卡車批量生產(chǎn)，明年第一季度微轎批量下線。明年，中能安馳的目標(biāo)是產(chǎn)量保二爭(zhēng)三（萬輛）、產(chǎn)值保八爭(zhēng)十（億元）、稅收保三爭(zhēng)五（千萬元）。全森木業(yè)中高密度板項(xiàng)目投產(chǎn)在即，金源化工項(xiàng)目一期工程即將完工，雨潤宏健休閑食品一期工程項(xiàng)目正抓緊進(jìn)行。這三個(gè)項(xiàng)目均有望年內(nèi)建成，明年，產(chǎn)值可望分別達(dá)到2億元、4億元和6億元。雪茄煙廠技改和遷建新廠項(xiàng)目本月完成規(guī)劃，年內(nèi)有望開工建設(shè)，達(dá)產(chǎn)后將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)雪茄8億支、產(chǎn)值7億元、稅收2.5億元目標(biāo)。如果進(jìn)展順利，僅這5個(gè)項(xiàng)目，明年就可望實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值20億元以上，接近今年1-9月全縣工業(yè)總產(chǎn)值。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再上新臺(tái)階。夏秋兩季農(nóng)業(yè)再獲豐收，糧食總產(chǎn)120.9萬噸，增幅10.68%，創(chuàng)歷史最好水平。農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)孫政才，省委常委、副省長(zhǎng)趙樹叢等領(lǐng)導(dǎo)先后來我縣檢查指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并給予高度評(píng)價(jià)。四是民生事業(yè)得到切實(shí)加強(qiáng)。十八項(xiàng)民生工程扎實(shí)推進(jìn)，教育、文化、衛(wèi)生和創(chuàng)建事業(yè)取得較快發(fā)展。信訪穩(wěn)定、計(jì)劃生育等重點(diǎn)難點(diǎn)工作初步走出了惡性循環(huán)，且呈現(xiàn)出健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，其它各項(xiàng)事業(yè)也都取得了長(zhǎng)足發(fā)展。
取得上述成績(jī)，得益于這幾年全縣上下緊抓第一要?jiǎng)?wù)不偏離，緊抓和諧社會(huì)建設(shè)不放松，尤其凝聚著在座同志們的心血和汗水，值得全縣上下為之自豪，也值得在座同志們?yōu)樽约骸楦械津湴痢Ｎ覀円灿米约旱膶?shí)踐證明了一個(gè)硬道理，那就是真干真有希望，大干大有希望，不干永遠(yuǎn)沒有希望！在此，我代表縣委、縣政府，向在座的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
成績(jī)值得肯定，但絕不能沾沾自喜，因?yàn)槲覀冞€遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有資本,遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有資格。無論是縱觀周邊，還是審視自己，無論是面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，還是應(yīng)對(duì)未來挑戰(zhàn)，我們都存在很大差距，面臨很多困難。一是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀，保持我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的難度進(jìn)一步增大。國際金融危機(jī)在全球蔓延，并開始影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì)；石油、鋼鐵等原材料價(jià)格大起大落，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)下滑，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可測(cè)因素進(jìn)一步加大。受此影響，下半年特別是九月份以來，我縣固定資產(chǎn)投資等多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅放緩，部分企業(yè)效益下滑甚至陷入困境。預(yù)計(jì)，短時(shí)間內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)的難度很大，我們對(duì)此必須有足夠清醒的認(rèn)識(shí)。特別是目前在建的幾個(gè)大項(xiàng)目，雖然基本順利，前景很好，但畢竟沒有建成投產(chǎn)，而且當(dāng)前不利的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已經(jīng)開始對(duì)這幾個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)生了影響。即使建成投產(chǎn)，今后同樣要面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的考驗(yàn)，如果企業(yè)頂不住，停建或者緩建，將對(duì)明年乃至今后一段時(shí)間我縣培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)帶來極大困難。二是招商引資和項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭下滑。今年招商引資新落地項(xiàng)目特別是工業(yè)項(xiàng)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)年初目標(biāo)，究其原因，一方面是受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，另一方面，全縣招商氛圍冷清，招商熱情下滑，招商措施沒有落實(shí)，督查調(diào)度時(shí)斷時(shí)續(xù)、不疼不癢，很多部門特別是經(jīng)濟(jì)主管部門自減壓力，自找臺(tái)階，沒有竭盡全力，沒有擔(dān)負(fù)起應(yīng)盡的責(zé)任。面臨同樣的大環(huán)境，截止到9月末沭陽縣計(jì)劃投資億元以上的項(xiàng)目是27個(gè)，計(jì)劃總投資67.25億元，平均每個(gè)項(xiàng)目2.23億元；今年1-9月份進(jìn)園項(xiàng)目，累計(jì)完成投資18.62億元，同比增長(zhǎng)83.3%。同樣還有盱眙、蕪湖、繁昌等地招商引資都很活躍。沭陽等地招商引資的成績(jī)和效果充分說明，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍在進(jìn)行，投資活動(dòng)仍很活躍。三是開發(fā)區(qū)建設(shè)進(jìn)展遲緩。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有大的進(jìn)展，新入駐企業(yè)少、建設(shè)進(jìn)度慢，年初確定的擴(kuò)園2平方公里目標(biāo)成為水中月、鏡中花。四是項(xiàng)目建設(shè)特別是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備問題很多。列入縣委、縣政府調(diào)度的70個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，一些項(xiàng)目進(jìn)展遲緩，一些項(xiàng)目根本沒有啟動(dòng)，特別是可預(yù)期大項(xiàng)目少。周邊縣區(qū)如渦陽的煤化工循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園項(xiàng)目、利辛的板集電廠項(xiàng)目、古井瑞福源項(xiàng)目、譙城的藥品深加工項(xiàng)目等，都是投資幾十個(gè)億的項(xiàng)目，都能對(duì)地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大拉動(dòng)作用。與兩縣一區(qū)相比，我縣沒有特大項(xiàng)目，明年乃至后年的項(xiàng)目建設(shè)堪憂，這是我們面臨的最大問題。
分析問題是為了找準(zhǔn)癥結(jié)，認(rèn)清困難是為了應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。我們必須清醒地看到，危機(jī)背后總是蘊(yùn)藏希望，困難面前從來不乏機(jī)遇。一是全會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，給我們這個(gè)農(nóng)業(yè)大縣帶來了許多政策利好；二是近期國務(wù)院和有關(guān)部門密集出臺(tái)了一系列金融、房地產(chǎn)等宏觀調(diào)控政策，旨在刺激經(jīng)濟(jì)止跌回升，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。省里更是及時(shí)出臺(tái)了十四條具體措施，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，放寬用地、信貸等政策，多措并舉刺激投資、消費(fèi)和出口。今天各個(gè)銀行行長(zhǎng)都在，在此也強(qiáng)調(diào)一下，政府掌握的財(cái)政性、基金類資金存放在各個(gè)銀行，對(duì)銀行是一個(gè)支持，也希望各銀行從大局出發(fā)，從支持發(fā)展的角度出發(fā)，加大對(duì)的資金放貸力度，不能只存不貸。今后，誰對(duì)支持大，我們就把財(cái)政性資金存在哪里。三是省委、省政府近期將出臺(tái)支持北加快發(fā)展的一系列政策，有很多都是“真金白銀”；四是國家將拿出兩萬億的盤子，投入到鐵路、公路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這給我們帶來難得機(jī)遇；五是雖然目前沿海地區(qū)中小企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)遇到了困難，但是一旦經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，必將加快向內(nèi)地的轉(zhuǎn)移。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)下滑的時(shí)候，也是行業(yè)洗牌、大企業(yè)戰(zhàn)略重組、轉(zhuǎn)移的時(shí)候，這為我們下一步招商引資工作將帶來新的機(jī)遇；六是隨著我縣安馳汽車等幾個(gè)重大項(xiàng)目的推進(jìn)、建成、投產(chǎn)，必將有效帶動(dòng)相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，加速產(chǎn)業(yè)積聚，從而進(jìn)一步拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。總之，危機(jī)出現(xiàn)的時(shí)候往往是機(jī)遇來臨的時(shí)候，只要我們正確應(yīng)對(duì)，主動(dòng)作為，困難時(shí)全力爭(zhēng)取不下滑，就一定能夠渡過難關(guān)，為奪取更好更快發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、全力破解發(fā)展難題，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)
全縣上下要立足當(dāng)前，著眼未來，凝心聚力，扎實(shí)苦干，不斷破解難題，奮力比學(xué)趕超，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)取得更好更快發(fā)展。
第一，千方百計(jì)推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)。目前，我縣土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃調(diào)整已經(jīng)完成，基本農(nóng)田保護(hù)率已下調(diào)至88.51%，全縣可新增建設(shè)用地47.2平方公里，城市規(guī)劃面積擴(kuò)大到45平方公里，這解決了我縣開發(fā)區(qū)建設(shè)的一大制約。現(xiàn)在，要迅速啟動(dòng)開發(fā)區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作。一是加強(qiáng)開發(fā)區(qū)管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)力量，完善開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織架構(gòu)和職責(zé)功能，充實(shí)人員，搞好保障。二是啟動(dòng)開發(fā)區(qū)規(guī)劃修編工作。在認(rèn)真調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，加大投入，借助外力，對(duì)我縣開發(fā)區(qū)進(jìn)行高水平、大手筆規(guī)劃。三是啟動(dòng)土地征用和儲(chǔ)備工作。一定要清醒看到，一旦經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，投資趨熱，土地閘門必將拉得更緊。特別是土地政策包括征地政策都將面臨調(diào)整，不抓住當(dāng)前時(shí)機(jī)，很可能將來會(huì)陷入更大困難。年底前，要確保完成雪茄煙新廠、財(cái)富集團(tuán)改裝車、城東開發(fā)區(qū)11萬伏變電所以及安馳汽車項(xiàng)目配套企業(yè)所需土地征用，謀劃啟動(dòng)?xùn)|三環(huán)路和政通路建設(shè)所需土地征用。四是多渠道爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)。年全省“861”項(xiàng)目?jī)?chǔ)備規(guī)模計(jì)劃增加2000億元以上。一方面，要積極申報(bào)省“861”項(xiàng)目，盡力爭(zhēng)取省級(jí)集中安排的獨(dú)立選址用地指標(biāo)；另一方面，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加快推進(jìn)舊村莊整治和土地復(fù)墾工作步伐，通過土地置換的方式，為項(xiàng)目落地贏得更多的土地指標(biāo)，為的發(fā)展?fàn)幦「嗟陌l(fā)展資金。特別強(qiáng)調(diào)一下，按9月下旬籬笆現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的要求，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)在年底前要搞好新村莊布點(diǎn)規(guī)劃，在年底前均要完成1-2個(gè)村莊的土地置換！
第二，再掀招商引資新高潮。要始終如一堅(jiān)持、更加旗幟鮮明地把招商引資作為第一要?jiǎng)?wù)、第一政績(jī)、第一本領(lǐng)，堅(jiān)持年初任務(wù)不變、調(diào)度督查不變、考核獎(jiǎng)懲不變。要建立相對(duì)穩(wěn)定的招商隊(duì)伍，書記、縣長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)是招商引資的帶頭人，經(jīng)濟(jì)主管部門主要負(fù)責(zé)人是招商引資的主力軍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直其他單位是招商引資義不容辭的參與者。要緊盯意向項(xiàng)目，特別是對(duì)財(cái)富汽車、秸稈電廠、重慶啤酒、休閑動(dòng)力車等意向大項(xiàng)目，不到萬不得已決不放棄。要主攻大項(xiàng)目招商，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，善于捕捉大企業(yè)投資、轉(zhuǎn)移、布局信息。要繼續(xù)開展以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、資源招商、市場(chǎng)招商、親情招商，努力實(shí)現(xiàn)招商引資新突破，為的發(fā)展，儲(chǔ)備能量，積蓄后勁！
第三，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。首先要抓好在建項(xiàng)目特別是幾個(gè)大項(xiàng)目建設(shè)，全力以赴支持、幫助中能安馳、全森木業(yè)、金源化工、雨潤食品、雪茄煙廠等5個(gè)上億元工業(yè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目都到了緊要關(guān)頭，是我們能夠看得到的希望，也是未來我縣發(fā)展突破的支撐。同時(shí)，要加快推進(jìn)兩個(gè)110KV變電所、金色花園、垃圾填埋場(chǎng)、城市天燃?xì)獾纫慌诮?xiàng)目建設(shè)。二是要全力向上爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金。國家龐大的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)類建設(shè)計(jì)劃，省政府出臺(tái)的十四條措施，省委、省政府近期將出臺(tái)的支持北三市的扶持政策，都是含金量很高的干貨，都有極大的空間，各級(jí)各部門要全力以赴向上爭(zhēng)取。近期請(qǐng)政府拿出一個(gè)辦法，對(duì)于通過主動(dòng)努力，向上爭(zhēng)取到“人無我有、人小我大”項(xiàng)目特別是大項(xiàng)目的，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于沒有爭(zhēng)到全省平均水平扶持資金、項(xiàng)目的，給予問責(zé)；對(duì)于錯(cuò)失機(jī)遇，造成不應(yīng)有的項(xiàng)目流失的，給予嚴(yán)肅處理。各項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重。各單位、各部門要抓住機(jī)遇，必須在11月10日前有行動(dòng)，需要書記、縣長(zhǎng)出面的，我們責(zé)無旁貸、義不容辭。三是要認(rèn)真謀劃儲(chǔ)備一批新項(xiàng)目、大項(xiàng)目。只有儲(chǔ)備一批高質(zhì)量的項(xiàng)目，才能在機(jī)會(huì)來臨時(shí)迅速出手，爭(zhēng)得先機(jī)。要組織一個(gè)專門的謀劃班子，由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)戴力牽頭，相關(guān)部門，相關(guān)人員，全力配合，必要時(shí)聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)，謀劃、論證、編制一批項(xiàng)目，切實(shí)搞好項(xiàng)目庫建設(shè)。
第四，幫助企業(yè)解決困難。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要源泉，在這個(gè)特殊的時(shí)期，要千方百計(jì)幫助企業(yè)排憂解難。省政府出臺(tái)的十四條促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的意見，含金量很高，我們既要做好有關(guān)措施落實(shí)的文章，更要做好向上爭(zhēng)取的文章。也請(qǐng)今天在座的企業(yè)家門認(rèn)真研究政策，監(jiān)督、督促部門落實(shí)，與部門一道向上爭(zhēng)取。這項(xiàng)工作縣政府已經(jīng)研究了具體的意見，請(qǐng)有關(guān)部門認(rèn)真抓好落實(shí)。這里我強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)，一是由“兩辦”牽頭迅速組織相關(guān)人員，對(duì)房地產(chǎn)、汽車改裝和銷售等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)研，必要時(shí)要抓緊出臺(tái)具有含金量的幫助措施；二是要抓緊對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行全面清理。省政府規(guī)定，工商管理、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)等部門的有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目，凡屬省級(jí)政府立項(xiàng)的一律取消。對(duì)于其他收費(fèi)，也要進(jìn)行全面清理。這項(xiàng)工作由縣糾風(fēng)辦牽頭，盡快審查清理出必須取消的收費(fèi)項(xiàng)目，及時(shí)向企業(yè)和公眾公布，接受社會(huì)的監(jiān)督。
三、振奮精神，提升效能，為加快發(fā)展提供有力保障
全面超額完成年度目標(biāo)任務(wù),是當(dāng)前最關(guān)鍵，最緊迫的任務(wù)！縣委、縣政府要求全縣上下必須振奮精神，提高效能，迎難而上，真抓實(shí)干，奮力開創(chuàng)加快發(fā)展和各項(xiàng)工作的新局面。
第一，要振奮精神，勇爭(zhēng)一流。事在人為，人在精神。當(dāng)前，我縣部分干部中滋生蔓延著兩種不正常的情緒。一是沾沾自喜，盲目樂觀，認(rèn)為這兩年發(fā)展還不錯(cuò)，所在單位、所在崗位工作還不錯(cuò)，不容易了，可以歇歇了。更有少數(shù)人以所謂的“可持續(xù)發(fā)展”，自我減壓、自降標(biāo)準(zhǔn)、自找臺(tái)階、自我開脫。這些思想都是井底之蛙，夜郎自大，危及眼前，貽害長(zhǎng)遠(yuǎn)。我們的發(fā)展還剛剛起步，剛剛看到一絲曙光，現(xiàn)在就自減壓力，自踩剎車，發(fā)展的列車無疑要熄火；另一種思想是狀態(tài)疲沓，“就那一堆了”，任你心急如焚，我自巋然不動(dòng)，好像是跑馬拉松，剛起跑就提前進(jìn)入了疲勞期。究其原因，要么是畏難思想嚴(yán)重、不敢直面困難，要么是發(fā)展能力不足、面對(duì)難題無招破解，要么就是只會(huì)當(dāng)官、不想干事，喪失了最起碼的責(zé)任感。要么就是傳統(tǒng)的官場(chǎng)潛規(guī)則作怪，只揣摩人，不度量事！這種思想危害更大，這種狀態(tài)必須改變，不換思想就要堅(jiān)決換人。加快發(fā)展每天都是百米沖刺，不能有絲毫的松懈。要真正奪取發(fā)展突破，就必須堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)這種狀態(tài)，破除這些壞風(fēng)氣、惡習(xí)氣。全縣廣大干部要切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感、使命感，既不能盲目驕傲，也不必妄自菲薄；既不能回避矛盾，更不能胡來亂來。要主動(dòng)履行職責(zé)，善于破解難題，始終保持奮發(fā)有為、勇爭(zhēng)一流的精神狀態(tài)，不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作取得新突破。今年是改革開放30周年，我們要舉行一系列的紀(jì)念活動(dòng)，回顧三十年的改革開放，就是一個(gè)發(fā)展，就是一個(gè)解放思想。什么是解放思想?就是干事、就是破解難題，檢驗(yàn)解放思想的標(biāo)桿就是發(fā)展。要以是否發(fā)展、是否快發(fā)展、是否科學(xué)發(fā)展來衡量解放思想。縣委、縣政府的態(tài)度是明確的，那就是以發(fā)展衡量一切！在發(fā)展中發(fā)現(xiàn)干部，在發(fā)展中培養(yǎng)干部，大膽使用、提拔那些精神狀態(tài)好、發(fā)展有功勞、群眾有基礎(chǔ)、廉潔沒問題的干部，把那些無過但也無功之人換下來！
第二，要優(yōu)化環(huán)境，提升效能。近幾年來，我縣環(huán)境建設(shè)、效能建設(shè)取得了一定的成效，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)加快發(fā)展的新要求，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有在周邊地區(qū)形成“環(huán)境洼地”、“效能高地”。與外商的要求、人民的期望相比，差距還很大很大！這次市里通報(bào)的全市十二起破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境案件就有我縣兩起，近期晚報(bào)上報(bào)道十起破壞環(huán)境案件四起，這一方面反映出縣委、縣政府的態(tài)度，那就是誰破壞環(huán)境，誰就得付出代價(jià)！另一方面，也足以說明我們?cè)诃h(huán)境建設(shè)上問題很多，突出表現(xiàn)為：一是政令在個(gè)別部門特別是個(gè)別職能部門執(zhí)行不暢，大事小事非要書記、縣長(zhǎng)安排才能落實(shí)，甚至?xí)洝⒖h長(zhǎng)安排了還推三阻四，陽奉陰違。二是部門主義嚴(yán)重，不僅拿部門條條搪塞，找這樣那樣不能干的理由，甚至政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化。三是公職人員不依法行政，違規(guī)執(zhí)法、野蠻執(zhí)法，亂收費(fèi)、亂罰款、以罰代管現(xiàn)象抬頭，不分青紅皂白，一罰了之。把“首錯(cuò)只糾，首錯(cuò)不罰”置之一邊，更不要談指導(dǎo)服務(wù)、改進(jìn)幫扶。四是工作效率不高，效果不佳，凡事以自我為中心，不為企業(yè)考慮，不為群眾著想，更不用說問計(jì)于人民，出計(jì)于實(shí)踐。五是監(jiān)督督查力度小、措施軟、處罰輕，最終是小錯(cuò)釀成大禍。凡此種種，嚴(yán)重破壞了發(fā)展環(huán)境，影響了工作效能，增加了行政成本，最終是貽誤了加快發(fā)展。凡此種種，必須下大決心，拿硬措施，從嚴(yán)予以整治。
一是必須啟動(dòng)機(jī)關(guān)中層干部輪崗。這既是市委、市政府的明確要求，更是優(yōu)化環(huán)境、提升效能、化解矛盾乃至愛護(hù)干部所必須采取的措施。要先從權(quán)力集中部門、熱點(diǎn)部門和企業(yè)、群眾反映強(qiáng)烈的部門開始，對(duì)在一個(gè)科室崗位連續(xù)工作3年、5年以上的，強(qiáng)制推行輪崗，不僅要在機(jī)關(guān)內(nèi)部輪崗，必要時(shí)也可在系統(tǒng)內(nèi)輪崗、全縣范圍內(nèi)輪崗。這項(xiàng)工作本月啟動(dòng)調(diào)研試點(diǎn)，年內(nèi)完成第一批輪崗。必須輪崗是原則，暫不輪崗是特例，而且要向縣委說明理由！同時(shí)，要認(rèn)真研究方案，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)更高級(jí)別、更大范圍人員的輪崗，并形成常態(tài)做法和長(zhǎng)效機(jī)制。
二是必須推行工作日志規(guī)定。落實(shí)市效能辦有關(guān)規(guī)定，建立工作日志制度，全縣全體工作人員人手一冊(cè)，每天記錄工作情況、學(xué)習(xí)情況、工作思考和心得體會(huì)。縣直各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部要做到月初有目標(biāo)、有計(jì)劃，月底有對(duì)照總結(jié)，日志情況要在新聞媒體、政府網(wǎng)站公開，接受群眾監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門要盡快拿出方案，年內(nèi)開始實(shí)行。
三是必須加強(qiáng)督查督辦。要整合、加強(qiáng)監(jiān)察、“兩辦”督查室、效能辦、糾風(fēng)辦、縣長(zhǎng)熱線辦和《百姓對(duì)話》力量，完善督查督辦制度，借助新聞媒體，開辟專欄，把問題擺出來，把辦理結(jié)果公布出去，把問責(zé)交給輿論和公眾，切實(shí)加大督查力度，促進(jìn)工作落實(shí)，接受群眾評(píng)判。
四是必須在縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣直機(jī)關(guān)帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)“一線工作法”，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭到基層一線調(diào)研，提高決策的科學(xué)性。全面推行工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)辦、現(xiàn)場(chǎng)交辦、現(xiàn)場(chǎng)督辦制度，做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，工作在一線落實(shí)，問題在一線解決。提倡少開會(huì)、開短會(huì)、說短話。除縣委、縣政府工作會(huì)議等涉及全局的重要會(huì)議和法定會(huì)議外，一般工作性會(huì)議提倡即席脫稿講話，誰開會(huì)、誰主持、誰講話、誰總結(jié)。發(fā)揮黨政班子成員對(duì)縣直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通報(bào)批評(píng)權(quán)、輿論曝光權(quán)、人事建議權(quán)。明確縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭專項(xiàng)工作時(shí)對(duì)各相關(guān)單位的協(xié)調(diào)權(quán)、決策權(quán)，由縣領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)的單項(xiàng)工作，凡涉及到的部門和單位，無論牽頭領(lǐng)導(dǎo)分管與否，都必須積極配合，服從服務(wù)于牽頭領(lǐng)導(dǎo)指揮，確保效能提升、政令暢通。
五是必須強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。完善任務(wù)分解機(jī)制、目標(biāo)量化機(jī)制、工作倒逼機(jī)制、督促檢查機(jī)制、績(jī)效考核機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目的考核管理。各部門、各單位要從現(xiàn)在開始，著手總結(jié)、補(bǔ)差今年的工作，研究謀劃明年的工作，切實(shí)建立科學(xué)、嚴(yán)格的考核機(jī)制，用科學(xué)的考核來衡量政績(jī)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
第三，要真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。近年來，我縣發(fā)展突破的勢(shì)頭日益明顯，各項(xiàng)工作取得了來之不易的成績(jī)，這得益于廣大干部真抓實(shí)干。但是，落實(shí)不力、執(zhí)行不力，說得多、做得少,頭開的好、尾做的差，甚至是有頭無尾的問題，在各級(jí)干部中還不同程度地存在著，甚至少數(shù)人仍舊靠形式主義和表面文章應(yīng)付，“忽悠”領(lǐng)導(dǎo)，“忽悠”群眾，“忽悠”加快發(fā)展的事業(yè)。一些定下來的事情，往往在一片表態(tài)聲中走樣，在一片落實(shí)聲中落空。不去抓落實(shí)，什么都是空的，抓落實(shí)永遠(yuǎn)是第一位的。是不是真抓實(shí)干，只能用也必須用實(shí)際效果去檢驗(yàn)。距離年底只有不到兩個(gè)月的時(shí)間，我們?cè)诤芏喙ぷ魃吓c年初目標(biāo)還有不小的差距，這需要我們真抓實(shí)干；距離我縣真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展突破還有很多難題需要破解，這需要我們真抓實(shí)干。全縣上下都要弘揚(yáng)真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，按照“5+2”、“8+2”和“一線工作法”的要求，扎實(shí)苦干，抓鐵留痕，把加快發(fā)展的每一項(xiàng)工作落到實(shí)處，抓出成效。
四、抓好當(dāng)前，謀劃明年，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作
今天是十一月份的第一個(gè)工作日，本月，要著力抓好以下工作：
第一，學(xué)習(xí)貫徹好幾個(gè)重要會(huì)議精神。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)、9月30日總書記視察重要講話、全市經(jīng)濟(jì)工作督查調(diào)度會(huì)和全市深化效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會(huì)精神。
第二，以紀(jì)念“改革開放30周年”活動(dòng)為契機(jī)，深入推進(jìn)思想大解放，唱響發(fā)展主旋律。以思想的大解放，效能的大提升，工作的大推動(dòng)，的大發(fā)展，來紀(jì)念“改革開放30周年”。
第三，貫徹落實(shí)省政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)會(huì)議精神，積極向上爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，深入企業(yè)幫扶，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。
第四，抓好招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和開發(fā)區(qū)建設(shè)等工作，特別是落實(shí)9月27日縣重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)議精神，確保大項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)。
第五，抓好財(cái)政稅收工作，確保本月超額完成市下達(dá)的全年任務(wù)。
第六，抓緊推進(jìn)18項(xiàng)民生工程，確保完成年度任務(wù)。
第七，做好新兵體檢和首批新兵派送工作，做到陽光征兵、廉潔征兵、安全征兵。
第八，抓好乳制品、肉制品、水果等食品安全監(jiān)管工作，規(guī)范生豬定點(diǎn)屠宰，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保食品安全。
第九，抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，抓好冬修水利和林業(yè)生產(chǎn)工作。
第十，繼續(xù)集中整治信訪問題，抓好安全生產(chǎn)和冬季安全防范工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。
第十一，做好全國文明村鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)、“六個(gè)一”文化工程建設(shè)等各項(xiàng)工作，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第十二，按照籬笆現(xiàn)場(chǎng)會(huì)要求，做好村莊規(guī)劃及土地置換工作。
第十三，全力做好今年計(jì)劃生育工作。今天讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子全體同志來參會(huì)，一個(gè)重要目的就是想借此機(jī)會(huì)強(qiáng)調(diào)一下計(jì)劃生育工作。省第二輪檢查在即，今明兩天開始抽調(diào)人員進(jìn)行培訓(xùn)，本月省里兩輪檢查全部結(jié)束。可以說，關(guān)鍵時(shí)刻到了，決戰(zhàn)決勝的時(shí)候到了，從現(xiàn)在起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要迅速進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。兩句話，一是做好扎實(shí)過細(xì)的工作，一個(gè)問題都不能放過，一絲大意都不能出現(xiàn)，一點(diǎn)僥幸心理都不能存在。二是嚴(yán)明責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律，哪里出了問題，就堅(jiān)決追究那個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書記、分管、包片、包村、村兩委有關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部工作和干部問題的一票否決。總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部很辛苦，從現(xiàn)在開始，還會(huì)更加辛苦，但是，一年的辛苦到了檢驗(yàn)的時(shí)候，希望我們收獲的是喜悅，而不是淚水，更不是大家都不愿看到的責(zé)任追究！最終實(shí)現(xiàn)縣委、政府提出的“遠(yuǎn)離籠子、力爭(zhēng)先進(jìn)獲獎(jiǎng)”的目標(biāo)！
同志們，在加快科學(xué)發(fā)展，奮力實(shí)現(xiàn)突破的道路上，我們又一次站在了一個(gè)重要的關(guān)節(jié)口。稍有松懈，我們將再次滑到谷底，陷入被動(dòng)；迎難而上，我們將化被動(dòng)為主動(dòng)，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，后來居上。讓我們牢記市委“發(fā)展為上、民生為先、穩(wěn)定為重、少說多做、真抓實(shí)干”的要求，振奮精神，凝心聚力，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，不斷破解難題，不斷跨越障礙，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，在加快科學(xué)發(fā)展的道路上邁出更大步伐！