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同志們：

這次會議的主要任務是：總結分析我區上半年經濟運行情況，安排部署下半年工作任務，動員全區上下進一步統一思想，堅定信心，振奮精神，扎實工作，確保完成全年各項目標任務。這兩天，我們對全區招商引資項目建設和園區建設情況進行了拉練檢查，聽取了有關工作匯報，等一會，書記還將作重要講話，請大家結合實際，認真學習，抓好落實。下面，我講三點意見：

一、充分肯定上半年經濟發展所取得的成績

今年以來，全區上下深入開展學習實踐科學發展觀活動，沉著應對金融危機帶來的不利影響，搶抓國家擴大內需、武漢城市圈“兩型”社會建設等重大戰略機遇，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”和爭當沿江開放開發排頭兵的奮斗目標，開拓進取，克難奮進，保持了經濟的平穩較快發展,為實現全年目標奠定了較好基礎。元至六月，全區實現生產總值21.51億元，占年計劃的46.8％，比上年同期增長16.1％；全口徑財政收入26943萬元，占年計劃的64.5％，同比增長26.9％，其中一般預算收入11163萬元，占年計劃的59.8％，同比增長13.1％；農民人均現金收入2929元，同比增長10.5%；城鎮居民人均可支配收入7363元，占年計劃的55.4％，同比增長19.1％。上半年全區經濟總體運行情況較好，主要得益于以下幾個方面:

（一）工業經濟的不斷壯大。全區規模以上工業企業發展到100家，比年底增加7家，從業人員達到8100多人，同比增長7%；實現規模以上工業增加值6.4億元，占年計劃的39.2％，同比增長73.1％；實現規模以上工業產值18.7億元，同比增長52％。與去年同期相比，各鄉鎮街道規模以上工業企業個數及實現增加值都有大幅度增長，全區50個工業村投資500萬元以上在建項目有27個。紡織產業仍保持相對穩健發展勢頭，新型建材和機械電子產業發展迅速，主體作用不斷增強。新昌紡織、華辰礦業等4家企業產值過億元，三泰紡織、雅比紡織、富華棉紡等5家企業過5000萬元。

（二）現代農業的穩步推進。全區完成農業總產值3.2億元，同比增長6.8%。農業生產結構調整加快，夏糧、夏油、蔬菜、水產品實現了增產增收。蔬菜產業化穩步推進，通過引進老板開發，禹王太平寺、路口新華、陶店袁家鋪、南湖等地新建蔬菜基地1730畝，全區蔬菜產量同比增長5%。全區奶牛存欄2516頭，由武漢揚子江惠爾康乳業有限公司投資的千頭奶牛牧場正式簽約落戶。特色水產品基地養殖面積有所擴大，水產品產量同比增長21.4%。組織申報蔬菜、水產無公害標志產品21個。完成工程造林13600畝。農民家庭經營收入和在本地務工所得增長較快，培訓轉移農村勞動力和返鄉農民工3497人。

（三）城鄉消費的強勁拉動。實現社會消費品零售總額25.8億元，占年計劃的59.6%，同比增長22.8%。城鄉消費呈現出農村快于城區、限額以下企業和個體戶高于限額以上企業、住宿餐飲業領跑的新特點。商物流加工產業園二期工程即將竣工，公司新開設鄉鎮級超市21個、城區社區店3個；七一商場、武商量販店等重點商貿企業實現營業額同比分別增長12.8%和11.6%。全區共銷售“家電下鄉”產品3297臺（件），銷售額近600萬元，農民已領取436臺（件）“家電下鄉”補貼資金10.6萬元。全區共推廣購置聯合收割機等農業機械798臺，落實購機補貼172萬元。元至5月，全區實現外貿出口5556萬美元，占年計劃的47.6%，同比增長87%。全區新發展個體工商戶1011戶、私營企業96家。

（四）項目建設的有力支撐。全區完成城鎮以上固定資產投資15.2億元，同比增長80.7%。新引進投資過500萬元項目33個，協議投資總額17.8億元，其中過2000萬元項目22個，中部富民板業、南華造船二期2個項目投資過億元。在建招商引資項目46個，完成投資3.53億元，其中新開工項目14個，續建項目32個，鑫龍汽配、大二互感器、安達造船、海造船、乘方電機、海力士電器、和泰棉業等項目建成投產或近期內投產。有31個項目下達國家和省投資計劃，到位資金6646萬元，其中區人民醫院、火車站污水處理廠和市中醫院建設到位資金均在1000萬元以上。新開工和續建國家和省投資項目48個，完成投資7764萬元。兩條疏港一級公路可研報告已通過專家評審，正在進行初步設計。爭取通村公路建設計劃152.3公里，已完成路基130公里，硬化路面42.75公里。農村飲水安全后續工程、老城堤整險加固工程、幸福水庫除險加固工程基本完成。區光榮福利院一期工程竣工并投入使用。寶塔公園土地征用和平整完成，綠化工程正在進行。

（五）瓶頸制約的逐步化解。火車站經濟開發區（化工產業園）已平整土地1600畝，完成農房拆遷200戶，啟動“三縱三橫”土路基、供排水管網和污水處理廠建設。承接武漢化工產業轉移等工作積極推進，開發區管委會已與武漢3家化工企業簽訂投資協議，60多家化工企業前來園區考察，有的已初步達成投資意向。規劃面積12.24平方公里的工業園禹王工業區控制性詳細規劃已通過專家評審，高新大道于6月初正式動工建設，房屋和地面附著物拆遷、土地平整等工作有序進行。融資環境進一步改善，全省最佳金融信用區創建工作通過省級驗收；爭取到位縣域經濟發展專項資金2500萬元、工業園區基礎設施建設貸款資金1億元；化工產業園承接產業轉移試驗示范項目爭取到位1000萬元專項資金支持；舉辦了全區首屆政銀企業務對接聯誼會，城區各金融機構共為21家企業簽約授信4.6億元；全市首家小額貸款公司融信小額貸款公司3月份掛牌營業。

（六）財政收支的穩定增長。全區財政各項收入均實現了“雙過半”，其中國稅完成7377萬元，占年計劃的50.5%，同比增長13.9%；地稅完成7147萬元，占年計劃的58.6%，同比增長25%；財政完成12418萬元（含基金收入），占年計劃的82.8%，同比增長37.4%。全口徑收入、地稅收入和基金收入進度在全市各縣市區中排名第二，國稅收入進度排名第三。地方稅收占一般預算收入比重為55.8%，稅收收入占財政總收入比重為74.6%，均排名第一。五個鄉鎮街道財政收入實現了“雙過半”，其中南湖、火車站經濟開發區完成全年任務的90%以上。完成財政支出15227萬元，其中一般預算支出11427萬元，較好保證了重點支出需求。

（七）各項事業的全面發展。4家“三無”企業改制終結，425名職工進入基本養老保險；改制企業小塊土地出讓過戶相關手續正在辦理之中。對涉農收費和各項惠農補貼資金進行了全面檢查，較好地落實惠農減負政策。在赤壁社區啟動了新一輪城中村集體資產產權制度改革試點工作。全區新增就業2095人，城鎮登記失業率4.01%；下崗失業人員再就業832人，其中困難人員就業374人。新增養老保險參保職工1379人，全區參加社會保險人數12.7萬人，征收社會保險費7548萬元，支出社會保險金6023萬元。務實推進被征地農民基本養老保險工作，已有1254名符合條件的人員進入城鎮職工養老保險，啟動了新型農村社會養老保險工作。提高了城市低保對象的補助標準，農村低保進行了擴面提標，全區現有城市和農村低保對象11978戶、25960人，月發放低保金220萬元。教育、衛生、文化、科技、計劃生育、社會治安綜合治理、“四城聯創”等工作都取得了新進展，保持了社會的和諧穩定。

在去年以來國際金融危機不斷蔓延加深、全球經濟增長放緩的大背景下，取得上述成績尤為不易。我們要倍加珍惜，堅定信心，團結一致，進一步做好各項工作，保持經濟平穩較快發展的良好勢頭。

二、正確認識當前經濟困難和發展形勢

在充分肯定成績的同時，我們要清醒地看到上半年我區經濟運行中存在的突出問題和困難：

一是部分經濟指標完成情況不夠理想。上半年全區生產總值增幅雖然比較大，但掉進度2.3個百分點；規模以上工業增加值增幅雖高于去年同期32.2個百分點，但掉進度10.8個百分點；直接利用外資26萬美元，比去年同期下降25.3個百分點，只占年計劃的4.3％；農民人均現金收入增幅比去年同期回落17.4個百分點，主要是農民外出務工收入大幅度下降。受工業用電量同比下降12.9%的拖累，全社會用電量同比下降5.8個百分點。

二是部分行業和企業生產經營面臨較大困難。規模以上工業經濟增長主要依靠增量帶動，一些重點骨干企業開工不足，生產和出口出現較大幅度下滑。如三泰紡織工業產值同比下降近5000萬元，瑞特威鋼棉和銀河阿迪藥業同比均下降2500萬元以上，雅比紡織下降1200萬元；在全部外貿出口中，生產企業出口只有697萬美元，僅占12.5%。全區規模以上工業企業中停產、半停產22家，主要涉及服裝、醫藥化工、鐵礦石采選等行業。

三是招商引資和投資的強勁勢頭尚未形成。新引進投資過2000萬元項目只有12個，占全年任務的40%。招商引資在談的項目多，但簽約的項目少。在建項目總體進度不快，新開工和新建成投產的項目不多，工業投資占城鎮以上固定資產投資的比重不大。部分新建、續建國家和省投資項目，尤其是投資比較大的拉動內需項目進展較慢，上級督辦的壓力大。做前期工作的87個重點項目，只有48個進入申報階段。

四是財政收入面臨多年未有的嚴峻形勢。全口徑財政收入進度和增幅分別比去年同期下降了2.3和26.3個百分點；一般預算收入進度和增幅分別比去年同期下降了8.9和35.6個百分點，在全市的排名靠后；國稅收入過半及完成全年目標壓力巨大。財政收入進度和增幅在很大程度上依靠非稅收入和基金收入的拉動，二者占到入庫收入的46.1%，比去年同期高3.5個百分點。還有四個鄉鎮街道財政收入沒有實現“雙過半”。

五是保增長、保民生、保穩定的壓力大。在當前財政收入增長面臨巨大困難的情況下，支出的剛性需求不斷強化。提高公務員及參公人員津補貼保障水平，落實教師績效工資等政策性配套資金，加大民生和社會發展方面的支持力度，必要的招商引資和工業園區建設投入，逐漸累積的政府性融資債務清償，使得財政資金緊張的局面短期內無法緩解，保持財政收支平衡的壓力不斷增大，各種需求難以全面兼顧。

出現以上問題和困難，既有客觀原因，也有主觀原因；既有宏觀層面的原因，也有中觀和微觀層面的原因。如何看待這些問題和困難，如何解決這些問題和困難，關鍵是對當前的經濟形勢和發展趨勢要有一個清醒的認識和準確的判斷，不斷增強緊迫感、責任感，不斷提高工作的前瞻性、針對性，不斷樹立信心和決心，從而牢牢把握科學發展的主動權。

從宏觀層面看，金融危機的影響遠未消除，但經濟企穩回暖的趨勢正在逐步加快。年是中國經濟非常困難的一年，嚴峻的外部環境及國家陸續出臺的應對措施對我區經濟產生了巨大影響。金融危機波及實體經濟，大部分企業面臨資金短缺、現金流萎縮、產品訂單減少、銷售和出口下降等問題，尤其對我區鐵砂行業以致命打擊，對出口型企業帶來嚴重沖擊，導致重點稅源嚴重減收，還減弱了企業的投資意愿，加大了招商引資和項目建設的難度。國家一系列“擴內需、保增長”政策措施的實施，在有效緩解我區重大項目斷檔、企業生產經營困難等突出矛盾的同時，也在客觀上造成了減收因素。如小規模納稅人的增值稅征收率和電力部門增值稅預征率下調，增值稅轉型后企業購置的固定資產所包含的增值稅稅金允許抵扣，對儲蓄存款利息所得暫免征收個人所得稅，開征卷煙批發環節消費稅等。與此同時，我們要看到，國家實施的大規模一攬子經濟刺激計劃效應正在加快顯現，人們對經濟回暖的信心正在逐步增強，我國經濟已呈現出加速增長的跡象。這在股市上已有明顯反應，上證綜指已站穩3000點，今年的增幅將近70%。世界銀行等許多國際組織和經濟學家都預測，即使出口產業不能為經濟增長做出很大貢獻，我國經濟也能實現8%的增長目標。上半年全區生產總值增幅達到16.1%，高于去年同期0.6個百分點，這充分表明了我區經濟具有較強的內生性、抗跌性，金融危機沒有改變經濟的基本面。

從中觀和微觀層面看，依然面臨很多制約因素，但區域發展的環境正在逐步改善。上半年有些項目進展不快，有其客觀原因。如武漢至城際鐵路的建設，將極大增強我區的區位交通優勢，但城際鐵路穿越路口工業園區，使得裕泰飼料、濟世醫藥、東印務等項目不得不重新選址或調整設計，影響了建設進度。區人民醫院項目選址受規劃制約，未能如期開工建設，可能要遷建，如此一來資金壓力和政策風險陡增。資金仍然是制約園區建設、重點項目建設和企業生產經營的重要因素，工業園禹王工業區基礎設施建設雖已啟動，但銀行融資尚未落實。政府融資的償債機制沒有建立，財政風險不斷加大。另一方面，我們要看到，發展的區域環境較之前幾年已有明顯改善，大開放、大開發、大發展的態勢已經形成。過去我們非常擔心用地問題，現在《區土地利用總體規劃大綱》（-2020年）市里已批準，工業園禹王工業區納入了城市總體規劃，可以保證未來一段時期建設發展的用地需求。市委、市政府將火車站經濟開發區確定為化工產業園，實行市區共建，利益共享，又啟動了南湖工業園建設，領導和支持的力度前所未有。對于長期困擾市區發展的被征地農民生活保障、土地出讓收益分配等重大問題，市政府正在組織調研，在政策上有可能取得一些突破。加上武漢城市圈“兩型”社會建設等重大戰略機遇，我區經濟完全有條件、有能力克服目前面臨的困難，進入發展的快車道。從招商引資情況來看，上半年雖然簽約落戶的項目不多，但接待客商230多人次，在談和跟蹤的重點項目有30多個，超過往年，這充分表明對外來投資的吸引力、影響力正在逐步增強，長期發展趨勢良好。

從主觀層面看，科學發展的能力有待提升，但加快發展的合力正在逐步增強。總體而言，我們對宏觀經濟形勢、區域發展形勢和產業轉移的研究還不深不透，工作的前瞻性和科學性存在欠缺。在認識和對待又好又快發展的問題上，在統籌城鄉發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展等方面，還存在著用力不均、畸輕畸重的現象。少數部門、少數國家工作人員失職不作為和越權亂作為、損害經濟發展環境和群眾利益的行為時有發生。特別是抓落實的問題還沒有很好的解決，制約和影響了區委、區政府重大決策部署的執行效果。應當肯定的是，隨著全區深入學習實踐科學發展觀活動、作風建設年和能力建設年等一系列主題教育活動的深入開展，特別是各項整改措施的落實，全區黨員干部的思想認識、精神狀態、創新能力、工作作風，都將有一個大的轉變和提高，“科學發展上水平、彎道趕超爭進位、富民強區興”的氛圍將更加濃厚，這對于凝聚各方力量，進一步做好下半年經濟工作，具有至關重要的作用。總之，只要我們堅定信心，趨利避害，主動應對，積極作為，就一定能克服暫時的困難，推進全區經濟又好又快發展。

三、確保實現全年經濟發展預期目標

下半年，要繼續深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞爭當沿江開放開發排頭兵的戰略目標和年度任務，在以下四個方面加大力度，狠抓落實，力爭取得新的突破。

（一）進一步強化招商引資責任。始終如一地將招商引資工作放在經濟發展重中之重的位置，強化各個方面、各個環節的責任，形成上下聯動、齊抓共管、人人出力的工作格局，增加有效投入，增強發展后勁。一要強化招商引資主體責任，牢固樹立目標意識。今年區委、區政府下達了招商引資目標任務，出臺了考核辦法，從上半年的情況看，發展還很不平衡，到目前為止，還有40個部門項目沒有著落。招商引資是第一要事，今年要堅決結賬兌現，各鄉鎮街道、區直部門和工業園區管委會，要對照目標找差距、想辦法，確保完成和超額完成目標任務。特別是對在談的30多個重點項目，要落實責任，明確專班，密切跟蹤，爭取有一批項目盡早落戶建設。招商部門要把主要精力放到招商上，下半年要組織開展一些針對性強、規模適度、富有成效的招商引資活動，同時搞好綜合協調，加強檢查督辦。近期要重點做好7月16日市區兩級在武漢市舉辦的“承接武漢化工產業轉移專題推介會”籌備工作。對區直和鄉鎮招商要注意以下幾個問題：一是事業大如山，責任重如山。不要人為自我設限，認為“這不可能、那不可能”，盡管條件差、職能弱，但不是不可能，只是暫時沒有找到方法，唯有強烈的事業心、永不言敗的意志，才能在競爭的大潮中鑄就輝煌。二是做到“三個吃透”。吃透基本產業，熟悉了解國家基本產業分類、態勢、布局等基礎知識，內行面前不外行，外行面前顯得內行；吃透基本區情，熟悉區位優勢、特點、差異性；吃透基本政策，熟悉我區招商引資基本要求、各項政策等。三是身體力行。撲下身子，調集力量，教育干部做到知恩、知足、知責，求成、求新、求廉。招商引資沒有人情，沒有眼淚，但有結果。二要強化招商引資管理責任，規范項目引進工作流程。區招商引資領導小組研究制定了《區直招商引資工作辦理程序》，對項目信息收集處理、跟蹤考察、洽談、評審、決策和服務都作了明確規定，形成一整套科學完整的工作流程，各鄉鎮街道都要參照執行。在評審和決策環節，要重點把好客商實力、用地規模、投資強度、建設周期、稅收貢獻、安置就業、節能減排、政府補助和獎勵等關口。招商引資工作必須做到全區一盤棋，實行一個平臺歸口管理，工業園區引進的項目都要進區招商引資項目庫，都要由區招商引資領導小組統一組織項目評審，然后進入決策程序。三要強化項目信息收集處理責任，做實招商引資基礎工作。項目信息收集和處理是招商引資工作的基礎環節，必須大力加強。區政府決定，設立招商引資信息獎，對于投資2000萬元以上的區直引進項目，只要進入了洽談階段，不論項目簽約與否，對首次提供信息的第一個人按項目預定投資額度給予相應獎勵；項目投產受益后，還可以繼續享受其他獎勵。收到信息的有關部門和招商引資領導小組對重大有價值信息的處理要做到不過夜，確保時效性。同時，抽調工作負責、熟悉電腦、有較強鉆研精神、業務素質和溝通能力的人員，組成工作專班，系統研究世界500強、國內500強和行業前5名企業，掌握其投資發展動態，篩選目標企業有針對性地進行前期溝通銜接，為引進大項目打基礎、作鋪墊。四要強化招商引資服務責任，加快引進項目建設進度。在這里，要重點強調項目服務專班的責任。對在建和新開工的招商引資項目，各服務專班要按照目標要求會同項目業主，排出工作日程安排表，代辦各種手續，認真解決項目建設過程中遇到的各種困難和問題，重大事項及時報請有關領導、有關部門出面協調，進行全方位全過程服務，必要時還要督辦項目業主，確保按計劃順利推進，盡快建成投產，發揮效益，做到與入園企業共成長。

（二）進一步掀起園區建設高潮。當前，我區工業園區建設進入了歷史最好的發展時期，必須抓住機遇，大干快上，為項目落戶和經濟發展提供優良載體，搭建一流平臺。建設和招商是當前兩大主題。園區招商要堅持四句話的要求：國際化眼光、第三方立場、差異化道路、柔性化訴求。一要掀起禹王工業區建設高潮。工業園禹王工業區是我區獨立建設的工業園區和未來的城市新區，必須舉全區之力，予以重點推進。下半年要重點做好八項工作：一是完善園區控制性詳細規劃，并嚴格組織實施。二是高標準推進“一縱兩橫”主干道及排水管網等基礎設施建設，高新大道路基工程9月底完成，穿越園區的東湖村至唐家渡港區疏港一級公路10月份要開工建設。三是做好資金籌措工作，積極申報路網和排水管網建設項目，爭取有關金融機構落實基礎設施建設貸款，探索引進客商進行園區開發。四是做好土地征用、房屋拆遷、土地平整工作，為園區基礎設施建設和第一批項目落戶打好基礎。五是做好招商引資工作，爭取有一批項目簽約落戶并開工建設。對入園企業設置門檻，嚴格評審，不求數量，只求質量，首個入園企業必須是高起點、高標準、高效益的標桿性企業。六是做好園區宣傳推介工作，由區招商局牽頭，工業園管委會配合，在本月底之前完成禹王工業區投資指南的編印工作。七是創新園區管理體制，完成工業園開發公司組建工作，爭取土地出讓收益政策，建立償債基金，實行滾動發展。八是聘請高端的咨詢管理公司為園區的建設和發展提供智力支持。二要掀起火車站化工產業園建設高潮。充分利用市區共建的優勢和化工產業園的金字招牌，在市委、市政府的支持下，將火車站經濟開發區打造成為承接武漢及沿海化工產業轉移的重要基地。下半年要重點抓好六項工作：一是加快道路、排水管網、污水處理廠等基礎設施建設，完成投入8000萬元以上，拉開園區的基本框架。二是做好土地征用、居民拆遷及土地平整工作，當年征用土地達到3700畝以上。三是進一步籌措開發建設資金，依托市級平臺，爭取化工園承接產業轉移試驗示范項目資金和新申報的1.5億元銀行貸款資金到位，為園區七大工程建設全面啟動提供保障。四是繼續抓好招商引資工作，以開發區管委會為主體，做好與武漢硚口區化工產業的對接工作，爭取再引進5家以上化工企業落戶，同時確保本月中旬中部富民板業項目開工建設。五是完成火車站開發區開發公司組建工作，充分運用市場機制推進園區開發建設。六是加大爭取和協調力度，建立健全市區共建、利益共享的園區投資、建設和管理機制，促進園區可持續發展。三要掀起路口工業區、東西湖和南湖工業園建設高潮。工業園路口工業區要重點抓好濟世藥業、裕泰飼料、鋼鉅汽配等簽約和調整項目開工、在建項目竣工投產、投產企業滿負荷生產和園區規范管理四項工作，目前在建的近10個項目和污水處理廠要加快進度，爭取年內全部竣工投產。東湖、南湖兩個街道要發揮市區共建、聯系緊密的優勢，進一步在東西湖和南湖工業園預留發展空間，爭取轉移性項目，配套服務型產業，同時要積極支持區直引進的項目在園區內落戶建設。四要營造良好的園區投資發展環境。園區建設是一個復雜的系統工程，各地各部門要樹立全局觀念、大局意識，積極探索“四個結合”，妥善處理好各方面的利益關系。即把園區建設與鄉鎮工業集中區建設有機結合起來，引導符合入園條件的鄉鎮村招商引資項目在規劃地塊落戶；把園區建設與新城區和新農村建設有機結合起來，居民房屋拆遷原則上都要實行小區公寓式集中還建；把園區建設與解決被征地農民生活保障有機結合起來，加強對村組征地費用的監督管理，防止分光吃凈，確保優先用于被征地農民參加養老保險；把園區建設與促進地方發展穩定結合起來，依法依規、因地制宜、積極穩妥地做好土地征用、拆遷還建、轉移就業和社會保障等工作，注意維護村組和農民的合法利益。

（三）進一步統籌經濟社會發展。按照科學發展觀的要求，以保障和改善民生為重點，統籌做好項目建設、產業發展、社會發展、社會穩定等各項工作，推進和諧建設。一是加大項目建設力度。抓住難得的政策機遇，進一步找準結合點，在繼續謀劃大項目的同時，切實做好項目可研報告（申請報告）編制和評審、初步設計、組織申報等前期工作，做到步步前移、環環相扣，力爭項目早日批復，早日下達投資計劃，形成建設一批、儲備一批、申報一批、跟蹤一批的良性循環。當前，要重點做好沿江公路升級改造、沿河砂專用通道、大型灌溉泵站更新改造、長河流域生態環境修復與治理、中部廢舊輪胎再生資源綜合利用示范基地、糧食物流中心、農村義務教育均衡發展、陳潭秋故居紅色旅游景區、區檔案館新建等項目的前期工作和申報工作。國家和省投資建設的重大項目，現在實行半月報和月報制，上級督查的力度很大，區發改、財政、監察等有關部門要幫助解決重點項目實施過程中融資、規劃、土地等方面存在的困難和問題，督促有關部門和項目業主嚴格按照可研、初設等內容進行實施，加強招投標、資金使用、工程建設進度和質量的監管，確保項目按時、保質、保量完成任務。二是加強工業經濟運行調度。區經濟部門對全區工業經濟運行情況和重點行業、重點企業、重要生產要素，要做到一月一分析、一月一調度。對停產半停產企業，要落實責任主體，逐戶進行調查研究，找準癥結和出路，采取針對性措施予以盤活。要支持企業改造升級、開拓市場，充分挖掘和發揮生產能力，努力實現滿負荷生產。對新入規企業特別是鄉鎮企業要加強指導和培育，使其不斷發展壯大、提檔升級。在外貿出口方面，既要發揮外貿公司的積極性、創造性，更要加快轉變外貿增長方式，大力培植新的出口增長點，提高生產企業出口份額。切實做好利用外資工作，確保完成全年目標任務。三是扎實推進新農村建設。嚴格執行黨的農村政策，強化惠農補貼、涉農收費和農民負擔落實情況的監督檢查，維護農民群眾合法權益。以蔬菜、水產、奶牛為重點，大力調整農業結構，積極引導土地承包經營權流轉，推進特色農業基地建設和農業產業化經營，爭取奶牛養殖規模達到5000頭。我區部分鄉鎮“農家樂”項目建設呈現良好發展態勢，要充分發揮農業農村資源優勢，積極推進休閑農業發展。繼續做好新型農民培訓和農村勞動力培訓轉移工作，多渠道促進農民增收。全面啟動鄉鎮、重點村莊及居民小區規劃編制工作，爭取兩年內實現全覆蓋，區政府予以適當補助。加強農村建房規劃和用地管理，辦好試點，堅決扭轉農村建房秩序混亂的局面。積極爭取項目建設資金支持，建立健全管理機制，大力推進農村清潔工程建設，改善農村人居環境。四是全力以赴做好財稅工作。下半年財政收支矛盾將更加突出，要圍繞全年目標，密切關注稅源變化，切實加強收入分析預測，提高財稅工作的預見性、主動性。在加強財源建設的同時，積極引進貿易型、總部型稅源，培育新的稅收增長點。強化重點稅源、稅種的監控，加大零星稅種征收和稅務稽查力度，嚴格做到依法征收、應收盡收，杜絕稅源流失。認真研究財稅改革政策，加大爭取和協調力度，挖掘財稅增收潛力。強化國有資產經營收益、非稅收入征管，深入開展治理“小金庫”工作。進一步建立健全財稅工作責任制，嚴格考核獎懲，充分調動和發揮財稅干部工作的積極性、創造性。做好財政體制內各項轉移支付資金和專項資金的爭取工作，充分發揮財政資金的引導作用。嚴格預算剛性約束，合理控制財政支出，大力加強財政監管，深入推進財政各項改革，確保實現預算收支平衡。五是加快發展各項社會事業。重點做好六項工作：第一，盡快實現企業改制終結。對特種電機廠等重點企業、“三無”企業改制和改制企業居民進社區工作進行再督辦，加快推進理順商公司產權關系和依法變更設立商股份有限公司工作。第二，進一步完善社會保障體系。重點做好新型農村社會養老保險啟動和被征地農民生活保障組織實施工作，完成500個農村特困戶住房改造任務。第三，加快發展教育衛生事業。推進農村中小學布局調整、保留校舍加固等九大工程建設，促進義務教育均衡發展。加快實施區人民醫院、市中醫院、血防“部省聯動”等項目，進一步改善醫療衛生條件。第四，深入推進社區建設和“四城聯創”工作。以加強社區衛生協管員隊伍建設和小街小巷環境衛生設施建設為重點，建立健全長效機制，確保省級衛生城市驗收達標。第五，提高應急管理工作水平。高度重視和抓好防汛抗旱、安全生產、消防安全、食品藥品安全監管、社會治安綜合治理、信訪維穩和手足口病、甲型H1N1流感等重大疫病防控工作，全力維護社會穩定。第六，要加強人口和計劃生育工作，扎實辦好政府實事，推動社會全面進步，向全區人民交一份滿意的答卷。

（四）進一步推進工作落實。做好今年的各項工作，實現經濟發展的預期目標，歸根結底在于落實。就此，強調五點：第一，開拓創新抓落實。創新是一個民族進步的不竭動力，也是我們抓好工作的重要法寶。要在科學發展觀的指導下，以解放思想為先導，沖破傳統思維的束縛，緊扣時展脈搏，抓住制約我區經濟發展的突出問題，開動腦筋、超前思維，大膽探索、勇于實踐，爭創一流，干出特色。要重點在突破規劃、土地、資金、環境等瓶頸制約，轉變經濟增長方式上推進思想創新、體制機制創新和工作創新。第二，身體力行抓落實。世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有。各級干部要帶頭弘揚求真務實的精神，做真抓實干的表率。不能滿足于開會、發文件、聽匯報、作指示，更不能坐而論道，夸夸其談，一定要深入下去，全身心投入到工作中去，有些事情必須親自動手、親自跑、親自抓。當前，我區部分企業和部分項目建設面臨困難，各級干部要沉下去搞調查研究，扎扎實實解決一些實際問題。第三，雷厲風行抓落實。要大力加強執行文化建設，牢固樹立“馬上就辦”的理念，著力改變被動執行、選擇執行、機械執行、盲目執行甚至虛假執行的問題，力求見事早、行動快、效果好。要以快制勝，搶時間、爭進度，能辦的立即辦，該什么時間完成就在什么時間完成，有問題、有困難及時匯報，絕不允許拖泥帶水，貽誤時機。要堅持組織原則，切實做到接受任務不講條件，執行任務不打折扣，完成任務精益求精。第四，提高能力抓落實。履行好職責，做好各項工作，必須具備特定的能力。職務崗位是能力席位，崗位的內涵是責任、是能力。今年是政府能力建設年，政府系統的全體工作人員要積極參與到這次主體建設活動中來，加強理論學習，加強業務學習，加強實踐鍛煉，不斷提高綜合素質，不斷提高履職履責的能力。就本職工作來講，一般干部要做到應知應會，中層干部要成為行家里手，領導干部要成為專家權威。第五，健全機制抓落實。主要是健全目標責任考核、督查和問責機制。政府系統有政府部門目標責任考核制度，區委對鄉鎮領導班子的考核辦法已經出臺，區直機關和工業園區管委會領導班子的考核辦法即將出臺，還有一系列單項工作考核，這些考核要堅決落實到位，激勵先進，鞭策后進，引導大家干事創業。區委督查室、區政府政務督查室及各項工作的牽頭單位，要定期不定期組織開展檢查督辦活動，及時通報工作進展情況，督促解決執行中的重大問題。對不履行或不正確履行職責，貽誤工作，造成不良影響和后果的，要從嚴查處，追究責任，以此來警示和教育各級干部，促進各項工作高效落實，確保實現全年經濟發展預期目標。