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剛才，同志代表省委常委會作了工作報告。我完全贊成同志在報告中對過去一年工作進行的全面總結。過去的一年，在黨中央、國務院的正確領導下，省委團結區領廣大黨員干部群眾，全面貫徹落實黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，聚精會神謀振興，一心一意求發展，全省經濟社會發展取得新成績，各方面工作取得新進展。特別是地區生產總值過萬億，財政一般預算收入過千億，標志著老工業基地振興進入了一個新的階段，我們已經站在了一個新的歷史起點上。這必然會進一步激發全省各族人民的斗志，去奪取全面振興老工業基地的新勝利。

我完全贊成同志在報告中對今年全省工作的部署。今年工作的奮斗目標、工作思路和工作措施，體現了黨的十七大精神，體現了科學發展觀的要求，符合中央振興東北地區等老工業基地的戰略決策。這些奮斗目標、工作思路和工作措施，從實際出發，適應了國內外形勢的新變化，順應了全省人民過上更好生活的新期待，把握了經濟社會發展的趨勢和規律，經過努力是完全可以實現的，它必將會進一步凝聚力量，鼓舞人心，調動方方面面的力量，把振興大業不斷推向前進。

我完全同意同志在報告中對今年經濟社會發展形勢的分析。今年經濟社會發展中有許多有利因素，當然也有不少不利因素。總體上看，機遇和挑戰并存，機遇大于挑戰。我們振興的事業，就是在不斷克服困難中前進的。有黨中央、國務院的正確領導，有中央不斷加強和改善宏觀調控，有我們業已形成的良好工作基礎，有全省人民不懈努力奮斗，我們一定會克服前進道路上的困難，我們一定會實現今年的奮斗目標。

這次會議之后，全省上下一定要全面落實同志代表省委所作的工作報告。一定要進一步解放思想，更新觀念，與時俱進，開拓創新，創造性地開展工作。政通人和的政治局面，必須鞏固下去；又好又快的發展態勢，必須保持下去；提高人民生活水平的各項措施，必須落實下去。今年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是老工業基地振興的關鍵之年，我們必須竭盡全力，確保各項工作高標準起步、高起點開局。

關于今年的工作，同志已經作了全面部署，我想就認真抓好落實，強調以下幾個問題。

1.增強經濟區建設,全面推行對外開放建設經濟區,作出的一項全局性、戰略性的重大決策，在國內外引起了強烈反響。它不僅為對外開放創造了新空間、新格局，也為的開放創造了興奮點和制高點。經過共同努力，經濟區建設，取得了良好的開局。我們必須下定更大的決心，采取更有力的措施，堅定不移地推進經濟區建設。

在工作中，有幾點是重要的：

其一，進一步樹立起整體形象，進一步形成整體概念。

我們要在原來工作基礎上，繼續對經濟區進行包裝、宣傳，讓投資者進一步看到經濟區在整個中國對外開放中的戰略地位，看到在未來發展中的重要價值，看到當中存在的無限商機。為了進一步提高知名度和吸引力，我們要努力向國家申請，爭取將經濟區納入國家發展戰略。

其二，一定要創造出新特點，形成新優勢。

我們的經濟區建設，是在全面落實科學發展觀的新形勢下，在南方省份已創造了豐富經驗的基礎上進行的。因此，我們必須走一條新路子。這條新路子省委、省政府業已明確，我想主要是：一定要在環境友好型、資源節約型上下功夫。真正形成一個生態文明的經濟區，循環發展的經濟區，有這樣一個環境，就會有極大的吸引力。

一定要在新型產業基地上下功夫。在這個產業區上，我們一定要上更多的新型產業項目；傳統產業也應該是經過提升改造達到當代水平的；要在每個點上明確產業發展重點，有了重點，就等于亮出了一面旗幟，就會吸引相關企業聚集，產生聚集效應。

一定要在體制上下功夫。良好的投資環境，最重要的還是體制。在這方面，其實能做的事情很多，我們必須注重研究，特別是敢于突破，只有在體制上有所作為，形成優勢，才能真正成為投資洼地。

一定要在項目上下功夫。這是經濟區建設的重中之重，是關鍵之所在。抓項目，一方面要抓重大項目，另一方面要抓產業集群。有了項目，我們就會成功。

其三，一定要認真抓好重點區的隊伍建設。

為了加強重點區建設，省委已明確五個重點區一把手按副市級干部配備，這是對重點區建設極大的關懷。我們應該以此為契機，廣泛地在國內外招聘人才，形成國內一流的團隊。重點區的發展最終靠的是這個團隊，這個團隊最終靠的是水平和干勁。

大連市在全省開放當中，在經濟區建設中，要起到龍頭的作用。經濟區各個城市，應加強協作，加強交流，以推動工作。

我們抓經濟區，不僅要區動各市的開放，同時還要區動全省的開放。這幾年，腹地城市對外開放步伐也在不斷加快，我們要努力形成一個與腹地互動的開放新格局。我們不僅要抓對外開放，還要抓對內開放，兩個輪子必須同時轉起來。今年是中國改革開放30周年，全省上下要進一步樹立開放意識，要在開放方面推出一系列新舉措，創造出對外開放更新的局面。

為了進一步做好開放工作，要按照省委統一安排，籌備好全省開放工作會議。

2.推進中部城市群建設，促進區域協調發展區域協調發展是黨的十七大提出的一個重要戰略思想。省委、省政府啟動中部城市群建設以來，經過幾年努力，工作已經全面展開，效果已經開始顯現。

我們一定要加大和周邊城市路網建設，首先是交通上聯為一體，除了公路交通外，到周邊城市的軌道交通也必須提上日程。

我們一定要在與周邊城市連接地區，如撫大道、本大道、至營口通海大道、鐵工業走廊，做好規劃，搞好建設，抓好項目，使之不僅成為交通大道，更是產業大道。

前不久，國家批準了武漢城市圈、長株潭經濟區為改革試驗區。這兩個試驗區目前關注的重點，不僅是共同發展經濟，更主要是在體制上如何聯為一體，形成城市一體化、城鄉一體化的新格局。我們應該努力借鑒先進地區經驗，實現中部城市群在體制方面的突破。我們還要積極爭取，請求國家將中部城市群批準為改革試驗區。

我們在抓經濟區和中部城市群建設的同時，要特別關注西北地區發展。東部一些省份，近幾年都在舉全省之力，突破欠發達地區，如山東在突破菏澤，廣東在突破粵北。我們也要在原來工作基礎上加大對西北地區的支持力度，特別是支持阜新、撫順、本溪、盤錦等資源型城市轉型工作，實現全省區域協調發展。

3.加快工業結構調整，推進新型產業基地建設工業是的優勢，抓好工業是振興老工業基地題中應有之義。

一是要抓好新型基地建設。首先要采用有力措施，把工業走廊裝備制造業聚集區和大連兩區一區制造聚集區，建設成具有國際競爭力的世界級的裝備制造業基地。這是一個相當高的奮斗目標，要實現這個目標，就必須在這里培育世界級的企業，打造世界級的發展裝備制造業的各種平臺，研發出世界級的產品，培養出世界級的人才隊伍。這項任務相當艱巨，需要我們逐個研究破解。

二是要下決心抓一大批重大工業項目。這是我們今年工作的一個重點。

有了這些重大工業項目，工業才有支撐，發展才有后勁，振興才有希望。全省上下要共同努力，使這項工作有一個突破性進展。

三是要不斷提高科技創新能力。在提高科技創新能力中，要特別注重發揮好企業的主體作用。我們支持和鼓勵大企業到外地、外國兼并科技型企業，收購科技型產品專利，組織利用國內外的科技人才搞研發，把企業做強做大；我們也鼓勵中小企業創新，培育一批高新技術企業，形成一批具有自主知識產權的技術和名牌產品。今年要經過努力，使高新技術產業增加值占生產總值的比重比上年提高2個百分點，達到15%以上。

要下決心淘汰落后生產能力。推進結構調整，不僅要有加法，還要有減法。要根據國家有關規定抓好鋼鐵、有色、火電、水泥、造紙等行業淘汰落后生產能力方案，毫不動搖地實施關閉。

要積極推進工業地產發展。也就是建設標準廠房，其中有些也可以作為科技企業孵化器。搞好工業地產，能提高土地集約使用率，能減少投資者建設周期，能同時推進工業和房地產業一齊向前發展。

要不斷深化改革，創新體制機制。要堅持兩個毫不動搖”的方針。今年要基本完成幾戶國有大企業的股份制改造，同時放心、放手、放開發展非公有制經濟，非公有制經濟比重要達到52%，提高2個百分點。

今年企業上市要取得新的突破，力爭完成10戶上市。

4.發展壯大縣級經濟，扎實推動新農村建設以縣級經濟為依托，推動新農村建設，是省委、省政府一項重大決策。現在已取得了重大進展，44個縣（市）呈現出競相發展的良好態勢。

但要看到，我省縣域生產總值只占全省的40%，而江蘇占50%、浙江占60%、山東占80%左右。我省縣域財政一般預算收入只占全省的13%，比全國平均水平還低5個百分點。

差距就是潛力，差距就是希望。我們一定要把44個縣（市）的積極性充分調動起來，形成千軍萬馬之勢。如果44個縣（市）都有相當的經濟實力，都能接近或趕上南方發達省份縣的水平，那時的將是另外一番景象，我們就會真正實現全面振興。

發展縣域經濟，實際是兩個著力點。一個是抓好縣域產業基地建設，推動城市化、工業化和城鄉一體化；一個是抓好新農村建設，發展現代農業，推進農業產業化。外省的一些縣，一個縣有一個主導產業，這不僅有助于形成規模，形成品牌，還有助于推進農產品加工業的發展，這應該是我們的努力方向。今年要特別注重確保國家糧食安全和主要農產品基本供給，還要注意確保耕地占補平衡。

要繼續加大縣域經濟工作力度。省委、省政府要籌備召開縣域經濟發展經驗交流會；要每半年通報一次縣域經濟發展情況。各市委、市政府也必須把發展縣域經濟擺上更重要日程，認真做好工作。要加大對縣域經濟的扶持力度，除原來已給政策外，今年資金扶持力度要根據中央要求繼續加大。

抓縣域經濟，歸根到底，還是要把縣委、縣政府領導的積極性充分調動起來，發揮起來，進而把全縣干部群眾的積極性充分調動起來，發揮起來。這是全部問題的關鍵所在。在這方面，我們還要出臺有力的措施。

省委、省政府發展縣域經濟的思路是清晰的，實踐證明是行之有效的。我們具有城市經濟規模大、實力強，區動縣域經濟發展力量大的優勢，有44個縣（市）干部群眾求振興、求發展的迫切愿望，完全有條件把縣域經濟搞上去。

5.大力發展服務業，推進全面振興

服務業具有覆蓋面廣、關聯度高的特點，對經濟增長具有極大的支撐和區動作用。服務業的發展水平是衡量現代社會經濟發達程度的重要標志。

近年來，全省服務業在振興大局中發揮了重要作用，取得了重大進展，為經濟社會發展、為人民群眾生活、為就業等作出了巨大貢獻。但問題也是不容忽視的，主要是整體實力不強，地區發展不平衡，特別是與東南發達省份相比差距較大。2006年，全省服務業增加值占地區生產總值的38.5%，比全國平均水平還低1個百分點。

有城市化水平高、城市人口比重大的優勢，有相當雄厚的服務業基礎，有、大連這樣特大型城市，還是東北地區中心城市，我們完全有可能把服務業更好地搞上去。

首先，要搞好規劃。要明確服務業發展的思路，明確服務業的產業布局、空間布局，不僅要抓國內服務業，還要抓服務業外包；不僅要抓生活型服務業，還要抓生產型服務業。要對服務業發展作出工作部署，一年邁出幾大步，幾年后必有大的變化。

其次，要調動服務業內部各行業的積極性。服務業涵蓋廣泛，實際上除了農業、工業和建筑業外，都是服務業，共有14大門類、39個行業。服務業內每個行業的積極性都調動起來了，都活躍起來了，整合在一起，就是極大的力量。因此，服務業內的每一個行業，都應該有自己的工作目標，都應該有自己的工作措施，都應該作出自己的貢獻。

再次，要充分發揮城區的作用。發展服務業，在各市的統一領導協調下，城區要承擔起自己的責任。如果說發展縣域經濟，各個縣是主力的話，發展服務業，各個城區就是主力。發展服務業，不僅為城區進一步明確了工作重點，也為城區不斷壯大實力，為人民群眾辦更多實事提供了可能，還為各城區領導干部施展才華、干一番事業提供了舞臺。

為了促進服務業又好又快地發展，今年適當時候要召開全省服務業工作會議。

6.抓好節能減排，不斷加強環境建設

今年城市建設和管理的重點，是節能減排。去年，全省節能減排已經出現拐點，我們要乘勢而上，做好工作。

抓好節能減排，現在最需要的是決心，是行動，是具體措施。在全面落實今年節能減排任務中，要抓住兩個重點，一是污水治理；二是節煤。抓好了這兩個重點，才能實現化學需氧量和二氧化硫排放量下降的目標。

污水治理工作今年除了要做好全省污水治理工作外，重點抓河流域治理。前些年在河流域治理上，我們已經做了大量工作，取得了重大進展。在這個基礎上，要經過三年的奮斗，全部消滅河流域干流超五類水體；再經過兩年努力，使河流域干流城市段景觀化。國家已將河流域列入要重點治理的三江三湖”之中，我們必須下決心治理好的母親河。與此同時，渤海灣的污染治理也必須提上日程。

節能任務已作出安排，須認真做好。其中重點要抓節煤。預計去年全省原煤消費量1.66億噸，節能潛力極大。今年要重點抓關閉小鍋爐，使全省集中供熱率達到80%，提高10個百分點。推廣新熱源，主要是地源、污水源、海水源熱泵技術供暖；煤層氣開發利用是成功的，必須大力推廣。要認真淘汰關閉落后生產能力，減少耗能，減少污染。

另外，新建設的區域，新建設的項目，必須在環保方面先達標，否則不予批準，絕不走先污染后治理的路子。

要努力構建面向、服務城鄉，促進區域協調發展的新格局，重點推進100個重大基礎設施建設項目。

要指導和幫助各個城市，不斷提高城鄉規劃和建設水平，增強承載力和吸引力，使我們的城市和農村更適于居住，更適于投資興業。

7.加快以改善民生為重點的社會建設，不斷提高全省人民的生活水平

一定要進一步確立發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享的理念。在全面振興老工業基地進程中，不斷提高城鎮居民人均可支配收入水平，不斷提高農民人均純收入水平，不斷提高社會保障水平。要特別關注和解決城鄉低收入家庭、困難群眾的各種實際問題。

今年省委、省政府要在原來基礎上，再為城鄉群眾辦十件實事，涉及就業、養老、教育、衛生、交通、飲水、住房等方方面面。全省上下必須一起努力，共同抓好落實。

要大力發展教育、文化、衛生等各項社會事業。要保證市場商品供應，切實強化市場物價管理，繼續對城鄉低收入群體和困難學生實行物價補貼。

總之，我們要盡心盡力，全面抓好民生工作，為人民創造更多的福祉。

關于當前的工作，同志還要作部署，請大家認真抓好落實。

今年的工作任務十分繁重，需要我們統籌兼顧，突出重點，逐項落實。關于完成今年工作要采取的措施，同志在報告中已經明確，我們要認真抓好落實，我想再強調三點：

第一，要更加關心和支持各市的工作。幾年來，在省委統一領導下，省直機關和各市密切配合，形成了難得的政通人和的局面。

生產力幾乎都分布在各個城市，隨著市場體制的不斷完善，城市在經濟社會發展中的作用日益突出，這也是世界性的規律。只有14個市工作都上去了，的工作才能上去；只有14個市都實現了全面振興，才能最后實現全面振興。因此，我們必須在原來的基礎上，繼續實施工作重心下移，更加關心各市的工作，更加支持各市的工作。要努力解決各個市在經濟社會發展中存在的重大問題；要幫助各市爭取國家部委的支持；要幫助各市抓項目，特別是重大項目；要幫助各市解決工作中存在的各種問題，真正急各市之所急，幫各市之所需。

第二，要更加注重項目。有了項目，特別是質量高、規模大的項目，才能實現又好又快發展，才能全面落實科學發展觀。

項目是生產力的載體，是振興的支撐，是未來的希望，是我們工作的具體化，也是企業存在的基本條件。

不論是發展經濟還是社會事業，不論是發展一產還是二產和三產，最終都是由一個個項目構成的。

我們希望全省上下進一步認識到項目的重大意義，進一步增強抓好項目的緊迫感，進一步集中更多的人力、精力、智慧來抓項目。

第三，要更加努力提高工作效率。現在，全省各級領導班子，都形成了良好的作風，有了良好的工作效率，這一點必須充分肯定。

但是要看到，我們的目標，是要全面振興，是要進入東部發達省份行列，這就決定我們是追趕型的，同時也要求我們必須比人家更有效率，否則，根本實現不了業已確定的奮斗目標。

為了提高效率，今年要抓好并強化對各市、省直機關各部門的績效考核。通過績效考核，鼓勵先進，鞭策后進，形成一個更好的氛圍。

為了提高效率，我們要強化工作督查。省委、省政府所確定的各項工作任務，都必須在規定時間內完成；省委、省政府的各項要求，都必須落到實處。我們要努力在全省上下進一步形成一種雷厲風行、令行禁止的風氣。為了提高效率，我們還要定期通報各項工作進展情況。

同志們，我們要認真貫徹落實黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，更加緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，在省委領導下，銳意進取，努力拼搏，去迎接老工業基地振興的新勝利！