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這次全省人事編制工作會議，是經省政府同意召開的一次重要會議。會議的主要任務是，認真貫徹落實黨的十七大和全國人力資源和社會保障工作會議，以及省委十屆七次全會和省精神，總結去年乃至近幾年全省的人事編制工作，研究部署今年乃至今后一個時期的人事編制工作。剛才，同志作了一個很好的工作報告，講的全面、具體、到位，既符合中央的精神和省委、省政府的要求，也符合人事編制戰線的實際，我表示完全贊成，請各地、各部門認真抓好落實。下面，我講三點意見：

一、過去幾年特別是去年，全省人事編制工作在服務振興發展中做出了突出貢獻，人事編制系統勞苦功高，功不可沒，應當給予充分肯定

過去的一年，是發展史上極不尋常的一年。在黨中央、國務院和省委、省政府的領導下，經過全省上下共同努力，我們克服了比預想要多的困難，取得了比預想要好的成效，老工業基地振興繼續保持了又好又快的發展態勢。從主要經濟指標看，我們不僅超額完成了年初計劃，而且實現了“兩個不低于”的目標。全省地區生產總值實現13461.6億元，增長13.1%。固定資產投資突破1萬億，達到10016.3億元，增長34.7%。地方財政一般預算收入實現1356.1億元，增長25.2%。實際利用外商直接投資達到120.2億美元，增長32.1%。此外，社會消費品零售總額、城鄉居民收入等主要經濟指標也都實現了較快增長。從經濟領域重點工作看，區域共同發展三大戰略、科技創新和結構調整、縣域經濟和服務業發展，以及基礎設施建設和節能減排等工作都取得了新進展、新突破。與此同時，振興成果開始惠及百姓，省委、省政府確定的10大民生工程全部完成，人民群眾的生活進一步改善。

上述成績來之不易，這是省委、省政府帶領全省上下共同奮斗的結果，其中也凝聚著人事編制系統廣大干部職工的辛勤勞動和汗水。過去一年，全省各級人事編制部門緊緊圍繞全省工作的中心和大局，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立科學的人才觀和政績觀，團結拼搏，奮發有為，推動人事編制各項工作取得了新成績。主要體現為“四個新”：

一是人才工作特別是招才引智工作取得新突破。給我印象深刻的比如，圍繞全省發展振興的重點工作，主動開展調研，及時研究制定了相關政策措施；積極組織推進引進百個海外研發團隊工作，第一批24個項目已全面啟動，創建了招才引智的新模式；在上海成功舉辦了近10年來規模最大的省外招才引智活動，促成一大批高層次人才與我省企業簽訂了聘用協議或意向。總之，通過各級人事編制部門的共同努力，去年全省共引進外省市各類人才近4萬人，實施聘請外國專家項目272項，招才引智工作取得了豐碩成果，有力地保證了振興對人才和智力的需求。

二是公務員隊伍建設得到新加強。精心組織完成了全省四級機關考試錄用公務員工作，確保了公開、公平、公正。積極推進事業單位參照公務員管理審批工作，高質量、高效率地完成了省以下1805家事業單位參照公務員管理審批工作，涉及人員編制4萬多名。此外，還成功組織了全省第四屆人民滿意公務員和記一等功公務員的評選表彰活動，極大地激發了全省公務員的工作熱情。

三是事業單位人事制度改革和收入分配制度改革邁出新步伐。全省完成推聘改革的事業單位占事業單位總數的97%，簽訂聘用合同人員占總數的98%，基本實現了事業單位用人關系的轉換。同時，認真貫徹落實國家有關文件，提高并兌現了義務教育學校教師待遇，適當增加了公務員的工資收入。此外，省編辦還會同有關部門在深入調研論證的基礎上，提出了我省政府機構改革的總體方案，得到了中編辦和省委、省政府的一致認可。

四是公共服務工作達到新水平。積極推進大學畢業生就業工作，形成了幫助畢業生就業的群體優勢和協作機制。去年，僅省人才中心就為機床股份集團等骨干企業輸送畢業生1200多名。同時，充分發揮市場配置人才資源的基礎作用，幫助近50萬人通過各級市場實現了就業和再就業。此外，還圓滿完成了3437名軍轉干部安置任務，并下力量解決部分企業軍轉干部生活困難問題，有效地維護了這個群體的穩定。

這里我要特別說明的是，去年能夠取得上述“四個新”的成果，絕不是偶然的，這背后有著一定的必然性。這種必然性就是，近年來特別是年以來，伴隨著老工業基地全面振興的進程，全省各級人事編制部門在各級黨委政府的領導下，不斷深化對人事編制工作規律的認識，堅持解放思想，勇于開拓創新，在實踐中探索了許多行之有效的好做法、好經驗。我總結為“五個一”：一是確立了一種科學理念。那就是堅持以科學發展觀為統領，確立了人才優勢是最大優勢、人才資源是第一資源、人人可以成才的科學人才觀和人事工作觀。二是形成了一個創新思路。通過開展“三轉變一開創”大討論活動，提出了以觀念要更新、人才要放活、改革要深入、管理要加強為主要內容的新思路，推動了新時期新階段人事編制工作的生動實踐。三是完善了一個政策體系。主動進入經濟社會發展主戰場，圍繞推進老工業基地全面振興、擴大對外開放、建設社會主義新農村和“五點一線”沿海經濟帶開發等重點工作，出臺了一系列政策措施，極大地優化了全省的人才環境。四是建立了一套管用機制。在深入推進事業單位機構等項改革的同時，不斷深化行政審批制度改革，研究建立并完善了以績效考核為重點的公務員管理制度，推進了政府職能的轉變，有效釋放了公務員隊伍建設的整體活力。五是培育了一種優良作風。那就是特別能吃苦、特別能戰斗的作風，求真務實、真抓實干的作風，堅持原則、公道正派的作風，這為我們做好工作提供了最根本的保證。總之，過去6年，是全省人事編制工作圍繞中心、服務大局成效顯著的6年，是實施人才強省戰略取得較大進展的6年，是各項人事制度改革取得重大突破的6年，是各類人才隊伍不斷發展壯大的6年。6年的實踐再次證明，全省人事編制系統的班子是有凝聚力、號召力和戰斗力的班子，全省人事編制系統這支隊伍是素質優良、業務精通、敢打硬仗、善打勝仗的隊伍，省委、省政府對你們的工作是滿意的。借此機會，我代表省委、省政府，向勞苦功高、為老工業基地振興做出突出貢獻的各級人事編制部門的負責同志，并通過你們向全省人事編制戰線的廣大干部職工，表示親切的問候和衷心的感謝！

二、新的一年全省發展振興的任務十分繁重，人事編制工作要適應新形勢、按照新要求、順應新期待，在保增長、保民生、保穩定中有新作為，做出新貢獻

今年是全面振興老工業基地的關鍵一年，也是我們應對危機保增長的決戰之年。從人事編制戰線的工作看，也面臨著許多新形勢、新要求和新期待。

所謂新形勢，就是自去年下半年開始的這場國際金融危機還在不斷擴散和蔓延，對我國乃至我省的影響不可低估。按照省委十屆七次全會和省的部署，當前擺在我們面前的首要任務就是保增長、促振興；目標是要實現“兩個力爭”，即力爭做到主要經濟指標增幅不低于振興以來的平均水平，力爭走在全國的前列。在這個過程中，人事編制部門承擔著特殊的使命，必須根據形勢的新變化，找準工作定位，明確工作重點，勇于擔當重任，切實履行好職責。

所謂新要求，就是應對危機保增長。要求全省人事編制部門，既要充分組織和動員全省廣大公務員進一步樹立信心，迎難而上，共克時艱，又要緊緊抓住金融危機導致的人才回流的大好機遇，加大招才引智力度，為應對危機保增長和實現長遠發展注入持久動力。

所謂新期待，就是在這個困難時期、特殊時期，人民群眾對政府應對危機的能力有更多的期待，對政府工作的效率和效能有更多的期待，對公務員隊伍的作風建設有更多的期待。人事編制工作必須順應這種新期待，通過更加用心、創新和務實的工作，給全省人民一個鮮明有力的回應，幫助全省人民建立起戰勝危機的堅強信心，進而有效鞏固和保持目前又好又快的發展態勢和政通人和的大好局面。

總之，做好今年的人事編制工作，既面臨著嚴峻挑戰，又蘊含著重要機遇，意義非比尋常。希望各級人事編制部門要緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定這個中心和大局，繼續做出特殊努力、特殊貢獻，爭取有新的更大的作為：

第一，要在保增長、促振興上有新作為。這既是全省的中心任務，也是人事編制部門的重要責任。重點要抓好三項工作。一要抓好招才引智工作。應對金融危機，實現保增長、促振興的目標，關鍵在人才。希望人事編制部門今年繼續主動出擊，爭取在人才隊伍建設特別是招才引智上有更大突破。要緊緊圍繞實施區域共同發展三大戰略、發展縣域經濟和服務業，以及推動結構調整和產業升級等重點任務、重點工作和重大項目，切實抓好人才培養和引進。尤其要抓住當前各類人才加速流動轉移的難得機遇，繼續高標準、高質量地抓好引進百個海外研發團隊工作。需要強調的是，在引進海外研發團隊的過程中，一定要樹立世界眼光，瞄準本行業、本領域的前沿技術和頂尖專家，集中精力引進一批世界前沿技術和填補國內空白的重大項目；要準確把握科技發展的戰略前沿，圍繞事關發展振興的重大項目和重點工程加大引進力度，并通過加強力量集成，開展聯合攻關，突破關鍵技術和共性技術，力爭擁有更多的自主知識產權和自有品牌，帶動和促進全省產業結構的優化升級。二要抓好政府績效評估工作。這項工作已經連續抓了幾年，也取得了很好的成效，今后還要繼續加強。要在認真總結經驗的基礎上，根據新形勢新任務的要求，特別是科學發展觀和保增長、保民生、保穩定的要求，科學合理地設定考核內容，完善考核體系，改進考核辦法，強化獎懲措施，進而通過開展政府績效評估工作，努力在全省形成抓推動、重落實、爭上游的良好氛圍。三要抓好公務員隊伍建設。要繼續深入實施好《公務員法》，加快推進公務員管理法制化進程，特別要以思想、能力和作風建設為重點，切實加強對各級公務員的形勢任務教育、服務宗旨教育和職業道德教育，充分調動他們參與振興、共度難關的自覺性和主動性，為保增長、促振興凝聚強大力量。

第二，要在促改革、增活力上有新作為。這是今年全省重中之重的任務，各級人事編制部門一定要從維護發展穩定的大局出發，正確處理好改革、發展與穩定的關系，確保改革在穩定的環境下有序推進。一要集中力量推進政府機構改革。關于這項工作，省里將專門召開會議進行動員部署。希望各級人事編制部門都要做到講政治、講大局、講責任，切實按照國家總體部署和省委、省政府的要求，認真細致地抓好改革的組織實施工作。要科學設計“三定”方案，準確界定部門職責，合理設置機構，進一步理順政府與企事業單位、社會中介的關系，及時協調解決有關職能分工和機構編制等方面的問題，通過改革強化政府的社會管理和公共服務職能。同時，要切實加強組織領導，深入思想發動，確保機構改革期間隊伍不散、思想不亂、工作不斷。二要繼續深化事業單位機構和人事制度改革。在推進政府機構改革的同時，還要按照分類改革的總體思路和干部人事制度改革的總體要求，把事業單位機構改革、用人制度改革、分配制度改革，以及職稱制度改革統籌起來，深入推進崗位設置管理工作，加快事業單位改革進程。此外，行政審批制度改革以及公務員管理方面的各項改革，也要繼續深化。

第三，要在保穩定、促和諧上有新作為。結合人事編制工作的實際，重點要抓好兩方面工作。一要認真做好高校畢業生就業工作。受金融危機的影響，今年我省的就業形勢十分嚴峻，特別是高校畢業生就業工作的難度進一步加大。據統計，今年僅省內應屆大學畢業生就達23萬人。對此，各級人事部門必須給予高度重視，認真解決好這個群體的就業工作。一方面，要充分發揮人才市場的基礎性作用，為畢業生提供更多的就業機會；另一方面，要積極搭建就業創業平臺，完善相關政策措施，引導更多的畢業生到基層就業創業。同時，對到基層工作的大學畢業生要給予更多的關愛，提供更好的服務，鼓勵他們在實踐中提高發展經濟、服務基層的本領，積累基層工作的經驗，真正成為推進全面振興的重要力量。二要下力量抓好軍轉干部安置及解困工作。要把軍轉干部安置作為一項光榮的政治任務，充分調動一切積極因素，采取更有力的措施，克服一切困難，保質保量完成好年的軍轉干部安置任務。同時，要認真落實好部分企業軍轉干部解困政策，確保這個群體的穩定。

三、進一步加強領導，轉變作風，為出色地完成全年人事編制工作任務提供有力保障

做好新形勢下的人事編制工作，除了人事編制部門自身努力外，更需要各級政府給予特殊的重視、關愛和支持，需要各部門的理解和支持。為此，各級政府都要把人事編制工作納入重要議事日程，切實加強領導。主要領導要親自抓，分管領導要靠前指揮，全力抓好。要經常聽取人事編制部門的匯報，及時解決他們提出的問題，為人事編制部門開展工作提供必要保障。各有關部門也要對人事編制部門給予更多的理解和支持，既要各負其責，又要協調動作，努力形成合力，共同抓好這項工作。

我要特別強調的是，要做好人事編制工作，加強干部隊伍的作風建設至關重要。我們一定要把人事編制部門的干部隊伍建設成為一支領導充分信賴、群眾真正滿意的隊伍。為此，希望大家進一步增強“六種意識”：一是大局意識。就是要緊緊圍繞各級黨委、政府的中心任務，特別是保增長、保民生、保穩定這個大局來開展工作，真正做到熟悉大局、了解大局，更好地為大局服務。二是民本意識。在職業的情操上要深懷愛民之心，把困難群眾的冷暖放在心上；在職業的責任上要恪守為民之責，用心想事，用心謀事，用實際行動為困難群眾謀福利、辦實事；在職業的態度上要堅持公開公平，秉公辦事；在職業的精神上要甘當孺子牛，崇尚淡薄名利，無私奉獻。三是創新意識。面對不斷變化的新形勢，按部就班不行，四平八穩不行，必須不斷創新，這是一個永恒的主題。要通過解放思想、轉變觀念來拓寬思路，研究新情況、解決新問題、闖出新路子。四是法治意識。就是要始終堅持依法辦事，依法行政。五是服務意識。要把人民群眾，特別是困難群眾最關心、最直接、最現實的問題放在首位，把解決基層提出的合理要求作為我們神圣的職責，想基層之所想、急基層之所急，能辦的事要快辦早辦，而且要辦好，不該辦的事情堅決不辦，并做好解釋工作，求得理解和支持。六是廉政意識。要以對黨的事業和人民的利益高度負責的精神，始終保持昂揚向上的精神狀態，勤奮敬業，埋頭苦干，廉潔自律，以良好的形象創造無愧于時代的業績。

做好今年全省的人事編制工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮。讓我們在省委、省政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞中心，服務大局，開拓創新，扎實工作，努力開創人事編制工作新局面，為實現老工業基地全面振興和構建和諧，做出新的更大的貢獻！