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各位領導和同志們：

這次全縣審計工作會議的主要任務是：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真學習貫徹全國、全省和全市審計工作會議精神，回顧總結2012年審計工作，部署2013年度審計工作任務，推動全縣審計工作不斷開創新局面。

縣政府對這次會議十分重視，會前王縣長、洪衛常務縣長專門聽取了審計工作情況匯報，對全縣審計工作給予充分肯定，對今年工作提出新的要求。下面，根據會議安排和局黨組研究討論情況，我代表縣審計局講幾點意見：

一、認真總結回顧，正確分析形勢，努力保持審計事業持續發展勢頭

過去的一年，在縣委、縣政府的正確領導和市審計局的具體指導下，我縣審計工作始終堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針，緊緊圍繞年初制定的全年審計工作目標任務，積極開展“爭先創新”主題活動，全面履行審計監督職責，在查處違規違紀問題、促進增收節支、推進依法行政、維護群眾利益、加強廉政建設等方面，較好地發揮了審計的“免疫系統”功能，取得了良好的經濟、社會效應。2012年，共完成審計項目單位94個，查處違規金額6560萬元，管理不規范金額25740萬元，上繳縣財政716.5萬元，完成重點工程審計項目25個、總造價9385萬元，核減工程造價1197.6萬元，平均核減率達12.66%，提出審計建議238條，促使被審計單位制定整改措施58項，建立健全規章制度20項。審計信息、論文被《中國審計報》、《中國審計》等省以上報刊雜志及新聞媒體采用340篇。

（一）著眼財政體制改革，預算執行審計日益深化。加強財政審計是依法行使審計監督職能的主要內容。去年以來，我們繼續堅持“揭露問題，規范管理，促進改革，提高績效”的總體思路，全面推進財政審計的進一步發展。一是致力公共財政框架構建，深化預算執行審計。圍繞預算執行審計方案，找準審計目標，突出審計重點，以預算執行審計工作報告、結果報告和整改報告為中心，做到“三個注重”，即：一是注重歸納分析。去年的審計工作報告注重在歸納分析的基礎上，更多地反映了帶有普遍性和傾向性的突出問題，以促進預算管理整體水平的提高。二是注重反映影響財政資金使用效益的問題。堅持把是否有利于提高財政資金的使用效果作為審計工作的著眼點和落腳點，不斷加大效益審計力度。三是注重反映宏觀調控政策執行中存在的問題。從宏觀層面揭示了存在的一些深層次矛盾，使審計監督的立足點和著眼點更高，更好地為政府宏觀管理提供決策依據。二是致力拓寬審計領域，做好決算審計。將鎮財政決算審計與鎮一把手經濟責任審計相結合，我們還進行了延伸審計，取得了較好的效果。通過審計，摸清了鎮財政家底，發現了虛列收支、政府負債過大、歷史掛賬較多等問題，并提出了改進意見，為規范鎮級財政管理、執行國家財經法紀作出了努力。三是致力審計成果轉化，完善管理體制。去年，我們向政府和人大提交的審計結果報告，注重從體制、機制方面，提出具有針對性的建議，相關問題已基本整改到位，取得了良好效果，得到政府和人大肯定。

（二）情系社會民生保障，專項資金審計大力推進。我們始終堅持以科學發展觀統領審計工作，堅持服務于民，對事關經濟社會發展和群眾切身利益的基礎教育、社會保障、環境保護、新農村建設等領域的項目和資金，開展審計和審計調查。在涉農專項資金領域，先后完成了“農村新五件實事”專項資金的審計任務，審計資金總額達73113萬元。通過審計，充分揭示了部分鎮配套資金到位不及時、滯留項目資金、改變計劃項目資金用途、管理不規范等問題。并從體制上、機制上、政策上提出加強宏觀管理的意見和建議，引起了各方面的重視，促進提高財政資金管理水平和使用效益。

（三）瞄準熱點難點問題，固定資產投資審計積極開展。我們緊緊圍繞縣域經濟社會發展的階段性特點，抓住政府關注的重點工程，尤其是對新城區的重大建設項目，堅持做到嚴把建設項目“審計關”，站好項目管理“監督崗”。全縣共完成固定資產投資審計項目25個，重點跟蹤項目6個，核減投資金額1197.6萬元。對投資較大的新城區縣委黨校教學樓、財稅業務樓、教育大廈、創聯大廈、人防工程、城中村改造惠康新村等6個政府投資建設項目實施了重點跟蹤審計。在審計過程中，審計人員對建設過程中的決策、規劃、設計、采購、招標、施工、監理等各個環節實施全程跟蹤，在財政財務收支審計的基礎上，突出了對項目質量的控制和監督，注重事前預防與事中控制，及時發現問題，及時糾正解決，實現了節約建設資金與保證質量、提高投資效益并重。

（四）關注政治權力運行，經濟責任審計有效加強。以促進廉政建設、提高政府公信力為目標，開展對領導干部經濟責任審計。繼續堅持“積極穩妥、量力而行，提高質量、防范風險”的原則，創新審計方式方法，提高審計質量。在實施審計過程中，我們努力嘗試三個方面的轉變：一是從“就審計論審計”的傳統思維方式和思維習慣，轉變到關注領導干部權力和責任的內在聯系。客觀評價其經濟決策能力、經濟管理能力、執行經濟政策能力和自我約束能力。二是從重視直接審計效果轉變到重視直接審計效果與重視控制效果并重，進一步增強領導干部自覺履行經濟責任的意識。三是從以違紀違規審計為主向違紀違規審計和管理、績效審計并重，努力探索規范領導干部用權行為、考核用權效果的經濟責任審計路子。去年共安排經濟責任審計項目18個，其中任中審計11個，離任審計6個，調減1個。任中審計項目占經濟責任審計項目總數的64%，全縣經濟責任審計項目占全年總項目的27%。共查處違規金額169萬元，管理不規范金額2280萬元。還就進一步加強和完善經濟責任審計制度建設問題，會同相關部門召開了全縣經濟責任審計聯席會議，討論研究了經濟責任審計相關制度，得到縣領導高度重視，縣委和縣委辦相繼出臺了《縣領導干部經濟責任審計結果公開問責評議辦法》、《縣領導干部經濟責任審計工作聯席會議制度》和《縣領導干部經濟責任審計結果運用暫行辦法》等3個文件，進一步規范了經濟責任審計工作。

（五）保障國有資產安全，加強企業資產負債損益審計。企業審計關乎國有資產安全，此項審計工作在防范風險、深化改革、推動可持續發展方面發揮了不可替代的作用。去年對商業集團、水建公司、客運總公司、金玉投資發展有限公司進行了資產負債損益審計，在審計中發現未按規定提取固定資產折舊費、違反規定攤銷無形資產、漏繳各種稅費及附加、投入產出比例過低、資金管理不規范等一系列財經問題，各審計組對查出的問題都作了嚴肅處理，相關單位也采取有效措施進行了整改。

（六）立足自身能力建設，“人、法、技”建設跨越發展。我們堅持以人為本，重視并切實抓好審計人才培養，加強“人、法、技”建設，樹立審計隊伍“剛直、廉潔、高效、嚴謹”的良好形象。一是加強思想作風建設。先后制定和完善了“重大事項議事規則”、“黨風廉政建設責任制”等36項規定，與每個科簽訂了“黨風廉政建設責任狀”，并充分發揮紀檢、黨支部、工會以及離退休老干部參與管理和監督的作用，使審計人員的公務行為完全置于制度約束之下。積極倡導“業務科是流動窗口，人人都是軟環境”，努力做到“一個窗口一面旗幟，一個項目一個標桿”，全力打造廉潔型審計機關。截至目前，我局已連續7次在縣軟環境建設評比活動中榮獲“十佳單位”，被市委、市政府表彰為首批法治建設先進單位，為規范經濟秩序、促進黨風廉政建設做出了積極貢獻。二是加強審計質量。一方面，堅持審計項目復核與檢查考核相結合，繼續強化審計項目三級復核程序，完善復核規定，細化復核重點，明確復核責任，在省內縣級審計機關率先成立了法制科，并將法制科的復核作為審計項目質量控制體系的重要環節，充分發揮法制人員防范、規范和糾錯的作用。三是加強信息化建設。一方面，順利啟用計算機審計管理系統。在日常管理和業務工作中制作的行政文書、業務文書等大部分納入計算機審計管理系統運行，提高了工作效率。另一方面，認真做好計算機審計管理系統的推廣工作。多次邀請省廳和市局專家講解計算機審計管理應用技術，提高計算機運用水平，并選派人員參加審計署計算機中級培訓，組織審計人員到職教中心進行計算機技術培訓。同時，將計算機經驗案例編寫工作納入年度目標責任考核范圍，并采取結對幫扶的形式，由年輕的計算機業務人員與審計經驗豐富的老同志結對，揚長避短，發揮各自的優勢，配合完成案例的編寫和上報工作。去年，向市局上報15個計算機審計案例和專家經驗，其中入選省審計廳計算機審計實例庫7個，入選省審計廳計算機審計專家經驗庫2個；在全市組織的優秀審計項目評比中獲得一等獎，優秀審計報告評比中獲得一等獎，效益審計評比中獲得一等獎，在計算機審計實例評比中，獲優秀獎1個，鼓勵獎1個，在專家經驗評比中，獲應用獎1個，鼓勵獎1個，在信息系統審計評比中，獲應用獎1個；在審計署組織的計算機審計實例評比中，獲應用獎1個，鼓勵獎4個，實現了全縣審計工作新的跨越和突破。

同時，還大力推進“爭先創新”活動的開展。在去年開展的審計創新年活動中，3月份，制定了審計爭先創新活動考核辦法，考核內容重點是圍繞計算機審計運用、審計質量、審計力度與成果運用、審計宣傳與科研等方面開展爭先創新活動。考核每半年進行一次，并將考核結果作為年終評先一個重要參考依據。為推進爭先創新活動全面落實，自9月20日起，在機關開展了“提高審計質量百日競賽活動”，激發了審計人員創新熱情，許多科室白天忙現場審計，晚上和節假日加班加點整理材料，精心做好優秀項目、優秀案件評比工作，取得良好成效。

成績的取得，得益于縣委、縣政府的正確領導，得益于市審計局的精心指導，得益于社會各界對審計工作的支持與配合，得益于審計機關干部職工一年來的艱苦奮斗、頑強拼搏和無私奉獻。在肯定成績的同時，我們也清醒的認識到，當前審計工作還存在一些不足之處，需要致力改進，主要表現在以下五個方面：（1）審計內容需要進一步豐富，專門立項的效益審計還沒能普遍開展起來。（2）審計質量、執法水平和審計人員素質還需要進一步提高，在發現問題、揭示問題、分析問題和處理問題等方面都有待改進，特別是在反映深層次問題、服務領導決策方面需要不斷加強。（3）審計結果的公開性和透明度仍需進一步擴大，審計公告的范圍和形式需要不斷改進，向社會公告審計情況的渠道需要進一步拓展，信息公開的及時性需要進一步提高。（4）計算機審計還需要著力加強，對計算機審計應用實例和審計成果的挖掘還需要進一步深入。（5）審計信息工作和審計成果轉化力度仍需進一步加大。

二、圍繞工作中心，服務發展大局，牢牢把握今年審計工作基本要點

今年是全縣“加快奔小康、建設新”的起步之年。“兩會”的召開和法治建設不斷推進為我縣審計工作打下了堅實的基礎，全國、全省、全市審計工作會議為當前工作指明了方向。今年審計工作的指導思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七屆三中全會和縣委十一屆四次全會精神，深入學習實踐科學發展觀，牢固樹立科學的審計理念，堅持“二十字”方針，緊緊圍繞經濟社會建設重心，緊緊圍繞縣委和縣政府工作中心，開展審計監督工作，嚴肅查處重大違法違規問題和經濟犯罪案件，加大效益審計力度，加強審計能力建設，充分發揮審計保障國家經濟社會健康運行的“免疫系統”功能，為推進“加快奔小康、建設新”作出新的更大貢獻。

根據這個指導思想和總體要求，2013年審計工作主要是抓好以下幾個方面工作：

（一）從深化財政體制改革出發，強化預算執行審計。切實做好財政同級審計、鎮級決算審計以及政府部門財政財務收支審計，著重研究在新形勢下促進規范財政財務收支行為的新路子。對本級預算執行審計，重點是圍繞資金分配和預算管理這一主線，圍繞人大監督法關于審查預決算重點內容以及年度財政預決算編制的要求開展審計，重點關注宏觀調控政策落實包括縣級新增擴大內需項目安排及資金撥付情況，從體制、機制和制度層面揭示問題、分析原因、提出建議，促進提高公共財政管理水平。對縣地稅收入征管情況審計，重點是關注地稅部門執行國家稅收政策、履行征管職責、稅收稽查執法以及財務收支管理情況，并對有關稅種進行延伸審計，分析稅源結構性減收原因，評價地稅部門的稅收征管質量，揭露稅收征管中存在的突出問題，提出改進意見和建議，促進地稅部門依法治稅，強化收入管理。對鎮財政決算審計，重點是審計國家財稅政策的執行、上級收入的征繳以及上級財政轉移支付資金的使用管理和效益情況，財政收支的真實性情況，政府或財政債務情況，揭露重大違法違規行為以及財政管理中的缺陷和問題，對重點資金或重點項目延伸審計到村。切實抓好“兩個報告”質量，通過報告內容集中反映縣域經濟工作和審計工作全局。

（二）從保障民生、維護民權出發，抓好專項資金審計。努力改進公共服務，切實改善民生，是各級政府的基本職責，也是政府工作的出發點和落腳點。近幾年，各級政府對民生的投入力度逐步加大。我們將始終堅持“以人為本”，樹立“民本審計觀”，切實加強對關系社會建設、關系群眾切身利益的專項資金的審計監督和審計調查，為政府進一步落實惠民政策和項目提供決策依據。一是加大新農村建設資金的審計和審計調查力度，保證政府惠農政策措施的有效實施和落實。二是加大社會保障基金等專項審計力度，加強資金使用效益和基金運行效果的審計，充分利用政府惠民政策，提升民生項目服務功能。三是加強對抗震救災資金、物資跟蹤審計，防止資金管理和使用中發生違紀問題，促進政府及有關部門加強資金管理，保障資金的安全完整與合法使用。四是要做好擴大內需、促進經濟增長項目的審計監督工作，確保資金用到規定用途上去。

（三）從節約建設資金出發，加大固定資產投資審計。緊緊圍繞政府項目建設中心，開展工程竣工決算審計和重點工程項目跟蹤審計。高度關注質量效益、節能降耗、環境保護等問題，規范投資行為，減少損失浪費，提高投資效益。竣工決算審計，重點檢查投資項目管理、建設資金使用及工程造價等方面的情況，摸清工程建設和資金使用的總體狀況，高度關注質量效益、損失浪費，注意發現商業賄賂案件線索并及時移送有關部門查處，促進從制度上堵塞違法犯罪的漏洞；工程進行跟蹤審計。重點檢查項目建設過程中財務管理、資金使用和執行招投標制度、監理制度、合同管理制度等情況，核實部分重要單項工程造價的真實性，檢查有無違法違規、管理薄弱和重大損失浪費等問題，提出規范建設管理、提高資金使用效益的建議。

（四）從促進廉政建設出發，繼續深化經濟責任審計。黨的十七大明確提出要加強領導干部經濟責任審計工作。開展經濟責任審計，有利于加強對權力的制約和監督，有利于促進領導干部提高依法行政能力和管理水平，有利于客觀評價領導干部，也有利于促進反腐倡廉建設。經濟責任審計繼續堅持以監督權力運行為關注點，從源頭上促進廉政建設：一是繼續加強任中審計，前移審計關口，確保達到占項目30%的要求。積極客觀地對領導干部履行經濟責任情況做出評價，查處涉嫌個人經濟問題，強化對部門行政績效、企業經營狀況的監督檢查，從源頭上促進廉政建設。二是進一步發揮六部門聯席會議制度優勢，充分依靠六部門聯席會，積極開展審檢合作，與紀檢、監察、組織、人事、財政等部門加強聯絡溝通，為構建反腐長效機制貢獻力量。三是進一步完善審計結果運用機制，會同有關部門積極探索經濟責任審計評價體系，實現經濟責任審計問責、問效和責任追究的有機統一，促進經濟責任審計結果運用，最大程度地發揮經濟責任審計的作用。

（五）從維護經濟健康運行出發，積極開展企業審計。按照“把握總體、揭露隱患、服務發展”的思路，緊緊圍繞“質量、責任、績效”。結合企業法定代表人任期經濟責任審計，加強對國有企業的審計監督。重點核實企業資產負債及損益情況，摸清企業家底，全面客觀評價企業經營情況；檢查企業內部控制和成本管理情況，關注企業經濟效益、社會效益和環境效益，促進企業提高管理水平和效益，增強市場競爭力；關注因決策失誤、管理不善導致國有資產流失的問題，嚴肅查處內外勾結、弄虛作假、侵占國有資產的行為；了解企業內部分配和福利發放情況，揭示企業分配秩序混亂、違反政策規定亂支濫發問題，堵塞侵蝕國有資產的漏洞。保障國有資產安全完整和保值增值，推動完善現代企業制度，促進企業可持續發展。

（六）從促進內審工作轉型出發，加強對內部審計工作的指導。加強內部審計工作，建立健全機關和企事業單位內部監督機制，有利于促進單位內部管理向科學化、制度化發展。督促和指導下屬單位較多的教育、衛生、公安、財政、水利、民政、國土資源、建設、交通等部門開展好內部審計工作，為規范單位管理，確保部門工作目標實現，發揮積極作用。幫助和指導重點企業運用內部審計工作來不斷建立和完善現代企業制度，改善經營管理，提高經濟效益，為企業的健康發展保駕護航。切實履行好對內部審計工作的業務指導和監督職能，建立健全指導監督的運行機制，形成經常性、有效性地指導監督體制，促進內審工作發揮科學管理、提高經濟效益的功能作用。

三、轉變發展觀念，創新工作方法，推動我縣審計事業再上新臺階

當前，我縣審計工作正處于從傳統審計向現代審計的轉型期，全體審計人員將堅持以科學發展觀為統領，轉變觀念，創新方法，積極進取，奮力開拓，推動我縣審計工作再上新臺階。

（一）轉變觀念，樹立科學審計理念。在去年底召開的全國審計工作會議上，劉家義審計長提出：要充分發揮審計在保障國家經濟社會健康運行中的“免疫系統”功能。這是新時期從戰略的高度，對審計本質所做出的精辟、簡潔的表述，揭示了審計在國家政治制度設計中的定位與職責，預防、揭示、抵御和化解國家經濟運行中影響國家利益的各種矛盾和風險。這一表述，是科學發展觀在審計工作中的具體落實，也是我們做好今年審計工作需要牢牢把握的原則。對此，我們將認真學習，深刻領會，順應時展潮流，遵循審計工作內在規律，切實承擔起審計的歷史責任，更加全面、有效地發揮審計的作用。

（二）創新方法，建設現代化審計機制。為更好地發揮審計的“免疫系統”功能，未來要不斷增強審計工作的主動性、宏觀性、建設性，建設現代化的審計機制。局黨組研究決定，將2013年作為我縣審計工作的“爭先創新提高年”，以推動各項工作再上新臺階。一是積極探索績效審計。加強對重點領域、重點部門和重點資金管理與使用效益的審計力度。注重從政策執行、資金使用、資源節約、行政效能等方面綜合考慮其效益、效率和效果，提高政府績效管理水平。二是切實加強跟蹤審計。加強對政府重大投資工程項目的審計，摸清工程建設和資金管理使用總體情況，加強項目管理和節約資源。三是著力構建審計質量保障體系。繼續堅持執行以《審計項目審定制度》為核心的審計質量控制方案，進一步完善自我監督機制。四是全力推進計算機審計。按照“多級培訓、重點培養、全員參與、整體提高”的總體思路，努力抓實計算機審計培訓，全方位有針對性地培養人才。加強計算機審計應用，在實踐中提高，力求實效。將計算機審計的推廣與應用作為一項硬指標落實到每個科和每個審計項目中，努力營造計算機審計良性發展的競爭氛圍。

（三）面向未來，夯實審計基礎建設。加強審計基礎建設，是目前各項工作順利開展的保障。一是堅持加強“人、法、技”建設。一方面，是打牢思想基礎、作風基礎、業務基礎。抓好政治理論學習，搞好廉政教育和理想信念教育，讓全體干部職工政治合格、信念堅定。切實加強干部職工作風建設，嚴格工作紀律，加強檢查監督，對工作中有違紀行為的人或事，決不姑息遷就。另一方面，是全力抓好干部教育培訓。繼續以市局組織開展的“冬訓”為契機，大力推進業務培訓，提高實際工作能力。二是著力推進審計文化建設。《審計署2012至2012年審計工作發展規劃》在堅持“人、法、技”三項建設的基礎上，提出要加強審計文化建設和審計理論建設。新的一年，我們將繼續推進審計文化建設，抓好審計機關特色研究，打造審計品牌。三是大力增強審計宣傳力度。繼續堅持審計公告制度，以促進審計成果轉化。努力加強審計成果的綜合分析和開發利用，拓寬審計信息利用渠道，不斷提煉審計信息“精品”。四是努力整合審計資源。審計機關內部的科學管理最重要的就是做好科學整合和配置審計資源，我們將加強同相關部門聯動與合作，提高機關的整體工作效率。

今年是新中國成立60周年，也是我縣推進“十一五”規劃順利實施的關鍵一年，做好今年的審計工作具有十分重要的意義。新的一年，縣委、縣政府對審計工作提出了新的更高的要求。我們審計機關全體干部職工決心在縣委、縣政府的領導下，認真落實科學發展觀，積極發揮審計監督職能，求真務實，拼博進取，與時俱進，開拓創新，為“加快奔小康，建設新”做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！