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今天，市政府召開全市因災倒損房屋恢復重建和農村危房改造工作會議，主要任務是認真貫徹落實黨的十七大和全省農村危房改造工程電視電話會議精神，確保年全市因災倒損房屋恢復重建和今后五年農村危房改造工作圓滿完成。剛才，會議傳達了省委石書記的重要講話、省農村危房改造工程領導小組第三次全體會議和有關文件精神，市民政局紅生局長、市農辦曉副主任對下階段工作進行了安排部署。請各區、市、縣人民政府和市政府有關工作部門認真對照，查遺補漏、舉一反三，抓好貫徹落實，務必在規定的時限內，完成既定的工作目標。下面，我代表市委、市政府講幾點意見。

一、因凝凍災害倒損房屋恢復重建工作

從朝副局長通報的工作情況來看，總體不錯，但也存在不足。請各區、市、縣政府務必要進一步加大工作力度，確保在月日前圓滿完成。為此，市政府將采取以下措施，對此項工作進行監督、檢查。

一是因災倒損房屋恢復重建數是各級政府按照責任分工統計后，報市委、市政府認定的。工作結束后，由市民政局負責，以區（市、縣）、鄉（鎮）、村、村民組、戶為單位（包括沒有上報因凝凍災害倒損房屋需恢復重建的區、市、縣），將需恢復重建戶數和已恢復重建戶數、未恢復重建戶數等情況在政府門戶網站、日報、電視臺、電臺等市屬新聞媒體上向社會公布，接受社會監督。如有舉報，一經查實，將由監察部門追究領導責任和工作責任。

二是除沒有因凝凍災害倒損房屋的區、市、縣外，對按時完成恢復重建計劃的區、市、縣，經市民政局認定并報市政府同意后，于月日至日，在日報、電視臺、電臺等新聞媒體上進行公開表揚；對未按時完成恢復重建計劃的區、市、縣，經市民政局認定并在月日下午5點前報市政府審定后，也要在上述新聞媒體上予以通報。

三是因存在特殊困難，到現在還沒有完成恢復重建工作任務的，以區（市、縣）為單位，弄清所缺資金數額，要落實到鄉、到村、到戶，由市民政局匯總、審核后，在一周內報市政府，由市政府從救災經費中給予一次性補貼。如市里補貼后，仍不能按期完成任務的，以政治責任論處。

四是今天參加會議的各區、市、縣人員是第一責任人?；厝ズ?，要及時向黨委、政府的主要領導匯報，要上區、市、縣長辦公會和區、市、縣委常委會，集體研究、共同解決問題。

二、茅草房改造遺留工作

在此次農村危房摸底調查中，有個別區、市、縣仍存有一定數量的茅草房，對此，市委、市政府已有明確意見。請未完成茅草房改造任務的區、市、縣務必于月日前完成改造，所需經費由承擔茅改工程的區、市、縣自行解決。市政府督察室將于月組織有關部門進行檢查。同時，市民政局、市農辦、市監察局、市發改委、市財政局等有關部門要按職能分工，對照各區、市、縣上報的數據進行核查，主動服務，搞好協調。

三、農村危房改造工作

今天，我講話的依據是市委辦公廳、市政府辦公廳《關于印發〈市農村因災倒損房屋恢復重建和危房改造工程的意見〉的通知》精神。這是市委、市政府研究后確定的意見，各區、市、縣人民政府和市政府有關工作部門要高度重視，認真研究，屬于任務、指標、目標的部分，要對號入座，結合自身情況加以貫徹落實。對此，我講三條意見：

（一）改造資金

一是按照省的要求，各區、市、縣對農村危房重新進行了統計，并已通過省的檢查。現在市委、市政府予以認定，今后，不再增加、不再減少，并以此統計數據作為向國家和省上報相關工作的標準，作為今后工作考核、進度要求、資金撥付和是否完成改造任務的依據。

二是在中央和省的專項資金沒有下來之前，我們要立足于市實際情況，不等不靠，把事情做好做實。待中央和省的專項資金下來后，市政府再根據各區、市、縣的任務數和責任輕重，責成有關部門按年度和年度任務指標數劃撥，絕不截留、挪用。

三是雖然中央和省的補助資金和補助比例沒有確定，但市必須“走前列，做表率”，不能等、不能停、不能靠。市民政局、市農辦已商定的全部倒損房屋、部分倒損房屋、一級、二級、三級危房補助標準不變，仍繼續執行。國家和省的補助比例確定后，再按規定撥付到區（市、縣）、鄉（鎮）、村、戶。四是市級危改資金由市財政局負責統籌協調，不論屬于哪個部門，只要是已確定用于農村危房改造的，必須以年為單位統一管理、撥付。撥付資金情況要報市政府。

（二）組織機構

一是經市委、市政府同意，市已成立了農村危房改造工程領導小組并下設辦公室（以下簡稱市危改辦）。但因市政府工作調整，領導小組部分成員工作發生變動，請市政府辦公廳根據新的職責分工，與市民政局、市農辦共同商定新的領導小組成員調整名單，報市政府審定后行文。二是危改辦是今后農村危房改造工作上傳下達的中樞機構，負責請示、協調、計劃、安排、簡報等各項工作，各部門凡涉及到農村危房改造工作的文件、事務都必須報市危改辦處理，如需上報或對外發文，以市危改辦名義行文，不得以部門名義自行其事。三是從今天開始，市危改辦以10天為一個單元，編發簡報，以3個月為一個單位作階段性總結，對面上的工作進行總結通報，對開展得好的區、市、縣給予表揚，對工作不力的區、市、縣予以鞭策、督促，并抄報市委、市政府、省危改辦和省財政廳、省民政廳等有關部門。四是對工作中存在的突出問題、重點難點問題，市危改辦應及時專項研究解決。

（三）關于年工作任務

一是為使工作具有連續性，市農辦已下達的任務不變，由此市、區（市、縣）應匹配的資金仍按既定的資金渠道撥付。

二是今年的任務數不做硬性考核，由市危改辦在半個月內拿出指導性意見，但必須確保在總的時限內完成。

三是在國家和省的補助下來之前，總的任務、資金仍按市委、市政府確定的資金匹配比例安排。為保障危改資金真正落到實處，各區、市、縣分管領導務必在認真調研的基礎上，對危改資金等重點問題進行調研，制定切實可行性的措施，由民政、財政、農辦共同行文報區、市、縣長辦公會、常委會研究確定，將本轄區內應完成任務的資金額度納入本級財政預算安排。

四是對市危改辦按年度下達的目標任務，各區、市、縣應匹配的資金必須與市級危改資金同步到位，?？顚Ｓ茫瑖澜掌ヅ?、假匹配，并以此作為檢驗工作進度的標準。因市級危改資金不到位，影響工作進度的，由市有關部門承擔責任；市級危改資金已經到位，而區、市、縣匹配資金應該到位，沒有到位，影響工作進度的，由區、市、縣承擔責任。

五是鑒于今年時間已經過半等客觀原因，對于按計劃，需自籌資金進行農村危房改造的云巖區、南明區、金陽新區，可根據自身實力和資金情況，重新研究確定工作進度，但必須保證與全市同步完成總體任務。對自籌資金和按計劃須于年完成全部改造任務的區、市、縣，如能按計劃在年內完成，市政府將以區（市、縣）為單位給予獎勵，同時，以市委辦公廳、市政府辦公廳名義在全市范圍內通報表揚。

在具體工作中，各區、市、縣人民政府，市政府有關工作部門還要遵循以下十一條任務要求：

一是必須在月日前解決茅草房改造工作的遺留問題，市政府督察室、市危改辦按有關規定檢查完畢后，要向全市通報檢查情況。

二是危房改造工作的第一責任主體是各區、市、縣人民政府。

三是市、區（市、縣）兩級政府要高度重視農村危房改造的質量和安全，通過專題研究，制定確保質量的具體措施和程序，嚴格把好質量關。

四是各區、市、縣按省委、省政府的有關規定重新統計的危房改造戶數和等級，經市民政局、市農辦認定后，應形成以區、市、縣為單位統一的數據向全市通報。

五是補助標準不以危房改造數量的多少和完成進度的絕對額為依據，應以市委、市政府已確定的補助標準和資金渠道為依據。但鑒于各區、市、縣的具體情況不同，財政實力不同，個別鄉（鎮）、村、村民組、農戶存在困難的程度不同，可以以區、市、縣為單位，向市政府提出合理要求，但必須有理有據，不能盲目攀比。

六是為了做好有關基礎性工作，市支持各區、市、縣危改辦工作經費各5萬元。

七是由市危改辦牽頭，會同有關部門，根據全市實際情況，實事求是地擬定此項工作的完成時限和工作計劃。

八是以鄉（鎮）為單位，建立農村危房改造年度或改造進度群眾滿意度的測評制度，以此檢驗我們的執政能力，提升政府形象，凝聚社會各界力量，促進全市經濟社會發展。

九是農村危房改造要與建設社會主義新農村、改善村容村貌、改善農村生活、生產、居住條件及當地文脈、歷史、地理、風情、自然景觀結合起來，進行綜合考慮。市建設局提供的農村居民住宅推介圖不是硬性規定，但對新建農房具有重要的指導意義。在條件允許的情況下，可動員鄉（鎮）、村、戶按此標準修建。

十是農村危房改造工作是政府想人民之所想，急人民之所急，辦人民之所需的好事、實事，市危改辦要在新聞媒體上開辟專欄，加強宣傳，喚起全市上下的參與和支持。

十一是各區、市、縣要想方設法積極調動社會各界力量，廣泛支持，共同參與，形成合力，營造健康向上的社會風貌。

同志們，農村危房改造工作是市委、市政府在我市城鄉面貌發生巨大變化的基礎上，決定開展的一項與經濟社會發展相適應的好事、實事，各區、市、縣人民政府，各有關部門，要千方百計將好事辦好，實事辦實，確保全面完成市委、市政府既定的目標任務。