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同志們：

縣委、縣政府決定召開(kāi)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作會(huì)議精神，安排部署我縣今年及今后一個(gè)時(shí)期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作。剛才，縣委邱書(shū)記宣讀了《縣委、縣政府關(guān)于大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作的決定》，縣農(nóng)業(yè)局、水利局、林業(yè)局、扶貧局以及城關(guān)鎮(zhèn)、長(zhǎng)安鎮(zhèn)結(jié)合各自職能，就推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)做了很好的發(fā)言，我完全同意。一會(huì)兒，縣委邱書(shū)記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、解放思想，更新觀念，充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的重大意義

今年初，國(guó)務(wù)院專門(mén)下發(fā)了《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》文件，從最高決策層面上對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作出全面系統(tǒng)部署，提出了8大重點(diǎn)任務(wù)，并將創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)作為重點(diǎn)任務(wù)之一。提出“十二五”期間全國(guó)將創(chuàng)建300個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，著力打造一批高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型和樣板。省委、省政府把2012年定為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建年，省十二次黨代會(huì)上制定了全面建設(shè)西部強(qiáng)省，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、科教強(qiáng)、文化強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美“三強(qiáng)一富一美”的奮斗目標(biāo)，這一奮斗目標(biāo)在內(nèi)涵上的豐富和在任務(wù)上的拓展都對(duì)我們建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)賦予了新的任務(wù)和新的要求。市委、市政府結(jié)合實(shí)際又決定在全市開(kāi)展“百園建設(shè)、千園增收”活動(dòng)，這是市委、市政府對(duì)三農(nóng)工作作出的一項(xiàng)重大部署?？h委、縣政府立足縣情，制定下發(fā)了加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作的決定，明確了我縣農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)和把握中、省、市、縣加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的重大意義，增強(qiáng)工作的積極性和主動(dòng)性，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，以園區(qū)建設(shè)為抓手，全力推進(jìn)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（一）、深化對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是以技術(shù)密集為主要特點(diǎn)，以科技開(kāi)發(fā)、示范、輻射、推廣為主要內(nèi)容，以促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目標(biāo)，在一定區(qū)域范圍內(nèi)，圍繞特色農(nóng)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照資金集中、產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)營(yíng)集約的要求，通過(guò)政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)和農(nóng)民廣泛參與的外在形式，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念和生產(chǎn)方式，對(duì)土地等自然資源進(jìn)行優(yōu)化配置，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和改造，集生產(chǎn)、科研、推廣、旅游于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)以產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)為紐帶，利用自身優(yōu)勢(shì)，有選擇地介入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，有效促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增值，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民增收；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)突出體現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的作用，形成新品種新技術(shù)引進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷(xiāo)、物流等各種形式的示范園網(wǎng)絡(luò)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)揮了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的典型示范作用，探索了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的展示窗口、是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的孵化器、是生態(tài)型安全食品的生產(chǎn)基地、是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息、技術(shù)、品種的博覽園，是提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益和增加農(nóng)民收入的必然選擇，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的強(qiáng)力引擎，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本方法和重要載體，代表著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。

（二）深化對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在我縣特殊重要性的認(rèn)識(shí)

2011年全國(guó)城鎮(zhèn)化率已達(dá)到51%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重為4.5%，農(nóng)民人均純收入為6977，而我縣去年城鎮(zhèn)化率僅為36%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重為24.4%，農(nóng)民人均純收入為5362元。從這一組數(shù)據(jù)的對(duì)比，我們不難看出，我縣工業(yè)化處在初期的關(guān)鍵階段，城鎮(zhèn)化處在加速發(fā)展的起步階段，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民在全縣所占比重仍然較大，按照“三化同步”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正當(dāng)其時(shí)而又任務(wù)繁重。這就要求我們要更加自覺(jué)地按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅(jiān)持三化聯(lián)動(dòng)，互為依托，共同發(fā)展，在強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化的過(guò)程中協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的同時(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

再?gòu)奈铱h的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)看，農(nóng)業(yè)資源具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重要作用。在我縣確定的新型材料、富硒食品、機(jī)電制造、清潔能源、生物醫(yī)藥、生態(tài)旅游六大支柱產(chǎn)業(yè)中，富硒食品、生物醫(yī)藥兩大支柱產(chǎn)業(yè)是以農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源為依托的加工型產(chǎn)業(yè)；而清潔能源中所涉及的生物能源的原料提供也要依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展；生態(tài)旅游所需要的環(huán)境支撐和休閑觀光農(nóng)業(yè)、森林休閑旅游的興起更使得我縣的旅游產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相互融合。這些都為我們?cè)趥鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的歷史拐點(diǎn)上把握主動(dòng)，搶占先機(jī)，實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)創(chuàng)造了條件。只要我們高點(diǎn)站位，持之以恒，應(yīng)當(dāng)能夠在有條件的地區(qū)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速起步與良性發(fā)展。

（三）深化對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)別的認(rèn)識(shí)

以園區(qū)建設(shè)為切入，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在工作方法上和外在形態(tài)上與大家熟悉的抓點(diǎn)示范，典型引路是有聯(lián)系的，而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的相對(duì)立又決定了抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)必須賦予它現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新內(nèi)涵，切忌“換提法不換抓發(fā)”、“新瓶裝老酒”。這就要求我們要深化對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在本質(zhì)上的區(qū)別的認(rèn)識(shí)。一是農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體不同。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)，市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)必須通過(guò)市場(chǎng)主體來(lái)引領(lǐng)，千家萬(wàn)戶的小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)難以組織現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)，注定難以成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體，只能是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的受益者和追隨者。龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的崛起和壯大，提高了農(nóng)民的組織化程度，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)向深層次、現(xiàn)代化方向邁進(jìn)，已成長(zhǎng)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體。而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體是一家一戶分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶，生產(chǎn)的組織化程度低，主要從事初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)；二是生產(chǎn)要素的構(gòu)成不同。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是資本和科技密集型產(chǎn)業(yè)，在土地、勞動(dòng)力、資本、科技四大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素構(gòu)成中，資本和科技的比重已占主導(dǎo)地位，資本、科技代替土地、勞動(dòng)力成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)特征。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建立在日益發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)科技體系基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)，科技已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐。同時(shí)資本的來(lái)源也不再是農(nóng)業(yè)本身的積累，主要靠農(nóng)業(yè)外部工商資本的注入，投資來(lái)源成多元化格局。而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)土地、勞動(dòng)力的投入仍是主體，生產(chǎn)靠經(jīng)驗(yàn)，投資靠自身的資本積累，資本、科技的集約化水平低。三是規(guī)模化水平不同。規(guī)模化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的第一標(biāo)志，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。沒(méi)有規(guī)?；蜎](méi)有生產(chǎn)的專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化；沒(méi)有規(guī)?；r(nóng)業(yè)的效益難以提高；沒(méi)有規(guī)?；?，農(nóng)業(yè)的組織化程度難以提升；沒(méi)有規(guī)模化，產(chǎn)業(yè)化程度難以增強(qiáng)。而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)就是生產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)分散，標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化程度低。四是生產(chǎn)的設(shè)施化水平不同。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)通過(guò)生產(chǎn)環(huán)境可控、現(xiàn)代技術(shù)和現(xiàn)代裝備的集成應(yīng)用，擺脫了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面，克服了資源短缺和環(huán)境惡化的難題，保證了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)的穩(wěn)定性，提高了農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化和商品率，成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和農(nóng)民增收的拉動(dòng)力。五是發(fā)展的動(dòng)力不同?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以品牌競(jìng)爭(zhēng)為核心，通過(guò)市場(chǎng)體營(yíng)銷(xiāo)促銷(xiāo)，積極拓展農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是以行政推動(dòng)為主導(dǎo)，只重視量的擴(kuò)張，品牌意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)差。

二、分析形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的緊迫感

當(dāng)前，從中省市關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署以及政策扶持力度看，我縣加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，有諸多有利條件和發(fā)展基礎(chǔ)，但也有需要加強(qiáng)和完善的地方，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

從利好形勢(shì)來(lái)看。一是政策環(huán)境好。省委、省政府今年確將再建100個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)縣區(qū)全覆蓋，到“十二五”末將建成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)300個(gè)以上。市委、市政府今年又繼續(xù)建設(shè)115個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。作為“一體兩翼”核心產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，近年來(lái)，圍繞產(chǎn)業(yè)興縣、循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，大力發(fā)展以茶、畜、桑為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模，市場(chǎng)主體不斷壯大，特色品牌彰顯活力，經(jīng)營(yíng)水平顯著提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)初具雛形，現(xiàn)有13個(gè)園區(qū)列入全市“百園”建設(shè)行列，并且被列為月河川道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地延伸帶，將會(huì)爭(zhēng)取省市更多的項(xiàng)目支持。二是資金扶持大。省市縣對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以項(xiàng)目爭(zhēng)取資金，用資金保障建設(shè)。2012年，省政府將省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)列入民生工程，每個(gè)園區(qū)補(bǔ)助500萬(wàn)元，用于支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)；市級(jí)設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金，每年安排2500萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展；縣委、縣政府按照市政府的統(tǒng)一要求，將整合捆綁500萬(wàn)元項(xiàng)目資金，全力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。三是基礎(chǔ)條件優(yōu)。就我縣而言，至少有以下幾個(gè)有利條件，為我們建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)奠定了良好基礎(chǔ)。在產(chǎn)業(yè)方面：全縣已經(jīng)形成了茶、畜、桑三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局相對(duì)集中，只要稍加整合，就能聚零為整，實(shí)現(xiàn)少則千畝、多則萬(wàn)畝的園區(qū)規(guī)模。土地方面：近年來(lái)，縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，積極探索，全面推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，通過(guò)制定具體規(guī)劃，出臺(tái)政策措施，完善工作機(jī)制，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)快速推進(jìn)，呈現(xiàn)方興未艾之勢(shì)，形成了一整套成熟的經(jīng)驗(yàn)。政策方面：目前，省市出臺(tái)了資金扶持、項(xiàng)目整合、市場(chǎng)建設(shè)、信貸支持等一系列配套政策，而且扶持力度還在不斷加大，重心正逐漸向園區(qū)傾斜，形勢(shì)會(huì)越來(lái)越好。措施方面：縣委、縣政府今天會(huì)議印發(fā)的《關(guān)于大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作的決定》和《縣2012年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》等一系列文件，也充分表明了縣委、縣政府支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的態(tài)度和決心。

從不利因素分析。一是園區(qū)經(jīng)營(yíng)主體不強(qiáng)。目前，我縣龍頭企業(yè)較少、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠雄厚，專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織雖有建立，但還處于探索起步階段，缺乏經(jīng)營(yíng)理念先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。今年列入市級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的13個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設(shè)業(yè)主多數(shù)都是縣內(nèi)一些有發(fā)展欲望和有一定經(jīng)濟(jì)頭腦地方能人，受經(jīng)濟(jì)和文化因素影響，思想還不夠超前，市場(chǎng)化運(yùn)作、公司化管理的能力和水平還比較欠缺。二是園區(qū)設(shè)施配套落后。近年來(lái)，通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目的實(shí)施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有所改善，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求還存在較大差距。一方面，國(guó)家政策投入有限，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏項(xiàng)目支撐，另一方面，農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)起步較晚，加之縣級(jí)財(cái)力有限，政策投入機(jī)制形成也相對(duì)滯后，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。三是園區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平低下。一些園區(qū)優(yōu)勢(shì)不明顯，資源高效利用和產(chǎn)品精深加工能力不強(qiáng)，加工企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，示范帶動(dòng)作用不夠明顯。四是園區(qū)科技水平不高。園區(qū)建設(shè)管理尚未步入正規(guī)，人才機(jī)制尚未形成，科技人才很是缺乏，僅靠農(nóng)業(yè)部門(mén)技術(shù)人員指導(dǎo)不能滿足園區(qū)建設(shè)需要。加之，縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員日趨老齡化，人才補(bǔ)給也不夠及時(shí)，業(yè)務(wù)指導(dǎo)也存在“舊知識(shí)指導(dǎo)新事物”的現(xiàn)象。

全面分析客觀形勢(shì)，我們應(yīng)該清醒看到，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，政策向好，條件成熟，是形勢(shì)所趨，發(fā)展所需。同時(shí)，也應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)仍處在起步階段，與發(fā)展要求還有一定差距，需要我們進(jìn)一步理清思路，完善機(jī)制，堅(jiān)定信心，加快發(fā)展。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的整體水平

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，是群眾之盼、發(fā)展所需。今年，我們要按照縣委、縣政府提出的梯次發(fā)展、整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)的思路，重點(diǎn)圍繞列入市級(jí)“百園”建設(shè)的13個(gè)園區(qū)，加大建設(shè)力度，確保2個(gè)省級(jí)、5個(gè)市級(jí)園區(qū)年底順利通過(guò)省市驗(yàn)收。力爭(zhēng)到“十二五”末，全縣高標(biāo)準(zhǔn)建成30個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，其中省級(jí)園區(qū)達(dá)到6個(gè)，形成“縣有示范區(qū)、鎮(zhèn)有示范園、村有示范點(diǎn)”的發(fā)展格局，全面提升全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。按照今年確定的建設(shè)目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下七個(gè)方面的工作：

1、科學(xué)制定規(guī)劃。編制園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，是解決長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的低水平和隨意性的重要措施，也是整合各類資源，聚集發(fā)展要素的重要手段。一是縣園區(qū)辦要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、循環(huán)發(fā)展以及“布局合理、定位準(zhǔn)確、適度超前、整體規(guī)劃、分步推進(jìn)、突出特色、錯(cuò)位發(fā)展”的原則，加快編制縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展體系規(guī)劃，圍繞循環(huán)農(nóng)業(yè)、山林經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代漁業(yè)將工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)“三區(qū)”有機(jī)銜接，一體規(guī)劃，一步到位，協(xié)調(diào)一致，確保各個(gè)園區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。二是各鎮(zhèn)要編制好13個(gè)省、市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)的修建性規(guī)劃。各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制的指導(dǎo)，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的要求，重點(diǎn)編制好2個(gè)省級(jí)園區(qū)的修建性規(guī)劃，同時(shí)加快編制完成11個(gè)市級(jí)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。7月底前，各鎮(zhèn)要將園區(qū)修建性規(guī)劃上報(bào)縣園區(qū)辦，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，嚴(yán)格按規(guī)劃組織實(shí)施。三是要加強(qiáng)后備園區(qū)的儲(chǔ)備。按照動(dòng)態(tài)管理、滾動(dòng)發(fā)展、梯次推進(jìn)的思路，積極做好后備園區(qū)的培育，實(shí)現(xiàn)園區(qū)在數(shù)量上的可持續(xù)發(fā)展。

2、著力培育主體。培育引進(jìn)有一定管理水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的園區(qū)經(jīng)營(yíng)主體是園區(qū)建設(shè)的核心。當(dāng)前，一是要抓好招商引資，大力引進(jìn)有實(shí)力的營(yíng)業(yè)主體參與園區(qū)建設(shè)。各鎮(zhèn)要切實(shí)做好園區(qū)規(guī)劃，認(rèn)真篩選、包裝、推出一批園區(qū)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)外宣傳和推介，優(yōu)選一批技術(shù)雄厚、管理先進(jìn)、實(shí)力強(qiáng)大的龍頭企業(yè)落戶農(nóng)業(yè)園區(qū)，不斷壯大建設(shè)主體。現(xiàn)在有許多大的企業(yè)，正在尋找新的投資領(lǐng)域，其中開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)就是一條熱點(diǎn)渠道。像上海中雷公司投資5000萬(wàn)元，在長(zhǎng)安鎮(zhèn)新建萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)的項(xiàng)目就是一個(gè)很好的例子，而且，近期城關(guān)、大貴、洛河三鎮(zhèn)均有投資建設(shè)萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)意向的客商主動(dòng)聯(lián)系。各鎮(zhèn)要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)園區(qū)招商這篇文章，著力引進(jìn)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)領(lǐng)辦創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。二是要抓好培育，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)、務(wù)工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)。目前，我縣有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家，其中省級(jí)3家。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，積極支持本地企業(yè)、種養(yǎng)大戶與引進(jìn)企業(yè)開(kāi)展多種形式的合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，做大做強(qiáng)。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，建立工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的服務(wù)體系，大力支持工商資本下鄉(xiāng)、務(wù)工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，著力培育一批實(shí)力雄厚、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、具有知名品牌和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)企業(yè)集群。三是要抓好農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展和專業(yè)大戶的改造升級(jí)。要積極創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，打破地域、行業(yè)界限，不斷拓展合作社服務(wù)領(lǐng)域，大力發(fā)展土地、資金、技術(shù)等多種形式的互助合作，增強(qiáng)合作社的服務(wù)能力，幫助有經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)、有影響、有實(shí)力的產(chǎn)業(yè)大戶，牽頭組建各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，充分發(fā)揮合作社在園區(qū)建設(shè)中的橋梁和紐帶作用。要教育引導(dǎo)各園區(qū)投資業(yè)主搶抓政策機(jī)遇，樹(shù)立自我發(fā)展意識(shí)，既要積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持，又要消除等靠思想，充分發(fā)揮主觀作用，多方籌措資金投入園區(qū)建設(shè)，自覺(jué)組建合作組織，增強(qiáng)建設(shè)能力。

3、強(qiáng)化科技支撐。科技創(chuàng)新是園區(qū)發(fā)展的生命力。各鎮(zhèn)各部門(mén)要高度重視園區(qū)內(nèi)先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的引進(jìn)、示范和推廣，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技對(duì)園區(qū)發(fā)展的支撐作用。一是要按照中央一號(hào)文件提出的加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的要求，以園區(qū)建設(shè)為載體，不斷健全和完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)技人員通過(guò)合作共建、技術(shù)入股等方式參與園區(qū)建設(shè),著力構(gòu)建“科技人員到點(diǎn)、良種良法到田、技術(shù)要領(lǐng)到人”的科技推廣新機(jī)制。二是要積極幫助園區(qū)開(kāi)展內(nèi)引外聯(lián)，引進(jìn)科技人才，增強(qiáng)園區(qū)自身的科技研發(fā)與推廣能力。今年縣政府將出臺(tái)獎(jiǎng)扶政策，鼓勵(lì)園區(qū)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)多種途徑，引進(jìn)新品種，應(yīng)用新技術(shù)、推廣新經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展新農(nóng)機(jī)，全面提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，充分發(fā)揮園區(qū)生產(chǎn)要素相對(duì)集中、技術(shù)普及相對(duì)較快、生產(chǎn)管理相對(duì)規(guī)范的優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施，采取業(yè)主自檢和監(jiān)督抽檢相結(jié)合的方式，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)，保障園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4、構(gòu)建市場(chǎng)體系。完善的市場(chǎng)體系是園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的保障。今年市上拿出1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，專門(mén)用于農(nóng)業(yè)園區(qū)市場(chǎng)體系建設(shè)，縣政府也同時(shí)出臺(tái)了配套政策，足以說(shuō)明市場(chǎng)體系建設(shè)至關(guān)重要。一是建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。圍繞縣城建設(shè)布局，適時(shí)啟動(dòng)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，逐步形成以縣城農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為中心，各園區(qū)物流配送基地為骨干的多形式、多層次、全方位農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系。二是著力推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接。加大產(chǎn)地直銷(xiāo)、專柜營(yíng)銷(xiāo)、旅游促銷(xiāo)、訂單銷(xiāo)售、網(wǎng)上推銷(xiāo)等市場(chǎng)開(kāi)拓力度，減少農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售中間環(huán)節(jié)，降低流通成本，提升產(chǎn)業(yè)效益。三是打造園區(qū)特色品牌。按照“打造、引進(jìn)、整合”的思路，以“綠色、富硒”環(huán)保理念為內(nèi)涵，以有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為突破，積極開(kāi)展富硒產(chǎn)品認(rèn)證，傾力打造特色品牌，提高市場(chǎng)占有率。當(dāng)前，要從我縣現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)中，精心培育、打造壯大一批名優(yōu)品牌，從省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外知名品牌中，引進(jìn)一批馳名品牌，為我所用。同時(shí)，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法，對(duì)現(xiàn)有的一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)，實(shí)行資源與品牌的有效整合。

5、推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。規(guī)?；?jīng)營(yíng)的最大障礙是土地流轉(zhuǎn)，各鎮(zhèn)要因勢(shì)利導(dǎo)，多措并舉，以市場(chǎng)主體為引領(lǐng)，以項(xiàng)目資金整合為依托，以農(nóng)業(yè)園區(qū)為切入點(diǎn)，堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，在充分尊重農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)主體地位的前提下，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，著力構(gòu)建園區(qū)業(yè)主與農(nóng)戶互利雙贏的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。積極鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)農(nóng)戶以土地入股的形式建立農(nóng)民專業(yè)合作社，通過(guò)土地合作社集中統(tǒng)一向園區(qū)業(yè)主供地。力求流出一片土地、建成一個(gè)園區(qū)、帶動(dòng)一批農(nóng)戶，不斷擴(kuò)大園區(qū)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

6、完善基礎(chǔ)配套。江蘇的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)給我留下了很深的印象，所到之處，道路通達(dá)、溝渠通暢、水電成網(wǎng)、土地成方，園區(qū)設(shè)施和裝備十分完善，不僅能充分滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要，而且融入園區(qū)，形成了一道亮麗的風(fēng)景線。因此，各鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)要把園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在首位，在項(xiàng)目申報(bào)、資金分配和政策支持上，實(shí)行園區(qū)優(yōu)先，力促園區(qū)水、電、路、渠、沼等配套設(shè)施落實(shí)到位；金融部門(mén)要適度調(diào)整信貸計(jì)劃，擴(kuò)大信貸質(zhì)押范圍，加大園區(qū)建設(shè)信貸扶持力度，緩解園區(qū)建設(shè)資金困難，推動(dòng)園區(qū)快速發(fā)展。

7、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。根據(jù)中省市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一系列決策部署，縣委、縣政府搶抓機(jī)遇，果斷決策，作出了創(chuàng)建省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范縣的決定，全力以赴打造休閑農(nóng)業(yè)品牌。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)與村鎮(zhèn)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極拓展生態(tài)、休閑、觀光、旅游、娛樂(lè)和傳承文化等功能，著力打造休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)家等各具特色的休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)（點(diǎn)），實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展與城市需求、現(xiàn)代消費(fèi)直接對(duì)接，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、凝聚合力，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)是當(dāng)前及今后“三農(nóng)”工作的核心，這既是中省市確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，也是我縣刻不容緩的重點(diǎn)工作任務(wù)，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，意義重大。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要齊抓共建，形成合力，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)為成員的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排、檢查考核。同時(shí)，成立了園區(qū)建設(shè)管理辦公室，獨(dú)立運(yùn)行，抽調(diào)專職工作人員具體辦公。各鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專人，扎實(shí)做好園區(qū)建設(shè)的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)服務(wù)等工作，切實(shí)保障園區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。

2、加強(qiáng)政策扶持。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)政策研究，用足用活扶持政策，除了縣上出臺(tái)的獎(jiǎng)勵(lì)政策外，還要用好中省市扶持龍頭企業(yè)及合作組織品牌創(chuàng)建、信貸扶持、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、土地流轉(zhuǎn)等政策?？h發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、茶業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、國(guó)土、金融等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作與配合，積極聚合部門(mén)項(xiàng)目資源，全力支持園區(qū)水、電、路、渠、沼等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，用政策引導(dǎo)和項(xiàng)目扶持推動(dòng)園區(qū)加快建設(shè)。

3、加強(qiáng)目標(biāo)考核。為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，按期完成建設(shè)任務(wù)，縣委、縣政府對(duì)今年啟動(dòng)建設(shè)的13個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建立包抓責(zé)任制，并納入年度目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。各包抓單位和園區(qū)所在鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自上手，結(jié)合實(shí)際，制定包抓方案，認(rèn)真組織實(shí)施?？h政府督查室和縣效能辦要定期進(jìn)行檢查督辦，對(duì)包抓工作落實(shí)不力，建設(shè)推進(jìn)緩慢的，要通報(bào)批評(píng)；對(duì)年底未通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收的園區(qū)包抓單位，將實(shí)行效能問(wèn)責(zé)，追究責(zé)任。

同志們，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是當(dāng)前三農(nóng)工作的首要任務(wù)。讓我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鼓足干勁，克難奮進(jìn)，扎實(shí)工作，全力以赴推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為提升我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平做出新的更大的貢獻(xiàn)！