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同志們：

這次全市涉農工作會議是一次十分重要的會議。春節之前，省里相繼召開了省農村工作會議、全省牧業經濟工作會議和全省水利工作會議，對今年乃至今后五年農業和農村相關工作進行了全面安排部署。之后，市又專門召開農村暨縣域突破工作會議，進一步明確了今年的工作任務。對此，市委、市政府高度重視。許市長就貫徹落實好省和市會議精神提出了具體要求。今天，許市長又親臨會議，并做了重要講話，我們要認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。下面，我就相關工作再講幾點意見。

一、簡要總結2013年農業農村工作

過去的一年，我們認真貫徹落實省委、省政府和市委、市政府關于加強“三農”工作的部署，在自然災害較重的情況下，通過推進農業結構調整，大力發展奶牛、辣椒、油葵、雜糧雜豆等主導產業，農業的適應能力、競爭能力得到加強，產業化水平進一步提高，實現農業總產值22.1億元，農民人均純收入達到4000元，同比增長14.3%。相繼榮獲“中國辣椒第一市”和全省現代牧業經濟發展先進集體等稱號。呈現了農業發展、農民增收的良好局面。

一年來，通過各鄉鎮和涉農部門的共同努力，我市農業生產能力穩步提高，特色產業不斷壯大，農村呈現和諧發展勢頭。糧食生產保持穩定，辣椒、油葵等主導產業基地進一步擴大。油葵發展到15.3萬畝，同比增長86%；辣椒達到15萬畝，同比增長15.3%；推廣水稻機插秧6萬畝，占全市水稻總面積的31%。各類農產品加工戶達到215戶，專業合作組織發展到85個，新增1個農業產業化省級重點龍頭企業。牧業經濟穩步發展。疫病防控、良種繁育、畜產品質量安全體系建設全面加強，奶牛、能繁母豬補貼和政策性保險工作有效開展，畜牧業整體發展步伐加快。被省重大動物疫病防控指揮部評為動物防疫工作先進單位。牛、豬、羊、禽分別發展到9萬頭、51萬頭、75萬只和530萬只，肉、蛋、奶產量分別達到4.7萬噸、1.03萬噸和10萬噸，實現牧業產值8.5億元。生態林業建設取得新成果。在資金短缺的情況下，通過強化組織推動，調動方方面面的力量，全面完成了市下達給我市21.6萬畝的三大生態產業建設任務。同時，完成退耕還林1萬畝，生態草5萬畝。在突出抓好幼林撫育、森林防火、病蟲害防治的同時，堅持造林與管護并重，著力建立森林資源管護長效機制，全面開展了打擊濫砍盜伐專項行動，有力地保護了林業建設成果。基礎設施建設扎實推進。投資5072萬元，解決了全市6.64萬人飲水安全問題。此外，新打抗旱井550眼，新增配套設備500臺（套），打深水巖石井9眼，治理水土流失面積500公頃。架設群昌水庫輸電線路10.2公里，加固蛟流河堤防1.3公里。農業配套服務體系建設全面加強。立足發展農業生產，全面整合資源，著力構建了信息、技術、信貸、保險等綜合配套服務體系，服務“三農”水平進一步提高。去年全市組織3.2萬戶農戶參保玉米、水稻兩個品種67373公頃，省里賠付資金4200萬元，戶均增收1312元。新農村建設有序開展。通過積極爭取，省、市、縣三級試點達到10個，加上鄉鎮確定的試點，總數達到28個。通過抓規劃、強基礎、促產業，聚合農業綜合開發、各種項目資金集中投向試點村鎮，新農村建設步伐明顯加快，初步形成了政府主導、農民主體、社會主動參與新農村建設的機制。這些成績的取得，離不開大家的積極工作，在此我也代表市委、市政府向同志們表示衷心的感謝！

二、全力做好2014年農業農村工作

展望今年的工作，可以說面臨的形勢持續向好，但各種困難和不確定因素依然存在。同時，今年又是全面貫徹落實黨的十七大戰略部署的第一年，是農村改革開放30周年，是“十一五”規劃目標的關鍵一年，也是加強農業基礎建設、促進農業發展農民增收的重要一年。做好今年的工作，意義深遠，責任重大，要求更高。今年全市農業和農村工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，按照全市經濟工作會議統一部署，以社會主義新農村建設為統領，以發展現代農業、繁榮農村經濟為首要任務，以農業增效、農民增收、農村繁榮為目標，堅持用工業化思維謀劃農業，繼續壯大奶牛、油葵、辣椒、山杏、雜糧雜豆、蓖麻、粉條等主導產業，全面提升農業產業化經營水平，努力形成城鄉經濟社會統籌推進、一體化發展格局，加快農村全面建設小康社會步伐。

按照上述指導思想和工作思路，重點抓好四項工作。

（一）抓好特色產業發展，進一步優化種植業結構。一是做大做強主導產業。要立足市場需求，引導農民調整優化種植結構，在穩定糧食生產的基礎上，立足各鄉鎮區域實際，充分發揮資源和特色產業優勢，進一步做大基地規模，構筑辣椒、油葵、山杏、西瓜、玉米、水稻、雜糧雜豆等特色產業經濟帶。今年辣椒要在穩定面積的基礎上，新推廣2?3個優質辣椒新品種，滿足深加工需求。油葵面積發展到20萬畝，推廣無公害栽培技術，抓好訂單生產，兼顧企業與農戶之間的利益。繼續扶持辣椒、油葵等重點農產品加工龍頭企業發展，進一步提高輻射帶動功能。二是啟動高效園區建設。按照省和市的統一部署，新建整合農業示范園區4個，地點在福順、洮府、安定、向陽四個鄉鎮，其它鄉鎮也要根據自身特點規劃建設好農業示范園區。規范加工園區2個，重點規范萬寶粉條加工園區、福順辣椒加工園區。通過抓好園區建設，提高單位土地產出效益，增加農民收入。三是突出抓好備春耕生產。要立足當前，對今年的備春耕生產提前介入，及早安排。全面分析今年備春耕生產面臨的形勢，找準存在的不利因素，制定有針對性的破解措施。要重點抓好農資市場監管、貸款資金發放、科技信息入戶等方面工作，在指導備春耕生產的同時，引導農民調整好種植業結構，確保備春耕生產順利進行。

（二）優先發展現代牧業，提高畜牧業整體發展水平。按照省優先發展畜牧業的總體要求，我們要繼續加大工作力度，推動牧業經濟擴能升級。一是要推進動物疫病防控體系建設。加快建設網絡健全、隊伍穩定、保障有力、處置高效的動物疫病防控體系，認真落實省重大動物疫病疫苗經費補貼政策，抓好重大動物疫情監測預警和應急防控工作。當前，要突出抓好春季動物疫病防控工作，確保全市不發生大的疫情。二是要推進良種繁育體系建設。要加大奶牛繁育改良工作力度，嚴格落實奶牛良種補貼政策，抓好奶牛性控凍精、胚胎移植等高新技術的試驗示范。同時，抓好生豬、肉牛、肉羊等品種的引進、改良工作。全市生豬、肉牛良種覆蓋率達到90%以上，肉羊良種覆蓋率達到85%以上。三是要推進規模化標準化生產。集約化和標準化養殖是現代畜牧業的重要標志，也是國家和省今后扶持的重點。因此，要逐步過渡到以舍飼牧業為主的路子，重點加強牧業小區和規模養殖場建設，推進畜牧業生產方式和增長方式轉變。今年重點建設完善標準化牧業小區4個。同時，要加大扶持引導力度，發展規模飼養場和養殖大戶，進一步提高全市畜禽規模飼養比重。相關部門要提前著手，研究好明年全面禁牧工作。四是要抓好青貯飼料生產。全市今年確定發展青貯2萬畝，每個鄉鎮都要根據實際情況，落實一定數量的種植面積。五是要加快乳品加工企業建設。適時引進建設畜產品加工企業，帶動畜牧業向更高層次發展。

（三）加大基礎設施和生態建設力度，進一步改善農業生產條件。我們要抓住中央和省較大幅度增加投入的有利時機，下大力氣推進農業基礎設施建設。一是抓好抗旱水源工程。今年計劃在抗旱水源建設滯后區和局部缺井地塊打抗旱水源井450眼，增加全程灌溉面積2.25萬畝。二是抓好水庫除險加固工程。國家從今年起，利用三年左右時間，全部完成病險水庫除險加固任務。我們也要把此項工程作為農業基礎設施建設的重點，對全市病險水庫除險加固工作進行統籌安排，確保有序實施。今年要積極爭取資金，力爭完成八家戶水庫除險加固任務。三是抓好人畜飲水工程。利用國家在貧水區解決人畜飲水困難的資金投入政策，積極爭取項目資金，重點解決好北部半山區人畜飲水問題。同時，加強對全市已投入使用的農村飲水安全工程運行管理，確保工程長期發揮效益。四是抓好中低產田改造工程。今年計劃總投資6032萬元，重點實施二龍、福順兩個項目區土地復墾整理和黑水、安定、向陽、萬寶、蛟流河五個項目區農業綜合開發項目。通過對項目區進行田、水、路、林、村綜合整治，配套相關設備，全面改造中低產田。五是抓好全程農機化示范工程。爭取資金1500萬元，建設農機服務組織2個，發展農機大戶20戶，積極開展玉米、水稻生產全程機械化示范工作，提高農機科技貢獻率。繼續推廣保護性耕作，每個鄉鎮落實2公頃面積進行試點，局部相對集中連片開展保護性耕作示范。六是抓好三大生態產業工程。今年，市下達我市瀚海桑田、白刺、山杏三大生態產業任務12.5萬畝，我們要按照上級的要求，及時把任務分解下去，把造林資金、苗木和地塊全部落實到位，確保此項任務圓滿完成。

（四）扎扎實實推動新農村建設，進一步改善農村面貌。從今年起全省新農村建設由試點轉入深入實施階段，省財政繼續安排專項資金2億元，主要用于補助編制村鎮建設規劃、村鎮基礎設施建設和農業產業項目開發。因此，我們要繼續加大新農村建設力度，確保全市新農村建設整體水平年內有個較大幅度提高。一是要充分發揮政府主導、農民主體的作用。各鄉鎮要繼續抓好本級試點工作，堅持從能辦到的事情抓起，特別是要圍繞村容村風、環境衛生、特色產業等方面，搞好試點村鎮的凈化、硬化、綠化、亮化工作，抓好基礎設施和公共設施建設。要充分調動廣大群眾出工出勞參與建設自己的家園。二是加大資金投入。省級試點村鎮要繼續做好項目申報工作，積極爭取專項資金，加強農村基礎設施建設。對各類支農資金，在不改變用途和管理渠道的前提下，可整合用于新農村建設。三是強化幫扶工作。積極推進村企共建、軍民共建，支持外出務工農民回鄉創業，鼓勵在外地工作或創業的各類人士通過捐資捐建、無償服務等形式支持家鄉建設。特別是新農村對口幫扶部門，今年要進一步加大工作力度，認真研究實施支持新農村建設的具體措施，集中人力、物力、財力，為所幫扶的試點辦成一件或幾件大事，助推新農村快速發展。四是加強中心城鎮建設。結合省開展的“十強鎮”建設活動，出臺扶持小城鎮發展的相關政策，推動萬寶、瓦房、福順等中心城鎮加快發展，提高城鎮的集聚輻射能力，加快城鄉一體化進程。以小城鎮的加快發展，帶動全市新農村建設梯次發展、整體推進。今年市里制定了新農村建設的具體任務指標，年終將對全市新農村建設情況進行統一檢查，并將結果在全市范圍內公布。

三、切實提高服務“三農”工作水平

今年農業農村工作，起點高任務重。我們要進一步加強領導，強化措施，真抓實干，為開展好全年工作提供有力保證。

（一）建立組織領導體系。全市上下要把農業農村工作擺上突出位置，統籌安排，精心部署，整體推進。對今年的重點工作任務，都要由部門和鄉鎮主要領導負總責，親自組織研究，認真抓好落實，形成上下協調互動的工作機制，為全面完成各項工作任務提供有力的組織保證。要層層建立工作目標責任制，把每項工作具體任務分解下去，把工作責任落實到位，一級對一級負責，層層抓好工作落實。

（二）建立配套服務體系。這是提高農業發展水平的重要保證。今年，我們要進一步加強農業配套服務體系建設，集中整合有效資源，建立技術、信息、金融、保險等綜合配套服務體系。在抓好農業科技培訓、技術推廣、信息服務、信貸支持的同時，重點抓好農牧業政策性保險和農畜產品質量安全監測體系建設，提升現代農業發展水平。

（三）建立檢查考評體系。這項工作，已責成市委農辦研究制定了加強農村經濟工作的意見，對各項工作指標進行了量化。年終市里將根據文件要求，對全市農業農村工作進行全面考核，市里將把考核結果作為評選先進的主要依據。

同志們，做好今年的農業農村工作，重點是加強農業基礎建設，核心是促進農業增效農民增收農村繁榮，關鍵是加強領導強化政策狠抓落實。讓我們在市委、市政府的正確領導下，解放思想，振奮精神，開拓進取，合力攻堅，不斷開創“三農”工作新局面，為加快經濟社會發展進程做出新的更大的貢獻。