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一、認清形勢，明確任務，為加快發展提供環境支撐保障

以來，我區圍繞打造生態中心城區目標，不斷加大環境保護和生態建設力度，環保設施加快建設，工業污染有效治理，主要污染物總量減排控制在市政府下達的指標范圍內，九江流域水環境綜合治理和畜禽養殖污染整治順利完成，轄區流域水質穩定達標，各項環保目標任務全面完成。這些成績來之不易，應該充分肯定。但是，我們也要清醒看到，當前環保工作仍然存在一些突出問題：一是有限的環境容量與加快發展的矛盾更加突出。“十二五”總量減排新增氨氮、氮氧化物兩個考核指標，新上項目只能從“十二五”減排項目進行總量調劑使用。隨著跨越發展進程的加快，環境承載能力與經濟規模擴張的矛盾更為凸顯。二是重點流域水環境綜合整治有待持續加強。九江流域兩側畜禽養殖出現禁養回潮、治理設施不到位、超標排放或直排等現象，、內河水質不能穩定達標。三是工業污染治理還不到位。環保“三同時”制度沒有全面落實，環評率及驗收率總體偏低，有些工業企業存在環保設施不完善、運轉不正常等問題。四是生態區建設步伐較慢。目前全區只有石洲村通過省級生態村驗收，朝陽鎮正在爭創省級生態鎮，與市政府提出的生態城市創建目標還有較大差距，創建任務相當艱巨。

根據“十二五”環保規劃，到2015年，全區主要污染物排放總量比去年削減1.5%以上，工業污染全面控制，農村面源污染有效治理，生態村、鎮創建工作完成市級下達的任務，創模26項考核指標全面完成，特別是今年康師傅飲品、啤酒等一批重大工業項目開工建設，還需要一定的環境容量作支撐。這對環保工作提出了新的更高的要求。各級各部門一定要從戰略和全局的高度，充分認識新形勢下做好環保工作的重要性和緊迫性，正確處理好環保與發展、環保與民生的關系，增強責任感和使命感，在加快經濟發展中重視抓好環保工作，努力為區加快發展、科學發展提供最大的環境支撐保障。

二、突出重點，強力推進，著力提升環保工作水平

環保工作事關經濟社會發展大局，事關百姓健康和福祉。各級各部門要始終盯緊目標，突出重點，強力推進，扎扎實實做好環保各項工作，以良好的生態聚集生產要素，促進經濟發展，惠及百姓民生。重點推進四大工程：

一要全面推進總量減排工程。主要污染物總量減排是一項硬指標、硬任務，必須按照市政府下達的減排任務，全面落實減排措施，不折不扣地完成好。突出抓好三個減排：（1）結構減排。積極推進產業結構調整，堅決取締不符合產業政策和污染嚴重的制革、電鍍等企業，加快淘汰落后生產工藝和設備，關停、搬遷、改造一批重污染企業，最大限度降低污染物排放。同時，注重引進新能源、新材料、新技術等新興產業，不上高排放、高污染的項目。（2）工程減排。加快完成江北路污水提升泵站、工業園區污水管網建設，大力推進轄區截污管網和清污分流改造，新建道路、新建小區、新上項目污水處理管網必須一步到位、同步建設，實現開發區工業污水和新建住宅小區生活污水納入東區污水廠處理，提高污水處理率。（3）管理減排。加強重點污染源在線監控，加快構建農業污染源減排體系，加大對環保設施特別是大噸位鍋爐脫硫脫硝設備運行的監管，真正發揮效用，努力削減污染物排放總量。

二要全面推進九江流域水環境綜合整治工程。各級各部門要嚴格按照重點流域水環境綜合整治責任書的要求，實行分段監控、分段管理、分段考核、分段問責，確保轄區水流域功能穩定達標。（1）加強畜禽養殖污染整治。最近一段時間我區畜禽養殖污染有所反彈，要采取綜合治理措施，加大流域兩側禁養區的巡查力度，做到禁養區內養殖場一個不留；大力整治禁養區外養殖污染，對排放設施不達標、整改不到位的養殖場，堅決予以搬遷、關閉，防止養殖污染出現反彈。（2）加強飲用水源保護。嚴肅查處糖廠、北引等飲用水源保護區內的違法排污企業和違章建設，杜絕亂排亂倒行為。（3）加強河道采砂管理。依法查處流域內非法采砂活動，規范河砂堆放，加強流域兩側生態建設，改善流域生態環境。同時，強化、內河整治，水利部門要加強日常巡查，嚴厲打擊企業和群眾向河道亂排污水、亂倒垃圾、亂丟廢物的行為，保證水清河暢。

三要全面推進工業園區污染治理工程。著力抓好三個方面工作：（1）加強重金屬污染防治。是全省四個重金屬污染防治重點區域之一，市政府把重金屬污染防治作為今年環保專項行動的重點，要按照全市的部署，加強對轄區內化工企業、電鍍企業、危險廢棄物處置單位的監督檢查，發現一起，從嚴從重查處一起，遏制重金屬污染事件發生。（2）大力推行企業清潔生產。對食品、電鍍、化工等重點行業強制實施清潔生產，分期分批開展清潔生產審核，今年重點完成富華光學、中農高塔等6家企業的清潔生產審核驗收。（3）加快環保審批驗收。全面落實環保“三同時”制度，對藍田開發區40多家委托驗收的企業，及時組織環保竣工驗收。同時，對符合產業政策的重大項目，開通“綠色通道”，提高環保審批速度。

四要全面推進生態區建設工程。以創建國家生態市、國家環保模范城市、國家森林城市為載體和動力，全面加快生態區建設步伐。（1）加大生態村、鎮創建力度。按照國家生態市考核指標要求，力爭每年創建1-2個省級以上生態鎮、8-10個省級以上生態村，今年重點完成朝陽鎮省級生態鎮、石洲村國家級生態村和9個省級生態村創建驗收。創建過程中需要農業、水利、建設、林業、統計等部門提供的證明材料，各部門要大力支持、認真落實。（2）加快城鄉綠化造林。采取規模化、立體化、公園化的造林綠化模式，大力開展創綠色村莊、綠色社區、綠色學校、綠色開發區活動，全面完成市政府下達的造林綠化任務。（3）著力提升大氣質量。加大城市噪聲、油煙、揚塵、汽車尾氣等大氣污染治理力度，強化、內河整治，改善大氣環境質量。（4）抓好農村環境連片整治。全面實施朝陽鎮農村環境連片整治示范項目，確保項目按計劃竣工驗收。扎實做好郭坑鎮連片整治項目的前期準備工作，爭取列入明年連片整治補助項目。

三、強化責任，完善機制，推動環保各項任務全面落實

環保目標任務能不能完成，關鍵要看各級各部門工作力度大不大、措施實不實。要認真落實環保目標責任制，完善工作機制，進一步形成政府負責、部門聯動、全民參與的環保工作格局，確保各項任務全面落實。

一要嚴格落實“一崗雙責”。各級各部門要切實加強對環保工作的組織領導，主要領導對本地本部門環保工作負總責、親自抓，加強組織協調、督促檢查；分管領導要具體抓，具體落實，確保責任到位、工作到位、措施到位。要建立更加嚴格的環保目標責任考核制度和指標體系，將環保監管職責納入各鎮政府和各部門政績考核，對沒有完成年度環保目標任務的，堅決實行“一票否決”；對發生環境事故造成惡劣影響的，嚴格行政問責，追究相關責任人的責任。

二要完善協作配合機制。環保工作不僅是環保部門的事，而是各級各部門的事，是全社會的事。各級各部門一定要立足崗位職責，加強溝通，協作配合，合力推動環保各項任務的落實。環保部門要加強環保目標運行管理，牽頭協調，嚴格執法，切實肩負起保護環境的神圣責任。發改、經貿、外經等部門要把好項目審批關，堅持污染嚴重的招商項目不引，未經環評的建設項目不上。建設、國土、農業、水利等部門要圍繞年度環保目標任務，切實抓好各自領域的環保工作，形成齊抓共管、分工合作、協同推進的工作局面。

三要提升環保監管水平。嚴格把好環評審批、環保驗收、排污許可、總量控制、違法查處五個關口，強化掛牌督辦、專項治理、限期治理等措施，深入開展環保執法監察活動，完善建設項目全過程環境監管制度。要切實轉變監管方式，堅持監管與服務并重，通過主動服務、有效服務，幫助企業加快整改，提升環保水平。同時，加強環境監測預警體系和環保應急體系建設，及時有效應對處置各類突發環境事件。

同志們，保護環境是一項基本國策，也是造福當代、惠及子孫的重要工作。各級各部門一定要高度重視，本著對發展大局負責、對人民負責、對子孫后代負責的態度，下大決心，主攻重點，突破難點，確保完成各項環保目標任務，為推進科學發展、跨越發展創造優良的環境。