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今天這次經濟工作會議，是在我們深入貫徹省委七次黨代會和市委七屆二次全會精神、全力推進經濟社會更好更快發展的新形勢下召開的一次重要會議。剛才，縣長代表縣委、政府對年的經濟工作進行了全面總結，對今年經濟工作的總體思路、主要任務和重點舉措作了具體部署，我完全同意，希望同志們認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見：

一、積極融入沿海經濟發展的新格局，以思想的再解放推進經濟的大發展

當前，我們正處在新一輪發展的歷史轉折點。隨著國家經濟發展重心北移、環經濟崛起、濱海新區大規模開發以及京津冀都市圈發展規劃的編制完成，環區域正成為新的投資熱點和國內外產業轉移的集中地。特別是省委建設沿海經濟社會發展強省和打造沿海經濟隆起帶戰略提出后，不僅發展沿海經濟成為全省上下的共識和自覺行動，更賦予了滄州建設拉動冀中和朔黃鐵路沿線發展新引擎的重大歷史使命，歷史性地把滄州推到了沿海開放首當其沖的位置。而這其中一個最突出的舉措就是建設新區。作為全省沿海經濟隆起帶的核心動力區，新區建設已成為當前和今后一個時期，全省沿海突破戰略的重點和全市經濟發展的重中之重。這一切都意味著，在未來的發展布局中，將會有更多關注的目光投向滄州沿海,更多的領導力量和政策向沿海傾斜，更多的要素資源向沿海聚集。我們地處滄州東部沿海區域，已無可置疑地站在了沿海開放的新起點上，面臨著直接受益、借力提升、后來居上的大好機遇，更應當積極融入沿海經濟的發展大潮，主動在建設沿海經濟隆起帶和打造新區中發揮好自己的作用，扮演好自己的角色，并力爭率先突破。面對沿海經濟發展的新形勢，我們目前最緊迫的任務就是要解放思想。過來無數事實證明，誰是解放思想的先行者，誰就是新形勢下加快發展的受益者；誰敢打破常規，誰就能快人一步，占得先機。只有首先在思想認識上有一個新的升華，才能更自覺地站在沿海經濟發展的大格局中去審視和謀劃我們的工作，才能實現真正意義上的融入沿海經濟。要深刻認識沿海經濟的內涵，準確把握沿海經濟發展的趨勢和要求，主動拓展眼界、調整思維、更新觀念，以思想上的對接促進工作思路和舉措的全面對接，以思想觀念上的新突破推進經濟發展的新跨越。

第一，要充分認識新區建設的重大意義，樹立和強化積極參與的主體意識。建設新區，是省市順應環地區快速發展的新形勢，從建設沿海經濟社會發展強省、強市的戰略高度出發做出的一項重大決策，也是我們可以具體參與、借勢借力的最現實、最直接的機遇。建設新區，最大的優勢和依托是港口。一方面，通過完善基礎設施條件，建設綜合性多功能深水大港，可以充分發揮港口的輸出和輸入功能，帶動港口及沿海區域物流業的快速發展，進而高效率地配置沿海區域的各種資源和生產要素，進一步催生和壯大臨港產業；另一方面，通過港口的輻射帶動作用，實現與腹地經濟的有效聯接，拉動腹地相關產業的發展，從而形成沿海與腹地互動發展、互為支撐的格局。從國內外沿海經濟發展的經驗看，每一座港口的興起，無不極大地帶動著腹地的經濟發展，而腹地經濟的發展則成為臨港經濟的強力支撐。新區擁有60余個地級市、1.5億多人口、2萬多億GDP的廣闊的經濟腹地，是冀中、晉中、豫北、魯北及陜西、內蒙古部分地區最便捷的出?？?，它的開發建設必將對腹地經濟發展產生巨大的輻射拉動作用。具體到來講，我們雖然不在新區的規劃區內，但位于“一體兩翼”產業布局的直接輻射區，距黃驊港不足百公里，既是離港口最近的腹地，又是沿海開放的前沿地帶，具備承接輻射和搶先發展的雙重優勢。同時，我們擁有非常便捷的交通網絡，現有產業的結構和基礎條件又與國際產業的轉移方向和新區產業發展的重點非常吻合，對項目的發展壯大和引進建設具有得天獨厚的優勢。這些都為我們主動承接港口輻射、在與港口的互動合作中加快發展自己提供了良好條件。只要我們把握機遇，乘勢而上，將各種優勢條件充分發揮出來，將所有的智慧和力量全部調動起來，就一定能在參與新區建設、推動沿海經濟發展中有所作為，實現大的突破。全縣廣大干部特別是領導干部，一定要充分認識新區建設的重要戰略意義，充分認識我們在新區建設中的地位、作用和獨特優勢，自覺增強主體意識，主動出擊，積極融入，努力推進縣域經濟的超常規、跨越式發展。

第二、要站在沿海的高度思考分析問題，樹立和強化融入沿海的開放意識。過來我們一提到沿海，總是先想到黃驊、海興，甚至會想到青島、大連、上海，根本不會想到我們自己?？傉J為我們不臨港、不靠海，不是沿海地區。而恰恰是這種落后的錯誤思想認識，從潛意識里就把我們與沿海、開放地區割裂開來，人為地把自己邊緣化、內陸化了。特別是省委提出建設沿海經濟社會發展強省目標后，不僅整個滄州，就連省內其他市縣從整體上講都屬于沿海區域，都在以“沿?！睘樽鴺酥\劃制定發展戰略，接軌沿海經濟。作為沿海開放的前沿地帶，我們更應當有這樣一種意識和眼界，自覺站在“沿?！彼伎紗栴}，以更開闊的視野和開放的思維謀發展、抓發展，使我們的思想觀念、思維方式和發展思路不斷適應經濟全球化和區域經濟一體化的趨勢。沿海經濟從本質上講是一種開放型經濟，如果我們仍然延續舊的過時的觀念、延用單靠自我積累、滾動式發展的固有模式，是很難融入沿海經濟的，更難以實現經濟的跨越式發展。對我們來講，開放就是要融入、對接和互動。要徹底走出封閉保守的思想誤區，堅決克服“內陸”心態和“邊緣”心態，站在全球戰略高度，充分利用國際國內兩個市場和兩種資源，在更大范圍、更廣泛領域和更高層次積極參與國際經濟技術合作與競爭，全面提高對外開放水平。當前尤其要注重發揮好區位、交通和產業優勢，主動加強與發達地區、環周邊省市和大企業大集團的合作，特別是與京津、濱海新區、新區的對接合作，主動尋求和承接沿海經濟帶的輻射與帶動，用全國全世界的資源、資金、技術和人才發展沿海經濟，使我們的眼界更寬、思路更開闊、發展的步伐邁得更快更堅實。

第三、要以強烈的責任感和緊迫感加快發展，樹立和強化搶抓機遇的率先意識。經濟發展的實踐表明，對于水平相對落后、速度相對緩慢的地區來講，當重大的機遇來臨，必要的條件具備時，其發展就極有可能產生質的飛躍。深圳的崛起、長三角地區的發展無不如此。機遇稍縱即逝。抓住眼前這千載難逢的歷史機遇，順勢而為、謀時而動，我們就有可能徹底扭轉落后局面，實現關鍵的一躍，并在未來發展中贏得更多的機遇和主動。而如果機遇來臨時我們行動遲緩、跟不上發展節拍，就只能錯失良機，跟在別人后面亦步亦趨，甚至可能會失掉整整一個發展時期。同時，再難得的機遇，也只是提供了一種可能。沒有主觀的努力，我們不會想當然地搭上沿海經濟發展的高速列車，更難實現脫穎而出的跨越式發展。因此，必須堅決克服看攤守業的“自足心態”和被動等待的“從眾心理”，以強烈的緊迫感和責任感搶抓機遇，最大限度地發揮主觀能動性，以更高的標準和追求謀劃推動工作。要樹立敢為天下先的思想，敢于搶先發展，把大好機遇轉化為加快發展的現實成果，努力在建設沿海經濟隆起帶和打造新區的進程中確立新目標、創造新優勢、取得新突破。

二、不斷深化對縣情的再認識，優化完善縣域經濟發展的戰略舉措

全面對接沿海經濟，在建設沿海經濟社會發展強省、強市和打造沿海經濟隆起帶中率先突破、有所作為，要求我們必須站在沿海經濟發展的高度，以全新的思維和視角重新審視縣情，充分認識和發揮好我們業已具備的良好基礎和優勢條件，以沿海為立足點和參照系來制定完善發展的目標戰略，使我們的工作思路和各項舉措更加符合沿海經濟發展的要求，更加契合形勢發展的需要。綜合分析我們面臨的宏觀外部機遇和自身優勢條件，順應沿海經濟發展的大勢，今后我們必須把發展以出口創匯為主的開放型經濟作為主攻方向，以實施“工業強縣、項目立縣、開放興縣”戰略為主線，緊緊依托現有五金機電、紡織制衣、玻璃制品三大產業，著力提升產業基礎水平和外向度，擴大自營對外貿易，加快由配套加工向自主制造轉變，由貼牌生產向自主品牌轉變，由間接出口向直接出口轉變，傾力打造以外向型產業集群為支撐，以品牌經濟為帶動，具有區域特色和核心競爭力的開放型經濟發展新格局。

當前和今后一個時期，要把對接新區和濱海新區作為我們最重要的突破口和最緊迫的任務，加速與“兩區”的經濟融合、區域協作和產業互動，以“兩區”建設帶動主導產業升級和縣域經濟的超常發展。

1、加強產業對接，加快產業優化升級。經過多年的培育和發展，我縣五金機電、紡織制衣、玻璃制品三大主導產業的基礎水平不斷提升，規模競爭力逐步提高，已初步具備了升級壯大和集群化發展的基礎條件。五金機電產業，已由原來的加工簡單的零散配件發展到生產大型機加工和組裝成型的部件、整機產品，形成了從原材料生產到工業制成品制造，從電子零部件加工到汽車、機電配套產品生產的較為齊備的生產加工能力和上下游聯接緊密、鏈條比較完善的產業發展體系。要緊緊依托良好的產業基礎優勢，充分利用好先進制造業列入新區重點產業規劃的有利條件，主動融入新區產業布局，積極承接國內外產業項目轉移，重點引進大型龍頭項目，以一批產業關聯度高、輻射帶動作用強的大項目、好項目帶動產業迅速升級。要借助與濱海新區的地緣、人緣優勢和已有的良好合作關系，主動加強電子信息、汽車裝備制造等領域的合作，著力在引進大項目和新產品開發上實現新突破，不斷提升產業的基礎水平和核心競爭力。同時，繼續堅定不移地抓好多層次、多形式的加工體系建設，提高配套加工能力，完善產業鏈條，形成以出口為導向，以創自主品牌為目標，鏈接配套、布局合理、集群化發展的產業格局，努力建成五金機電加工配套和制造基地；紡織制衣產業，目前初步形成從棉花種植、粗加工到紡織、服裝生產的多環節、多渠道增值的產業格局，在此基礎上，要充分利用新區的輻射、吸納作用，以及紡織服裝產業列入全市重點規劃的有利契機，加強同國內外大公司、大集團的對接合作，進一步擴大服裝生產能力，增強龍頭帶動作用，加快引進染整項目，補全生產鏈條。同時，以“兩區”為平臺，依托和發揮港口優勢，積極拓展國際市場，創立自有品牌，提高產品市場競爭力和附加值，努力建成在全省乃至全國有一定競爭力的紡織服裝基地；玻璃制品產業，在穩固現有規模和市場的同時，應進一步借助新區建設和港口建設，面向國外市場，積極改革新工藝，開發新產品，加快提質擴規步伐，增強出口創匯能力，努力建成具有國際市場競爭力和區域特色的玻璃制品出口基地和集散地。

2、加強企業對接，促進企業壯大升位。近幾年來，通過加大扶持力度，持續挖潛改造，縣內骨干企業的規模日益壯大，企業技術裝備水平、產品研發能力和競爭實力明顯提高。像惠邦公司，連續幾年投入超千萬元進行技術改造，企業規模迅速擴張，產品已發展到家電、電訊、汽車等三大類500多個品種，成為摩托羅拉、諾基亞、華為、一汽等多家大公司的優秀合作伙伴，企業銷售收入由年的3600萬元增長到年的1.5億多元，5年間翻了兩番多；再比如風公司，從過去一個作坊式家族企業已發展成為汽車零部件生產組裝為主、擁有6家協作配套企業的專業企業集團。幾年來，先后開發出汽車除霜器、散熱器、濾清器等多種新產品，其中車用除霜器、散熱器在全國市場占有率已相當高。還有鐵路信號器材公司、華遠公司、亞明公司等一批骨干企業也都已步入規模擴張和升級轉型的二次創業階段，具備了一定的自主創新能力和較強的競爭實力。要進一步推進這些企業同大集團、大企業的高端合作，一方面，通過開展技術、資金合作，開發新產品，拓展新市場，進一步擴大合作范圍，提升合作層次和緊密度，不斷膨脹企業規模。另一方面，充分利用合作提升企業自主創新能力，開拓新思維，引進新技術、新設備，加快研制具有自主知識產權的工業制成品，提高產品附加值，增強企業核心競爭力。同時，鼓勵有條件的企業大膽走出去，充分挖掘自身優勢潛能，尋求發展合作的新領域，增上新項目，加快規?；?、集團化發展步伐，力爭打造一批旗艦型企業，以規模企業的上檔升位帶動整個產業和縣域經濟的快速發展。

3、加強產品對接，推進產品更新換代。應當說，近幾年我縣工業產品的開發和生產有了長足發展，產品科技含量和附加值不斷提高，一些部件產品已經能夠做到與國內外大公司聯合開發、同步研發，具有自主知識產權和較強的市場競爭力，像汽車濾清器、綠色節能燈、新型汽車模具等；更有一些直接面向國際市場的終端產品，像西洋樂器、太陽能熱水器、針織服裝、玻璃制品等，產品的外向度日益提高，同時也帶來企業經營效益的快速增長。可以說，通過由國內市場向國際市場這種發展戰略的轉移，給企業帶來了良好的經濟效益，提升了企業競爭力，為企業的持續快速發展奠定了基礎。今后我們要在保持這種發展勢頭的基礎上，緊密依托近海臨港的區位優勢，大力開拓國際市場，努力擴大現有外貿出口企業經營規模，并積極引導和鼓勵間接出口企業發展自營對外貿易，加快培育出口創匯增長點。同時，要借助環崛起和新區開發建設的有利時機，積極承接和吸納高新技術產業擴張轉移中的技術、人才和項目，強化與國內外大公司、大集團的對接合作和與高等院校、科研院所的技術合作，大力提高企業自主研發水平，加快產品的提擋升級和更新換代步伐，并帶動企業加工能力和加工水平的逐步升級。在產品對接上，我們既要堅持以出口為導向，注重市場戰略的的轉移，又要注重抓基礎加工能力的提升和產品質量、檔次的升級。在此基礎上，要大力實施品牌發展戰略，加快現有產品從貼牌到創立自主品牌的轉變。對已有的市場潛力大、帶動能力強的優勢品牌，要積極培育，提高市場占有份額和品牌知名度，并積極申報“河北名牌”乃至“中國名牌”，借助品牌提升產業競爭力，推動開放型經濟的發展。

4、堅持統籌城鄉發展，加快社會主義新農村建設進程。在加速打造外向型主導產業，推進縣域工業發展的同時，要堅持以工業化帶動城鎮化，促進農業產業化發展的總體思路，積極推進社會主義新農村建設。要緊緊圍繞發展農村經濟、增加農民收入這一核心，大力發展以農產品加工業為主的現代農業。充分利用好新區鼓勵發展特色農產品加工業的良好機遇和各項優惠政策，積極爭取各級資金、技術、項目支持，在抓好現有農產品加工企業的同時，引進建設一批農業產業化龍頭項目，帶動農業產業結構調整。突出抓好畜牧、棉花和無公害蔬菜三大產業，進一步拉長產業鏈條，提高農產品的商品化、市場化程度，以農產品的轉化增值提高農業綜合效益和農民收入。要把培養有文化、懂科技、識法律的新型農民作為一項基礎工程，切實加強農村勞動力技能培訓，提高農民的就業和創業能力，增強適應開放型經濟發展形勢、多渠道增加收入的本領。創建文明生態村是新農村建設的有效載體，要在總結近兩年創建經驗的基礎上，繼續向深度和廣度推進。充分發揮好各級各部門的引導、服務、幫建作用和農民群眾的主體作用，進一步創新形式、豐富內涵，力爭3—5年內使農村經濟發展、社會事業建設、村容村貌和生態環境有一個大的改觀，真正實現全縣經濟社會的持續協調、又好又快發展。

三、切實改進領導方式和工作方法，以求真務實的精神開創經濟社會發展的新局面

在沿海經濟發展的新形勢下，實現經濟社會發展的新跨越，迫切需要全縣各級干部加強學習，開拓創新，使我們的思維方式、工作方式和工作作風不斷適應新形勢、新任務的需要，創造性地推進各項工作，真正把加快發展的各項目標和舉措落到實處。

1、要潛心學習研究，不斷提高領導推進開放型經濟發展的能力和水平。建設沿海經濟隆起帶，發展開放型經濟對我們來講是一個全新課題，能不能跟上形勢和任務的要求，在新一輪發展中有新的更大的作為，不僅關系到跨越式發展目標的實現，也是對各級干部執政能力、執政水平的現實考驗。要進一步改進領導方式和工作方式。我縣總體上已進入工業化加速發展的階段，又面臨著沿海經濟發展的重要機遇，這就要求我們必須打破陳舊的過時的思想觀念和思維方式，以沿海開放的思維和方法想問題辦事情，切實增強工作的預見性、創造性和實效性。要自覺把各項工作放在沿海經濟發展的大背景、大框架下去衡量、去定位，深入進行調查研究，積極探索經濟發展和產業轉移的規律，研究大企業、大集團的投資方向和投資心態，結合本單位實際，找準與沿海經濟和“兩區”建設的對接點，科學確定工作的方向和目標，調高工作標準，加大工作力度，使我們工作的思路和舉措始終與發展沿海經濟合拍同步。要善于抓重點求突破。實施重點突破，既是一個重要的工作方法，也是加快發展的基本要求。要注重從繁雜的工作中理出頭緒、分清主次，抓住關鍵環節，集中用力，以點促面，活躍帶動經濟社會發展全局。當前和今后一個時期內，項目建設和招商引資仍然是我們各項工作的重中之重，是我們實現跨越式發展最有力的抓手和沿海戰略中最重要的突破口。沿海經濟隆起帶靠什么隆起？我們要實現率先突破從哪里突破？根本都還是靠項目。沒有一批大項目、好項目做支撐，就難以形成有競爭力的產業，難以積聚起跨越式發展的巨大能量，就永遠實現不了超常發展。要牢牢堅持以項目建設為統攬不動搖，堅持對外開放和招商引資不動搖，下最大的決心，拿出更大的魄力，用項目張揚優勢、提升實力，用招商聚攏資金、配置資源，以項目和招商的率先突破，為我們在沿海經濟隆起帶和新區建設中爭得一席之地。要用創新的思路和辦法解決問題。當前，在推進經濟社會發展中制約因素很多，今后在前進的道路上還會遇到更多的困難和挑戰，對此，一定要深入研究，積極探索，敢于和善于用創新的方法和舉措破解難題。比如，項目建設用地問題，不能因為國家土地政策緊縮就無所作為、不上項目，相反，要善于在國家政策調整中發現機遇，找準最佳結合點，充分借助新區作為改革實驗區和示范區的優惠政策，發揮好我們鹽堿荒地多、磚窯廢棄地較多的優勢，采取整理開發、土地置換等靈活多樣的方式，千方百計保證項目用地的需要，決不能因為思想上的懶惰和行動上的無為而坐失了機遇，貽誤了發展。

2、要切實改進服務，千方百計優化發展環境。優化經濟發展環境是一項長期的基礎性工程，也是各級各部門的共同責任。特別是沿海經濟、開放型經濟發展戰略目標的確定，對我們的服務意識、服務水平都提出了新的更高的要求。要在鞏固過來環境建設成果的基礎上，圍繞投資者的需求，繼續下大力改善服務環境。要強化服務意識。各級各部門要牢固樹立“讓投資者滿意是我們工作的標準，為投資者服務是我們的職責”的服務理念，切實擺正位置，認清責任，履行好服務企業和經濟社會發展的職責和義務。不僅單位領導要牢固樹立這樣的意識，更要教育好中層干部和具體辦事人員，真正使為企業和投資者服務成為人們的自覺行動。要提高服務水平。各職能部門尤其是經濟綜合部門，要結合部門職能特點，認真研究上級政策，靈活運用和創造性地執行政策，更好地指導產業和企業發展。鄉鎮和村一級，要圍繞企業發展和項目建設多動腦筋，多想辦法，自覺做好項目占地、拆遷、施工等各環節的服務工作。要提高辦事效率。近兩年我們先后制定推行了部門服務承諾制、全程服務制等一系列制度，可以說在簡化辦事環節、提高部門工作效率上收到了積極效果。今后，要進一步加大部門職能轉變和制度落實的力度，對企業投資上項目，只要符合政策規定，有利于發展，就要快捷高效、及時周到地辦理。屬于部門職能范圍內的，要做到有問必答，有求必應，有諾必踐；需要協調上級部門或其他部門的，要積極主動協調，幫助企業跑辦，最大限度地為企業提供方便，真正在全縣形成服務經濟建設、支持企業發展的良好氛圍。

3、要大力轉變工作作風，狠抓工作落實。在新一輪發展熱潮中，我們面臨著甩掉落后帽子和趕超先進的雙重任務，決定著我們必須用超常的姿態、超常的標準、超常的作風去干工作，抓落實。要時刻保持奮發有為的精神狀態。實踐已經證明，先進和落后的區別，既表現在物質層面，更表現在精神層面。我們要把機遇抓在手里，將目標變為現實，一個決定性的前提，就是要抱著必勝的信念，去實踐、去拼搏、去奮斗。只要時刻保持旺盛的斗志和沖刺的態勢，堅定信心，奮發拼搏，永不言敗，就能夠戰勝前進道路上的各種困難，實現經濟發展的新突破。要力戒浮躁，集中精力抓發展。在沿海經濟隆起帶中率先突破，在對接“兩區”發展中有大作為，需要我們排除一切干擾和雜念，聚精會神、全力以赴地抓發展，絕不能心浮氣躁、重心旁移，讓其它無關的事情分散我們的精力，影響發展的大局。

去年我們完成了縣鄉黨委換屆，應當說絕大多數同志的表現是好的，體現了較強的黨性修養和較高的政治素質，沒有因為換屆影響我們的工作。今年上半年，我們又將進行人大、政府、政協換屆。對此，既要高度重視，嚴格按照上級要求和法律程序，認真組織做好各項工作，又要正確認識，嚴肅對待。以什么樣的態度和表現來對待換屆，也是對一個干部政治素養高低、綜合素質高低的現實考驗。要始終保持平和的心態，相信組織、相信群眾，保持黨性，嚴守紀律，不要過多考慮個人進退流轉，不要把關注點集中在升遷去留這些問題上。要正確認識自己，堅決戒除浮躁心態和錯誤認識，把全部的心思和精力集中在工作上，心無旁騖地抓發展，不能因為換屆影響了工作，渙散了精力，貽誤了加快發展的大好時機。要保持和發揚求真務實的作風。實現跨越式發展，要求我們既要雷厲風行，行動迅速，不失時機地抓住每一個機會，快捷高效地做好各項工作，又要發揚求真務實、腳踏實地的作風，一步一個腳印地邁好每一步，抓好每一個環節和發展階段。要時刻保持清醒的頭腦，不僅看到發展的緊迫性，更要看到發展的長期性和艱巨性，充分做好打持久戰、打硬仗的準備，潛心靜氣地坐下來研究好怎么辦、做什么、從哪里做起等問題，掌握好節奏，步步為營地推進。要有咬住不放、一抓到底的狠勁和韌勁，目標一旦確定，任務一旦明確，就要抓緊不放，一刻也不松懈，一刻也不停頓，確保各項思路和舉措落到實處，收到成效。

同志們，今年是貫徹落實省市黨代會精神，加快沿海經濟發展的第一年，也是我們奮起直追，趕超先進的關鍵一年。只要我們振奮精神，居弱圖強，搶抓機遇，乘勢而上，就一定能在建設沿海經濟強市和打造沿海經濟隆起帶中率先突破，就一定能創造新業績、開創跨越式發展的新局面。