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縣長留守兒童交流會上講話范文

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縣長留守兒童交流會上講話

在“六一”兒童節即將到來之際,我們在這里召開遼寧省農村留守流動兒童工作經驗交流會,主要任務是全面貫徹黨的十七大和省委十屆五次全會精神,落實黨中央、國務院及省委、省政府關于維護農民工權益,做好農民工子女工作的有關部署,總結交流近年來我省關愛農村留守流動兒童工作的經驗和做法,安排和部署下一步工作任務。

會上,鐵嶺市、昌圖縣以及教育、共青團、婦聯、關工委等系統的代表,將分別介紹各自開展關愛農村留守流動兒童工作的經驗和做法;中國網通遼寧分公司和遼寧出版集團、遼寧傳媒股份有限公司還將向留守流動兒童捐贈電話卡和圖書,以實際行動表達對留守流動兒童的關愛之情,值得肯定和表揚。下面,我就進一步做好我省關愛農村留守流動兒童工作,先講3點意見。

一、充分肯定我省農村留守流動兒童工作所取得的成績

農村留守流動兒童是伴隨工業化、城鎮化進程和勞動力轉移而產生并將長期存在的一個社會群體,也是一個需要特別關愛的社會群體。2006年以來,在省委、省政府的正確領導下,在省直有關部門的直接指導下,經過全省各級黨委、政府的共同努力,我省農村留守流動兒童工作取得了初步成效。主要有4個標志:

一是進城務工就業農民工子女就學扶助工程順利實施。目前,全省進城務工就業農民工子女就讀人數已達到14.3萬人。

二是留守流動兒童的學習、生活和監護保障機制初步建立。近年來全省共投資20.6億元,在東部山區和其他貧困地區鄉(鎮)所在地建設農村寄宿制學校489所,覆蓋全省50%以上的鄉鎮,一些偏遠地區還開通了接送學生的校車,保證了留守兒童的人身安全。

三是關愛留守流動兒童系列活動取得明顯成效。全省已建立示范“留守兒童之家”100個,為留守兒童尋找“家長”13298人。四是留守流動兒童專項工作經費得到保障。去年,省財政設專項資金100萬元,今年又增加到150萬元,積極支持開展留守流動兒童關愛工作。各市、縣也努力提供財力支持,為開展各項留守流動兒童關愛活動提供了必要的經費保證。

這些成績的取得,是全省各級黨委、政府和各有關部門通力合作、共同努力的結果。去年初,省文明辦、省婦聯、省教育廳聯合舉辦了建立“留守兒童之家”活動,并將其列為為全省未成年人辦的6件實事之一。團省委牽頭組織實施了特殊兒童群體快樂成長計劃,積極為包括農村留守流動兒童在內的特殊少年兒童健康成長創造條件。省教育廳大力推進農村寄宿制學校建設,積極建立農民工子女接受義務教育的管理、扶持、監督機制,保障留守流動兒童獲得平等接受義務教育的權利。省衛生廳全面推進新型農村合作醫療制度,確保農村留守流動兒童享有基本醫療服務,同時利用婦幼保健院、縣衛生院等資源,為農村留守兒童進行免費健康體檢和健康咨詢服務,提供健康關愛。公安部門大力加強暫住人口管理,全面深化中小學和幼兒園治安環境整治,完善校園警務工作,建立警校聯絡機制,努力營造有利于留守兒童健康成長的良好社會環境。省文化廳免費向社會開放博物館和愛國主義教育基地,積極為包括留守流動兒童在內的全省青少年兒童創造良好的文化氛圍。省人口計生委全面落實《流動人口、農民工計劃生育便民維權措施》,深入開展對流動人口、農民工和留守流動兒童的“關懷關愛”專項行動。民政部門將困難農村留守流動兒童納入政府社會救助體系,切實幫助解決各種實際困難。各級關工委特別是縣以下農村關工委,注意發揮農村“五老”人員作用,積極對留守流動兒童開展思想品德教育、法制教育、科技知識教育。各級婦聯組織積極推動建立并管理農村“留守兒童之家”,培訓監護人與代管人,直接面向留守兒童開展生活幫助、學習輔導和親情關愛。各地區充分發揮廣播、電視、報刊、互聯網等大眾傳媒優勢,大力宣傳關愛農村留守流動兒童工作中的先進經驗和典型,在全社會努力營造共同關愛農村留守流動兒童的良好社會風尚。總之,目前全省初步形成了黨委、政府統一領導,有關部門齊抓共管,基層組織具體實施,社會各方積極參與的工作格局。我省農村留守流動兒童工作取得了可喜的成績,呈現出良好態勢,應當給予充分肯定。

二、切實認識做好農村留守流動兒童工作的重要意義

黨的十七大明確提出要加快推進以改善民生為重點的社會建設,強調要解決好農民工及其子女問題。省委十屆五次全會對農業、農村、農民工作作出了重要部署,對切實保障農民工及其子女權益提出了明確要求。我們要從貫徹落實黨的十七大精神,加快推進以改善民生為重點的社會建設,實現老工業基地全面振興的高度,從堅持以人為本的科學發展觀,切實維護人民利益的高度,進一步提高對做好農村留守流動兒童工作重大意義的認識,切實增強責任感、使命感和緊迫感。

第一,做好留守流動兒童工作是實現遼寧全面振興、全面建設小康社會的需要。全面振興和全面小康需要一代又一代的勞動者和建設者的不懈努力,而勞動者和建設者的培養必須從兒童抓起。留守流動兒童作為未來建設者的重要組成部分,如果他們存在的學業失教、心理失衡、行為失范、安全失保等問題得不到很好解決,就會影響其健康成長,將來也難以承擔起振興遼寧、建設小康的重任。因此,我們要抓住這些孩子成長的關鍵時期,給予他們全面關愛,確保他們健康成長,為他們將來承擔社會重任打下良好基礎。

第二,做好留守流動兒童工作,是切實維護廣大農民群眾利益、構建和諧遼寧的需要。子女問題是農民工及其家庭最關心、最直接、最現實的問題之一。留守流動兒童既是國家的未來,也是農民工家庭的未來。妥善解決好農民工子女融入城市、平等接受教育,以及留守兒童的生活、教育、安全等問題,可以解除廣大農民工后顧之憂,有利于維護廣大農民及其家庭的切身利益,有利于促進城鄉統籌發展和新農村建設,有利于維護社會和諧穩定。因此,我們必須把關愛農村留守流動兒童工作作為一項重要任務,認真貫徹落實黨和國家以及省委關于解決好農民工及其子女問題的重要部署,把關愛工作真正落到實處。

第三,做好留守流動兒童工作是維護這些兒童權益,促進他們健康快樂成長的需要。留守流動兒童是因農村勞動力轉移而形成的特殊兒童群體。由于長期與父母分離,缺少照顧和關愛,部分農村留守兒童在教育、心理、生活、安全等方面還存在一些不容忽視的問題,承受著本不該屬于他們的身心壓力。受經濟社會發展和城鄉體制因素的制約,部分農村流動兒童在接受教育、醫療保健、社會保障等方面也面臨不少困難。我們必須千方百計保證這些孩子的學習、健康、安全參與的合法權益,讓他們和其他孩子一樣無憂無慮,快樂地學習,幸福地生活,健康地成長。

三、帶著感情和責任繼續扎實推進農村留守流動兒童工作的深入開展

目前,全省在校留守兒童7.1萬人,在校流動兒童14.3萬人,而且數量有較大幅度增長。開展關愛農村留守流動兒童工作,是擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務,必須結合實際,突出重點,扎實推進。

第一,要進一步加強領導,建立關愛工作網絡體系。要充分發揮省特殊少年兒童群體快樂成長計劃領導小組的組織協調作用,積極組織各成員單位認真履行職責,發揮部門優勢,精心謀劃和組織好全省的關愛大行動。各市、縣要普遍建立由黨政領導牽頭,相關部門參與的關愛工作機構,切實加強對基層關愛工作的組織領導。特別是在基層,要根據留守流動兒童生活、學習、管理、教育、幫扶等方面的要求,進一步建立健全“四個網絡”:一是以村委會、留守兒童監護人、監護人和家長為主體,建立健全家庭監護網絡,重點對兒童日常生活、安全加強監護。二是以學校和教育行政部門為主體,建立健全教育管護網絡,重點負責對兒童思想道德教育、心理健康和良好行為習慣的培養和管理。三是以基層黨群組織為主體,建立健全幫護網絡,重點解決兒童家庭生產生活實際困難。四是以政法部門為主體,建立健全權益維護網絡,確保兒童人身安全,真正構建起“覆蓋到邊,監護到位,關愛到人”的全面覆蓋的動態管理工作網絡,形成齊抓共管、共同關愛的工作體系和工作格局。

第二,要進一步強化政府主導作用,把關愛留守流動兒童工作納入社會管理和公共服務體系。要把農村留守流動兒童工作作為政府統籌城鄉經濟社會發展的重要內容,納入各地區經濟社會發展規劃和各部門工作規劃,置于社會管理體制改革和公共管理服務體系中,制定明確的目標、任務和措施,統籌安排、整體部署,加強管理、強化服務,完善機制、提供保障,使農村留守流動兒童問題隨著經濟社會發展逐步得到解決。要把農村留守流動兒童工作與各級政府實施《兒童發展綱要》結合起來,將農村留守流動兒童的各項權益保護,納入實施綱要的監測評估體系,作為主要指標狠抓落實。要把農村留守流動兒童工作作為發展社會事業,擴大公共服務,為群眾辦實事的重要內容,堅持以政府為主導,廣泛動員社會力量,共同構建學校、家庭、社會“三位一體”的教育監護網絡,確保農村留守流動兒童學業有教,親情有護,安全有保。

第三,要建立健全長效工作機制,保證關愛農村留守流動兒童工作有序進行。一是要進一步完善工作責任機制。各市要把關愛留守流動兒童工作納入新農村建設、精神文明創建和平安建設考核體系。領導小組各成員單位要按照工作分工主動履行職責,把留守流動兒童工作納入本單位的日常工作,明確專人專管,責任到人。留守流動兒童工作要有工作計劃,有落實措施,有檢查考核,有情況總結。婦聯要切實履行辦公室的職責,為黨委、政府做好這項工作當好參謀助手。要定期召開領導小組會議或工作會議,研究部署工作,協調解決重點難點問題,并加強督查考核。二是要進一步完善資金投入機制。各級財政部門要把留守流動兒童工作作為公共管理服務體系建設的重要內容,納入公共財政預算。加強對包括留守兒童在內的農村寄宿制學校建設投入、對城市接納農民工隨遷子女就學學校經費投入和逐步解決對“留守兒童之家”、“快樂成長工作站”教育活動設施的投入,設立留守流動兒童專項工作經費,為開展留守流動兒童工作提供必要的經費保障。三是要進一步建立健全激勵引導機制。注重總結推廣基層創造的新鮮經驗,及時表彰在關愛行動中貢獻突出的先進單位、個人和自強自立的留守流動兒童典型,發揮示范作用,凝聚社會力量,共同為促進農村留守流動兒童的全面健康成長多做貢獻。

第四,要加強宣傳倡導,營造濃厚的關愛輿論氛圍。要把握正確的輿論導向,運用主流媒體和多種渠道,廣泛宣傳未成年人保護法等相關法律法規,宣傳關愛留守流動兒童理念,引導全社會樹立關愛兒童,為留守流動兒童快樂健康成長奉獻愛心的良好風尚,為城鄉兒童平等發展營造良好的輿論氛圍和社會環境。要通過宣傳教育,引導和教育留守流動兒童家長切實承擔起教育撫育兒童的家庭責任。在政府實施“陽光工程”勞動力轉移培訓計劃中,要增加兒童保護和家庭教育的內容,引導家長重視履行監護責任,慎重選擇外出打工地點、方式和時機。要組織家教講師團對留守兒童集中地區開展基層家教師資、志愿者培訓,提高他們對留守兒童及家長的指導能力。要利用各類家長學校、農村“留守兒童之家”對留守兒童家長、家長、臨時監護人進行家庭教育觀念和科學教育方法的培訓與指導,提高其家庭教育管理能力。要在城市農民工集中地區建立一批流動兒童家長學校,開展培訓指導和面對面咨詢服務。各部門和新聞媒體在宣傳引導中要特別注意方式方法,堅持以正面宣傳為主,不要讓留守流動兒童覺得自己是問題孩子、可憐孩子,切不可傷害孩子的自尊心,要鼓勵引導他們積極向上,自立自強。

第五,要進一步深化社會關愛活動,切實為留守流動兒童辦實事。要面向社會重點推廣“家長”,面向家長重點推廣“親情卡”,面向兒童重點推廣“手拉手幫扶活動”,面向學校重點推廣“快樂成長工作站”,面向社區村屯重點推廣“農村留守流動兒童之家”。要依托“留守兒童之家”、“快樂成長工作站”,對留守流動兒童進行思想道德教育、先進文化熏陶、心理健康疏導、社會實踐能力培養,促進他們身心健康、快樂成長。要深化家長活動,通過自愿結對、公開招募等形式,使每個留守兒童都有家長監護和親情呵護。在學校繼續開展“1+3”手拉手互助活動,使團隊工作成果惠及留守流動兒童。要充分發揮“五老”隊伍的作用,注重把革命傳統教育、榮辱觀教育與實事關愛相結合,大力加強留守流動兒童的思想政治建設。要由衛生部門牽頭組織基層婦幼機構和衛生院在留守兒童集中地區開展免費健康體檢和兒童保健知識宣傳,對留守流動兒童進行健康關愛。要倡導各級領導重大節日慰問關愛,使農村留守兒童及其家長充分感受到黨和政府、社會的關懷與溫暖。同時,還要廣泛動員全社會為留守流動兒童獻愛心、辦實事。各級黨委、政府要大力加強對關愛活動的規范管理,不斷提高質量,增強實效,打造品牌,努力擴大其覆蓋面和影響力,讓更多的留守流動兒童及家庭從中受益。

做好農村留守流動兒童工作意義重大,使命光榮。讓我們以對國家未來和人民高度負責的精神,滿懷深情、滿懷責任地做好農村留守流動兒童工作,不斷開創農村留守流動兒童工作新局面,促進全省兒童的全面健康成長,為實現老工業基地全面振興和構建和諧遼寧做出新的更大的貢獻!

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