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同志們:
召開這次會議,主要任務是傳達省、市人力資源和社會保障工作會議精神,總結2013年工作,安排2013年任務。剛才,局長作了很好的發言,我完全贊同,請大家認真抓好落實。下面,我講兩點意見。
一、實事求是,客觀評價2013年人社工作取得的成績
2013年,我縣堅持以“民生為本、人才優先”為主線,創新工作舉措,真抓實干,在強化人才支撐、促進就業創業、筑牢社會保障、提高服務水平等方面取得了較好成績,在推動發展、改善民生、構建和諧、維護穩定等方面發揮了重要作用。主要表現在六個方面:一是統籌城鄉就業工作成效顯著。新增就業、技能培訓、勞動力轉移人員,超額完成年度目標任務,城鎮登記失業率低于市下達控制指標0.18個百分點。二是小額擔保貸款促進創業帶動就業成效顯著。超額完成小額擔保貸款年度目標任務,獲市人社局表彰,并在全省小額擔保貸款工作推進會上作經驗交流發言。三是社會保障工作成效顯著。基本養老、失業、醫療、工傷、生育、新農保、城居保等參保人數均完成年度目標任務,基金征繳增長112%,社會保障水平和信息網絡化管理能力進一步增強。四是人才隊伍建設成效顯著。公務員招考、事業單位新增人員招聘、干部培訓、人才引進等工作進一步加強,人才隊伍建設不斷壯大。五是人事制度改革成效顯著。公務員管理、事業單位改革、工資制度改革等穩步推進,軍轉干部安置政策得到較好落實。六是維權工作成效顯著。加大維權力度,堅持一手抓制度建設,一手抓監督管理,全面促進勞動關系和諧穩定,勞動者權益得到了保障。
二、審時度勢,攻堅克難,努力開創2013年人社工作新局面
黨的十八大提出推動實現更高質量的就業、統籌推進城鄉社會保障體系建設、千方百計增加居民收入、扎實推進各類人才隊伍建設、深化干部人事制度改革、構建和諧勞動關系等內容。在全國“兩會”上,就業與社會保障的民生問題備受關注。省、市、縣各級黨代會、人代會也把保障和改善民生工作作為同步建設小康社會的出發點和落腳點,將就業和社會保障工作作為民生工作的重要內容,省、市將就業工作納入爭比進位排名考核。從這些方面看,中央、省、市、縣對民生工作是高度重視的,我們必須把就業和社會保障工作作為全面建成小康社會、構建和諧社會的重點內容來抓,促進全縣人力資源和社會保障工作再上新臺階。
(一)扎實推動就業創業工作,努力提高工作質量。今年,我縣要完成城鎮新增就業6250人,失業人員再就業900人,就業困難人員就業560人,城鎮登記失業率控制在4.2%以內;要促進農村勞動力轉移就業9190人,完成職業技能培訓1800人(其中農村勞動力培訓1600人);要在全縣創建充分就業社區6個,發放就業小額擔保貸款3000萬元,力爭把公益性崗位人數控制在790人以內。一是全面開展創業型城市創建工作。各鄉鎮各部門要按照職責分工,認真履行好職責,加強協調配合,共同做好創業服務工作。要進一步完善創業政策、優化創業環境、降低創業門檻、拓寬創業領域,加快形成政策扶持、創業培訓、創業服務“三位一體”工作機制,在全社會形成服務創業、支持創業的良好氛圍,鼓勵廣大城鄉勞動者通過自主創業帶動就業,努力打造政策體系健全、創業服務到位、創業環境優良、創業人才集聚、創業企業增多、創業投資增加、充滿生機與活力的新型城市。二是扎實開展外出務工人員返鄉創業就業工作。要從產業發展、政策落實、基礎設施改善、創業項目引導、資金扶持、金融支持、技能培訓、輿論宣傳等方面著手,著力抓好政策扶持、配套服務、優化創業就業環境等工作,切實把引導和扶持外出務工返鄉人員創業就業工作作為重要工作來抓,把就業工作納入鄉鎮目標管理,定期督查考核,確保外出務工返鄉人員創業有項目、就業有崗位、致富有路子、發展有保障,努力抓好外出務工返鄉人員創業就業工作。三是優化就業服務工作。要認真開展“就業援助月活動”、“春風行動”、“民營企業招聘周”、“助殘日”、“高校畢業生就業服務月活動”等活動,努力為各類勞動者和企業用工搭建良好的交流溝通平臺。繼續實施對就業困難人員公益性崗位安置、靈活就業社會保險補貼、企業吸納就業社會保險補貼等政策,緊緊圍繞建設黔東北鐵路交通樞紐和區域性中心城市目標,切實抓好職業技能培訓工作,認真開展好就業小額擔保貸款發放工作。各鄉鎮各有關部門要密切配合,認真做好貸款項目的調查、審批等工作,及時發放小額擔保貸款,促進創業帶動就業工作。要進一步完善鄉鎮人力資源服務機構平臺建設,加強就業專項資金管理和使用。縣人社局要積極向上爭取就業專項資金,促進就業工作有序開展。縣財政局要加強就業資金管理,嚴格資金申請和撥付程序,健全和完善就業資金使用管理制度。縣監察局、縣審計局要加強就業專項資金的常規檢查和審計工作,確保資金安全運行。
(二)擴大保險覆蓋面,全力推進社保體系建設。今年,我縣要完成五項社會保險參保人數104930人次,其中城鎮職工基本養老保險7760人、城鎮基本醫療保險54740人、失業保險9620人、工傷保險16490人、生育保險16320人,五項社會保險基金征繳6603萬元以上,城鄉居民養老保險達151340人以上,征繳收入達869萬元以上。一是抓好社會保險擴面征繳范圍。加大社會保險法律法規知識宣傳力度,著力擴大社會保險征繳范圍,重點抓好工業園區、非公有制經濟從業人員、靈活就業人員參保工作,引導城鄉居民參加新農保、城居保續保繳費工作,做到應保盡保,努力提高征繳質量。二是完善社會保險制度體系。要重點抓好被征地農民參加社會養老保險工作,建立健全被征地農民就業和社會保障長效機制。按照市委市政府和上級有關部門的要求,做好企業退休人員基本養老金調整工作,健全全民醫保體系,推進城鄉居民基本醫療保險制度整合,探索職工基本醫療保險制度異地結算和城鎮居民醫療保險門診統籌工作,發揮失業保險促進就業的作用。要進一步推進工業園區、非公有制經濟組織和事業單位參加失業保險,落實好失業保險金調整與物價指數掛鉤的相關政策。要以高風險企業和事業單位為重點,繼續擴大工傷保險覆蓋面,探索工傷認定分級管理和規范勞動能力鑒定工作,進一步做好生育保險工作,按照政策落實好相關生育待遇。三是強化管理,努力提升服務水平。要加強鄉鎮人社中心建設,推進社會保險經辦標準化建設,規范業務經辦流程,嚴格基金管理,堅決杜絕擠占、挪用、截留社保基金,確保基金管理和使用規范、安全。
(三)強化服務,全面推進人事人才工作。我們要加大對人才隊伍建設和人事制度改革,努力構建和諧勞動關系。一是加強人才隊伍建設。前不久,在全省首屆人才博覽會上,我縣引進高水平人才105名。隨著經濟開發區的逐步建成,更需要高水平技術型人才、高層次多領域的高端人才、懂經濟建設和規劃的適用型人才。要從完善人才政策、加大招才引智力度、強化人才培養、完善人才評價機制、深化職稱制度改革等方面著手,統籌推進各類人才隊伍建設,為全縣經濟社會發展提供人才支撐。二是深化人事制度改革。要繼續落實公務員考試錄用制度,嚴格公務員管理,深入推進事業單位人事制度改革。要繼續抓好事業單位公開招聘工作,今年我縣鄉鎮事業單位公開招考工作已經接近尾聲,要穩妥推進工資收入分配制度改革,認真做好軍轉安置和部分企業軍轉干部解困穩定工作。
(四)加大維權執法力度,努力構建和諧勞動關系。要以改善和規范農民工工資支付辦法為突破口,建立健全農民工工資支付長效機制,使農民工工資支付法制化、規范化。一是加大勞動人事爭議和行政爭議處理工作力度,推進基層調解組織建設。二是加大勞動保障監察執法力度。加強勞動保障年度書面審查、日常巡查和專項執法檢查,加大舉報投訴案件查處力度,抓好重大違法案件查處工作,確保勞動監察案件結案率達98%以上。
同志們,面對新形勢、新要求,我們的任務艱巨、責任重大。讓我們在縣委、縣政府的領導下,搶抓機遇,求實創新,真抓實干,努力開創人力資源和社會保障工作的新局面,為建設黔東北鐵路交通樞紐和區域性中心城市作出新貢獻。