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一、肯定成績，總結經驗，正確把握當前衛生工作形勢

過去的一年，我市衛生工作緊緊圍繞“科學發展、創新發展”這一主題，以深化醫藥衛生體制改革為中心，按照“保基本、強基層、建機制”的要求，通過項目建設促進衛生事業快速發展，新型農村合作醫療制度健康運行，基本公共衛生服務順利實施，重大疾病防治取得明顯成效，衛生監督執法工作全面加強，衛生事業發展持續向好，為“十二五”規劃打下了堅實基礎。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是廣大衛生工作者的辛勤努力、扎實工作的結果。在此，我代表市委、市政府向廣大衛生工作者以及關心和支持衛生工作的社會各界人士表示衷心的感謝！向榮獲2012年度衛生工作先進集體和先進個人的部門和同志們表示熱烈的祝賀！

當前，正是衛生事業發展的黃金期、改革的攻堅期，也是矛盾的凸顯期，醫改已經進入深層次階段，迫切地需要解決衛生事業的發展與全市經濟社會的發展不協調、醫療保障與醫療服務不配套、醫療衛生服務公平與效益不一致等一系列問題。要加快醫改的推進，必須要在爭取領導重視、加大投入上下力氣，在主動協調、營造氛圍上出新招，在綜合改革、協調推進上做文章。對此，我們必須認清形勢、把握機遇，進一步增強工作的責任感、緊迫感，以謙虛謹慎、不驕不躁的態度，以求真務實、艱苦創業的作風，以時不我待、只爭朝夕的精神，愛崗敬業，扎實工作，為廣大人民群眾提供更加安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務。

二、突出重點，強化措施，努力推進衛生事業全面發展

（一）加強公共衛生服務工作管理

1、抓好疾病預防控制工作。繼續提供優質疾病預防、免疫接種、健康教育等基本公共衛生服務，切實做好學校衛生工作，預防人群集中場所疫情暴發流行，進一步加強突發性公共衛生事件的處置能力。加強市、鎮、村三級疾病預防控制能力建設，認真落實各項防控措施，特別是要抓好流感、手足口病、出血熱等傳染病和慢性非傳染性疾病的防控工作。

2、加快推進公共衛生服務均等化工作。認真落實九項基本公共衛生服務均等化項目，加強資金監管和使用效益，提高基本公共衛生服務水平。

3、強化衛生監督力度。加強對公共場所和飲用水的衛生監管，進一步抓好職業衛生、放射衛生、醫療衛生等工作，嚴厲打擊非法行醫、虛假醫療廣告等侵害群眾健康權益的違法行為，努力凈化醫療市場。

（二）加大醫藥衛生體制改革力度

1、進一步落實好國家基本藥物制度。加強對基本藥物使用、質量監管、醫保報銷等關鍵環節的規范化管理。擴大基本藥物零差率銷售實施范圍，將實施基本藥物制度擴大到村衛生所。同時，還要加強對基本藥物目錄內常用藥的療效檢測，對效果不佳的及時向上級部門反饋。

2、完善基層醫療衛生機構運行機制。進一步完善和落實醫療衛生機構績效考核和獎勵、補償機制、用人機制等各項政策措施，進一步深化基層醫藥衛生體制綜合改革。

3、健全基本醫療保障制度。加強重視人員培訓、資金管理、定點醫療機構監管以及網絡建設等工作，努力提高醫保資金的運行效益，讓老百姓得到更多的實惠。新農合工作雖已取得了初步成效，但各鄉鎮、各有關部門、各醫療機構要做好政策宣傳、程序公示等工作，讓群眾及時了解有關情況，能夠主動參與配合。

4、穩步推進公立醫院改革。進一步完善兩院合署辦公后的內部管理機制，高質量的完成各項醫改任務，積極探索創新公立醫院的管理模式，提高醫療服務質量和效率。

（三）加強醫療衛生服務能力建設

1、加強專業技術人才的培養。重點抓好人民醫院醫療學科帶頭人的培養和基層醫療機構全科醫生及鄉村醫生的培訓，全面提升基層衛生隊伍的業務能力。結合醫改要求，制定醫療衛生人才培養的長遠規劃和近期目標，研究出臺人才引入和培養優惠政策，著力培養一批用得上、留得住,經過培訓能夠挑大梁的專業技術人才，逐步解決專業技術人才匱乏的現狀。

2、強化醫院管理工作。繼續深入開展“三好一滿意”、平安醫院創建等活動，把加強醫院管理、提高醫療服務質量、改進醫德醫風作為醫院開展各項活動的出發點和落腳點，加強醫務人員職業道德、職業紀律、職業責任教育，規范醫療服務行為，降低診療和藥品費用，促進醫院管理再上新臺階。

3、推進中醫藥事業健康發展。以“基層中醫藥服務能力提升工程”為鍥機，加強全市基層中醫科和中醫服務能力建設，推行中醫適宜技術在基層醫療衛生機構的廣泛應用。

4、穩步推進鄉村一體化建設。加強村衛生室人員隊伍建設，加大政府對村衛生室投入補助力度，加快完成各村衛生所規范化達標建設，探索村衛生室醫師定期輪轉制度。

5、加快衛生信息化建設。加強衛生信息平臺建設，加快推進居民電子健康檔案、電子病歷建設和新農合“一卡通”應用系統建設步伐，全面建立信息公開制度，增強群眾醫療費用的透明度。

三、加強領導，狠抓落實，確保今年工作目標圓滿完成

一要明確責任主體，強化部門協作。市衛生局要充分發揮職能作用，認真學習研究省市醫改政策，主動爭取各方面的支持，盡可能地爭取上級項目資金；各醫療衛生單位要進一步轉變思路，提高效能，創新工作方式，及時發現和解決衛生改革中出現的新情況、新問題，總結推廣工作經驗。

二要改進工作作風，提升服務能力。市衛生局要按照“管行業必須管行風”的原則，進一步落實糾風工作責任制，加強醫德醫風建設和優質服務能力建設，從加強內部管理入手，建立科學的利益導向，把領導的執行力、教育的說服力、制度的約束力、監督的制約力、懲腐的威懾力和環境的感染力有機結合起來，構建良好的長效管理機制。