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同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實《**市人民政府辦公廳關于做好政府系統公文網上傳輸工作的通知》文件精神，對做好公文網上傳輸工作進行動員部署。按照全市電子政務工作安排，從明天開始，市政府及辦公廳印發的非密文件將在政府系統實行網上傳輸，一般不再印發紙質文件，同時啟動市政府系統部門間公文網上傳輸工作，實行紙質公文和電子公文雙軌運行。下面，我講三點意見。

一、要充分認識推行公文網上傳輸的重大意義

推行公文網上傳輸是通用公文處理系統三期工程建設的重要組成內容，是我市電子政務建設的標志性工作，也是規范公文運轉行為的有效措施，做好該項工作具有重要意義。一是有利于提高工作效率。公文制發一般要經過擬稿、核稿、簽發、印制、發送等過程。單就文件制發而言，從領導簽批之后，還要經過排版、校對、印刷、裝訂、用印、發送等環節才能將文件傳遞到位，少則一兩天，多則七八天。推行公文網上傳輸，可以實現公文即時發送，必然會縮短公文運轉周期，提高公文運行效率。二是可以降低行政成本。實行公文網上傳輸最直接的表現就是節省文件印刷費用，特別是將來實現無紙化辦公之后，全機關節約的印刷費用和紙張費用是相當可觀的。取消紙質文件，還可以降低取送文件的用車等相關消耗。此外，由于文書檔案人員在公文處理時工作量減少，可以抽出精力兼做其他工作，人員開支也會相應減少。三是有利于規范政府工作行為。實行公文網上傳輸可以有效避免丟文、漏文現象的發生，也可以避免越級行文和逆行文，使文件處理日益規范。在起草和處理文件時，還可以很方便地查閱到相關文件信息，有助于避免“文件打架”的現象和提高文件質量。四是有利于整合政務信息資源。文件信息是重要的政務信息資源，從文件信息入手建設電子信息資源庫是國內電子政務建設領先地區的成功經驗，破解文件信息孤島，建設電子公文查閱平臺，既可以為隨時查閱文件提供方便，也為進一步加強政務信息資源開發利用打好基礎。五是可以帶動其他電子政務項目推廣應用。對我市而言，公文處理系統是先驅性項目，該系統的逐步深化應用必將起到引領和示范作用，公文系統運行得好了，其他的應用系統也可以參照公文系統的做法，并借助其網絡資源和技術構架逐步得以推廣應用。因此，各部門、各單位要對公文處理系統的推廣應用高度重視，將思想統一到全市的統一要求和部署上來，精心組織，大膽使用，按照“以應用促發展”的思路，在實踐中不斷總結經驗，促使公文處理系統不斷完善和深化。

二、要確保公文網上傳輸安全穩定運行

實行公文網上傳輸是一項新生事物，必然要帶來新的適應，各單位要密切配合，通力合作，確保該項工作平穩、有序、安全運行。

一是市政府辦公廳文電處要加強指導，主動服務。在系統運行初期，文電處要加強協調和調度，及時掌握各單位接收文件和實行部門間公文網上傳輸的情況，積極提供公文處理業務方面的指導和幫助。要結合公文處理系統推廣應用實際，及時調整公文運行規則，研究探索公文發送范圍和發送方式改革，制定公文網上運行方面的工作規范和管理制度，建立健全工作責任制。要研究制定公文網上傳輸績效考核方案，從今年下半年起，對政府系統各部門和單位公文網上傳輸工作情況進行考核，量化評分，并納入全市電子政務績效考核評議體系中。明年開始，要與其他電子政務應用項目績效考核一并納入全市崗位目標責任制考核中。

二是各部門、各單位要積極響應，大膽應用。要明確責任，確定各單位的文書檔案人員負責接收網上傳輸文件，進行本部門公文上傳工作，不應由下屬事業單位人員兼做此項工作。要確保每天定時接收或上傳文件，避免誤件、誤辦情況的發生。公文處理系統對移動手機用戶具有來文短信提示功能，這是一項非常實用的功能，各單位要積極主動與市信息中心取得聯系，充分利用。公文處理系統對公文處理人員提出了新的要求，各部門、各單位要努力提高辦公室工作人員素質，提高計算機應用技能。近兩年來，我們已經組織了多期公文處理系統應用知識培訓班，對各單位的公文處理人員進行了業務培訓。各單位要在此基礎上，再行培訓一兩名后備人員，避免因公文處理人員不在崗而造成工作延誤。在應用過程中，要及時發現和總結公文處理系統存在的問題，向市政府辦公廳文電處、市信息中心等單位反映，以便于對系統進行改進和完善。

三是各技術隊伍要提高保障能力。實行公文網上傳輸，技術保障是關鍵，全市政府系統的電子政務技術保障隊伍要積極主動服務，保證系統順暢運行。要為公文網上傳輸提供良好的網絡環境。目前，絕大多數單位的網絡是暢通的，但也有3個單位需要通過撥號的方式上網，市信息中心要與這些單位積極協調研究聯網辦法，盡快實現互聯互通。現在，基于內網平臺的應用系統越來越多，市信息中心要加強管理，制定應急預案，采取有效措施，快速響應，確保網絡安全穩定。要做好系統軟件的維護和完善工作。公文處理系統涉及到各個部門，將來還要推廣至市委、市人大、市政協以及群團組織等全市黨政機關，必將存在諸多程序接口，市信息中心要會同市政府電子政務服務中心協調開發企業監控系統運行狀況，確保系統穩定。要做好程序接口、關鍵字段、移動政務服務等環節的技術保障工作，同時關注細節，精益求精地開發更為人性化、更為實用的輔助功能，為文件處理人員提供方便。市信息中心要加強對各單位的技術指導與服務，通過加強培訓、實地走訪等形式，提高各單位的計算機應用水平，幫助解決遇到的問題。

四是開發企業要顧全大局，配合技術保障隊伍做好工作。市里對應用系統的選擇是慎重的，即使是象公文這樣的專項應用系統，也是與其它應用系統相關聯的，是事關電子政務發展戰略全局和資源整合的選擇。開發企業在參與全市電子政務建設時，既要考慮本單位的經濟效益，又要配合做好系統的推廣工作，實現政府與企業雙贏。對于公文系統，要按照政務需求，積極做好系統的修改完善工作，要充分發揮企業運作的優勢，積極向市直其它部門演示和推介，為該系統深度推廣應用打好基礎。

三、要積極探索，將公文處理系統建設引向深入

今年，我市將進一步深化公文處理系統三期工程建設，主要內容是：要在全市政府系統啟動市政府及辦公廳公文異地打印工作，實行公文網上傳輸；推動實現市政府及辦公廳公文面向市委、市人大、市政協、市紀檢委、市法院、市檢察院和群團組織網上傳輸；組織部分政府部門內部公文流轉系統建設工程，協調已建成的部門內部公文流轉系統與通用公文處理系統對接，推動實現公文無紙化傳輸；全面啟動政府系統部門間網上公文傳輸工作；探索試行公文網上歸檔工作。還將按照省委的統一部署，以全市黨委系統為核心啟動公文安全傳輸系統建設，做好溝通協調省、市公文處理系統的程序對接工作；制定全市黨政橫向機密級公文傳輸規劃，逐步向重點涉密部門開通普密級公文安全傳輸系統。應該說，建設任務十分繁重。目前，全市政府系統已有16個單位建設了部門內部公文流轉系統，財政局、商務局等單位還取得了很好的應用實效。市信息中心、市政府電子政務服務中心要積極協調相關開發企業，為做好部門內部公文流轉系統與全市統一的公文處理系統對接工作提供技術支持和接口標準。打算在今年建設部門內部公文流轉系統的單位要顧全大局，主動與市電子政務協調領導小組辦公室取得聯系，盡量采取與全市公文處理系統相一致的程序軟件，減少接口程序支出。

同志們，市電子政務協調領導小組及辦公室成立以來，一直得到在座各位的大力支持和幫助，通過我們的共同努力，應該說我市電子政務建設特別是在應用環節取得了豐碩的成果，并逐步走向健康有序發展的軌道，讓我再次切身感到辦公部門的高度一致性和為事業高度負責的精神。在電子政務建設中，我們一直堅持政務主導、以人為本的思路，強調辦公部門的綜合協調作用，強調政府先行。公文處理系統的推廣應用也是這樣，只有政府系統應用得好了，才能向市委、市人大、市政協等機關推廣應用。因此，我們要從在全市電子政務工作的大局出發，積極探索，大膽實踐，為該系統乃至整個電子政務工作的加快發展積累經驗。借此機會，我也對大家長期以來給予我及我分管的秘書處、議案處、督查室、電子政務處、市長公開電話辦公室、應急指揮辦公室工作的支持和幫助表示衷心的感謝。沒出正月還是年，祝大家在新的一年里事業有成，身體健康，工作順利，萬事如意！

謝謝大家！