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為深入推進效能建設，切實加強效能管理，進一步提高機關行政效能，竭力打造“效能武勝”，現就年我縣政務服務工作提出如下意見。

一、深化政務服務標準化建設

（一）統一行政審批項目

全縣各級行政審批項目清理工作已經結束，由縣法制辦牽頭，縣政務服務中心等部門配合，對照省定項目，實現縣本級與市上保留行政審批項目名稱、數量及流程完全統一，各鄉鎮便民服務中心原則上實現全縣內項目統一。

（二）加強場地建設

目前，縣政務服務中心已完成場地建設任務并投入使用。政務服務中心要按照省質監局制訂的“三個規范”要求，配套設施要滿足全面實施“兩集中、兩到位”、現場辦理行政審批、公共服務、社會服務和與行政審批相關的中介服務事項的需要。

（三）充實“96196”政務服務熱線內容

學習借鑒先進地區經驗，將政務公開電話等熱線功能與政務服務熱線96196進行整合，擴展服務功能，健全運行機制，將96196熱線建設成為多功能、全覆蓋、服務社會、服務群眾、服務企業、了解社情民意、暢通訴求渠道的綜合服務平臺。

（四）強化項目進駐

縣保留的行政審批項目，要100%進入政務服務中心，因辦件量少未在政務服務中心單設窗口的部門行政審批項目，該部門要在月日前授權政務服務中心綜合窗口，由綜合窗口受理后，通知責任部門在半日內到綜合窗口領件，并在承諾時限內辦結。

二、嚴格落實“兩集中兩到位”

（一）充分授權到窗口機構改革后職能進行整合調整的具有行政審批職能的相關部門，要設立專門的行政審批股，將行政審批職能全部集中到該股，及時重新簽發《四川省行政審批授權書》，確保審批主體合法合規；需更換窗口首席代表的，要及時調整被授權對象。

（二）窗口辦理到位各部門要把素質高、業務精、能力強、直接從事行政審批工作的人員調整到行政審批股。窗口首席代表由行政審批股主要負責人擔任，其中審批工作任務較重、審批辦件量大、審批責任重大的部門，應由部門副職兼任窗口首席代表；部門領導兼任窗口首席代表的，在政務服務中心窗口的工作時間全年不得低于80%，確?，F場辦結率達到100%。對確實無法在現場辦結的個別項目，涉及的相關部門分管領導要及時到窗口處理相關事項。各進駐部門分管領導要每周定期不定期到政務服務中心現場辦公，切實提高行政效能。

（三）優化審批流程對有增減項目的部門，要主動與政務服務中心銜接，確保行政審批通用軟件錄入項目流程的合法與規范。對只進行形式要件審查的項目實行即來即辦，對材料審查、資格資質確認和備案類項目原則上現場辦理，對初審權項目能現場辦理的環節現場辦理。需評估、論證、檢驗、檢測以及現場勘驗的，應在行政審批股的組織協調下進行。

（四）創新開展審批工作結合我縣“十二五”規劃，切實加強與重慶地區的合作，探索實行“政務服務一體化”，為實現兩地并聯審批互通打下堅實的基礎。探索實行以行政審批機構為主導的行政審批運行機制，在政務服務中心現場為公民、法人和其他組織提供行政審批事項的咨詢、申請、受理、審批、辦結（制證）、取件服務。少數確需集體決定的重大審批事項，經政務服務中心核實報縣政府同意，其審批環節可以在部門機關進行，但咨詢、申請、受理、辦結（制證）、取件環節在政務服務中心現場進行，確?，F場辦結率達到100%。建立完善工業集中區聯絡員制度，做到工業集中區有1名政務服務中心工作人員具體聯系，并簽定相關責任書，幫助企業解決在行政審批過程中遇到的困難和問題。

（五）突出公共服務將駕駛員證照管理、社保、醫保、住房公積金、有線電視等公共服務事項納入政務服務中心集中辦理；將關系人民群眾切身利益的熱點難點事項，以及人民群眾有需求的其他公共服務事項納入政務（便民）服務中心規范辦理。創造條件將與行政審批相關的檢驗、檢測、評估、論證、等中介服務事項逐步納入政務服務中心開展配套服務，限時辦理，規范運作。

三、全面完善鄉村便民服務體系建設

（一）強化場地標準化建設

嚴格按照省市政務服務中心關于鄉鎮便民服務中心建設相關文件要求，徹底解決鄉鎮便民服務中心的場地問題，使便民服務中心滿足群眾辦事的需要。

（二）規范使用行政審批通用軟件

各鄉鎮便民服務中心要按照“七統一”的相關要求，將納入便民服務中心項目的流程全部錄入行政審批通用軟件，完善預警、審計、統計、數據分析和基層需求等功能，為績效管理提供依據。有條件的鄉鎮要將視頻監控系統延伸至便民服務中心，切實轉變工作作風。

（三）加強村（社區）代辦點建設

今年月日前，各鄉鎮要按照省市縣相關要求，將村（社區）代辦點建設情況展示在門戶網站上，進一步完善縣鄉村三級便民服務網絡。

四、推進政務服務電子化

（一）全面建成網上政務大廳

通過建設網上政務大廳，逐步形成縣政務服務中心和有條件的鄉鎮網站群，確保投資企業、人民群眾辦理行政審批、公共服務事項能夠通過網上政務大廳答疑、咨詢、預約、傳輸、預審及審批。能夠在政務服務中心現場辦結的事項必須現場辦理，少數確需集體決定的重大審批事項，通過網上政務大廳傳輸，但受理、制發證照（批文）等環節必須在政務服務中心完成，確保現場辦結率達到100%。建設網上政務大廳應確保內部工作網絡運行順暢安全以及審批過程、審批結果等所有審批信息能夠通過互聯網實現網上公開，方便群眾查詢，接受群眾監督。所有行政審批工作軟件開發、升級完成以后，納入電子監察，實現網上直接生成問責。

（二）實現招投標電子化

加強對建設工程招投標、政府采購、國有產權交易等活動的管理，健全完善專家抽取、專家評標和實施監督等制度。積極利用招投標網站優質平臺，免費招投標信息；全面推行網上無記名下載招標文件、獨立評標、電子化評標，試行網上售賣招標文件和遠程異地評標。加強對評標專家的現場管理和考核，建立健全現場隨機抽取評標專家制度、政府代建項目隨機確定代建管理單位制度，建立完善招標機構、評標專家、投標企業的誠信記錄，并予以公布。學習借鑒先進經驗，將政府投資、國有企業投資建設項目、政府采購、國有產權交易的招投標報名、招標文件售賣、投標保證金解繳等納入招投標交易中心規范運作。

（三）進一步加強管理考核

各級各相關部門要把政務服務工作納入重要議事日程，認真研究，精心組織，全力推進。繼續堅持將政務服務工作作為行政效能建設工作的重要內容納入目標考核，全面推行以行政首長為重點的行政問責制度，對違法違紀違規行為嚴格問責。行政效能監察室和政務服務中心要進一步建立完善大廳窗口管理、人員管理、責任追究等一系列配套制度，從服務質量和辦事效率著手，切實加強對大廳窗口的管理，不斷改進政務服務，做到便民、利民、惠民，進一步優化發展環境。效能監察室負責對違規違紀行為問責，政務服務中心負責對政務大廳實行管理，確保行政效能管理與監督及時高效。