圍繞縣內加強招商引資座談會發言范文
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同志們：
可以說，在當前保增長、促發展的關鍵時期，就招商引資和項目工作進行再動員、再部署、再強化，是十分重要和必要的。月日在這里召開全縣領導干部大會的時候，我就提出，全縣上下必須迅速形成“實干興縣、項目強縣”的濃厚氛圍。所謂“實干興縣”，就是要在原有基礎上進一步強化實干；“項目強縣”，就是要原有基礎上進一步把項目工作擺到中心位置上來。只有做到這一點，經濟和社會各項事業才能有一個大的發展。剛才，同志作了一個很好的報告，提出了今年全縣招商引資和項目工作的具體任務和要求。與鄉鎮部門代表簽訂了年度項目工作責任書。財政局、鄉、果業、水泥等四家單位作了發言，講得都很好。希望大家回去以后，結合本單位實際，認認真真地抓好會議精神的貫徹落實。下面，我強調兩個方面的意見：
第一：深刻認識招商引資和項目工作在縣域經濟發展中的重要性
招商引資是欠發達地區加快發展的唯一出路，項目建設是加快發展的第一抓手，是擴大投資、拉動增長的根本舉措。當前所處的發展階段、發展水平，尤其需要高度重視、大力推進招商引資和項目工作。全縣上下要牢固確立抓發展就要抓招商、抓項目，抓招商、抓項目就是抓發展的理念，舉全縣之力、傾一切可用資源開展招商引資、推進項目工作，以招商和項目的大突破，實現縣域經濟的大發展。關于招商引資和項目工作的重要性，我用四句話來表達：
第一句話：抓招商、抓項目，才能實現保增長、促發展的目標。保增長、促發展，是當前經濟工作的首要目標、中心任務。要實現保增長、促發展，關鍵在于抓招商、抓項目。
首先，完成全年目標任務必須抓招商、抓項目。剛剛結束的市“兩會”，提出今年全市GDP增長%以上的奮斗目標。年初召開的縣兩會，提出今年GDP要增長%以上，地方財政收入增長%以上，全社會固定資產投資增長%以上，等一系列指標。可以說，全市目標的完成，要靠每個縣（市、區）的共同努力；縣里要完成年初確定的目標，也有較大的難度。但是，目標已定，我們只能不懈努力和奮斗。從一季度的情況看，GDP增幅為%，比全年目標值低了個百分點；地方財政收入增長%，低個百分點；全社會固定資產投資增長%，低個百分點，等等。這與實現保增長目標有較大差距。特別是與去年同期相比，全社會固定資產投資和實際到位縣外資金不進反退，分別下降%和%，反映出我們在招商引資和項目工作上的不足。現在，已經是四月底，完成全年目標任務十分艱巨。這也是在休息日開會的原因，我們已經“等不起、慢不起”。全縣上下只有以時不我待的緊迫感，強力推進招商引資，全力加快項目建設，通過一個個項目的引進和爭取，一個個項目的落地和達效，才能實現保增長的目標。
其次，投資拉動的發展階段必須抓招商、抓項目。沒有投入，就沒有產出，是經濟發展的客觀規律。投資是經濟增長的前提，是經濟發展中最為活躍的因素，也是經濟發展的基本推動力。去年下半年，當我國遭受國際金融危機沖擊的時候，中央出臺的最根本舉措、最有力重拳就是投資萬億元用于擴大內需、促進經濟增長。從來看，拉動經濟增長的三駕馬車中，居民消費需求十分有限，外貿出口還處于較低水平，由此投資拉動就起著決定性的作用。據估算，“十五”期間和近三年，投資對經濟增長的拉動率都在%以上，這說明經濟發展屬于典型的總量擴張型、投資驅動型，加快發展根本在于投資拉動。從縣外看，眾多地區通過以投資帶動增長，實現了經濟的迅猛發展。江西省的廣豐縣離我們很近，年其全社會固定資產投資僅億元，年就迅速達到億元，年均增長%。由此帶動其GDP持續快速增長，年為億，年首次超過百億，年就達到億元。而抓投資就要抓招商、抓項目。投資增長的背后，是一個個看得見、摸得著的項目，招商引資也是項目。項目建設引發的投資具有創造供給和創造需求的雙重效應、經濟增長的乘數效應、優化資源配置的催化效應。尤其在當前外部需求不足的情況下，項目建設是保投資、保增長最直接、最有效的途徑。作為全國綜合實力排名首位的省昆山市，他們抓發展的一條至理名言就是：“發展靠投入，投入靠項目，項目靠招商”。可以說，今天的投資，就是明天的GDP；今天的GDP，來之于昨天的投資。寧波市前幾年引進和落地了個投資億元以上的項目，其中制造業項目25個。估計到年前后，個制造業項目投產后，僅項目本身就將形成億元的產值規模，形成約億元的GDP，可相應增加財政收入約億元。另外，大項目中的交通、能源和城市基礎設施對經濟的間接拉動往往超過直接拉動。處于投資拉動的發展階段，就必須緊緊依靠增量引進和項目投入來推動經濟總量的擴張。
第三，積極爭取國家擴大內需政策必須抓招商、抓項目。去年下半年，國家擴大內需政策出臺以后，積極爭取到了億元中央預算資金，位列全省前茅。其中的關鍵，在于項目儲備充足，申報迅速，爭取有力。今明兩年，國家擴大內需政策還將安排萬億元中央投資，帶動萬億的投資規模。能否抓住這一難得機遇，能不能得到更多的支持，就看我們有沒有項目，有沒有大項目、好項目。當務之急，要把抓招商、抓項目擺在突出位置，緊扣國家投資導向開展工作，精心謀劃包裝一批重大項目，主動出擊，跑省進京，全力爭取。
第四，承接發達地區產業轉移、加快經濟轉型升級必須抓招商、抓項目。“保增長、促發展，根本在于加快經濟轉型升級”，是這次金融危機帶給我們的最深刻啟示。市委書記孫建國曾指出，經濟轉型升級，關鍵在于“以最短的時間、最快的速度、盡可能好的質量、盡可能多的數量推進項目工作。”從來看，經濟總量偏小，依靠現有存量難以在轉型升級上取得實效，必須千方百計吸引增量、增加投入。可以說，投資就是產業結構調整，投資就是產業集群，投資就是轉型升級。當前，省內發達地區產業轉移力度不斷加大，轉移規模已從單個企業向產業鏈條整體轉變。這種產業轉移，是新技術、新資本結合后產生的新生產力。如果我們能在承接發達地區產業轉移上取得突破，就能在短時間內迅速帶動一個產業乃至造就一個新產業，從而在轉型升級上邁出實質性步伐。并且，承接發達地區產業轉移的過程，不僅僅承接了項目、承接了資金，還承接了先進觀念、技術、人才以及新的管理機制和經營機制，這些生產要素的聚集放大，正是我們欠發達地區所缺少的。
通過這四個方面的分析，我們就能清醒地認識到抓招商、抓項目，對實現保增長、促發展目標的重要性。
第二句話：抓招商、抓項目，才能實現進位爭先、超常發展。
這里有兩層意思。
第一層意思：進位爭先。什么是進位爭先？進位爭先就是以更加積極主動的姿態，在更大范圍、更高層次上參與競爭，實現縣域經濟發展的位次前移。做到進位爭先，首先必須認清發展所處的方位。一直以來都處于省內經濟欠發達地區的位置。年，在全省個縣市區中，GDP排在第位，人均GDP排在第位；在省內個經濟欠發達縣中，GDP排在第位，人均GDP排在第位。就全市六個縣市區看，盡管去年我們在全市爭先考核中獲得二等獎（排名第三），但這個位置也是岌岌可危。特別是的經濟總量在全市所占的份額僅%左右，并且呈逐年下降之勢：年GDP占全市的%，年下降到%，年又下降了個百分點，占全市的%；年人均GDP為美元，與全市美元相差多美元。如果說個縣（市、區）中，一、二名屬于第一集團，三、四名屬于第二集團，五、六名屬于第三集團的話，那我們已經被擠出了第一集團。如果再不迅速警醒、加壓奮進，就會陷入前有標兵、后無追兵的境地。做到進位爭先，必須樹立敢于超越的雄心。面對兄弟縣市迅猛的發展勢頭，面對步人后塵的不爭現實，我們唯有跳出看，站在全市、全省乃至全國的高度審視、謀劃，確定更高的參照系，自尋對手與強的比，自定目標和快的賽，自加壓力向高的攀，才能實現發展的提速進位。在全市，要有爭當排頭的決心；在省內欠發達縣里，要有超我者必趕的雄心；在全省，要有強我者不能全面趕超也要縮小差距、部分趕超的勇氣。做到爭先進位，關鍵必須找準抓手。這個抓手就是招商和項目。省的市（縣級市）就是最好佐證。年，市提出令人震撼的發展綱領——“招商為天、項目為王”，舉全市之力攻招商、攻項目，由此帶來了發展的突飛猛進。年——年，全市GDP由億增加到億，財政收入由億增加到億，全社會固定資產投資由億增加到億。與此類似的還有省的縣，原本也是的欠發達縣，但近兩年總量排名在全省迅速上升了個位次。這里有他們一組令人稱嘆的數據：年，GDP同比增長%，比年增長了%；全社會固定資產投資同比增長%，是年的倍，其中工業投入同比增長%，是年的倍；實際利用外資同比增長%，是年的倍。當年全縣新開工萬元以上工業項目個，其中過億元項目個，超億元項目個。這些數據中，最為顯著的是項目的數據和招商的數據，并且也深刻地告訴我們：只要橫下決心抓招商、上項目，就能把不可能變為可能。雖然暫時落后，但只要我們在落后中警醒，竭盡全力抓招商、抓項目，就一定能打破現狀、改變現狀，實現進位爭先。
第二層意思：超常發展。什么是超常發展？超常發展就是以超常的思維謀劃發展，以超常的舉措推進發展，在一定時間內實現量和質的飛躍。我們可以用“仇和現象”來解讀。仇和，原省宿遷市委書記，現任云南省委常委、昆明市委書記。無論是在宿遷或是昆明，仇和所推行的都是超常發展，而支撐這超常發展的，就是“仇和式招商”。仇和自始至終奉行“招商引資是第一要事、第一政績”。年，在招商引資剛剛興起的時候，仇和作為宿遷市委書記，出臺了一個頗具爭議的招商引資“四項規定”：一是市直部門全部分配招商任務；二是無招商實績的干部，一律不得提拔重用；三是按招商引資額重獎有功之臣；四是黨政一把手完不成招商引資目標任務的，要責成離崗招商或降職使用。先后有名市直單位的“一把手”因完不成招商引資任務，被宿遷市委誡勉談話，并責令離崗招商。這些強硬措施的出臺，極大地促進了當地經濟的發展，宿遷市由年全省經濟綜合指數倒數第二，躍升到近三年地方財政收入、固定資產投資、進出口總額、規模以上工業增加值和工業用電總量五項指標增速連續穩居全省第一。“宿遷速度”令人敬仰。到了昆明，“仇和式招商”進一步延續。當年出臺的昆明市招商引資考核目標，實際利用外資為六億美元以上，實際引進市外資金億元以上，兩項指標分別比上年增長%和%。當有人質疑“招商引資第一政績論”的時候，仇和用一句話回答：“中國要用多年，走完西方多年的路，怎么走？只能是壓縮餅干式的發展，不用非常手段，不用強制力量，行嗎！”通過“仇和現象”，我認為可以得出兩點結論：第一，實現超常發展，就必須有超常的思維。對而言，就是要有一種再造的胸懷與氣魄，敢于打破常規，允許試、允許闖、允許創新，也允許失敗。第二，實現超常發展，就必須有超常的舉措。這個舉措就是傾一切可用資源，用一切可用力量，義無反顧地抓招商、抓項目，尤其要抓重大項目。是典型的海島地區，前些年該市的工業經濟在全省幾乎沒有什么影響力。但近幾年，市抓住連島大橋建設的重大契機，全面實施大項目帶動戰略，有力促進了工業發展。年實施全社會固定資產投資億元，比上年增長%，其中工業投資億元，增長%。年，的工業生產、投資、效益等三大指標增速均位居全省前列，呈現了超常發展的態勢，人均GDP已經超過，經濟總量大有超越的勢頭。
因此，我認為只要全縣上下以非比尋常的決心、非比尋常的力度、非比尋常的舉措抓好招商、抓好項目，就一定能實現進位爭先、超常發展。
第三句話：抓招商、抓項目，才能實現工業經濟的新飛躍。
去年7月，市委五屆八次全會對推進工業經濟新飛躍作出了全面部署。按照市委落實的工業經濟發展任務，縣委十一屆七次全會提出構建“”產業格局，到年工業總量翻兩番、力爭達到億元的目標。但是，從當前各主導產業的發展現狀看，離我們的發展目標有很大的差距。這里有一組數據：軸承產業，目標值億，年底產值億；特色石產業，目標值億，年底產值億；金屬制品和汽配產業，目標值億，年底產值億；“三新”產業，目標值億，年底產值億；紡織服飾產業，目標值億，年底產值億；農產品加工產業，目標值億，年底產值億；醫藥產業，目標值億，年底產值萬元；全縣工業總產值億元，與目標值相差近億。通過現實與目標的對照，我們可以清楚地看到巨大的差距。我之所以列出這些數據，不是說我們的目標定高了，而是要告訴大家：敢想還要敢干，實干，真干。
要推進工業經濟新飛躍，實現億目標，不可能靠我們吹出來，不可能從天上掉下來，也不能靠畫餅充饑畫出來，而是要由一個個項目疊加出來，成百上千個項目落戶，才能攀上億規模的高峰。因此，只有真正把招商引資和項目建設作為“一號工程”、“一把手工程”，集中精力主攻大投入、強攻大項目，實現工業經濟新飛躍才有希望，才有可能。
第四句話：抓招商、抓項目，才能形成實干興縣的濃厚氛圍。
“空談誤國，實干興邦”。不實干，再正確的思路都會成為空話，再宏偉的藍圖都難以變為現實。當前和今后一個時期，發展的關鍵在實干，唯有實干才能興。做到實干興縣，首先要解決“干在何處”的問題。這個答案很明確：就是招商和項目。抓住了招商和項目，就把握住了實干興縣的啟動點和突破口。要在機關形成飯后茶余談招商，迎來送往談項目的濃厚氛圍。做到實干興縣，還要解決“敢不敢干”的問題。不敢干，就注定干不成、干不好。在抓招商、抓項目的過程中，需要我們敢于想、敢于試、敢于闖。尤其要有一種“鉆勁、粘勁”，有一股氣，有一種不達目的不罷休的精神。對盯準的項目，只要有百分之一的希望，就要作百分之百的努力；對推進的項目，不論有多大的困難，都要一鼓作氣，一抓到底。小平同志南巡講話時就說過，沒有一點闖的精神，沒有一點“冒”的精神，沒有一股氣呀，勁呀，就走不出一條好路，一條新路，就干不出新事業。做到實干興縣，更要解決“能不能干”的問題。無論招商引資還是項目工作，都面臨挑戰、十分艱難。這就需要我們提高各方面的能力和水平，包括對宏觀政策的分析把握，研究好資本流動規律，把握好投資者心態，研究透自身的優勢，以及提高向上爭取的能力、項目攻堅的能力、做群眾工作的能力和接待洽談的能力。要把招項目、引項目、上項目作為衡量干部能力和領導水平的重要標準，作為干部使用的重要依據。只有這樣，才能把招商干成、把項目干好。
綜上所述，說一千道一萬，就兩層意思：第一，招商引資、項目推進就是摘果子、移大樹；第二，無論發達地區加快發展，還是欠發達地區跨越發展，都是狠抓招商、項目的結果。
招商引資和項目工作是的“一號工程”，是全縣經濟工作的重中之重，必須切實加強對招商引資和項目工作的領導，強化措施，狠抓落實。
1、抓招商、抓項目，必須堅持領導帶頭。領導帶頭，是確保招商和項目工作取得成效的關鍵。革命年代，黨的軍隊之所以有無往不勝的氣概，就是因為領導帶頭沖鋒陷陣，喊一句“跟我上”！國民黨軍隊之所以常吃敗仗，就是因為領導靠后指揮，喊的是“給我上”。當前，在招商引資和項目建設的大戰場上，更加需要領導帶頭、干在實處。領導帶頭，就必須做到全力以赴，全程關注，繼續實行領導捆綁組團招商，自我加壓，承擔責任。領導帶頭，就必須做到親力親為，對牽頭負責的招商引資工作，要親自掌握和研究招商信息，親自聯系和接待外來客商，親自洽談和落實招商項目，親自協調和解決招商難題；對牽頭負責的項目建設工作，要在一線爭取資金，在一線指揮作戰，在一線掌握情況，在一線解決問題，在一線督促進度。領導帶頭，就必須帶頭出成果、出實效，要以招商和項目的實際效果，帶著部門干、做給干部看。
2、抓招商、抓項目，必須堅持落實責任。責任就是使命，責任就是行動，責任就要落實。我與縣長作為全縣招商和項目工作的第一責任人，要對全縣的招商和項目盡職盡責，全力以赴。縣級領導分別聯系一個招商組，必須對聯系范圍的招商和項目工作負責任、抓落實。各鄉鎮、各部門“一把手”作為本單位招商和項目工作的第一責任人，必須把主要時間、主要精力用在招商引資上，用在項目工作上，無論從事什么業務，擔負什么具體職責，都不能游離于招商和項目工作之外。對縣里下達的任務、部署的工作，必須嚴肅對待、高質高效完成，決不允許以任何形式進行變通，決不允許以任何借口討價還價。要全面發動好、組織好本單位的招商和項目工作，層層傳遞壓力，層層落實責任，做到任務到人、責任到人，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作機制。全縣每一位機關干部都負有抓好招商、推進項目的責任，必須積極主動、竭盡全力地為招商和項目工作作努力、做貢獻。
3、抓招商、抓項目，必須堅持強化考核。前天召開的縣委常委會，集中討論了今年對鄉鎮部門的考核意見和招商引資考核辦法。對于今年的考核工作，縣委常委會有三方面高度統一的共識，并體現在考核辦法當中。第一，考核獎勵政策不能比周邊地區低。考核政策的優惠程度不能比市本級和周邊縣（市、區）低，這樣才能形成“洼地”效應。第二，考核力度一定要大。在工作目標考核意見中，提高了對部門招商和項目工作考核分值的占比；在招商考核辦法中，較大幅度調整了考核方式和獎懲力度，使激勵與鞭策更加分明，獎與懲更加有力，讓鄉鎮、部門和干部職工更有動力、也更有壓力，更有積極性、也更有危機感。第三，考核兌現一定要嚴。首先是考核認定的過程要實，實打實地抓招商和項目，實打實地考核，堅決杜絕弄虛作假。其次是兌現要嚴。定下來的東西，一定要嚴格公正兌現，對完成或超額完成招商和項目任務、工作成績突出的單位和個人，堅決給予重獎；對完不成招商和項目任務的鄉鎮、部門主要負責人，嚴格按照“壓擔子、亮牌子、扣票子、摘帽子”的辦法追究責任。尤其要實行“一票否決”制，凡當年沒有完成招商引資任務的單位，取消該單位及其黨政主要負責人評優評先資格，且一年內不得安排出國（境）、單位不得購車。當年沒有完成招商任務，且招商引資考核排名全縣后三位的單位，屬縣管干部的，其黨政主要領導及班子成員在后一年內不得提拔使用或轉任重要崗位。連續兩年沒有完成招商任務，且招商引資考核排名全縣后三位的單位，屬縣管干部的，黨政一把手就地改任非領導職務；屬垂直部門管理的，建議其上級主管部門調整其黨政一把手人選。無論是考核，還是獎懲，都是縣委、縣政府為推進招商和項目工作的手段，其目的只有一個，就是最大限度激發大家的積極性、主動性，通過我們的努力，實實在在地把的經濟搞上去。
4、抓招商、抓項目，必須強化用人導向。加快發展，是當前最大的政治；在用人導向上，就必須始終圍繞這個最大政治。縣委、縣政府不看你過去干得怎么樣，而注重的是今后怎么樣、將來怎么樣，在招商和項目工作中能不能做出成績、見到實效，為全縣的經濟發展做出積極貢獻。這就是縣委、縣政府看待干部的鮮明態度。干部要進步，關鍵要在招商和項目上出實效。要按照“以科學發展論英雄，以項目建設論政績，以招商引資論本領，以貢獻大小論獎懲”的要求，大力選拔、大膽使用那些招商引資有實招、項目推進有實效、服務辦事有實績的干部。注重選用埋頭苦干、不圖虛名、踏實干事的干部，堅決調整好大喜功、弄虛作假、不干實事的干部，做到想干事的有機會，能干事的給崗位，干成事的給地位，把各級干部的心思和注意力引導到“實干興縣、項目強縣”上來。
5、抓招商、抓項目，必須強化要素保障。在招商引資和項目工作中，重點要強化四大保障：一是保障用地供應。要盡量爭取省里指標，能多則多；盡量提高報批率和供地率，能快則快；盡量提高節約利用率，應用“倒逼機制”，促進項目投資強度和單位土地投入產出率的提高。二是保障資金供給。資金問題不能僅僅依靠金融部門，招商引資本來就包含引進資金。一方面，金融部門要努力保障現有企業的資金運行，保障重點項目的資金需求。另一方面，要通過政策引導，進一步活躍民間資本，吸引多方資金參與項目投資。三是保障用工需求。高度重視企業用工問題，加大技術工人培訓力度，拓展勞動力資源，暢通信息渠道，努力解決就業難和用工難的“兩難”問題。四是保障無障礙施工。目前，征地拆遷、政策處理已成為項目推進中的難題。要在嚴格兌現政策、維護好群眾利益基礎上，對少數人不顧大局利益、無理取鬧的，在耐心細致做好教育引導的同時，做好充分準備，堅持依法管理。政法、公安部門要主動介入，對嚴重影響項目施工的突出問題，要露頭就打，涉及違法犯罪的要堅決懲治，決不姑息。
6、抓招商、抓項目，必須強化優質環境。全縣每一個鄉鎮、部門，每一名領導干部，都要圍繞招商和項目工作，辦實事、出實招，不斷提升效能、優化服務，努力營造優質環境。首先，要創造優質的服務環境。大力倡導“四通精神”，即：凡是部門職責內該辦的事，要速辦“快通”；當工作運轉不暢需要協調時，要及時“溝通”；在面臨困難和矛盾時，要積極“疏通”；對有利于發展但限于框框的事，要大膽“變通”。同時，大興實干高效的工作作風，尤其在招商引資的緊要關頭、項目爭取的關鍵時期、項目推進的攻堅階段，要真正“坐不住”、“睡不著”，打破常規的上班、休息模式，加班加點、夜以繼日，打造“效率”，推動工作高效落實。其次，要創造平安的社會環境。政法各部門要進一步強化為發展大局保駕護航，為招商引資、項目推進主動服務的意識，針對項目業主和企業經營者反映的突出治安問題開展專項教育和整治，努力打造更加安全城市。第三，要創造優美的生活環境。要加快城市建設，美化城市環境，完善城市功能，進一步構建良好的生活、娛樂和消費場所，使投資客商發展得順心，工作得稱心，生活得舒適。
我相信，只要我們大力度強化領導，大力度落實責任、嚴格考核、嚴明導向、加強保障、優化服務，的招商引資和項目工作一定能有大起色、實現大突破。
同志們，發展時不我待。當前和今后一個時期，發展尤其需要實干，唯有實干才能興。讓我們拿出實干的精神，鼓起克難的勇氣，開拓進取，扎實工作，全力以赴推進招商引資和項目工作，為經濟社會發展作出自己應有的貢獻！