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同志們：

今天，縣委、縣政府在這里召開全縣創(chuàng)建省級先進(jìn)縣工作推進(jìn)會，主要目的就是對省級先進(jìn)縣創(chuàng)建工作，進(jìn)行再動員、再部署、再落實(shí)，堅定信心，克難攻堅，全力推進(jìn)省級先進(jìn)縣建設(shè)，力爭通過半年多的沖刺，確保順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。等下，還要作重要講話。下面，根據(jù)會議安排，我講三個方面意見：

一、肯定成績，振奮精神，始終堅定創(chuàng)建工作的信心和決心

信心這個問題，現(xiàn)在講得比較多。金融危機(jī)發(fā)生以后，總理就多次強(qiáng)調(diào)指出，在困難面前，“信心比黃金和貨幣重要”,“信心就是力量”。這是擲地有聲的至理名言。我們的創(chuàng)建工作也首先要樹立起必勝的信心。年初，縣里召開的第一次書記辦公會議就研究確定今年要完成四個“創(chuàng)建”工作，其中省級先進(jìn)縣創(chuàng)建是必須拿下的。但是信心應(yīng)當(dāng)建立在一定的基礎(chǔ)上，否則就是盲目樂觀。這個基礎(chǔ)，就是縣委、縣政府多年來高度重視、全縣上下共同致力于工作所取得的成績，特別是特色縣建設(shè)所取得的成績。這里，我側(cè)重從創(chuàng)建工作的角度，分析一下我們的信心從何而來：

（一）我們的信心來自于不斷理清的工作思路

近幾年，縣委、縣政府圍繞特色先進(jìn)縣建設(shè)目標(biāo)，相繼出臺了《關(guān)于加強(qiáng)特色縣建設(shè)的實(shí)施意見》、《縣“十一五”特色發(fā)展規(guī)劃》、《縣農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃（—）》、《關(guān)于爭創(chuàng)全省特色先進(jìn)縣的實(shí)施意見》、《扎根工程實(shí)施辦法》等一系列文件和規(guī)劃，對今后幾年 建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和措施等都作了明確的規(guī)定。創(chuàng)建省級先進(jìn)縣是特色先進(jìn)縣建設(shè)的重要內(nèi)容，也是我們開展特色先進(jìn)縣建設(shè)的階段性目標(biāo)。年月份縣委確立要在今年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建省級先進(jìn)縣的目標(biāo)后，我們對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、要求，進(jìn)一步理清思路，于去年月召開了創(chuàng)建省級先進(jìn)縣工作推進(jìn)會。今年初，根據(jù)近一年來工作推進(jìn)情況，對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，再次全面梳理了創(chuàng)建工作任務(wù)，今天進(jìn)行再動員、再部署。可以說，經(jīng)過幾年努力，特色先進(jìn)縣建設(shè)和省級先進(jìn)縣創(chuàng)建工作的目標(biāo)更加明確，工作思路更加清晰，重點(diǎn)更加突出，舉措更加有力，為下步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。

（二）我們的信心來自于全面推進(jìn)的設(shè)施建設(shè)

我們按照“縣有兩館、鄉(xiāng)有一站、村有一室”的要求，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在三個方面：一是城區(qū)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。總投資萬元的縣圖書館綜合樓（包括文物庫房、檔案館）主體工程已經(jīng)完工，現(xiàn)正籌備裝修和搬遷。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)全面推進(jìn)。年底，僅有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站有站有舍。去年，我們?nèi)嫱七M(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)，建設(shè)力度前所未有，啟動了個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站的新建、改擴(kuò)建工程，除個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，今年月份之前要全部完工。今年，還將啟動、兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)，努力達(dá)到站建設(shè)全覆蓋。三是村室覆蓋面明顯擴(kuò)大。目前，全縣共建成個村級活動室，其中年新建村活動室個，年新建個。全縣共有個村活動室配有活動器材。

（三）我們的信心來自于日益濃厚的群眾氛圍

通過縣、鄉(xiāng)、村三級活動平臺建設(shè)，演出、電影、圖書“三下鄉(xiāng)”的深入推進(jìn)，以廣場、社區(qū)鄉(xiāng)村為重點(diǎn)的群眾性活動可謂蓬勃開展，精彩紛呈，形成了良性的發(fā)展態(tài)勢。特別是年以來，深入實(shí)施農(nóng)村“扎根工程”，著力打造“一鄉(xiāng)一節(jié)、一村一品”特色品牌，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地實(shí)際開展了以農(nóng)民為主體、富有濃郁鄉(xiāng)土特色的各類節(jié)慶活動。群眾自娛自樂的活動勢頭強(qiáng)勁。如鎮(zhèn)古縣村從去年開始，村民在廣場上跳健身舞，每晚少則七八十人，多則三四百人，并吸引、帶動了等周邊村群眾參加；鄉(xiāng)藝術(shù)團(tuán)的隊員們帶領(lǐng)鄉(xiāng)親每天黃昏時翩翩起舞。廣大農(nóng)民平時干農(nóng)活，休閑當(dāng)演員，白天忙田頭，晚上樂舞臺，催發(fā)出群眾活動的勃勃生機(jī)。社區(qū)、廣場更是熱火朝天。由鎮(zhèn)各社區(qū)組織、承辦的社區(qū)藝術(shù)節(jié)、假日廣場、文藝調(diào)演及各種類型家庭綜藝大賽、鄰居節(jié)、歌友會、健身操表演等活動，吸引了廣大居民的熱情參與。縣城文峰廣場除受天氣影響外，每晚都有二三百人自發(fā)跳排舞、交誼舞。縣館組織了免費(fèi)排舞培訓(xùn)，報名者眾多，排練館人滿為患。伴隨日益豐富的群眾氛圍而來的是優(yōu)秀群眾文藝作品的不斷涌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。原創(chuàng)女子群舞《》獲年全省“群星獎”舞蹈類創(chuàng)作和表演兩項(xiàng)金獎，獲年全國首屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)比賽銀獎。民間舞《》獲年全省“群星獎”廣場舞蹈大賽和全省“千鎮(zhèn)萬村種”展演（比賽）兩項(xiàng)銀獎，并走上CCTV演出舞臺。無論從數(shù)量還是質(zhì)量上來說，文藝創(chuàng)作節(jié)目都達(dá)到了歷史最好水平。

（四）我們的信心來自于加快培育的示范典型

作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)， 工作特別是農(nóng)村的基礎(chǔ)相對比較薄弱，但創(chuàng)建工作中鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村這一塊工作又十分重要，必須加快培育。近幾年，我們運(yùn)用典型榜樣進(jìn)行示范，培育特色鮮明、主題突出的示范典型，力求起到事半功倍的功效。一是各級特色村。目前，全縣有省級示范村個，市級特色村個，縣級特色村個。近兩年創(chuàng)建工作的力度明顯加大，創(chuàng)建的特色村數(shù)量超過了之前的總數(shù)。二是示范戶。通過示范戶的培育，如今已發(fā)展了一批藝術(shù)型、娛樂型、創(chuàng)作型的“農(nóng)村示范戶”和“藝術(shù)之家”。全縣有省級示范戶個。去年，開展了“帶頭人”、“十佳文藝創(chuàng)作者”和“十佳工作者”等三項(xiàng)評選活動，發(fā)掘了更多文藝骨干人才，培育壯大了一批文藝隊伍。三是示范基地。去年，申報鄉(xiāng)為省民族民間藝術(shù)之鄉(xiāng)，省專家評審組已通過驗(yàn)收。鄉(xiāng)猷輅村、鎮(zhèn)古縣村被列入縣級示范基地創(chuàng)建。

（五）我們的信心來自于日益完善的工作機(jī)制

近幾年，縣、鄉(xiāng)兩級通過建立健全建設(shè)機(jī)制，為建設(shè)注入了新的活力。一是利用各種渠道，建立了以政府投入為主、社會投入為輔的投入機(jī)制。特別是從去年開始，縣財政在特色先進(jìn)縣建設(shè)專項(xiàng)資金中增設(shè)農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，帶動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)的投入。同時，動員和鼓勵社會力量參與各種公益性活動和捐贈圖書、文體器材等活動。二是實(shí)施以獎代補(bǔ)，建立了建設(shè)激勵機(jī)制。從年開始，大力實(shí)施農(nóng)村“扎根工程”，縣財政每年安排一定的經(jīng)費(fèi)，通過“以獎代補(bǔ)”形式對農(nóng)村文藝隊伍培育、群眾活動開展、基層陣地建設(shè)等進(jìn)行獎勵，成效明顯。三是整合現(xiàn)有資源，建立了設(shè)施和資源共享機(jī)制。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)，我們整合了省里爭取到的資金、縣級非重點(diǎn)項(xiàng)目資金、農(nóng)村建設(shè)資金等資金，大大加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)的推進(jìn)速度。四是開展共建活動，建立了建設(shè)結(jié)對幫扶機(jī)制。廣泛發(fā)動社會各界開展參與式幫扶、結(jié)對式聯(lián)動等結(jié)對共建活動，形成建設(shè)多渠道、多元化的投入和服務(wù)機(jī)制。

從以上五個方面回顧分析了我們創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)，這是我們信心的重要來源。我們的信心，還來自于縣委、縣政府對工作的高度重視和強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)；我們的信心，還來自于我們對創(chuàng)建工作時機(jī)的準(zhǔn)確把握；我們的信心，還來自于我們已經(jīng)制定實(shí)施的符合創(chuàng)建要求并切合實(shí)際的建設(shè)規(guī)劃和政策措施；我們的信心，還來自于良好的工作氛圍和全縣上下特別是在座全體同志的工作的主動性、創(chuàng)造性和戰(zhàn)斗力。我相信，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們堅定信心，振奮精神，充分發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性，全力以赴完成縣委、縣政府部署的工作任務(wù)，我們的創(chuàng)建目標(biāo)就一定能夠順利實(shí)現(xiàn)！

二、正視差距，分析難題，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建工作的壓力和動力

在看到成績、堅定信心的同時，我們也要十分清醒地認(rèn)識到，對照創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)和要求，特別是省廳對創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)在不斷調(diào)整完善的情況下，我們的工作還存在著不小的差距，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)艱巨

主要表現(xiàn)在三個方面：

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)總體進(jìn)度偏慢，工作不平衡。去年上半年啟動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)，按照計劃春節(jié)前多數(shù)要完成建設(shè)，部門也建立了分管領(lǐng)導(dǎo)和干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)制度，經(jīng)常督促指導(dǎo)。但總體進(jìn)度仍然偏慢，啟動建設(shè)的家鄉(xiāng)鎮(zhèn)站中實(shí)際完成的只有一家，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度滯后，個別的建設(shè)方案才剛剛擬定。這里有資金建設(shè)壓力大和天氣、協(xié)商談判難等客觀因素，但更主要的是我們思想上還不夠重視，或方案欠周密，甚至存在畏難情緒等主觀原因造成的。目前距離月份驗(yàn)收，滿打滿算也只有幾個月時間。除了主體工程的建設(shè)，還有內(nèi)部裝修、功能配套、規(guī)范管理、培育特色等艱巨任務(wù)，留給大家的時間已經(jīng)非常有限，有的已經(jīng)需要倒計時。我現(xiàn)在最擔(dān)心的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)進(jìn)度，這是硬碰硬、實(shí)打?qū)嵉挠残灾笜?biāo)。如果這項(xiàng)工作能夠順利完成，壓在我們心頭最大的一塊石頭就落下了。

二是村活動室建設(shè)和特色村培育有待加強(qiáng)。今年的新建任務(wù)比較重，要達(dá)到全縣85%行政村建有村活動場所的標(biāo)準(zhǔn)，今年還需要新建個。同時，原來建成的活動室提升改造的壓力也很大。再一個就是與活動室相應(yīng)的活動、隊伍有亮點(diǎn)、特色的村還是比較少。這些都需要加以改進(jìn)。

三是縣圖書館搬遷任務(wù)繁重。目前，新縣圖書館已完成了主體工程建設(shè)，但是接下來的裝修、搬遷，時間十分緊張。特別是還要完成萬余冊圖書采購、上架及信息入庫等大量工作，任務(wù)很繁重，時間很緊張。新館現(xiàn)代化、信息化建設(shè)的要求與干部職工隊伍的素質(zhì)差距，也是一個問題。

（二）工作特色亮點(diǎn)有待深化

縱向來看，近幾年 事業(yè)發(fā)展很快，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有差距，特別是硬件設(shè)施方面的差距更大。從全省的角度來看，省級先進(jìn)縣的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一的，沒有發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的差別。驗(yàn)收組專家將從全省面上的角度，按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)來衡量我們的建設(shè)，甚至用先進(jìn)地區(qū)事業(yè)發(fā)展視角來衡量。這樣，我們自認(rèn)為的“亮點(diǎn)”會暗淡下來，“缺點(diǎn)”會凸顯出來，特別是硬件建設(shè)方面，這必然會增加我們創(chuàng)建工作的難度。其實(shí)，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，真正能夠出成績的、出亮點(diǎn)的，還在軟性的這一塊，包括活動、隊伍、載體、機(jī)制等方面的特色。這就要求我們的設(shè)施建設(shè)、載體設(shè)計、隊伍培育、活動開展、機(jī)制創(chuàng)新等方面一定要有特色和亮點(diǎn)，這就是我常說的我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)要“硬件不足軟件補(bǔ)”，“硬件求達(dá)標(biāo)，軟件抓特色”。這些方面，我們雖然在全縣作了不少有益的探索，也取得了很大的成績，特別是特色縣建設(shè)成效有目共睹，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級也提出打造“一鄉(xiāng)一節(jié)、一村一品”特色品牌，但是在全縣乃至全市、全省有典型意義特色品牌，無論是數(shù)量還是質(zhì)量上都不盡如人意。在硬件設(shè)施建設(shè)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的示范性、特色化有待深化；在隊伍建設(shè)上，還缺乏民間特色文藝人才；在活動開展上，還缺乏載體創(chuàng)新，活動品牌也還沒有很好形成。

（三）創(chuàng)建工作氛圍有待濃厚

創(chuàng)建工作提出已經(jīng)有一年多時間，離去年月的推進(jìn)會也過去八九個月了。但總體來看，對創(chuàng)建工作認(rèn)識還不夠到位、落實(shí)還不夠到位、宣傳還不夠到位。還存在基層文藝骨干熱心工作、但有的干部認(rèn)識不夠到位的錯位，還存在分管同志比較積極、但有的主要領(lǐng)導(dǎo)不夠重視的反差，還存在說起來比較重要、做起來進(jìn)度不快、投入上力度不大的背離。總體來看，創(chuàng)建工作氛圍不濃，各方面參與的積極性還沒有充分調(diào)動起來，工作合力沒有很好地形成，一些工作比較拖拉。

縱向分析這些問題：從過去來看，這是我們以往工作中存在的不足，或者是我們曾經(jīng)忽視的地方，本身需要加以切實(shí)改進(jìn)；從當(dāng)前來看，是擋在創(chuàng)建路上的“攔路虎”，直接影響和決定著我們的創(chuàng)建工作能否成功；從長遠(yuǎn)來看，關(guān)系到的能否真正實(shí)現(xiàn)大發(fā)展大繁榮，會影響到 發(fā)展的未來。因此，解決這些問題，是我們當(dāng)前工作的重中之重，也是我們的工作壓力之所在。這些問題，關(guān)系到創(chuàng)建工作能否順利實(shí)現(xiàn)；能否解決這些問題，是對我們工作責(zé)任心和工作能力的檢驗(yàn)。我們絕不能事不關(guān)己、高高掛起；絕不能麻痹大意、心存僥幸；絕不能敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事。而是要本著一名人對未來高度負(fù)責(zé)的精神，本著一名工作者對 事業(yè)的發(fā)展繁榮高度負(fù)責(zé)的精神，本著一名黨員干部對本職崗位和縣委、縣政府部署的工作任務(wù)高度負(fù)責(zé)的精神，化壓力為動力，變責(zé)任為力量，在創(chuàng)建工作的最后半年多時間里，花更多的精力、下更大的苦功、出更多的實(shí)招、做更多的創(chuàng)新，迎難而上，克難攻堅，確保順利通過創(chuàng)建驗(yàn)收。

三、克難攻堅，全力沖刺，切實(shí)提升創(chuàng)建工作的進(jìn)度和質(zhì)量

年實(shí)現(xiàn)省級先進(jìn)縣創(chuàng)建目標(biāo)，是縣委、縣政府作出的一項(xiàng)重大決策，更是當(dāng)前 工作的主要任務(wù)。接下來半年多的時間，是創(chuàng)建工作的沖刺階段、攻堅時刻，我們要按照“整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破；軟硬兼顧，量質(zhì)并舉；整合資源，創(chuàng)新機(jī)制；上下聯(lián)動，統(tǒng)分結(jié)合”的工作思路，全力沖刺，克難攻堅，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)加快進(jìn)度，全面提升質(zhì)量，確保順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。重點(diǎn)從以下三個方面抓好工作：

（一）加大力度，合力加快硬件建設(shè)進(jìn)度

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是創(chuàng)建的剛性指標(biāo)，也是開展群眾活動，傳播先進(jìn)的主要陣地和重要載體。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn)：

1、全力加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)站進(jìn)度。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，一般月份省廳來考核驗(yàn)收創(chuàng)建工作。但上報工作報告的時間是月份，隨后市局要來驗(yàn)收。根據(jù)目前進(jìn)度，時間已經(jīng)非常緊張。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須集中精力，把站建設(shè)作為近期工作的重點(diǎn)，切實(shí)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)站主體工程建設(shè)和內(nèi)部功能設(shè)施配置。縣文廣新局要強(qiáng)化指導(dǎo)和督促，“兩辦”督查室要適時進(jìn)行督查。在具體工作中，要注意把握兩點(diǎn)：一是要強(qiáng)化工作進(jìn)度。要嚴(yán)格制定工作計劃，科學(xué)安排各項(xiàng)工作，做到環(huán)環(huán)相扣，一絲不茍，確保除鎮(zhèn)外所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)在月底前能投入使用。其中，等整合資源建設(shè)的站，要在月底前完成；除鎮(zhèn)以外的 等新建的站，要在月底前完成。我們將在月份召開站建設(shè)現(xiàn)場會，再推進(jìn)。大家務(wù)必思想上高度重視、迎難而上，力度上全力以赴、扎扎實(shí)實(shí)，方法上統(tǒng)籌兼顧、環(huán)環(huán)相扣。時間偏緊特別是主體工程還沒有完工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要倒排時間，抓住當(dāng)前天氣好的有利時機(jī)，切實(shí)加快建設(shè)進(jìn)度。總之，無論如何都要啃下這塊“硬骨頭”，絕不能因?yàn)槟硞€鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站建設(shè)而拖整個創(chuàng)建工作的“后腿”。這個責(zé)任，我想誰都承擔(dān)不起。同時，要立即啟動、兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站建設(shè)，爭取在創(chuàng)建驗(yàn)收前至少建成一個。二是要注重整合資源。盡管省、縣兩級對站建設(shè)投入很大，但要完成主體工程并配備必要的功能設(shè)施，僅僅依靠上級的經(jīng)費(fèi)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力不足以支撐這樣繁重的任務(wù)。根本的出路只有一條，就是要整合資源，合理利用省、市、縣、鄉(xiāng)、村等各級資源，為我所用，以較低的建設(shè)成本，完成主體工程并完善內(nèi)部功能。主體工程主要探索了四種模式：（1）整合原有辦公樓： ；（2）村、站共建：；（3）整合資源新建：；（4）購買整合閑置場所：。當(dāng)然，整合過程要注意具有產(chǎn)權(quán)或者能夠長期使用，但要避免簡單地購買，要像 那樣能夠長期使用，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入資金主要在于完善內(nèi)部功能，把有限的資金用在“刀口”上，可以按照這種思路操作。所以，在硬件、設(shè)施建設(shè)方面，上級的支持、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投入都很重要，但這里也像經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣，有一個如何借力發(fā)展的問題。

2、繼續(xù)抓好村活動室建設(shè)。這一塊工作的任務(wù)比較繁重。根據(jù)創(chuàng)建要求，今年全縣還要新建村活動室個，其中平方米以上、并配備一定活動器材的村活動室至少要有個。完成的辦法也主要是整合資源，再利用省、縣兩級的經(jīng)費(fèi)調(diào)動村里的積極性。

3、統(tǒng)籌抓好新圖書館建設(shè)。要在這么短的時間內(nèi)，做好新館的裝修和功能配置、老館的搬遷，以及幾萬冊新書的采購、編碼、上架和信息入庫等工作，任務(wù)十分艱巨。部門務(wù)必抓緊時間，及早制定方案，統(tǒng)籌考慮，環(huán)環(huán)相扣，安排力量抓緊實(shí)施。干部職工隊伍的培訓(xùn)、見習(xí)等問題也要盡早考慮，使他們盡快適應(yīng)圖書館現(xiàn)代化、信息化建設(shè)的要求。

這些工作，包括等下要講到的工作，很多在會前發(fā)給大家的資料和任務(wù)書中都有，有的很詳細(xì)，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。但在落實(shí)任務(wù)過程中，一定要注意處理好完成當(dāng)前創(chuàng)建任務(wù)和促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。創(chuàng)建工作是臺階，是 工作的重要階段性目標(biāo)，創(chuàng)建是為了促進(jìn)的長遠(yuǎn)發(fā)展。大家不要把創(chuàng)建工作與促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展割裂開來、對立起來，在建設(shè)過程中不可應(yīng)付了事，也不可竭澤而漁，而是要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不搞重復(fù)建設(shè)和無謂的浪費(fèi)，切切實(shí)實(shí)通過創(chuàng)建讓人民群眾得實(shí)惠，發(fā)展上水平。

（二）強(qiáng)化特色，努力提升軟件建設(shè)水平

這是創(chuàng)建工作的亮點(diǎn)和希望所在，重點(diǎn)是三個方面：

1、提升鄉(xiāng)村的特色化水平

前面講到，從全縣的縣、鄉(xiāng)、村三級平臺來看，縣一級的建設(shè)特色十分明顯。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級，雖然我們也提出打造“一鄉(xiāng)一節(jié)、一村一品”特色品牌，去年還設(shè)計了鄉(xiāng)村百村賽，但總的來說力度不夠，成效還不突出。今年，我們設(shè)計了農(nóng)民才藝大賽，要求開辟集鎮(zhèn)“夜市”、“廣場”和鄉(xiāng)村“角”等新載體，希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門抓好。提升鄉(xiāng)村的特色化水平的重點(diǎn)是要抓住當(dāng)前大力推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、村活動室的有利時機(jī)，科學(xué)謀劃，努力形成本鄉(xiāng)、本村的特色、亮點(diǎn)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)方面，要在面積達(dá)標(biāo)、功能齊備的前提下，因地制宜地強(qiáng)化特色，形成品牌，可以從內(nèi)部功能配置、特色隊伍培育、活動載體設(shè)計、管理模式創(chuàng)新等方面進(jìn)行探索。這方面我們一直比較強(qiáng)調(diào)，部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對站一開始就進(jìn)行了功能定位，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)站分成標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、示范性三類，并對特色作特別要求。下一步是如何在實(shí)踐中真正加以落實(shí)和強(qiáng)化，并進(jìn)一步豐富和拓展，確保特色成為品牌，亮點(diǎn)成為看點(diǎn)，為創(chuàng)建驗(yàn)收時起到加分作用。尤其是，我們初步擬定的 等專家組驗(yàn)收線路上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，務(wù)必按照已經(jīng)擬定的方案，盡快實(shí)施到位。如鄉(xiāng)的民族民間藝術(shù)特色一定要做大做強(qiáng)，鎮(zhèn)的特色可與之相接近；鎮(zhèn)可以在邊貿(mào)上找突破口，鎮(zhèn)則可以在群眾和市場化運(yùn)作方面形成特色，鎮(zhèn)可以做足柚石文章。這里告訴大家，今年農(nóng)村這塊經(jīng)費(fèi)的安排原則就是：“硬件要‘雪中送炭’，軟件要‘錦上添花’。”也就是對硬件達(dá)標(biāo)有困難、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力十分緊張的，適當(dāng)傾斜。我們不能因?yàn)閯?chuàng)建工作、站建設(shè)把大家搞得幾年都喘不過氣來，當(dāng)然鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不能“一毛不拔”，甚至想借機(jī)得點(diǎn)好處。而軟件這一塊，則根據(jù)建設(shè)的需要和鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化建設(shè)的積極性（包括投入和方案設(shè)計）進(jìn)行立項(xiàng)，不搞平均主義，誰有積極性、誰的力度大、誰的方案好、誰能干得好，就支持誰，就加大支持力度。希望大家做優(yōu)方案，積極爭取，加快實(shí)施。部門要加快收集匯總方案，提出建議，爭取月上旬排定細(xì)化建設(shè)方案（包括硬件設(shè)施、特色等）。另外，我們還考慮在全縣建設(shè)示范性的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村。擬選擇一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，邀請專家對其環(huán)境進(jìn)行策劃和設(shè)計，在全縣率先示范，力爭通過若干年的努力，培育個以上在省、市有一定影響力、特色鮮明的示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。當(dāng)然，至少要符合三個條件：鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一定的積淀或基礎(chǔ)，積極性高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠有一定的投入。具體可以一次規(guī)劃設(shè)計，分步實(shí)施到位。

除了要新建一批縣級特色村，今年還要安排一定的經(jīng)費(fèi)對已經(jīng)建成的特色村進(jìn)行提升，主要是在文藝隊伍建設(shè)、特色活動開展等方面扶持、提升，形成特色、打造品牌。為展現(xiàn)創(chuàng)建工作特色，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)培育、打造2個以上特色村，在驗(yàn)收時能夠有看點(diǎn)，能夠展現(xiàn)特色、亮點(diǎn)。部門也要加強(qiáng)這一塊工作的指導(dǎo)，早做準(zhǔn)備，早點(diǎn)啟動，早出成效。

2、激發(fā)隊伍的跨躍式壯大

人才是建設(shè)事業(yè)的主體， 隊伍的素質(zhì)決定著 建設(shè)的質(zhì)量和水平。 的繁榮發(fā)展離不開一支數(shù)量充足、質(zhì)量優(yōu)良的隊伍的支撐，特色的形成也同樣需要形成一支特色化隊伍作為支撐。要高度重視隊伍建設(shè)，激發(fā) 隊伍的跨躍式壯大。一是要盡快啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)員隊伍調(diào)整配備。要按照月日常委會精神，按照逐步補(bǔ)進(jìn)，形成梯度的原則，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)員隊伍調(diào)整配備工作，有計劃地提升員隊伍的整體素質(zhì)。二是要通過政策激勵和幫扶壯大縣、鄉(xiāng)、村三級業(yè)余文藝隊伍。要認(rèn)真落實(shí)“扎根工程”有關(guān)要求，對新建立的隊伍予以適當(dāng)補(bǔ)助和扶持，盡快形成“縣有藝術(shù)團(tuán)、鄉(xiāng)有演出隊、村有帶頭人”的隊伍格局。去年的隊伍培育經(jīng)費(fèi)仍然有部分沒有下?lián)埽瑧?yīng)當(dāng)盡快完成，今年的項(xiàng)目也要抓緊啟動。幫扶方面，也要根據(jù)“扎根工程”的要求，整合各種隊伍資源，采取有力措施，開展幫扶指導(dǎo)，壯大隊伍。現(xiàn)在農(nóng)村積極性很高，很多村不滿足于我們派去的指導(dǎo)力量，希望能派更多的指導(dǎo)力量。館的同志不僅要自己去指導(dǎo)，更重要的是要每個人組織一支專業(yè)相近的隊伍去幫扶，這樣才能出更多的成果。廣場要排出計劃，按月免費(fèi)開展培訓(xùn)。三是要培育典型壯大特色文藝隊伍。通過示范基地、示范戶、特色村、帶頭人等培育和示范，引導(dǎo)和壯大民間特色文藝隊伍。特別是要深入挖掘鄉(xiāng)土文藝家、農(nóng)村人、農(nóng)民業(yè)余愛好者等民間文藝人才，重點(diǎn)培育農(nóng)民樂隊、農(nóng)民劇團(tuán)等民間特色帶頭人，使隊伍更有亮點(diǎn)和特色。

3、探索建設(shè)的區(qū)域性機(jī)制

作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)申報省級先進(jìn)縣，在市是第一家，在省也只有一個欠發(fā)達(dá)縣（年）申報成功。如果我們今年申報成功，將成為全省欠發(fā)達(dá)地區(qū)中的第二家（或第二批）。從這個角度來說，我們的建設(shè)整體水平在欠發(fā)達(dá)地區(qū)中處于領(lǐng)先水平。事實(shí)上，即使在全省來講，我們的建設(shè)的成績也是有目共睹的。但這些成績的取得，在全省特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)有沒有典型意義？我們的發(fā)展是不是可持續(xù)的？我想，我們應(yīng)該思考這些問題，并努力作出探索，為 建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展提供動力，為全省欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找新路。應(yīng)該說，從宏觀層面，我們的特色先進(jìn)縣建設(shè)值得很好地總結(jié)推廣。但在微觀層面，特別是農(nóng)村這一塊，我們能否為全市乃至全省提供經(jīng)驗(yàn)？我覺得，我們還要繼續(xù)探索建設(shè)的區(qū)域性機(jī)制，這里包括完善和創(chuàng)新建設(shè)資源整合機(jī)制（不僅是硬件，不僅是上級和外部資源，還有內(nèi)部共享，如圖書共享機(jī)制）、活動繁榮機(jī)制、隊伍結(jié)對幫扶機(jī)制、活動的市場化運(yùn)作機(jī)制（比如鎮(zhèn)，下步就打算依托村一批業(yè)余文藝骨干成立推介（演出）公司，鎮(zhèn)里每年補(bǔ)助一點(diǎn)，讓群眾自辦，讓逐步走向市場化運(yùn)作、市場化經(jīng)營，豐富群眾生活，形成的自生機(jī)制）、站管理運(yùn)作機(jī)制（站建成后，如何管理，如何真正發(fā)揮作用將成最重要的問題。大家要及早考慮，妥善安排，努力使站一啟動就管理規(guī)范到位，作用發(fā)揮到位。大家可以積極探索各種管理模式，通過校站合作、村站共建、各種協(xié)會與站共建等模式。但無論何種模式，要確保站的主要功能不能走樣，要確保站的人氣）等具有特色的機(jī)制，特別是“扎根工程”提到的四個方面內(nèi)容。

（三）把握要求，扎實(shí)做好迎檢基礎(chǔ)工作

創(chuàng)建工作能否順利通過，主要看我們的工作是否符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，是否有特色、亮點(diǎn)。但專家組到只有短短的一兩天時間，他們不可能到實(shí)地檢查所有工作。所以除了聽取匯報和現(xiàn)場察看，我們提供的臺帳質(zhì)量、專家們原來對 工作的印象、迎檢工作的整體氛圍就顯得非常重要。我們要把握創(chuàng)建工作的要求，從現(xiàn)在開始扎扎實(shí)實(shí)地做好迎檢基礎(chǔ)性工作。重點(diǎn)做好以下三個方面工作：

1、高質(zhì)量做好臺帳資料。創(chuàng)建工作對臺帳資料的要求很高。某種程度上講，創(chuàng)建工作主要就是查看臺帳資料。從其他成功創(chuàng)建的縣（市、區(qū)）的情況來看，查看臺帳占很大分值。由于臺帳資料收集、整理工作繁雜，任務(wù)很重，大家務(wù)必高度重視。從現(xiàn)在開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門就要著手收集、規(guī)范整理創(chuàng)建各類資料。特別是部門，這塊工作任務(wù)很重，要科學(xué)制定目錄，合理分類，配強(qiáng)力量，數(shù)量和質(zhì)量兩個方面都要把握好。必要時，還要請檔案專業(yè)人員協(xié)助。部門近期已經(jīng)召開創(chuàng)建工作專題會議布置臺帳整理工作，并確定了和兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為創(chuàng)建臺帳資料試點(diǎn)單位。具體要求我不展開了，希望試點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)精心做好相關(guān)工作，為面上的臺帳資料整理提供范本和經(jīng)驗(yàn)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要對照今天會上印發(fā)的創(chuàng)建工作臺帳資料收集內(nèi)容，按照檔案歸檔的規(guī)范要求，做好創(chuàng)建臺帳資料的收集、整理工作，特別是要專人負(fù)責(zé)這塊工作。

2、經(jīng)常性做好溝通銜接。重點(diǎn)是兩個方面：一是省廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，要經(jīng)常性進(jìn)行溝通匯報。重點(diǎn)了解創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)修改情況（和爭取省廳的支持，特別是個“東海明珠”工程、個名存實(shí)無的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站要繼續(xù)爭取資金補(bǔ)助，目前成效還不夠明顯。二是對可能的專家名單專家進(jìn)行溝通，走出去、請進(jìn)來，溝通情況，接受指導(dǎo)，為創(chuàng)建工作打下基礎(chǔ)。

3、高要求做好氛圍營造。我這里就強(qiáng)調(diào)一下大家可能會忽視的，就是要重視做好對外宣傳，現(xiàn)在開始就要宣傳造勢，總結(jié) 工作的有益經(jīng)驗(yàn)和做法，向省內(nèi)外媒體，包括報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等投稿，做到有聲有形有文字，給上級相關(guān)部門和專家以先入為主的好印象，也為創(chuàng)建工作積累臺帳和素材。這里，我希望工作報告起草組盡早建立，盡快啟動報告起草工作，有計劃開展外宣，并帶動全縣戰(zhàn)線、宣傳戰(zhàn)線的同志們進(jìn)行宣傳。

同志們，特色先進(jìn)縣建設(shè)已進(jìn)行近四年，省級先進(jìn)縣創(chuàng)建工作也開展了一年多，全縣上下投入了大量人力、物力和財力。目前距迎接省里創(chuàng)建驗(yàn)收最多只有7個月時間，已到了最后的沖刺階段，檢驗(yàn)我們工作責(zé)任心、工作能力水平和工作成效的時刻到了！希望大家把省級先進(jìn)縣創(chuàng)建工作列為當(dāng)前一項(xiàng)重要的工作任務(wù)，作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，全力以赴，合力沖刺，順利達(dá)成創(chuàng)建目標(biāo)！