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同志們：

月日，國務院和省、市政府先后召開電視電話會議，對廉政工作進行了專題部署，對今年的廉政建設提出了明確要求。國家、省、市三級同時進行部署，充分體現了加強政府廉政建設的重要性和緊迫性。為深入貫徹落實國務院、省政府、市政府廉政工作電視電話會議精神，切實抓好政府系統廉政建設和反腐敗工作，下面我講三點意見：

一、認清形勢，切實增強推進廉政建設的責任感和緊迫感

堅持不懈地抓好廉政建設，是各級政府及其部門的重要職責，也是落實科學發展觀的必然要求和重要保證。去年以來，縣政府及各部門、各鄉鎮認真貫徹落實中央、省、市和縣委關于反腐倡廉的各項工作部署，認真落實廉政建設責任制，全力抓好政府廉政工作和自身建設，懲治和預防腐敗體系建設不斷推進，機關效能建設和干部作風建設全面深化，領導干部廉潔自律工作得到加強，糾風治亂和執法監察工作取得明顯成效，查辦違紀違法案件和治理商業賄賂力度進一步加大，為經濟社會又好又快發展提供了有力保障。同時，我們也要清醒地看到，廉政建設與上級要求、與人民群眾期望還存在一定的差距，比如：少數單位的主要領導責任意識還不夠強，抓廉政建設和反腐敗工作的力度還需要進一步加大；少數領導干部執行廉潔從政的規定不夠嚴格，還存在這樣那樣的不廉潔問題；規范行政權力運行的制度還不夠健全，存在一定的體制機制漏洞；損害群眾利益的不正之風依然存在，一些經過治理的問題還出現反復；懲防體系建設推進不夠平衡，反腐倡廉的整體合力有待進一步增強；少數單位行政效能不高，行政服務能力不強，降低行政成本成效不明顯，等等。這些問題不解決或是解決得不好、不徹底，各類違法施政現象就不會杜絕，政府的公信力和執行力就會被削弱，建設廉潔、勤政、務實、高效政府就會成為一句空話。

當前，發展正處于一個非常關鍵的時期，保增長、保民生、保穩定任務艱巨，壓力加大，財政問題、三農問題、就業等民生問題均面臨嚴峻考驗，特別是在國家“擴內需”政策的激勵下，政府性投資項目增多、且涉及部門廣、資金數額大，所有這些，都對政府廉政建設帶來了新的挑戰、提出了新的更高的要求。各鄉鎮、各部門一定要充分認識加強廉政建設的極端重要性，進一步增強責任感和緊迫感，用更加堅決的態度、更加有力的措施和更加扎實的工作，進一步加強政府系統廉政建設，堅持不懈地把反腐倡廉工作推向深入，以更加優良的作風帶領廣大黨員、群眾迎難而上、克難攻堅，用狠抓落實的決心和強有力的行動提振全社會信心，確保“保增長、保民生、保穩定”各項舉措不折不扣落到實處。

二、突出重點，全面加強政府系統廉政建設

今年政府廉政工作的總體要求是，堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實中央、省、市和縣委關于反腐倡廉的各項部署，以開展深入學習實踐科學發展觀活動為載體和動力，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定這條主線，加大監督檢查力度，規范行政權力運行，著力解決損害群眾利益的突出問題，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，努力建設人民滿意的政府，為經濟平穩較快發展提供堅實保障。抓好今年的廉政工作，要重點把握好以下三個方面：

（一）強化監督檢查，確保各項重大政策落到實處。加強監督檢查，確保各項重大政策的落實，是實現今年保增長目標的重要保證，是確保各項民生措施有效實施的重要前提。各鄉鎮、部門要認真貫徹落實縣委、縣政府的工作部署和要求，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定這條主線，突出重點，強化監督，為保持經濟平穩較快增長、民生持續改善和社會和諧穩定提供有力保障。當前，要重點圍繞以下幾個方面加強監督檢查：

一是加強對落實宏觀政策的監督檢查。要加強對擴內需、保增長有關政策措施落實情況的監督檢查，確保這些政策措施、項目資金落到實處，發揮出最大效能。要開展對資源節約和環境保護政策措施落實情況的監督檢查，集中整治和嚴肅查處破壞環境等違法違規行為；要開展對耕地保護、房地產開發和探礦采礦權有償出讓情況的監督檢查，嚴格土地、探礦權、采礦權審批，嚴肅查處違法違規行為。

二是加強對涉及民生的政策和資金落實情況的監督檢查。加強對中央各項強農惠農政策落實情況的監督檢查，確保各項政策真正惠及農民群眾；開展對關系群眾切身利益問題的專項治理，深入治理教育亂收費、醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，以及其他領域損害群眾利益的突出問題；開展涉農亂收費綜合治理，認真查處侵害農民和進城務工人員合法權益問題，注意維護破產倒閉企業職工的權益；加強對社保基金、住房公積金、扶貧資金和救災救濟資金的監管，嚴肅查處違紀違規問題；開展食品藥品安全整治，加強對安全生產法律法規和安全生產責任制執行情況的監督檢查，加大安全事故的責任追究力度；加強對政府投資重點工程的跟蹤督查和對政府資金管理使用情況的監督檢查，完善效能、廉政“雙監察”制度，保證重點工程項目的順利實施，切實把有限資金用在刀刃上。

三是加強對涉企政策落實情況的監督檢查。以“執紀護企”行動為抓手，堅持糾建并舉，為企業發展保駕護航。重點抓好以下工作：（1）加大執法監察工作力度，進一步規范行政執法行為，重點解決行政執法自由裁量權過大的問題。（2）開展涉企收費專項清理，嚴禁利用部門職權或行業壟斷地位向企業亂收費。（3）開展涉企評比達標表彰活動專項治理，取消無實際意義、增加企業負擔的評比達標表彰活動。（4）著力整治中介機構、社會團體涉企“三亂”問題，規范中介服務。（5）開展涉企扶持、補助資金和優惠政策落實情況專項檢查，切實糾正暗箱操作和挪用、截留扶持補助資金的行為。（6）開展企業周邊環境整治，深化“整治企業周邊環境、維護企業合法權益”專項行動，嚴肅查處干擾企業生產的行為，對向企業要好處或故意設置障礙的人和事，發現一起，查處一起，決不姑息。（7）建立減輕企業負擔聯席會議制度和定期排查制度；在有代表性的行業企業和區域企業設立監測點，聘請專門監督員，建立企業負擔監測網絡，形成“執紀護企”長效機制。（8）完善和落實“政企溝通”制度，逐步健全涉企政策信息公開、涉企信息動態檢測、政企互動溝通交流、涉企事項綜合處置等機制，加強機關部門與企業的對接，提升政府機關服務企業的效率和質量。（9）繼續開展每季一次的“三評”活動，嚴格執行“末位追究”制度，促進行政機關及其干部服務意識和服務質量的進一步提升。

（二）堅持懲防并舉，加大防治腐敗工作力度。要以科學發展觀統領反腐倡廉建設，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，用發展的思路和改革的辦法，著力創新體制機制制度，鏟除滋生腐敗的土壤和條件，切實做到懲治和預防“兩手抓、兩手硬”。

一是完善體制機制。一要完善行政管理體制。要加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，把不該由政府管理的事項轉移出去，把該由政府管理的事項切實管好。要深化行政審批制度改革，進一步清理行政審批事項，規范行政審批行為；加快實施行政許可“兩集中、兩到位”，完善首席代表制、“一審一核”制、“超時默許”和“缺席默認”制，健全代辦服務制，加快審批流程再造，推進行政服務中心擴容提速；加強電子政務實時監察系統建設，切實優化行政審批服務。二要完善財政投資機制。要強化預算管理，深化部門預算改革，逐步推進國庫集中支付制度，做到“收入一個籠子、預算一個盤子、支出一個口子”。要整合財政專項資金，盤活國有資產，切實提高財政資金使用效益。審計、監察、財政等部門，要強化對預算執行和資金使用的全方位監察、監管和監督。三要完善招投標管理。開展“招投標市場綜合整治”行動。堅持規范和打擊“兩手抓”，加強調查研究，針對當前招投標市場存在的突出問題，研究對策措施，健全制度機制，著力破解亂設條件、規避招標，串標圍標、串通抬價，掛靠投標、弄虛作假，人員缺位、低標高結，效率不高、程序復雜等難題。

二是深化制度建設。一要深化科學民主決策制度。進一步健全重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估等制度，推進重大事項決策的民主化、科學化。凡是涉及經濟社會發展中的重大決策，必須堅持調查研究和集體決策制度，并充分聽取社會各界的意見。凡是與人民群眾利益密切相關的重大事項，必須實行社會公示或者聽證。要進一步健全決策規則，規范決策程序，提高決策透明度，強化決策責任，減少決策失誤。二要深化政務公開制度。把人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的各類事項作為政務公開的重點，擴大公開的范圍和層次，規范公開的內容和形式。要完善政務公開工作機制，學校、醫院和供水、供電、供氣、公交等公共事業部門也要全面推行辦事公開制度，真正做到方便群眾辦事。三要深化權力監督制度。圍繞規范領導干部權力行使這個重點，建立健全能夠及時發現問題、有效糾正過錯的機制，加強監督制約，使領導干部權力行使到哪里，監督就延伸到那里。各級政府及其工作人員都要自覺接受人大監督、政協民主監督，接受新聞輿論監督和社會公眾監督。要進一步強化政府內部的專門監督，監察部門要嚴肅查處有令不行、有禁不止和失職瀆職等行為；審計部門要進一步加強對領導干部經濟責任審計，嚴肅經濟工作紀律。要積極推行行政問責和績效管理制度，把行政不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為作為問責重點。

三是加大懲治力度。查辦案件是反腐敗工作最重要最直接最有效的手段。只有懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監督的威懾力。要堅決查處發生在政府機關及其工作人員中的違紀違法問題，查辦領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，查辦官商勾結、權錢交易和嚴重侵害群眾利益的案件，查辦財政、金融、工程、資金管理、土地管理和政府采購等領域的案件。要堅持教育與懲治相結合，剖析典型案件，完善規章制度，發揮查處案件在預防腐敗中的作用。

（三）深化效能建設，積極打造勤政廉政型政府。今年，全省統一部署開展以“提高工作效率、提高服務水平，降低公務支出、降低行政成本”為主要內容的效能建設主題活動。各鄉鎮、部門要結合學習實踐科學發展觀活動，把機關作風建設和干部作風建設放在更加突出的位置，進一步明確要求，強化措施，扎實開展“兩提高、兩降低”活動，努力把政府機關自身建設提高到一個新的水平。

一是著力提升機關效能。要進一步健全和完善辦事公開制、“窗口式”集中辦理制、首問負責制、一次性告知制、AB崗工作制、服務承諾制等效能建設制度，嚴格落實“四條禁令”、《縣影響機關工作效能行為實行責任追究辦法》等政策制度，規范機關行為。要加強“機關效能”、便民熱線“”等平臺建設，充分發揮其在受理、調處、督辦、反饋等方面的作用。要加強效能督查，定期不定期組織行風效能監督員圍繞機關效能各項制度的執行情況開展明查暗訪，嚴肅查處濫用行政權力和資源、以權謀私、吃拿卡要等行為。要堅持和完善企業“三評”、“滿意不滿意單位”評選等制度，以評促改、以評促建，推動機關效能不斷提升。

二是切實降低公務支出。堅持厲行節約、勤儉辦事，認真執行中央有關厲行節約、反對鋪張浪費的規定。嚴格控制公務接待、公車使用和公款出國(境)，確保年公用經費壓縮5％，專項經費、會議經費“零增長”，出國經費削減，公務購車凍結一年的要求落到實處。

三、加強領導，確保政府廉政建設各項任務落到實處

抓好政府廉政建設和反腐敗工作，責任在領導，關鍵在落實，各鄉鎮、部門必須高度重視，加強組織領導，采取得力措施，狠抓工作落實，努力把政府廉政建設和反腐敗工作提高到一個新水平。

一要強化組織領導。反腐倡廉、拒腐防變，任何時候都不能忽視，任何時候都不能放松。要進一步加強對反腐倡廉工作的組織領導，堅持經濟社會發展和反腐倡廉建設兩手抓、兩手都要硬，把廉政建設和反腐敗工作作為“一把手”工程，擺在更加突出的位置，列入重要議事日程，切實做到廉政工作與經濟建設和社會發展同部署、同落實、同檢查、同考核。要找準做好反腐倡廉工作的切入點，把反腐倡廉的各項措施與業務工作緊密結合起來，落實到政府工作的各個方面、各個環節，形成懲治和預防腐敗的工作合力。

二要嚴格落實責任。要嚴格執行黨風廉政建設責任制。各鄉鎮、部門的主要領導要切實履行廉政建設第一責任人的責任，要親自抓、負總責，帶頭抓好本地、本部門、本系統的廉政建設和反腐敗工作。班子各成員也要按照“一崗雙責”的要求和“誰主管誰負責、分級管理、一級抓一級”的原則，抓好分管工作范圍內的反腐倡廉建設，把反腐倡廉工作任務層層分解，將廉政建設責任落實到具體科室、具體崗位、具體責任人，切實保證責任到位、措施到位。

三要強化廉潔從政。既勤政又廉政，既干事又干凈，這是最基本的為政之道。要以當前全縣正在開展的學習實踐科學發展觀活動為契機，加強各級領導干部理想信念教育、根本宗旨教育、廉潔從政教育。各級領導干部特別是“一把手”，要嚴格執行“四大紀律八項要求”和領導干部廉潔從政的各項規定，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，時刻自重、自警、自省、自勵，正確使用手中的權力。在工作和生活中，各級領導干部要率先垂范、以身作則，牢固樹立執政為民理念，帶頭當好公仆；牢記“兩個務必”，帶頭改進作風；嚴格執行各項規定，帶頭廉潔自律；增強自覺性主動性，帶頭接受監督。老老實實做人，干干凈凈辦事，清清白白從政，不斷提高廉潔自律水平，樹立良好政府形象。

同志們，正處于全面發展的關鍵時期，形勢嚴峻復雜、任務艱巨繁重。我們一定要堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實中央、省、市和縣委的各項決策部署，全面加強政府系統廉政建設，以良好的政風提效率、樹正氣、聚民心，為推動全縣經濟社會更好更快發展而不懈奮斗。