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同志們：

再過二天，就要進入新一輪的森林防火期了。今天，縣政府決定召開這次全縣森林消防工作會議，考慮到工作重要性，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管領導、人武部長和和林業(yè)站長等鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林消防指揮人員一起請來，共同研究部署落實森林消防工作。這次會議，既是對即將過去的防火年度的工作總結，更是對新一輪的森林防火的總動員，號召全縣人民提高思想認識，落實有力措施，堅持科學處置，確保不發(fā)生重特大森林火災和人員傷亡事故，切實把森林火災的損失降到最低程度。剛才同志傳達學習了全國、全省森林防火會議精神，縣森林消防指揮部副指揮、林業(yè)局局長對年度工作進行了總結，并提出了今冬明春森林消防工作安排意見，我完全贊同，請同志們認真抓好落實。下面，我再強調幾點意見。

一、保持高度警惕，把思想認識抓到位

綜合分析各種因素，今冬明春森林消防工作形勢嚴峻、困難增多、任務加重、壓力更大。從氣候條件來看：根據氣象預測，今年秋冬氣溫較常年同期偏高、降水偏少，高火險等級將在一個階段內長時間持續(xù)，對森林消防工作十分不利。從林區(qū)狀況來看：全縣森林面積不斷擴大，森林蓄積量保持增長態(tài)勢，林下可燃物越積越多。特別是受年初歷史罕見的低溫雨雪冰凍災害影響，產生大量木竹枯枝，森林可燃物類型、組成和結構發(fā)生了重大變化，林內有效可燃物短期內大量增加，遠遠超過了發(fā)生重特大森林火災的臨界條件。從火源管理來看：林區(qū)道路四通八達，村民依山而居，農事活動頻繁，燒荒、燒田埂現象屢禁不止；上墳燒紙、燒香、燃放鞭炮等傳統(tǒng)祭祀方式代代相傳，短期內難以根除；生態(tài)旅游、林區(qū)開發(fā)蓬勃發(fā)展，入山人員增加，野外用火機率增多，火源管理和監(jiān)控十分困難。從防火設施來看：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對森林消防的支出并不小，但很多資金用在了火災撲救上，對森林消防投入還不能完全滿足需求，防火通訊、交通設施、運輸工具、撲火機具、指揮系統(tǒng)、阻隔系統(tǒng)等還不完善，現代先進撲火器具運用不多，影響火情監(jiān)測和火災撲救。從撲救力量來看：農村大部分青壯勞力外出務工，留守的多為老年人、婦女和兒童，難以就近迅速組織撲火力量，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林消防力量平時訓練不多，實戰(zhàn)經驗欠缺；同時，全縣專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊建設滯后，裝備落后，應急處置能力有待提高。從責任意識來看：有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對森林消防形勢估計不足，對長時間森林消防工作容易產生麻痹和僥幸思想，工作滿足于一般部署和要求，造成森林消防工作松懈和弱化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要認清形勢，從保護生態(tài)安全、建設生態(tài)文明、維護農村社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，以對黨、對人民高度負責的態(tài)度，認真抓好森林消防工作，促進和諧社會發(fā)展。

二、營造濃厚氛圍，把宣傳教育抓到位

宣傳教育是森林消防的第一道關口，必須始終貫穿于森林消防工作的全過程。著力于基層，著眼于實戰(zhàn)，認真組織開展森林消防宣傳月活動，切實擴大和增強森林消防宣傳的力度、廣度和深度。充分發(fā)揮廣播、電視、《今日》、網絡等媒體的作用，在森林防火期持續(xù)播放和刊發(fā)森林火險等級預報、森林消防公益廣告以及森林火災典型案例。充分利用氣象和移動通信服務平臺，向手機用戶群發(fā)送森林火險信息和森林消防溫馨提示語。穩(wěn)定和擴大學校教育陣地，在全縣中小學校普遍開設森林消防課堂和知識講座，并印發(fā)致學生家長公開信等宣傳單和宣傳手冊，形成學校與家庭的互動。要廣泛動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組力量，挨家挨戶地走訪群眾，把森林消防宣傳到千家萬戶，做到家喻戶曉。重點對象要重點管理，重點教育，重點幫扶。特別要關注農村勤勞老人，繼續(xù)落實黨員干部幫扶制度，進行一對一上門幫教。要發(fā)揮輿論和公眾監(jiān)督作用，建立健全社會監(jiān)督機制，鼓勵和支持群眾舉報、媒體監(jiān)督，促進森林消防工作不斷向前發(fā)展。

三、堅持預防為主，把防控措施抓到位

“隱患險于明火，防范勝于救災”。各森林消防單位要從防入手，事前著力，不斷加強森林火災預警和防范體系建設，努力把森林消防工作重心前移，防患于未然。

進一步強化預警監(jiān)測。充分發(fā)揮地面巡護的作用，對林區(qū)火情進行全方位監(jiān)測，確保火情早發(fā)現、早控制、早處置。要嚴格落實森林火險分級響應機制，遇到三級以上高火險天氣，有關領導要按預案要求，坐陣指揮，工作人員要堅守崗位。消防隊伍要拉得出，拿得下，并確保安全。

進一步抓好隱患排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即組織開展一次森林防火隱患大排查活動，及時發(fā)現問題，組織整改，真正做到責任、認識、領導、防范措施四到位，積極消除隱患。

進一步強化火源管控。堅持疏、導、堵相結合，抓住關鍵環(huán)節(jié)，突出重點部位，管住特殊人群，嚴格野外火源管理，從源頭消除安全隱患。在三級以上高火險天氣，要暫停一切野外用火。對確需野外用火的地方，應嚴格野外用火審批，在非高火險天氣內有組織地進行，嚴防不經許可自行其是。要加大巡查防控力度，在森林消防緊要時期和關鍵地段，增設防火檢查站，對入山人員進行防火檢查。要加強高危人員的看護和監(jiān)管，對林區(qū)癡、呆、傻等智障人員和兒童，落實監(jiān)護責任，嚴防特殊人群玩火、失火引發(fā)森林火災。對墳場、林緣等重點部位，在重點時段要實行嚴防死守。要積極宣傳和引導文明祭祀活動，防止因燒香、放鞭炮而引起森林火災。

進一步突出科學撲救。認真做好森林消防應急預案演練，進一步增強實際操作技能和指揮能力。牢固樹立以人為本、科學撲救的思想，大力推進以專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊為主體的撲救力量建設，著力提高森林消防隊伍的規(guī)范化管理水平和實戰(zhàn)能力。所有撲火隊員必須經過崗前培訓，具備應對突變情況的自救能力。嚴禁安排無撲火經驗的干部到火場瞎指揮，嚴禁組織老、弱、病、殘、婦、幼參加撲火，嚴禁村民無序、無組織上山撲火，非因特別緊急情況，不提倡夜間在陡峭山場撲火，確保森林火災撲救安全。

四、強化基層基礎，把災后重建抓到位

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要集中人力、物力，抓緊清理年初雨雪冰凍災害造成的可燃物，按照“統(tǒng)籌兼顧、先急后緩”的原則，優(yōu)先清理林場、森林公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)以及森林火災高發(fā)區(qū)等地的可燃物，確保重點地域安全。抓緊修復受損的森林消防基礎設施，在月底以前完成了望塔（臺）、檢查站、防火道路、宣傳碑牌、生物防火林帶等各類防火設施設備修復重建。積極推進重點火險區(qū)項目建設，統(tǒng)籌安排防火道路、火險預警、防火通信、火災監(jiān)測等內容，努力提高森林消防能力。加快生物防火隔離帶建設，重點建設好村鎮(zhèn)、景區(qū)、國省道沿線等地的防火隔離帶，確保重要目標安然無恙。

五、實行分工協作，把協調配合抓到位

各部門要按照職能分工，各司其職，各負其責，形成森林消防工作的合力。林業(yè)部門要做好森林消防工作的指導和協調，加強火情監(jiān)測和預警預報，檢查督辦各項防火措施的落實。氣象部門要充分利用預測預報手段和技術，及時準確提供氣象信息服務，開展森林火險等級預報和高火險天氣警報。宣傳部門要統(tǒng)籌協調新聞傳媒，開展經常性的森林防火宣傳，播放森林消防公益廣告，宣傳森林消防先進事跡，曝光一批典型案例。財政部門要加大對森林消防的投入力度，切實保障森林消防工作需要。公安、武警等部門要配合做好森林火災的撲救工作，其他有關部門按照各自職責，積極做好森林消防工作。繼續(xù)堅持森林消防指揮部成員單位分片聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，各成員單位要多關心、支持責任區(qū)的森林消防工作，在本年度森林防火期內，縣指揮部成員單位的領導到責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行專項督導檢查應不少于兩次，確保森林消防責任和工作措施的落實。

六、加強檢查督辦，把責任機制抓到位

森林消防工作是當前農村工作最突出、最緊迫的大事之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，把抓好森林消防作為當前重要的工作納入議事日程，增強責任感和緊迫感，分析新情況，研究新問題，落實新措施。進一步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導、分管領導、駐村干部、村主職干部、護林員、巡查員和主管部門的工作職責，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導親自抓，分管領導具體抓，工作部門合力抓，駐村干部負責抓的工作機制，切實抓好組織領導，協調服務，督促檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要深入一線，親自上陣指揮，親自檢查落實。

進一步健全和完善森林消防目標責任考核機制，嚴格考核問責，對有令不行、工作敷衍塞責，或者玩忽職守、靠前指揮不到位，或者隱瞞不報、推脫工作責任，以及其他不作為造成森林火災嚴重后果的，要按照事故原因未查清不放過，責任人未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關人員未受教育不放過，領導責任未追查不放過“五個不放過”的要求，嚴格依法依規(guī)查處，絕不姑息遷就。加大森林火災案件的查處力度，對因野外吸煙、弄火、違規(guī)用火等行為引發(fā)森林火災的直接肇事者，要依法懲處，追究其經濟和法律責任。影響惡劣、損失巨大的，要通過報紙、電視等形式向社會公布處理結果，以教育廣大人民群眾。

借此機會，再強調一下當前資源林政管理工作。今年是歷年采伐指標最多的一年，加上林地流轉還存在不規(guī)范的地方，受諸多因素影響，給林政管理帶來重大隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認清形勢，突出重視，采取有力措施，切實抓好資源林政管理。一要切實加強林木采伐監(jiān)督管理。但從前段時間縣林業(yè)部門組織的督查情況來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本做到了思想到位、組織到位、責任到位、措施到位，林木采伐工作呈現出積極有序的良好態(tài)勢，也存在一些不容忽視的問題。如，采伐進度不快，部分沒有達到時序要求；鄉(xiāng)、村干部重視還不夠，少數幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林木采伐計劃分配到“十一”長假后才安排，與縣政府的進度要求相距甚遠；林木采伐的監(jiān)管跟不上，對具體的采伐實施情況進行指導、檢查不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯系片、聯系村干部的監(jiān)管職責落實不夠，一些亂砍濫伐隱患不能及時發(fā)現。針對存在的問題和不足，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大力度，集中力量加快計劃落實和設計審批工作；切實加強雪壓木清理工作，嚴格技術標準，確保期限完成；切實加強林木采伐設計和伐區(qū)監(jiān)督檢查，切實把好采伐質量關。二要抓好林權規(guī)范流轉工作。近年來，我縣林權流轉發(fā)展很快。縣政府也配套出臺了林權流轉管理辦法，規(guī)范了各地林權流轉的行為，取得了較好的成效。但從一年的實施來看，確實還存在一些問題，如私下流轉、短期的“判青山”還沒有完全杜絕，少數地方還相當嚴重，這種情況，監(jiān)察、林業(yè)部門發(fā)現一起要糾正處理一起。工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要注意把握好幾點：第一，是規(guī)范交易，必須進行公開、公正、不得私下協議轉讓；第二，集體山林流轉前一定要經村民會議或村民代表2/3以上同意，一定要經縣林業(yè)局調查規(guī)劃設計室進行森林資產評估，并根據評估價值確定在縣招投標中心、或鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行交易；第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強對集體林權流轉收益使用情況的監(jiān)督管理，保障農民的受益權；第四，加大宣傳力度，要讓廣大老百姓都明白程序和要求。三要強化資源林政管理長效機制。當前部分地方亂砍濫伐、非法收購運輸有所抬頭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府必須高度重視，充分認識到它的嚴重性。要加強村民自治能力建設，完善好村規(guī)民約，以村規(guī)民約來約束村民的行為；要加強護林聯防，加強村與村、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)間的護林聯防工作，合力保護森林資源；要加大打擊力度，重點打擊盜伐、濫伐林木以及非法收購、運輸、銷售木材等違法行為，嚴肅查處和嚴厲打擊一批破壞森林資源違法犯罪案件，切實維護林區(qū)正常生產秩序。

同志們，今年森林消防工作形勢嚴峻、任務艱巨，我們要以貫徹黨的十七屆三中全會精神為契機，提高認識，強化措施，落實責任，抓緊抓實抓好森林消防各項工作，確保森林資源和人民生命財產安全。