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同志們：

市委把鄉鎮部門一把手集中起來培訓，近年來還是第一次，而且是在當前工作任務極為繁重的情況下舉辦培訓班，體現了市委對這支隊伍的高度重視。主要出發點有三個：一是結合換屆干部人事調整，以及班子考察時發現的普遍性問題，從主要領導入手，進一步加強各級領導班子建設和干部隊伍建設，為實施“三大戰略”、實現“三大目標”提供更加有力的組織和隊伍保障。二是結合省委、市委開展的“樹新形象、創新業績”活動以及機關作風建設年、投資環境提升年“兩年”活動，促進領導干部帶頭加強學習，帶頭改進作風，深入推進幾項活動開展，努力實現推動工作、加快發展的良好成效。三是結合總體發展目標、戰略、思路和舉措，加強操作落實層面的力量。因為鄉鎮、部門處于帶兵打仗第一線，全面完成市黨代會、人代會以及市委、市政府確立的各項目標任務，你們的狀態、素質和能力至關重要。四是創造一個交流、學習、充電的平臺，讓新老一把手們互相交流，共同提高。這次培訓時間安排非常緊湊，希望大家珍惜難得的機會，靜下心來學習，加強相互交流，提升業務素質、操作水平和應對能力，把學習的成果轉化為工作的動力，回去以后更好地開展工作。

借此機會，就當好一把手所應該具備的能力、素質、品德、情趣等方面的問題，談幾點想法，和大家共勉。在許多工作性會議上，我也先后闡述過一些觀點。今天不談具體工作，主要以務虛的形式，從領導方法和領導藝術的角度，系統地講六個觀點。概括起來，就是致力提高六種能力，推進又好又快發展。

一、致力提高統攬全局的發展能力

古話說：“不謀全局者，不足以謀一域”。沒有全局，就沒有方向。總攬全局、協調各方，是領導干部尤其是一把手履行職責的基本要求。就現階段的來說，全局就是發展。統攬全局的能力，就是推進經濟社會又好又快發展的能力。

1、以發展來統一思想。現代企業管理中，有一個概念叫“愿景”，指的是所有員工為之努力奮斗的共同目標。“愿景”能夠統一思想，凝聚人心，增強合力，使企業管理達到事半功倍的效果。當前，無論從全市、鄉鎮和部門的角度，我們都需要進一步形成共識，把加快發展、做大總量作為廣大干部群眾的共同“愿景”。第一，有共同的愿望，才有共同的思想基礎。近年來，按照“干在實處、走在前列”的要求，勇于爭先，自我加壓，先后提出了“躋身全國兩百強、打造實力、在全省欠發達地區率先崛起”等奮斗目標，為全市人民建立了一個個美好的“愿景”，充分激發全社會的發展欲望和創業熱情，促進了經濟社會全面提速發展。事實說明，只要大家把思想統一到發展上來，就會產生推動發展的強大合力。第二，符合干部群眾的愿望。總量決定地位，經濟發展水平決定了干部待遇和群眾的生活水平。和周邊比，我們發展速度不慢，但和發達地區比，經濟總量、城鄉面貌、人民生活水平等方面還有不小差距，群眾要求加快發展的愿望十分迫切，必須統一思想，加快發展。第三，加快發展是一把手的主要職責。加快區域發展，始終是一把手的第一責任。帶領廣大干部群眾發展創業，也是一把手的重要責任。因此，各位一把手要帶頭強化發展意識，增強使命感和責任感，始終統攬經濟社會發展全局。要大力倡導發展，以發展來統一思想、凝聚人心，引導廣大干部群眾確立“發展是共同利益”的觀念，形成萬眾一心、爭先發展的良好局面。做到這一點，一把手就成功了一半。

2、以戰略來明晰思路。領導者的責任，歸納起來，就是出主意、用干部。其中，出主意，就是指一把手肩負著制定本地本部門發展戰略思路的責任。對企業來說，戰略方向的錯誤可以致命。如巨人集團就是一個典型例子。從鄉鎮、部門的角度，確立戰略思路要把握三個方面：一是加強戰略思考。就是要站得高、看得遠，以發展的眼光觀察事物，認清經濟社會發展的階段性、規律性，摸清本地本部門的實際情況，形成自己的思路，增強工作的前瞻性。如年，著眼戰略，針對國家宏觀調控、開發區清理整頓、土地利用規劃限制等實際情況，超前啟動了一批鄉鎮特色產業基地開發，統一規劃、財政借資、強勢推進，很大程度上緩解了土地制約，為這兩年的發展爭得了主動。二是找準自身定位。這是制定戰略的前提。就是要把鄉鎮、部門放到全市的大局之中來思考、來定位。鄉鎮部門的戰略思路必須和全市總體的戰略思路相吻合，方向要一致，規劃要對接。同時要緊密結合本地本部門的實際，如鄉鎮的資源優勢、產業基礎和地理位置，部門的職能、工作著力點，等等，探索一個適合自身實際的發展戰略。三是理清具體思路。戰略方向和戰略定位明確以后，還要不斷加以細化、深化、具體化，不斷創新推進戰略實施的工作載體，不斷制定具體的工作抓手，使區域發展戰略走向落實，推動發展。有的一把手一年到頭熱衷于提一些新戰略、新口號，而沒有理清實現戰略的具體思路，因此，只能停留在口頭上，沒有任何實質意義。

3、以規劃來謀篇布局。好的規劃能夠增強工作的前瞻性、系統性，是一切工作的統領。一把手要總攬全局，必須高度重視規劃的指導作用，以規劃來謀篇布局。首先，要胸懷全局。對本地本部門的情況要了然于胸，對區域內的地理方位要有框架性的印象，對總體的發展格局、發展方向要有清晰的思路。心中有了全局性的概念，才能更加科學地制定規劃，才能提高工作的系統性。其次，要目光長遠。所謂規劃，本質上是對未來的一種計劃，必須做到目光長遠，適度超前。許多低水平重復建設的出現，往往就是因為規劃的短視造成的。的城市總體規劃，第一輪確定城市發展方向是向南，結果受到山、部隊駐地、高壓電力走廊和工業用地的分割和包圍，長時間無所進展。后來調整了規劃，一舉扭轉了城市發展困境，城市框架迅速拉開，城市形象顯著提升，城北新城初顯框架。三是要大氣規劃。欠發達地區搞建設、辦事業，往往受限于經濟實力，體現出小家子氣。尤其是鄉鎮、部門，更要注重防止“小而全”，求速度、求數量，急功近利。要始終堅持“大氣”的理念，規劃上必須高起點，一次成型，一步到位，然后視財力可能，集中財力辦大事、建精品，分年、分步、分段推進實施。在城北新區，沒有一定體量的單體建筑，不要輕易布局。

4、以戰術來指導行動。除了統一思想、制定戰略、健全規劃以外，一把手還需要加強戰術上的指揮，以強有力的舉措，統一大家的行動，實現共同的目標。從市里的角度，近年來，我們圍繞“三大戰略”，先后提出了工程、“六六”產業工程、招商引資、園區基地開發等工作措施，形成了一個完整的戰術體系。通過一系列成熟的工作機制，形成了完備的指揮體系，推動廣大干部群眾統一行動，步調一致，促進這些重點工作落到實處，取得實效。同時，通過扎實有力的舉措，努力克服土地、資金、用工等要素供應方面的問題，務實推進經濟發展。如資金方面，我們制定了一套靈活有效的戰術：一是實施公務員信用貸款制度，二是做大中小企業貸款擔保基金，三是建立財政短期轉貸制度，四是鼓勵引進市外金融資金，這些戰術舉措對解決融資難題、加快經濟發展發揮了重要作用。從鄉鎮、部門的角度，也要加強戰術層面的研究，把發展戰略落實到具體的抓手和支撐上來，通過實實在在的舉措，扎實推進經濟社會發展。各位一把手要把統攬全局的發展能力，體現到善于戰略謀劃、善于統一群眾思想、善于加強全局規劃上來，同時，還要體現到能夠制定有效戰術、采取有力措施、務實推進工作上來。

5、以實踐來提升能力。一把手要提高駕馭全局的發展能力，光說不練也是不行的，必須積極投身到實踐當中去。要勇于實踐。統攬全局，前提是要全面掌握情況，做到心中有數。一個鄉鎮、一個部門，情況也很復雜。一把手要摸清下情，必須深入實踐，調查研究。要加強對宏觀經濟政策的預見性分析，加強對區域經濟發展的深度研究，不斷增強經濟的敏感性，有效駕馭經濟發展大局。要善于總結、善于思考、善于提高。看問題不能看表象。特別是一把手，要長期進行思維訓練，對問題自覺進行深入分析思考。如針對本地本部門存在的問題，要圍繞“又好又快”發展的要求，尋找深層次的原因，從根本上加以解決。要在實踐中增長才干，形成自身的風格。實踐最能鍛煉人。領導干部在解決具體問題的過程中，能有效鍛煉和提高組織能力、協調能力、做群眾工作的能力，形成自己的領導風格和處事風格，如穩健型、開拓型、保守型，等等，取得干部群眾的認可。

二、致力提高務實高效的操作能力

鄉鎮、部門處于執行落實層面，執行操作的能力，科（局）級一把手是最核心的能力。當前，對市委、市政府確定的目標、思路和戰略舉措，只要確保落實，無需再去論證。因此，除了出思路、謀發展的能力以外，各位一把手更需要第二種重要的能力：務實高效的操作能力。

1、順乎民意，科學決策。決策的責任是一把手的重大責任，必須慎而又慎。所謂順乎民意，就是決策要讓最廣大的老百姓滿意；所謂科學決策，就是要減少決策的失誤，減少糾錯成本。要深入調研了解民意。一項決策是否受到群眾歡迎，決定了這項決策能否順利實施。順乎民意，就是要搞清楚什么是群眾最愿意辦、最亟需辦、也是黨委政府能夠辦好的事，抓緊把這樣的好事辦好、實事辦實。千萬不要去辦群眾普遍反對的事。要了解群眾的真實想法，不能靠拍腦袋、想當然，必須深入調研，廣泛征求群眾意見，充分尊重民意，順乎民意辦事。要規范程序體現民主。增強決策的科學性、民主性，關鍵是要規范決策的程序。一把手的拍板權不是獨斷專行的權力，當了一把手，并不意味著自己最高明。因此，出臺政策、作出決策，要認真貫徹落實民主集中制原則，堅持集體討論、集體決定，善于集中大家的智慧，充分聽取大家意見，形成共識后再做決定。要雙向思維選準時機。除了內容科學合理、程序規范民主以外，決策的時機也十分重要。在作出決策之前，一把手要認真進行雙向思維，考慮決策的可行性、操作性如何？時機是否已經成熟？群眾能否認同？有的工作太超前，群眾接受有個過程，強硬推進就會有阻力。有的機遇難得，稍縱即逝，又必須抓住時機，及時決策。

2、領會感悟，果斷拍板。各位領導在鄉鎮、部門是一把手，但在全市、全省、全國是基層干部，應該對宏觀形勢、上級政策和領導意圖保持敏銳，提高理解把握能力和迅速反應能力。一是態度要堅決。下級服從上級，是我們黨的組織原則。一把手必須有正確的政治方向，思想上、行動上與中央保持高度一致，確保黨的路線、方針、政策在基層得到堅決貫徹落實；必須深刻理解、主動順應、全面落實上級黨委政府的各項重大決策部署，做到態度上不含糊，行動上不遲緩，落實上不折扣；對上級布置的硬性任務，必須不折不扣地落實到底。二是感悟要深刻。對中央和上級有關決策部署，必須感悟到實質性的精神。如對科學發展觀的領悟，中央提出從“又快又好”轉變到“又好又快”，我們不能照搬照套，人云亦云。全國、全省要實現“好”的發展，其前提之一，是要實現“區域統籌協調發展”；要實現“區域統籌協調發展”，其前提是欠發達地區必須“加快”發展。這才是上級對我們的核心要求，這才是對“又好又快”正確的理解。此外，要在正確把握上級精神的基礎上，順著上級的思路、政策做工作，不能我行我素，這樣才能爭取到上級政策、項目、資金和指標等各方面的支持。三是反應要敏銳。去年7月底，中央經濟形勢通報會后，我們以高度的經濟敏感性，迅速部署，集中精力、人力、財力，全力以赴抓土地征用和申報工作，取得明顯成效，為今后的發展爭取了主動。同樣，鄉鎮、部門也不能事事有請示，等上級明確答復后被動工作。要及時關注宏觀形勢和政策變化，吃透上級精神，領會領導意圖，準確判斷形勢，在關鍵時刻快速反應，抓住機遇，應對自如。

3、推進落實，要有抓手。作為科局級干部，應該立足于務實操作，執行上級決策部署，推動各項工作落實。當然，領導沒有“三頭六臂”，抓落實也要有抓手，要講究方式方法。一是抓重點。上面千條線，下面一根針。從每一個條條來講，所有任務都很重要，都有嚴格的要求和考核。但作為一把手，必須分清輕重緩急，主抓大事，把握全局，防止“眉手胡子一把抓，西瓜芝麻一起數”。當前，從全市角度，關鍵就是四個抓：抓產業、抓項目、抓招商、抓平臺。現在，這四個責任書都已經下達給相關的鄉鎮、部門，各級各部門一把手要集中全部精力，把這些重點工作抓到位。二是抓機制。機制優于制度，制度優于人治。有了一個健全有效的工作機制，就有了推動工作落實的重要抓手。一把手不可能事必躬親，不可能從頭管到尾，必須按制度辦事，以制度管人，為各項重點工作落實提供制度保障。要不斷完善分解落實機制，善于將工作任務進行細化和量化，形成分級負責，層層抓落實的局面；不斷完善督查反饋機制，避免以文件貫徹文件，以會議落實會議，一轉了之，虎頭蛇尾；不斷完善考核獎懲機制，發揮考核指揮棒的功能，通過精神和物質的激勵，促進各項工作任務完成。這幾年，我們不斷完善“工程”、“六六”產業工程、園區基地建設等一系列有效機制，在推進落實過程中，起到了良好的成效，一些機制已經成為響亮的品牌。三是抓協調。任務布置以后，工作不一定就能落實到位。需要各位一把手把“謀”和“干”結合起來，率先垂范，身體力行，經常關心工作進展，及時了解、研究、解決工作落實中的問題。特別是對一些大事、難事和棘手的事，一把手要切實負起責任，深入一線，親自協調，做到情況在一線摸清，措施在一線落實，問題在一線解決，矛盾在一線化解，作風在一線轉變，為其他干部當好表率，促進各項工作落到實處。

4、敢于挑擔，善于操作。領導崗位就意味著承擔責任，要對發展負責、對穩定負責、對干部負責，還要在工作中冒一定的風險，對工作中的失誤和過錯負責。一要敢于亮明觀點。一把手要樹立“沒有退路”的理念，屬于職責范圍的事，該表態要表態，該決策要決策，既要敢于亮觀點，又要善于亮觀點。①重大是非面前要明確表態，是即是，非即非，不能畏首畏尾，含糊其辭；②下級請示工作要有明確意見，行就行，不行就不行，不能含含糊糊，讓人無所適從；③布置任務要有明確要求，包括完成工作的時間、進度、質量等，讓下屬心中有數。二要敢于唯實辦事。對上級的決策部署，要以唯實的態度，從本地實際出發，創造性地開展工作，落實任務，力求取得最佳效果。如前幾年上面硬性要求各縣搞經濟適用房，從各地實際看，經濟適用房解決不了無房戶的困難，廉租房才能真正解決問題。因此，態度十分明確，不建經濟適用房，重點建好廉租房，先后建了400多套，反響很好。現在，中央和省里又重新提出建廉租房的要求，證明我們當時的做法是正確的。三要敢于變通操作。拓寬工作思路，遇到問題多想辦法，多出主意，敢于創新。在執行和運用政策過程中，既要講原則性，又要講靈活性，絕不能按部就班，呆板執行。對市委、市政府定下來的政策或事項，只要不違反大的政策規定，就要敢于變通操作，善于技術處理，確保政令暢通。四要敢于承擔責任。一旦出了事情，一把手要少指責，多挑擔，及時采取措施彌補挽救，總結經驗教訓。不能有了成績自己攬、出了差錯向下推，自己永遠是對的，錯誤都是別人的。領導挑擔，并不是鼓勵干部違法亂紀，而是鼓勵干部為了大局，大膽干事。多年來，市委、市政府都敢于替想干事、敢干事、會干事的干部撐腰、挑擔，一批干部雖然工作上受了挫折，但都得到了公正的對待和使用。

5、實事求是，勇于修正。推進工作落實的過程，也是一個對決策正確性、工作方式適應性進行檢驗的過程。要按照實事求是的精神，敢于承認工作中的不足，及時進行修正。決策不當是難免的。人非圣賢，孰能無過。由于主觀或客觀的原因，一些決策在推進實施之后，才能發現存在問題甚至明顯失誤，要勇于承認失誤。我們黨在歷史上也有過失誤，但都敢于修正，這正是黨的光榮偉大之處。發現問題要及時修正。亡羊補牢，為時不晚。一旦發現決策失誤，當務之急不是爭論對錯、區分責任，應該立即停止執行，重新審視，分析原因，更廣泛地聽取各方面意見，根據新的實際情況修正和完善原來的決策方案。要認真吸取經驗教訓。查找深層次的原因，并舉一反三，避免發生類似失誤。

三、致力提高知人善任的組織能力

路線確定以后，干部就是決定性的因素。干事業、做工作，都要依靠人。提高知人善任的組織能力，就是要把每一位下屬都用在最合適的崗位上，做到用人所長，容人之短，充分調動、保護、發揮好各方面的積極性，增強推動發展的整體合力。

1、團隊決定一切。現代社會是一個合作、交流的社會，在任何一個群體中，“團隊精神”遠比“單兵作戰”重要。成功的團隊能夠實現。對于一把手來說，真正意義上的成功，就是打造一個成功的團隊，努力增強班子的凝聚力、戰斗力。在理念上，要做到團隊利益高于一切，大力弘揚團隊精神，強調合作意識，不突出領導個人，齊心協力打造團隊形象；在目標上，班子內部要高度統一，心往一處想，勁往一處使，朝著共同的方向努力；在責任上，大家為團隊負責、為集體負責，共同承擔責任；在關系上，班子成員之間相互理解、相互尊重、相互支持，加強溝通，減少內耗，維護好團隊內部的和諧；在績效上，有了成績，虛心推讓，歸功于整個團隊。事實上，一把手和整個團隊的績效是密不可分的，一個鄉鎮、部門出了問題，一把手的責任首當其沖；同樣，取得了成績，功勞也會首先記在一把手身上。

2、擺正自身位置。一把手是“班長”，不是“家長”，要自覺擺正自身位置，認真貫徹民主集中制原則，發揮班子的整體效能，營造相互關心、支持、理解、合作共事的良好氛圍。一要顧全大局。從宏觀講，要堅持黨性、堅持原則、堅持宗旨；從中觀講，要緊扣市委中心工作，與市委保持高度一致；從微觀講，要維護鄉鎮、部門的全局利益，從有利于開展工作的角度行使職權，履行職責。二要理順關系。充分尊重退位老領導，生活上多關心，利益上多照顧，但工作上不受干預。充分尊重前一任班子，肯定前任的工作基礎，不必去評論功過是非，對原有的工作思路，既要延續，又要揚棄。三要放低自我。一把手在領導工作中起著重要作用，但沒有超越集體之上的特權。不要過高估計自己的能力，不和別人爭高低、比強弱。四要主動調解。班子內部有不同意見很正常。調節、消除班子內部的矛盾，是一把手的責任，不能依賴上級、矛盾上交。對班子成員之間的矛盾，要分清是非，及時解決。對原則性問題，決不能馬虎含糊；對非原則性的問題，提倡以和為貴，相互謙讓；對一些苗頭性、傾向性問題，要及時疏導，防微杜漸，把問題解決在萌芽狀態。

3、始終胸懷大度。一把手要心胸寬廣，大氣大度，做到容人小錯，容人小短，容人唱反調。一要容忍每位同志的個性特點。由于學識、經歷、年齡、性格等方面的差異，每位同志的性格特點會有差異。不同性格氣質的互補，也是班子結構的一個方面。因此，一把手要尊重班子成員的性格特點，加以正確引導，不能將自己的好惡強加于人。要善于與不同性格脾氣的人合作共事，善于接受他人的意見和工作方法，努力把各項工作做得更好。二要容忍他人的缺點和不足。金無足赤，人無完人。優點明顯的人，往往缺點也比較突出。任何人不可能樣樣都懂、行行都通，對人求全責備是形而上學、不切實際的。既然要用人之長，就得容人之短。要多看到別人的優點，不要經常想換班子成員，不是什么問題都可以用組織措施解決的，必須著眼于團結好班子中的同志，善于合作共事。三要容忍他人犯的過錯。干的工作越多，犯錯誤的概率就越高；反之，什么都不干的人，什么錯誤都沒有。作為一把手，要正確對待過錯，采取一分為二的辦法，分清犯錯誤的性質、原因和后果，只要是為了工作，不是主觀故意，又沒違法違紀，就要大膽支持，善意批評，更好地投入工作。即使錯誤較嚴重，也要“懲前毖后、治病救人”，用挽救、說服、教育的辦法，使他悔過自新，重新做人，不要一棍子把人打死。這是保護干部積極性的上策，也是打造得力團隊的上策。

4、善于分工協作。古人說，高明的用人就像木匠用木料，直的做車轅，彎的做車輪，大的做棟梁，小的做椽子。無論曲直大小，只要選擇合適，都各有用處。因此，一把手要根據班子成員的不同特點，善于放手放權，善于分工協作。首先，不要撈權、抓權。權力不是越大越好，過于集中會出問題：一是不利于工作開展。抓權過多，副職沒有積極性，不利于團結，形不成合力。二是權力越集中，一個人說了算，就受不到監督制約，犯錯的幾率越大。所以，一把手要對自己負責，對自己有所制約，適當分權授權，做到各司其職。其次，不要越權、越位。一把手不要越位去做副職甚至下屬做的事，影響副職的工作積極性。也可能因此產生“等、靠、要”思想，降低工作的主動性。要充分調動副職和其他下屬的積極性，就要責、權、利統一，凡是職權范圍內的工作，讓他們獨立思考，獨立解決。同樣，副職也要尊重正職，不要越權、越位、搶鏡頭。第三，不要區別親疏、遠近。領導干部最容易失掉人心的，就是人分親疏，處事不公。人都有自然屬性和社會屬性兩個方面，兩者不能混淆。感情上有親有疏是正常的，是人的自然屬性所決定的；但工作上不能分親疏，分遠近，搞“以人劃線”。因為從社會屬性上看，每一位同志都是黨的干部，都是為事業走到一起來的，誰也帶不走。所以，一把手在評價人和事時要做到一是一，二是二，根據工作需要和工作能力用人，不要因為自己的感情喜好而產生偏頗。第四，不要分工分家。一個團隊就是一個有機的整體。如果因為工作分工，造成人為的分家自立，劃清界限，各走各的路、各唱各的調，就會降低合力。因此，分工只是各有側重，班子成員還要經常性的溝通聯系，加強配合協作。

5、關心激勵部屬。關心激勵下屬，既是調動干部積極性、促進工作落實的需要,也是一把手必備的素質。具體要做到：政治上關心。按照《干部任用條例》要求，樹立正確的用人導向，講實干、重業績，讓想干事的有機會，能干事的有舞臺，會干事的有地位。要淡化論資排輩觀念，大膽啟用懂經濟、能力強的優秀年輕干部。思想上信任。用人不疑，疑人不用，這是一條非常重要的用人原則。所以，一旦下達了任務，就要給予充分信任，給下屬一個充分施展才能的空間。下屬工作中碰到困難時，要及時予以提醒、給予支持，幫助下屬渡過難關。對沒有按要求完成工作任務的，要以寬容的態度幫助下屬總結教訓，分析原因，找準癥結，提高工作能力。工作上激勵。要通過多種多樣的方法和形式，對工作業績突出的干部，在精神和物質上給予激勵。市委連續開展了三屆“爭先創優全力干事”領導干部評選活動，既給榮譽，又發獎金，就是對先進者給予激勵。生活上關心。平時要主動關心下屬的思想和生活，多接近下屬，經常與下屬談心、交心，及時了解情況，溝通思想。在下屬需要幫助的時候，要盡力給予照顧，力所能及地為下屬解決家屬就業、子女入學、經濟困難等生活問題，激發干部職工的工作熱情。近兩年，市委建立了村干部最低報酬保障、退職干部生活補助等制度，就是為了落實三真、關愛基層。

四、致力提高維護穩定的處置能力

富一方百姓，保一方平安，是一把手的兩大責任。社會穩定事關全局、事關發展、事關一個地方的環境和形象，是全局性、戰略性的問題。各位一把手要致力提高做群眾工作的水平、解決復雜問題的水平、處置突發性事件的水平，切實維護社會穩定。

1、對穩定問題要有政治敏感性。現在，從中央到省市，各級黨委政府都十分重視社會穩定問題。要切實負起維穩責任。作為鄉鎮、部門一把手，必須對穩定問題有強烈的政治敏感性，切實強化“守土有責”的意識。把發展當作第一要務，把穩定當作第一責任。要以穩定促發展。發展和穩定本身也密切相關。區域和諧穩定是區域發展的前提，一個區域沒有穩定，良好的發展局面就會逆轉，加快發展就成為一句空話。要對上負責，維護穩定。作為最基層的鄉鎮、部門，必須站在一定的高度認識穩定問題，扎實做好工作，不能給上級添亂。今年全國“兩會”期間，又有信訪戶赴京無理非法上訪，相關鄉鎮要認真反省，進一步強化認識。

2、善于發現苗頭性問題。隨著經濟社會的加快發展，各種社會矛盾繼續存在，不同利益群體之間的沖突時有發生，有的在一定時間內還相當尖銳。當前，不安定因素也還很多：如征地拆遷、下崗就業、勞資糾紛等方面矛盾增多；少數群體、少數群眾指望通過鬧事達到利益最大化；一些地方和部門維穩措施不力，工作較為被動，出現不穩定因素后未能及時化解，導致小事拖成大事。等等。各鄉鎮、部門要經常開展排查，摸清底細，掌握動態。主要領導對本鄉鎮、本部門、本單位的穩定形勢、信訪動態要心中有數。在此基礎上要排出重點信訪戶和重點信訪問題，加以重點研究、重點解決。各鄉鎮要落實好信訪工作例會制度，按照市委的部署要求，每月召開一次穩定和信訪例會，及時分析研究本區域的苗頭性、傾向性問題，努力把問題解決在萌芽狀態。

3、積極主動地解決問題。群眾通過信訪反映問題，從根本上說是對黨委、政府的信任。做好群眾信訪工作的核心，就是要解決問題。一是要主動面對問題。對所有的信訪問題，都要主動面對，主動解決。一把手千萬不能回避矛盾，否則，事情只會越拖越大，群眾怨氣越積越重。二是要唯實解決問題。只有抓住核心問題，徹底解決，矛盾才能得到根本消除。幫助群眾解決問題，總體原則就是依法、按政策，對有一點道理的信訪都要高度重視，認真對待，唯實解決，特別是個性的合理信訪，在不影響面上情況時，創造條件幫助解決。三是要把工作做在前頭。主動消除不安定因素，積極化解人民內部矛盾。定期開展矛盾糾紛排查調處活動，健全工作機制，以解決問題為核心，以可能引發群體性事件和轉化的矛盾糾紛為重點，加強領導，落實責任，多策并舉，及時化解各種不安定因素以及多發性的民間矛盾糾紛，盡可能地把問題解決在基層，化解在初始階段。四是要善于做群眾工作。樹立正確的輿論導向和價值取向，采取多種形式開展宣傳教育，凈化社會風氣，弘揚社會正氣，形成強大的輿論攻勢和濃厚的社會氛圍，引導群眾顧全大局，理解、支持、配合我們的工作。

4、出了事情要果斷處置。一旦出現突發性、群體性事件，一把手千萬不能驚慌失措，必須保持冷靜，果斷處置。在群體性事件發生后，要慎用高壓政策。對較多人數聚集的集體上訪，也要按照宜散不宜聚、宜疏不宜堵、宜導不宜激的原則，盡快勸返、疏散人群。對一般性正常的信訪問題，不能輕易施加壓力、動用警力，要盡可能運用做思想工作的方法平息矛盾，解決問題。對為了一已之利，置國家和人民利益于不顧的極少數無理違法上訪者，必須依法予以制止和打擊，堅決把歪風邪氣扭過來。

五、致力提高防腐拒變的自律能力

權力是把“雙刃劍”。一把手都掌握一定的權力，都是高風險崗位，特別是強鄉重鎮和管人、管錢、管物的部門，時刻被一些別有用心的人盯著，防不勝防，處于風口浪尖。一把手出了事，往往帶出一大片，影響好幾年，對一個鄉鎮、一個部門的破壞性極大。去年，全國各級紀檢監察機關共查處黨員干部萬人，涉嫌犯罪移送司法機關處理的人，其中省部級領導干部人。一個人腐敗墮落，不僅僅是素質問題，也不是瞬間變質，是一個長期蛻化變質的過程，根本上是放松世界觀、人生觀、價值觀的改造，說到底是在名利面前昏了頭。因此，對待名利，務必保持一顆平常之心。

1、以平常之心對待崗位職級。職務代表責任、權力和義務，在某種程度上也代表榮譽和地位。正確對待職務升遷，就要做到三點：一是積極進取。領導干部渴望職務升遷，并非壞事，關鍵是要把精力放在干好工作、加快發展上來，不要去跑官要官，動歪腦筋。近年來，市委的用人導向很明確，就是“發展為先、干事為重、和諧為本”。這和市委的用人導向也是一致的。領導干部圍繞這種導向去努力爭取組織的肯定，不但無可非議，反倒值得肯定。二是沉得住氣。有的領導干部提拔到某一個位置，沒干兩年就按捺不住，過于浮躁。因此，大家要實事求是地看待自己和別人，相信組織是公平、公正、公道的。要從長遠打算，消除短期行為，安心工作，干出業績，讓組織和群眾挑選。三是坦然對待。無論職位升降，特別是因年齡到杠下來、因工作需要調整交流，都是十分正常的。人不能把追求職務升遷作為唯一目標。即使失去了機遇，也要能夠正確對待。看到別人提拔，就暗自算資歷、搞攀比，論資排輩，品頭論足，甚至背后放冷箭，最終只是自尋煩惱。在對待職務問題上，一定要保持平和的心態。

2、以平常之心對待收入待遇。在“名”的問題上好把握，在“利”的問題上更容易出事情。總體上，我對各位一把手是放心的，但還是不能高枕無憂，借此機會，還要提醒幾句。一是對收入待遇要知足常樂。在座各位一把手，年收入多的多萬，少的萬，還有公車等待遇，雖然鄉鎮之間、部門之間還有一些差異，雖然無法與大老板們、大企業家相比，但與一般干部相比已經不錯了，與前幾年相比有了很大提高，即使與周邊地區甚至發達地區相比，領導干部的總體收入水平也是不低的。在物欲上，人不能貪得無厭，否則肯定栽跟頭。二要算清腐敗的高昂成本。在縣市一級，一位干部走上正科（局）級領導崗位，組織上要花很大成本來培養，自己要用很多汗水來拼搏，真的很不容易。一旦失足犯錯，多年的努力成空，成本巨大。而且，公務員現在沒有養老保險，一旦被開除公職，就將毫無保障。現實之中我們也看到，許多領導掉進去之后，生活十分悲慘。三要嚴守各項黨紀法規。腐敗定罪的起點是很低的，受賄萬元就可以判刑。有的領導認為吃點喝點沒問題，漸漸放松自我約束，滋長了放任心理，往往小節釀大錯，最終不可自拔。因此，大家要嚴格執行領導干部廉潔從政有關規定，嚴格遵守經濟工作紀律，不干預和插手建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、房地產開發與經營、政府采購和產權交易等經濟活動，嚴格執行市委“四個嚴禁”的要求，嚴禁參與賭博，切實做到干凈、干事。

3、以平常之心對待家人親友。要認清權力的實質。權力是組織和人民給的，應該為國家和人民所用。權力意味著責任，行使權力必須為人民服務。所以，領導干部應該做到秉公用權，執政為民。要分清公私的界限。不要把公家的利益化為私有，不能以手中的公權去謀取私利。市委同意領導干部投資入股招商引資企業，但要注意三點：一是必須通過合法的方式，規避大的原則和政策規定；二是必須同股同利、風險同當，不能入干股；三是不能在自己管轄的區域、自己職權的范圍內投資入股、經商辦廠，否則就會產生以權謀私。要嚴格要求家屬和親友。低調做人，正當做事，不要打著領導的旗號去辦事，不要以領導的名義謀私利，也不要利用領導的職權做生意，不然，最終害了領導自己。

4、以負責的態度對待下屬干部。一把手肩上三個壓力最大：一是經濟不發展、二是穩定出問題、三是干部犯錯誤。去年，一批鄉鎮、部門中層干部出了問題。大家要感受到壓力，牢固樹立“守土有責”的意識，在管好自己的同時，下力氣管好干部、帶好隊伍。要以教育感化人。加強黨風廉政和反腐敗教育，對一些用人、管錢、執法等重要崗位的干部，更要經常教育、經常提醒、經常警示，增強他們拒腐防變的自覺性。要以制度管理人。以黨風廉政建設責任制為龍頭，層層落實責任，完善責任體系，確保黨風廉政建設到邊到角。圍繞人、財、物等權力運行中易發多發腐敗的重點領域和關鍵環節，能形成制度的盡量形成制度，從而最大限度地減少人為因素。要通過制度加強對權力運行的監督，縮小個人的自由裁量權。狠抓已有制度的執行，維護制度的嚴肅性。要以提醒挽救人。發現副職、下屬干部有犯錯誤的傾向和苗頭，甚至已經滑出了一步，就要及時警示、善意提醒，拉一拉衣角，盡心盡力挽救。如果不是這樣，等到事情大了、陷得深了，“豬養肥了再宰”，最終受到黨紀國法追究，一個干部就被毀了。要以懲處警示人。懲處是最有說服力的教育。一把手要大力支持本鄉鎮、本部門紀檢監察機關開展工作，特別是在執紀辦案上，給予堅決支持，絕不能出現包庇縱容的現象。要通過懲處一批，達到教育一批、警示一批、挽救一批的綜合效果。

六、致力提高自我完善的學習能力

領導干部也是人，但又應該高于普通人，如要有更高的道德修養、更好的精神狀態、更優的思想作風、更健康的生活情趣。這些都要求一把手有追求自我完善的精神，有終身學習的能力。

1、始終保持良好精神狀態。良好的精神狀態是加快發展的需要，是個人創造成功的基礎。一把手要以篷勃的朝氣、積極的態度、良好的精神狀態，來影響干部、帶動班子、調動氛圍，增強班子和整個區域的活力。一是保持勇于爭先的精神。人總是有惰性的，一把手不爭先，其他干部會更拖沓。必須自我加壓、勇于爭先，敢與強的比，敢向高的攀，不斷沖刺更高的目標。二是保持敢于創新的精神。一把手必須與時俱進，富有創新意識，不按部就班，墨守成規；要有敏銳的思辨能力，歡迎新事物，支持新事物，勇于接受新事物；要到實踐中尋出路，到群眾中找點子，力爭做到謀劃工作有新思路，處理問題有新手段，用創造性的實踐把工作要求落到實處。三是保持積極樂觀的精神。更多的時候，人不是被困難打倒的，而是被自己打倒的。因此，一把手要始終樂觀，相信什么事情都可以解決的，不被困難所嚇倒；要堅忍不拔，盯牢既定的目標，頂風也要上路，逆水也要行船，鍥而不舍，百折不撓，不達目標決不罷休；要永不服輸，即使受到挫折，甚至徹底失敗，也不能一落千丈，而要盡快振作，從頭再來。

2、努力增強人格魅力。一把手要努力成為下屬的知己，充當下屬的靠山，讓下屬有安全感。一把手的人格魅力越強，感召力就越大。一要培養高尚的道德情操。做官先做人，做人先立德。一個領導干部，要有遠大的理想信念，有高尚的道德情操，必須帶頭踐行“八榮八恥”，不但要遵守一般的公民道德，更要具備良好的從政道德，做到廉潔、勤政、務實、高效，全心全意為人民服務。一個道德上有問題的領導，不可能讓人信服，不可能帶好隊伍，也不可能干好工作。二要帶頭加強作風建設。當前，全市上下正在扎實推進“兩年”活動。各位一把手要發揮帶頭作用，按照同志樹立八個方面良好風氣的重要講話精神，省委組織部開展“樹新形象、創新業績”活動，市委“兩年”活動以及市委開展“百名書記、局長服務周”活動等要求，深入基層調研，解決實際問題，切實轉變領導干部的作風，提升投資發展環境，推進各項重點工作落實。三要全身心投入工作。人的天賦、智商、能力存在差距，但差距并不很大。個人發展的快慢、事業的成敗，更多取決于是否有強烈的事業心和責任感，是否全身心地投入工作。希望各位一把手要率先勤奮工作，全力干事，兢兢業業，勤政為民。要率先克難攻堅，在推動發展、推進工作面臨困難和制約時，敢于直面困難，勇于承擔責任，積極應對各種困難和挑戰。要率先提高效率，只爭朝夕，雷厲風行，把各項工作落到實處。

3、永遠不要放松學習。新形勢下，我們面臨的環境和任務都在不斷發展變化，一把手三天不學習，思想就會落伍，行動就會跟不上節拍，開會講話都跟不上形勢。要養成終身學習的習慣。人的學習是永無止境的，無論年齡大小、職位高低，都要不斷地學習提高，才能適應發展需要。要把學習當作生理需求，自覺主動地學習。要善于擠時間學習。各位一把手平時工作都很忙，要學會掌握自己的時間，加以合理安排和有效利用。要學習拒絕不必要的應酬，減少可有可無的“陪會”，擠出時間用來學習。要增強學習內容的包容性。加強政治學習，增強政治敏銳性和政治鑒別力，確保在大是大非問題上頭腦清醒，立場堅定，和中央保持高度一致；加強理論學習，不斷提高理論素養，堅持理論聯系實際，提高認識問題、分析問題和解決問題的能力；加強法律、經濟等方面學習，提高駕馭經濟工作的能力；加強業務學習，一般需要具體操作的工作，都不需要一把手自己動手，但一把手不能不懂業務，如果一把手懂業務、懂財務，“中梗阻”的現象會減少，經濟上違規的概率會降低。要在實踐鍛煉中學習。學而不用，就毫無價值。學習的目的，是要增強解決問題的能力，更好地為開展工作服務。所以，一定要做好學、用結合的文章，把學到的知識和經驗充分運用到實際工作中去。把所學的東西變成謀劃工作的思路，變成促進工作的措施，變成領導工作的本領。

4、養成積極健康的生活情趣。生活情趣是否健康，精神追求是否高尚，是檢驗一名領導干部世界觀、人生觀、價值觀是否正確的重要標尺。要培養一定的興趣愛好。如聽聽音樂、搞搞攝影、練練書法美術、種種花草等等，都是豐富生活的有效途徑，能夠幫助增進心理健康，減緩工作帶來的巨大壓力。當然，有了興趣愛好，不能過分癡迷，導致玩物喪志。要結交正直善良的朋友。交朋友，要擇善而交，多交一些益友、諍友，而不是酒肉朋友。現在社會上一些居心不良的人，挖空心思貼近領導，看中的是領導手中的權力，想的是把領導當作“資源”來開發。有的直截了當，搞權錢“現貨交易”；有的搞長線投資，準備“期貨交易”。因此，交友時一定要提防這些搞歪門邪道的人，該狠的時候狠一點拒絕，不要為人情和面子所累。在和老板交朋友時，既要親商愛商，又要注意分寸，做到“君子之交淡如水”。要抽時間陪陪家人。大家的工作離不開家庭的支持。因為平時在工作上投入的時間比較多，對家庭不能兼顧。有時間要多陪家人散散步，多陪孩子讀讀書，多上老人家串串門，取得家人的諒解和對工作的支持。只有家庭融洽，才能無后顧之憂，才能全身心地投入到工作中去。要保重自己的身體。身體是革命的本錢。一把手工作量大，費心費神費力，要注意勞逸結合，提高工作效率，合理安排工作和休息，加強身體鍛煉，努力提高身體素質。只有擁有良好的體魄，才能保持旺盛的精神，才能擔負起組織交給的工作重任。

同志們：發展需要干部，干部需要成長。干部成長不外乎兩大因素：組織培養，個人努力。希望各位珍惜自我、珍惜崗位、珍惜難得的學習機會和實踐舞臺，不斷加強自身的鍛煉提高，不斷提升本地本部門的工作，努力推動經濟社會又好又快發展，不辜負組織的重托和人民的期望。謝謝！