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同志們：

剛才，同志作了個很好的工作報告，我完全同意，請大家抓好落實。下面，我講三點意見。

一、要充分肯定過去一年民政工作取得的成績

年，全市民政系統認真貫徹落實科學發展觀，按照市委、市政府的決策部署，圍繞中心，服務大局，為全市經濟發展、民生改善和社會和諧作出了重要貢獻。一是圍繞保民生,“三個群體”的基本生活得到了有效保障。低收入群體基本生活不斷提高，城市低保實現了動態管理下的應保盡保，農村低保基本實現了對因病、因殘、因年老體弱等重點特困家庭的應保盡保，救助標準不斷提高，管理不斷規范。受災群眾的基本生活得到妥善安排，確保了災民有飯吃、有衣穿、有水喝、有房住。特殊群體的合法權益得到有力維護，優撫對象的各項撫恤待遇政策全面落實，退役士兵得到有效安置。二是圍繞保穩定，民政部門在構建和諧社會中的基礎性作用不斷增強。開展集中整治，大力推進殯葬改革；著力深化社區建設、筑牢基層穩定的平臺；切實加強社會事務建設，發揮服務社會功能；努力化解社會矛盾，妥善解決民政對象利益訴求。一年來未發生重大集體訪、越級訪和重復訪案件，沒有發生因民政政策職能未落實的上訪事件。三是圍繞保發展，民政公益設施建設力度不斷加大。一大批民生改善項目和民政基礎設施加快建設，有效緩解了民政服務對象需求和民政福利服務設施不相適應的矛盾。

總之，去年全市民政工作有突破、有創新、有成效，市委、市政府是滿意的。借此機會，我代表市委、市政府向與會的各位并通過你們向全市民政戰線上的廣大干部職工，表示誠摯的慰問和衷心的感謝！

二、要切實做好“十二五”開局之年的民政工作

今年，是“十二五”規劃的開局之年，也是建黨周年，做好今年的工作意義重大。全市民政系統要堅決落實好市委、市政府的決策部署，充分發揮民政工作在全市經濟社會發展中的基礎性作用。重點做好以下四個方面的工作。

1、科學謀劃，精心編制“十二五”規劃。根據新時期黨和國家對民政工作的新要求，人民群眾對民政工作的新期盼，進一步修改完善好“十二五”民政事業的整體發展規劃和相關專項規劃，使規劃更全面、更具體、更完善。

2、完善制度，著力提高民生保障水平。一是要進一步提高社會救助水平。按照今年省《政府工作報告》中明確的目標，今年城鄉低保月人均補差分別要達到元和元以上，分散和集中供養五保對象的年供養標準分別要達到每人每年元和元。落實這一標準和要求，必須進一步完善社會救助制度，建立健全低保對象的動態管理機制、低保標準科學調整機制、低保標準與物價波動的聯動機制、低保實施情況監測評估機制、低保與就業的聯動機制。同時，要認真落實各項撫恤優待政策，加強社會救助與基本養老、基本醫療、基本住房等社會保障制度的有效銜接，提高社會救助的整體效益。二是要進一步提高救災應急能力。認真貫徹落實國家《自然災害救助條例》，推進社區減災工作，加大救災資金投入，加強救災裝備建設，完善救災應急措施，確保一旦發生災害能及時啟動應急響應，迅速組織實施救災，及時有效救濟受災群眾，提高全市應對重大自然災害的救助能力。三是要加強孤兒保障工作。貫徹國務院《關于加強孤兒保障工作的意見》精神，落實省政府關于今年孤兒保障標準每月不低于元的標準。切實做好孤兒基本生活費標準制定和資金發放等工作，解決孤兒安置、生活、教育、醫療、就業、住房等問題，全面提高孤兒保障工作水平。四是要大力推進養老服務體系建設。隨著人口老齡化的到來，養老問題成為關系國計民生的重大問題。要未雨綢繆，爭取盡快出臺支持社會力量興辦養老服務機構的政策措施，加強養老機構、設施、制度、隊伍和標準體系建設，努力形成以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充、資金保障與服務提供相結合，能夠滿足不同群體多樣化、多層次需求的養老服務新格局。

3、加強創新，切實加強社會管理和服務。黨中央、國務院對加強和創新社會管理越來越重視，中央黨校月日專門組織省部級主要領導社會管理及其創新專題研討班進行學習和研究，總書記參加開班儀式并發表重要講話。他強調指出，社會管理和服務，涉及廣大人民群眾切身利益，做好新時期的社會管理工作，要堅持貫徹黨的群眾路線，堅持人民主體地位，發揮人民首創精神，緊緊依靠人民群眾開創新形勢下社會管理新局面；要堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把群眾滿意不滿意作為加強和創新社會管理的出發點和落腳點；要以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。在全省的民政會議上，于來山常務副省長也強調指出，切實社會管理和創新，責任重大，大有所為。我們一定要認真學習貫徹總書記的重要講話精神和全省會議精神，結合實際，出臺有效措施，切實加強社會管理和服務。充分發揮好社區、社會組織、社會工作者的作用，努力構建社會管理人人參與、和諧社會人人共享的良好局面。

三、要全力確保全年民政工作落實到位

民政工作作為政府改善民生、落實民權、維護民利的一項重要工作，具有很強的政治性、政策性和群眾性，全市各級各部門要切實加強領導，強化責任，齊抓共管，促進全市民政事業全面協調發展。

1、進一步強化支持民政事業發展的各項保障。各級政府要把保障人民群眾基本生活和維護穩定作為自身的重要職責，把民政工作納入重要議事日程，主動為人民群眾排憂解難。對民政工作中的重大問題，特別是關系人民群眾基本生活的問題，主要領導要親自過問，對于基層民政隊伍單薄、基層民政設施陳舊等問題，要采取多種措施，通過各種渠道和途徑，充實基層力量，改善基本工作條件，最大限度的調動基層的積極性、主動性和創造性。部門之間要加強配合，從政策、資金、項目、土地、規劃、資源共享等方面積極支持民政事業發展，形成上級重視、部門支持、民政努力的工作局面。

2、要進一步創新民政工作機制。積極創新工作思路，著力推進民政工作實現五個轉變，即服務標準由保障人民群眾的生存權向保障生存權和發展權并重轉變；服務對象由補缺型向普惠型轉變；服務內容由關注群體需求向關注個體需求轉變；服務格局由二元結構向城鄉一體發展轉變；服務方式由多元化、分散推進向關聯化、整體聯動轉變。要轉變工作方式，進一步推進民政工作社會化，實現資金保障多元化、基層基礎規范化、民政工作制度化，把民政工作納入制度化、規范化、法制化的發展軌道。

3、要進一步加強民政工作隊伍建設。民政事業要適應新形勢，取得新發展，實現新突破，需要一支高素質的民政干部隊伍。要不斷增強民政職業感情，帶著責任、帶著感情，深懷愛民之心，以對待自己親人的標準對待民政對象，尊重、理解、關心他們，想他們所想，急他們所急，幫他們所需。要狠抓思想建設、班子建設、能力建設和黨風廉政建設，激勵和引導廣大干部真正把心思用在干事業上，把精力放在抓落實上。要加強機關效能建設，堅持政務公開，依法行政，以務實的工作、優良的作風確保民政工作實效。

最后，我在這里強調一下，今年上半年將進行第八次村委會換屆選舉，這是政治生活中的一件大事。各級各部門要提高認識，加強對選舉工作的組織領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，確保選舉工作按時保質圓滿完成，進一步夯實和發揮基層組織的戰斗堡壘作用。

同志們，做好新時期的民政工作責任重大、使命光榮。我們要堅定信心，振奮精神，扎實工作，努力開創全市民政工作新局面，為實施“科學發展，加速趕超”戰略做出新的更大的貢獻！