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我深感這是組織上對我的鼓勵和鞭策，是全省廣大干部和群眾對我的信任和支持。從今天起，我就要和大家一起共同肩負起政府工作的重擔。這對我來說，既是一個考驗，也是一個為全省人民服務、為黨的事業奮斗的機會。我到工作以來，同志們給了我極大的支持，希望在今后的工作中得到大家一如既往的支持和幫助。在此，我向大家表示衷心的感謝！

在前幾天的全省干部大會上，我曾講過，面對政府工作，我深感責任重大，有一種崇高的使命感和責任感。在今后的工作中，我一定恪盡職守、努力工作，不負眾望、不辱使命。在省委的直接領導下，和各位副省長一起、和在座的各位一起，同心同德、團結戰斗，依靠廣大干部群眾的積極性和創造性，為的全面振興和發展，為更加美好的未來而竭盡全力、盡職盡責。

我相信，有中央和省委的正確領導，有同志任期內政府工作打下的良好基礎，有全省人民的銳意進取，有大家的支持和幫助，我們一定能夠把的事情辦好，一定能夠贏得全面建設小康社會的新勝利，一定能夠以優異成績向全省人民交一份滿意的答卷。

今天，利用和大家見面的機會，我想就加強政府自身建設，抓緊抓好發展這個第一要務，做好春節前的工作講三點意見。

一、努力建設廉潔、高效、勤政、務實、法制、服務的政府

這幾天，我首先思考的一個問題，就是在自己的任期內建設一個什么樣的政府。我感到這是今后政府工作開展得好壞的一個前提。我將與各位副省長一起，與政府系統的廣大干部一起，積極轉變政府職能，塑造政府全新形象，努力建設一個廉潔、高效、勤政、務實、法制、服務的政府。圍繞這一總體目標，政府自身建設要著力在以下幾個方面下功夫，并力求取得實效。

第一，建設憂民所憂、樂民所樂的服務政府。政府的根本宗旨是為人民服務。要堅持立黨為公、執政為民的理念，努力做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，全心全意為人民服務，實實在在為人民謀利益。牢記“群眾利益無小事”，從群眾最現實、最關心、最直接的利益入手，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。牢固樹立正確的政績觀，堅決反對官僚主義、形式主義，絕不做表面文章，絕不搞脫離實際的形象工程，所做的一切工作都要經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。要更深入地體察民情，更多地關注民生，深入基層、深入實際、深入群眾，特別是要到最困難的地方去，到群眾意見多的地方去，到工作推不開的地方去，密切與群眾的聯系，了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力，扎扎實實地幫助群眾解決問題。只要是事關群眾切身利益的問題，就要擺上日程，認真解決，取信于民，真正把人民的滿意程度作為政府服務質量好壞的評定標準。

第二，建設勤政、高效的責任政府。政府服務于人民，核心是負責。對人民的承諾，要說到做到，堅決兌現。當前，我省同全國一樣，經濟和社會發展正處在關鍵時期，我們既面臨著加快發展的難得機遇，也面臨著改革相對滯后、國有經濟比重大、產業結構不合理、生態環境壓力大、社會保障矛盾突出等方面的嚴峻挑戰。我們要堅信，機遇大于挑戰，辦法多于困難，有利條件超過不利因素。特別是我們政府一班人，一定要增強責任感和使命感，勇于克服困難，敢于接觸矛盾，善于化解矛盾，以只爭朝夕、夙興夜寐的強烈緊迫感，以與時俱進、堅韌不拔、不懈奮斗的進取精神，為富民強省，為更加美好的未來，勤奮工作，做出我們的貢獻。

第三，建設依法行政、公正嚴明的法制政府。政府一切工作都必須在法律法規的框架下進行。自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督，自覺接受社會各界和人民群眾的監督。以貫徹《行政許可法》為契機，進一步轉變政府職能，推進管理創新，把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好環境上來。當前很重要的任務就是進一步優化發展環境，特別是要努力營造良好的促進發展的軟環境。可以說，未來經濟發展速度的快與慢，經濟體制改革成與否，企業做得大與小，非公經濟能否迅速壯大，引進投資和項目的多與寡，綜合實力的強與弱，關鍵取決于發展環境的優劣。能不能創造好環境，這是對我們各級政府和各級領導干部領導水平高低的一個很好的檢驗。我們要努力朝著政府創造環境、企業創造效益、人民安居樂業的目標前進。年要在全省開展環境創優年活動，在各部門和各行業加大行風評議活動的力度，在各級政府機關開展爭當人民滿意的公務員活動。行風評議不達標的，要給部門主要領導警示，年終考核降低檔次。嚴肅機關工作紀律，對“不作為”和“亂作為”的公務員，要按照公務員管理規定嚴肅處理。同時，要加強調查研究，廣泛集中民智，充分發揚民主，增強決策的透明度和公眾參與度，推進決策的科學化和民主化，提高系統性，注重前瞻性，把握規律性，富于創造性。

第四，建設廉潔清明的政府。廉潔是政府的第一形象，政府領導班子、政府機關干部是否廉政勤政，對于政府的形象和整體功能的發揮有著決定性影響。班子每一個領導成員都一定要牢記“兩個務必”，廉潔自律，始終保持清醒頭腦，做到自重、自省、自警、自勵，管好自己，管好配偶、子女和身邊工作人員，管好分管部門和單位的黨風廉政建設。借此機會，我個人向大家表個態，我將堅決執行中央、中紀委關于廉潔從政的各項規定，并約法三章：一是個人絕不審批重大項目、重要資源和大數額投資，這些事項的辦理均依法遵章進行，集體決定；二是絕不為任何親友來經商、投資、承攬工程等各種經濟活動寫條子、打招呼（我的親屬中無個人經商辦企業的）；三是為人民掌好權、用好權，絕不搞權錢交易。以上約法三章，歡迎大家監督，也與大家共勉。

第五，建設團結務實的政府。團結出生產力，團結出戰斗力，團結是我們事業發展的基礎。做好政府工作，需要我們政府班子、部門領導、全體機關干部心往一處想，勁往一處使，珍惜共事機緣，維護團結，強化合力。要以黨性原則和高尚的品格作為團結的前提，以為人民服務的共同目標作為團結的基礎，以的發展事業作為團結的圓心，以的工作大局作為團結的半徑，相互支持、相互幫助、相互補臺，共同維護和保持團結向上的工作局面。要大興求真務實之風，講實話，辦實事，求實效。政府的每一項工作，都要做到有部署、有檢查、有實效。這里，我還想強調一下加強學習的問題。做好政府工作，提高領導水平和服務水平，必須不斷學習新知識，確立新觀念，開拓新思路。要堅持不懈地加強理論學習，特別是學習和掌握好“三個代表”重要思想，提高執政能力；認真學習市場經濟理論，學習新的管理理論，不斷提高駕馭市場經濟的行政能力；學習發達地區的先進經驗，開闊視野，拓寬思路，克服夜郎自大，盲目自信；善于在實踐中學習，增強做好本職工作的能力。當前，尤其要抓好《行政許可法》的學習，強化依法行政意識。

二、切實抓緊抓好第一要務，推進經濟社會全面發展

近幾年，是發展最快最好的時期之一。省委、省政府帶領全省人民解放思想，開拓進取，在經濟結構調整、深化改革、擴大開放、基礎設施建設以及推動社會全面進步等方面都取得了顯著成績，為全省進一步發展奠定了良好的基礎。當前擺在我們面前的主要任務就是，全面貫徹黨的十六屆三中全會精神和中央經濟工作會議精神，認真落實省委八屆五次全會和全省經濟工作會議的決策部署，抓緊抓好第一要務，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，加快我省全面建設小康社會步伐。關于今年的政府工作，將在二月份省人代會上作全面部署。初步考慮，今年要著力把握以下八個重點：

第一，堅定不移地推進經濟結構調整，切實在深化和提高上下功夫。結構調整是我省加快發展的根本途徑，是貫穿全省經濟工作的主線。近年來，我省堅持以經濟結構調整為主線，大力推進經濟增長方式的根本性轉變，提高經濟增長的質量和效益。實踐證明，我們業已形成的全省總體發展思路和戰略部署，是經過科學論證并符合實際的科學決策，必須堅定不移、堅持不懈地抓下去，“一任接著一任干，年年都有新進展”。今年是實現我省結構調整明顯見效目標的關鍵之年，要進一步加快傳統產業新型化、新興產業規模化步伐。實施大公司、大集團戰略，建設新型工業基地，打造一大批高科技產業化群體。下大力氣把近年來涌現出的好企業和好產品做大做強。繼續把基礎設施建設作為結構調整的重要內容，科學整合資源，抓好大運高速公路經濟帶建設，促進區域經濟快速協調發展。有關結構調整的具體工作，省委八屆五次全會和全省經濟工作會議都已做出了全面部署，這里我就不展開講了，希望大家抓好落實，確保實現2005年結構調整明顯見效的目標。

第二，把“三農”問題作為重中之重，千方百計增加農民收入。全面建設小康社會，最繁重、最艱巨的任務在農村。要深入推進農業和農村經濟結構調整，加快發展優質雜糧、草食畜、干鮮果、蔬菜四大特色產業。大力推進雁門關畜牧生態經濟區、東西兩山雜糧干果產業區、中南部無公害果菜園藝區建設。繼續實施“百龍工程”，搞好農業產業化經營，把農村經濟增長的重點轉到質量效益上來。同時，要深化農村改革，進一步健全農業社會化服務、農產品市場和對農業的支持保證體系；加強農村基礎設施建設，特別是加強農村衛生、教育工作，著力解決農民看不起病、子女上不起學的問題；加快城鎮化建設步伐；深化農村稅費改革，切實減輕農民負擔；實行最嚴格的耕地保護制度。

第三，牢固樹立科學發展觀，促進經濟社會協調發展和人的全面發展。樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，對于來說至關重要。我省經濟文化較為落后，經濟社會發展的不平衡性較為突出，人與自然的矛盾較為尖銳，特別是長期以來依托煤炭資源形成了能源和資源消耗高、環境污染和生態破壞嚴重的經濟結構和經濟增長方式，樹立科學的發展觀，不僅具有戰略意義，更是一項緊迫的任務。我們要更加自覺地貫徹科學發展觀，更加強調綠色GDP，更加追求新的發展模式，進一步把控制人口、節約資源、保護環境放到突出位置，絕不能以犧牲生存環境為代價來換取一時的發展。我們必須從戰略高度切實抓好生態環境建設，實行嚴格的污染總量控制制度，推進水資源保護和“節水”規劃的實施；加大退耕還林和生態建設力度，發展清潔能源產業，走出一條既發揮資源優勢、提高能源產業，又確保生態良好的新路子。在資源利用上，既要強調資源大省，更要轉變觀念，強化節約和保護資源意識。堅持在經濟發展的基礎上促進社會進步和人的全面發展，大力發展科技、教育、文化、衛生、體育等各項社會事業，努力做到“五個統籌”，實現物質文明、政治文明、精神文明協調發展。

第四，深化經濟體制改革，進一步完善市場經濟體制。實事求是地講，我省在前些年的幾輪改革中失去了一些機遇，同發達地區相比，我們的改革明顯滯后，市場化進程緩慢，經濟發展面臨諸多體制性障礙。能不能在深化改革上取得突破性進展，直接關系到今后幾年乃至未來的發展。為此，我們要認真貫徹好中央的《決定》，實施好我省的《實施意見》，堅持革除一切影響發展的體制性障礙。要加快推進國有企業規范化的股份制改造，推進國有資本與非國有資本相互融合，實現投資主體多元化；完善國有資本有進有退、合理流動的機制，積極推動國有資本從一般競爭性領域有序退出，今年退出要達到，力爭用年時間全部退出；加快推進企業主輔分離，剝離企業辦社會，先易后難，平穩過渡；在安置好職工就業和生活的基礎上，加大資不抵債企業的破產重組力度；健全就業和收入分配制度，完善社會保障體系；放心、放膽、放手發展非公有制經濟，放寬市場準入，降低門檻，一視同仁，熱情服務，正確引導，依法保護，扶持有條件的非公企業做大做強。

第五，全方位擴大開放，增強經濟發展的外向度。要實現跨越式發展，縮小與發達地區的差距，必須沖出封閉，全方位擴大對外開放，使的發展真正融入新一輪的全國經濟發展浪潮中。要充分發揮我省經濟的比較優勢和承東啟西的區位優勢，在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國際經濟技術合作與競爭。各部門都要努力營造對外開放的寬松環境，積極為對外開放提供便利條件。優化出口商品結構，培植新的增長點，提高出口產品檔次和附加值。著力引進高新技術、先進管理經驗、高素質人才和先進工藝、先進設備。提高利用外資的規模、質量和水平。積極創造條件，加強與世界強和中國強企業的合作，盡最大努力爭取在新一輪的生產力布局調整中，有更多的企業落戶三晉。

第六，大力促進就業再就業，完善社會保障體系。就業是民生資本，事關改革發展穩定大局。我省作為一個經濟欠發達省份，要在推進經濟發展中實行就業優先的戰略。認真落實中央關于就業再就業的各項政策措施，特別是要把財政資金、信貸支持和稅費改革減免等政策真正落到實處；拓寬就業再就業領域和渠道；努力改善就業和創業環境，進一步加大社會保障和救助工作力度，繼續做好“兩個確保”和城市“低保”工作，進一步搞好“三條保障線”的銜接。做好農村扶貧開發工作，增加扶貧資金投入，完善扶貧開發機制，擴大以工貸賑規模，繼續實施旱作節水、種草養畜、農產品加工和移民搬遷“四大扶貧增收工程”。

第七，實施科教興省和人才強省戰略。面對國際國內日益激烈的競爭發展局面，面對全面建設小康社會的繁重任務，我們比任何時候都更加倚重于科技進步，更加依賴于人才支撐。要加大科技改革和投入的力度，加強科技創新體系建設，建立有利于突出重點、綜合集成、高效配置科技資源的管理體制。加強科技進步與經濟建設的緊密結合，加速科技成果向現實生產力轉化。推進教育改革與發展，全面推進素質教育，提高教育質量。加強基礎教育，堅持把普及義務教育特別是農村義務教育作為教育工作的重中之重。全面啟動高等教育“強校工程”，加強重點大學和重點學科建設，以拔尖人才來領軍，推進我省科教事業的發展。全面落實人才強省戰略，大力培養和用好各類人才，加大吸引和留住人才的力度，創新人才工作機制，進一步營造優秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環境。同時，要促進文化、衛生和其他社會事業加快發展。特別是要切實抓好疾病預防控制體系、突發公共衛生事件醫療救治體系、重大疫情信息網絡體系和衛生執法監督體系建設。

第八，創優發展環境。可以說，上述七個方面的工作要真正取得實效，都必須有一個良好的發展環境作保證。關于優化發展環境的問題，前面已講了，就不再強調了。歸根結底，就是要把優化發展環境作為各級政府和各部門的“一把手”工程，通過創優發展環境，使三晉大地成為投資的樂土，發展的熱土。

三、認真貫徹落實黨中央、國務院的《通知》精神，務必把春節期間事關人民群眾切實利益的問題解決好

認真貫徹落實黨中央、國務院《關于做好元旦、春節期間工作的通知》精神，切實安排好群眾生活，解決好困難企業、困難職工、困難群眾的生產生活問題。

第一，要認真做好“兩個確保”“三條保障線”的銜接工作。從全省情況看，省市屬企業離退休人員的養老金基本上能夠做到按時足額發放，下崗職工的基本生活費也能夠及時到位。現在的問題主要是一些縣級單位尤其是貧困縣存在拖欠現象。勞動保障部門要加強督促檢查，有關的縣市政府要千方百計籌措資金，多方面做好工作，一定要在春節前把去年的拖欠補發到位。要認真做好城市居民最低生活保障工作。目前，全省共有城市低保對象萬人左右。希望各地認真落實政策，確保低保資金及時足額發放到保障對象手中。經貿委、勞動、民政等部門要聯合行動，著力解決困難企業和特困職工的基本生活保障和過好春節問題，要及時把黨和政府的關懷溫暖送到困難企業和困難職工中去。

第二，要認真做好災民和特困群眾的基本生活保障工作。據統計，去年全省受低溫冷凍、干旱、洪澇、風雹、病蟲害、山體滑坡等自然災害影響，共有萬人受災，成災人口萬人。另外，有農村特困群眾萬人。從各地情況看，我省冬令和春荒期間災民和特困群眾缺糧問題仍很嚴峻。災區各級黨委和政府要真正把關心群眾生活作為重中之重的任務來抓，把災民和特困群眾的安危冷暖時刻放在心上，精心組織，周密安排，切實保障災民和特困戶的基本生活。同時，要積極組織災民和特困群眾利用冬季農閑時間，開展生產自救，確保災民和特困群眾有飯吃、有衣穿、有房住，過一個歡樂、祥和、喜慶的春節。

第三，要認真做好清理償還拖欠民工工資的工作。近兩個月來，黨中央、國務院就清理償還拖欠農民工工資問題作出了一系列重要指示和部署。元月日，國務院召開電視電話會議，專門部署清理解決建設領域拖欠工程款問題。現在，離春節只有天時間了。各級政府、各有關部門、各建設單位要從實踐“三個代表”的高度，從保穩定、促發展的大局出發，切實加大力度，一抓到底。在清欠過程中，政府投資的項目要帶頭及時兌現工程款和農民工工資。建設、勞動、銀行、司法等有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，形成合力，建立解決拖欠農民工工資的長效機制，防止新的拖欠發生。目前，在全省拖欠農民工工資總額中，建筑業占到了，達億元。各市地要采取有力措施，加大建筑業清欠工作力度。要標本兼治，綜合治理，對惡意拖欠農民工工資的行為，要嚴肅處理，公開曝光，切實把清理拖欠農民工工資問題作為一項嚴肅的政治任務，抓緊抓實。

第四，要認真做好節日市場供應工作。春節期間，是消費旺季，也是商家的黃金季節。各級政府及其各有關部門都要抓住機遇，因勢利導，認真貫徹落實擴大內需的方針，積極組織貨源，暢通渠道，千方百計豐富節日市場。這里，需要特別強調的就是有關部門要切實加強節日期間的市場監管，努力創造良好的消費環境，工商、質監、藥監、物價等部門要深入開展聯合執法，加強質量、價格監督，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品及擾亂市場的行為。嚴防假冒偽劣商品進入市場，嚴厲打擊欺詐和侵犯消費者合法權益的不法行為，一定要讓廣大消費者放心購物，滿意消費。

第五，要認真做好突發公共衛生事件的應對工作。當前，非典疫情仍然存在出現反復的可能。特別是廣東已經出現一例確診病例，為我們敲響了警鐘。各級政府要始終保持高度警惕，未雨綢繆，積極、認真、細致地做好預防的各項準備，強調依法防控、科學防控、群防群控。各重點部門要主動積極地在本部門職責范圍內做好防控工作。醫衛部門要緊急行動起來，加強疫情監測，健全和完善三級衛生部門和疾病預防控制機構“雙線”疫情報告體系。進一步加強發熱門診和定點醫院建設，確保各定點醫院和發熱門診的救治設備、消毒隔離設施等保持完好。交通、鐵路、民航等部門要認真做好檢疫和留驗工作，完善健康申報和檢疫制度。教育部門要進一步加強各級各類學校的管理，嚴密監測，防止發生食物中毒等突發公共衛生事件。建設部門要著力改善民工居住條件，進一步加強民工管理。后勤保障部門要切實保障物資資金、藥品、器械等的儲備供應。

第六，要認真做好春耕備耕工作。一年之計在于春。當前在農業生產方面各級政府要幫助農民辦好三件事：一是根據國家的宏觀政策和市場需求，按照產業結構調整的要求，幫助農民合理規劃和調整種植結構；二是做好種子、化肥、農藥等生產資料的儲備、采購、調運等方面的服務工作，確保備得足、用得上、質量好；三是組織農業科技人員加強對農民的耕作技術培訓，引導農民搶抓墑機、科學種田。從而為實現國家保證糧食安全的要求打好基礎。

第七，要認真做好社會穩定和安全生產工作。我們要正確運用經濟、行政和法律手段，妥善處理人民內部矛盾，力爭把各種不穩定的因素解決在基層，解決在萌芽狀態。認真對待群眾來信來訪工作。依法嚴厲打擊各種犯罪活動，堅決掃除社會丑惡現象，鞏固安定團結的社會政治局面。同時，還要特別重視節日期間的安全生產工作。這里，我著重強調三條：一是大家要認真貫徹國務院和省政府的“通知”精神，切實加強監督檢查，確保各項措施落實到位；二是認真抓好道路交通、公共場所、煙花爆竹等特種行業的經營管理和安全生產工作，發現隱患，及時排除，確保萬無一失；三是繼續重視和加強煤炭行業的安全生產工作。省煤炭、安全等部門要加強監督檢查，嚴格落實關井壓產的各項政策措施，督促各煤礦企業嚴格按操作規程辦事。各地務必要以去年月連續三次重特大煤礦爆炸事故為鑒，力戒形式主義，認真查找安全隱患，健全制度，明確責任，防安全事故于未然。各級政府的主要領導要切實負起安全生產第一責任人的責任，堅決做到常抓不懈、警鐘長鳴。

現在，各部門的工作會議正在陸續召開，已經對今年工作進行了安排部署的，要按照計劃目標和任務，認真抓好落實；沒有安排的，要按照國家有關部門的要求，按照省委、省政府的總體部署，抓緊進行安排。

同志們，責任和使命把我們凝聚在了一起，共同的事業、宏偉的目標激勵著我們奮勇前進。讓我們在“三個代表”重要思想指引下，更加緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，在省委的直接領導下，緊緊依靠全省人民，團結拼搏，開拓創新，把省政府工作做好。

再過天就是春節了。借此機會，向大家拜個早年，祝大家新春愉快，身體健康，闔家歡樂！

謝謝大家。