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近年來，建設系統配合檢察機關開展工程建設領域預防職務犯罪和行賄犯罪檔案查詢試點工作（“黑名單”制度），取得了一定成效。省作為全國五個試點省（區、市）之一，做了大量工作，在全國產生了較大影響，對此，最高人民檢察院和建設部都是滿意的。目前，引進外資的總量已超過上海，其發展不是靠商業賄賂取得的，而是歷年來堅持抓黨風廉政建設、反商業賄賂，凈化投資環境的結果。正因如此，建設部于年月組織部分省市建設部門在召開了第一個治理商業賄賂工作座談會，我在會上作了一個發言，希望建設系統積極行動起來，開展治理商業賄賂工作。省建設系統這幾年也有很多工作走在全國的前列，市廉政文化建設的經驗在年月全國建設系統黨風廉政建設工作會議上進行了交流推廣；的經濟總量在省是第二位的，三峽工程本身就是中國科技成就和工程建設成就的一個縮影，我們這次來，也是希望在建設系統治理商業賄賂專項工作方面多做些有益的探索和實踐。為進一步推動建設系統開展治理商業賄賂專項工作，我講三點意見。

一、認清商業賄賂的危害性，提高治理的自覺性

我們在調研中了解到，部分同志對商業賄賂的危害性認識不足，重視不夠，導致開展這項工作的主動性和自覺性不強。要認清商業賄賂的危害性，首先要明確什么是商業賄賂。所謂商業賄賂，就是在市場交易活動中，經營者以獲得交易機會為目的，在交易之外以回扣、促銷費、宣傳費、勞務費等名目，報銷各種費用、提供境內外旅游等各種名義，直接或間接地給予對方現金、實物及其他各種利益的一種不正當競爭行為。商業賄賂的行賄方大都是競爭性領域的生產企業、經濟實力薄弱和在市場競爭中處于劣勢的企業，而受賄方則大都是居于壟斷地位和優勢地位的企業或擁有一定權力并能為企業經營帶來好處的政府部門工作人員。商業賄賂是伴隨著市場經濟過程中的市場交易行為而產生的，世界上只要是搞市場經濟的國家都存在這種行為，這種行為現在有，將來還會有。商業賄賂的危害性，或者說治理商業賄賂的必要性和緊迫性可以列舉很多條，我想最重要的是三個方面。

（一）治理商業賄賂是完善社會主義市場經濟的需要。應該說，我們已初步建立了社會主義市場經濟，但還很不完善，我們這代人的使命就是要完善社會主義市場經濟。目前，商業賄賂已經滲透到經濟生活的諸多領域和環節，在一定程度上和一定范圍內成為法外之“法”的“潛規則”。商業賄賂所編織的“潛規則”，已成為眾所周知的交易慣例和公開秘密，構成了交易雙方達成商品交換所共同遵循的“準則”。似乎搞市場經濟、市場交易，不搞商業賄賂，就是沒有能耐、沒有本事，企業就發展不起來；不給回扣，工程就拿不下來，產品就賣不出去。這種“潛規則”，一是違背了社會主義市場經濟公平競爭的基本原則，破壞了市場正常的運行秩序。市場有市場的秩序、規矩，本來應該是很正常的交易，因為有商業賄賂就變得不正常了。二是惡化了投資環境。我國有這么大的投資空間，如果商業賄賂盛行的話，誰還敢來投資啊！三是增加了企業經營成本。回扣也好，賄賂也罷，錢是哪里來的？從工程角度講，商業賄賂拿的全是工程上的錢，最后都反映到工程投資的增加和工程質量的降低上，損害的是國家、集體和廣大群眾的利益。四是保護了假冒偽劣產品，危及工程質量和安全。現在市場上什么都不缺，但什么都有假的。我們曾經檢查過建筑市場的鋼材，國有鋼鐵企業生產的鋼材賣不出去，農村非法小廠生產的鋼筋一摔三段，照樣很暢銷，用這樣的鋼材建造起來的高層建筑不出事才怪呢！在北京西客站施工中，材料采購員買遠的不買近的、買貴的不買賤的、買次的不買好的，其中就有回扣的問題。所以，治理商業賄賂是完善社會主義市場經濟的需要。

（二）治理商業賄賂是新形勢下反腐敗斗爭的需要。眾所周知，商業賄賂的本質特征是權錢交易、官商勾結，是要獲取利益。打個比方，送你一只雞要牽回一頭牛，雞送過去了，牛要牽回來，這就要千方百計腐蝕拉攏有權掌權的領導干部。同志曾經說過，我們黨的干部進城了，要防止糖衣炮彈的襲擊。現在不僅是糖衣炮彈，比糖衣炮彈更厲害，是“飛毛腿”，防不勝防。如原公安部副部長李紀周，根紅苗正，賴昌星照樣用金錢、美女把他拉下水。共產黨要長期執政，就要增強執政的危機感。危機在哪里？就來自我們自身。小平同志講過，在中國，誰有能力干成大事業，只有中國共產黨；誰最能犯大錯誤，也只有中國共產黨。因為我們黨是執政黨，其他人沒有這個權力。執政黨要長期執政，就必須抓好反腐敗斗爭。世界上所有的執政黨都面臨這個問題，更何況在我國市場經濟體制還不太完善的時期。改革開放以來，全國共查處黨員干部353萬人。年以來，共查處省級干部396人、地廳級干部6986人。現實告訴我們，反腐敗斗爭的形勢仍是嚴峻的，治理商業賄賂是新形勢下反腐敗斗爭的需要。

（三）治理商業賄賂是提高全民族素質的需要。市場經濟強調等價交換、平等競爭，但市場經濟的求利性又容易滋生唯利是圖、榮辱不分、善惡不辨、美丑不分等現象。這種現象大致可分為三類：一是榮辱顛倒，以恥為榮，以榮為恥。如認為廉潔奉公是摳門、守財奴，不會辦事，沒能耐；熱愛科學、認真學習是“書呆子”，沒出息等。二是不求上進，棄正追邪。不是向先進典型學習，而是向反面典型看齊。三是與己無關，放任無恥。對無恥者恨不起來，事不關己，高高掛起，好人主義盛行，堅持原則遭孤立。送你回扣不要還不行，不要就說你是假正經。事實證明，商業賄賂不僅嚴重敗壞社會風氣，還腐蝕人們的思想，敗壞社會道德水準。一個國家如果沒有良好的社會風氣和健康的道德水準，經濟再發達，綜合國力也強大不起來。所以，我們在治理商業賄賂的過程中，要加強社會主義榮辱觀教育，特別要引導大家以誠實守信為榮、以見利忘義為恥，以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥，在全社會形成誠實守信、遵紀守法的良好風尚。

今年是實施“十一五”規劃的開局之年，在全國范圍內集中開展治理商業賄賂專項工作意義重大、影響深遠。我們一定要以對黨、對人民、對建設事業高度負責的態度，充分認清商業賄賂的嚴重性和危害性，提高治理的主動性和自覺性，進一步加強組織領導和工作指導，做到認識到位、措施到位、責任到位，切實把專項治理工作抓緊抓實抓出成效。