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同志們：

今天，市政府召開這次會(huì)議主要是貫徹落實(shí)全國政府信息公開工作電視電話會(huì)議和省政府有關(guān)文件精神，對(duì)今年政府信息公開重點(diǎn)工作進(jìn)行再安排再部署，以推進(jìn)工作深入扎實(shí)開展。按照姜市長(zhǎng)的指示要求，下面，我就做好今年政府信息公開重點(diǎn)工作講幾點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好政府信息公開工作的緊迫感和責(zé)任感

政府信息公開工作是各級(jí)政府一項(xiàng)重要的工作職責(zé)，黨中央、國務(wù)院對(duì)推進(jìn)政府信息公開工作十分重視，今年以來又作出一系列重大部署和要求。4月18日，總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過了2012年政府信息公開重點(diǎn)工作安排。4月28日，國務(wù)院辦公廳正式下發(fā)了文件并向社會(huì)公布。5月24日，國務(wù)院召開了全國政府信息公開工作電視電話會(huì)議，部署了2012年政府信息公開重點(diǎn)工作。省政府辦公廳隨后下發(fā)文件對(duì)全省政府信息公開工作作了安排。市政府對(duì)政府信息公開工作也十分重視。姜鋒市長(zhǎng)5月25日明確批示：“八大部門信息公開非常必要，對(duì)政府來講，既是挑戰(zhàn)，同時(shí)也是科學(xué)、規(guī)范提升管理水平的一個(gè)很好機(jī)遇，應(yīng)高度重視。”市政府辦公室7月25日專門下發(fā)了通知，對(duì)全市政府信息公開重點(diǎn)工作作出具體安排。各縣市區(qū)、各有關(guān)部門按照國家、省、市政府的部署要求迅速行動(dòng)，積極開展工作，取得一定進(jìn)展和成效。但全市工作進(jìn)展還不平衡，部分單位對(duì)開展政府信息公開工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，行動(dòng)不快，措施不力，工作進(jìn)展不大，同國務(wù)院、省、市政府的要求和人民群眾的期望還有很大的差距，為此，必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)工作開展。

（一）開展政府信息公開工作是大勢(shì)所趨。目前，世界上已有40多個(gè)國家制定了政府信息公開法,另外還有幾十個(gè)國家的政府信息公開法正在制定過程中，建立和完善政府信息公開法律制度已經(jīng)是一個(gè)世界性的勢(shì)不可擋的潮流。我國大概有80余部法律法規(guī)涉及到政府信息公開問題，2008年5月1日實(shí)施的《中華人民共和國政府信息公開條例》是我國第一部專門規(guī)范政府信息公開和鞏固、保障公民知情權(quán)的行政法規(guī)。《條例》實(shí)施以來，對(duì)保障公民、法人和其他組織依法獲取信息，提高政府工作的透明度，發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用起到了很好的政務(wù)公開示范效果。我們要牢固樹立依法行政、打造陽光政府的理念，高度重視和大力推進(jìn)政府信息公開工作。

（二）做好政府信息公開工作任務(wù)艱巨。做好政府信息公開工作的真正阻力源于落后的思想觀念。長(zhǎng)期以來，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過渡，傳統(tǒng)思想普遍存在，對(duì)于政府信息，有些領(lǐng)導(dǎo)干部不愿公開、不習(xí)慣公開。這種慣性影響了政府信息公開工作的正常開展。因此，我們一定要打破傳統(tǒng)觀念的束縛，把政府信息公開工作納入本部門、本單位重要議事日程，按照“以公開為原則，不公開為例外”的要求，應(yīng)該公開的一定要公開，需要保密的一定要保密，兩者不可偏廢。同時(shí)，要將政府信息公開工作作為加強(qiáng)政府自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)依法行政，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，形成長(zhǎng)效機(jī)制，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮政府信息主渠道作用，真正為人民群眾提供有效信息，提高政府工作的透明度。

（三）做好政府信息公開工作面臨著新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)政府信息的需求不斷增強(qiáng)。信息資源作為生產(chǎn)要素、無形資產(chǎn)和社會(huì)財(cái)富，與能源、材料資源一樣，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源結(jié)構(gòu)中發(fā)揮著不可替代的作用。政府掌握的大量信息資源，對(duì)于企業(yè)和個(gè)人分析市場(chǎng)，科學(xué)地安排生產(chǎn)、生活，合理配置資源的作用越來越重要，人民群眾對(duì)這些信息的需求持續(xù)增長(zhǎng)。其次，人民群眾對(duì)政府工作的知情和參與意識(shí)也在不斷增強(qiáng)。隨著民主和法制建設(shè)的快速進(jìn)步，人民群眾參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理的意識(shí)也越來越強(qiáng)，對(duì)維護(hù)自身權(quán)益更為關(guān)切，對(duì)政府信息公開的期望值也越來越高。還有互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展對(duì)政府信息公開既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)特別是微博技術(shù)的快速發(fā)展，一方面，政府信息的及時(shí)、快速傳播有了更好的條件和平臺(tái);另一方面，一些熱點(diǎn)事件信息尤其是負(fù)面消息容易被聚焦放大，不實(shí)傳言容易滋生蔓延，這對(duì)政府信息的及時(shí)準(zhǔn)確提出了更新更高的要求。因此，各部門務(wù)必把政府信息公開工作擺在重要位置，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)地把這項(xiàng)工作推向深入。

二、明確任務(wù)，把握重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)全市政府信息公開各項(xiàng)工作

當(dāng)前，新的形勢(shì)對(duì)政府信息公開工作提出了很高的要求，近期，國家和省上將對(duì)我市網(wǎng)上政府信息公開工作進(jìn)行考評(píng)。目前，市公開辦已在全市政府信息公開第一平臺(tái)----市政府門戶網(wǎng)站對(duì)今年的重點(diǎn)工作開設(shè)了公開專欄，各部門要嚴(yán)格落實(shí)省、市政府印發(fā)的今年重點(diǎn)工作相關(guān)文件要求，做好網(wǎng)上信息公開工作，按期高標(biāo)準(zhǔn)完成市上部署的重點(diǎn)工作任務(wù)。

（一）著力推進(jìn)公共財(cái)政資金管理與使用的政府信息公開工作。結(jié)合省市政府有關(guān)財(cái)政預(yù)算決算的相關(guān)文件和公開要求，努力推進(jìn)全市各部門預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)的公開，預(yù)算表格要細(xì)化公開到款級(jí)科目，其中有關(guān)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、住房、就業(yè)保障等重點(diǎn)支出要細(xì)化公開到項(xiàng)級(jí)科目。去年我市確定了10個(gè)試點(diǎn)公開“三公”單位，截止目前，只有市林業(yè)局公開了本單位的“三公”經(jīng)費(fèi)，剩余9個(gè)單位必須按要求抓緊公開，市公開辦和市財(cái)政局要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，確保在國家對(duì)我市考評(píng)前完成在市門戶網(wǎng)站上傳公開。對(duì)于今年財(cái)政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)的公開，市財(cái)政局要按照積極穩(wěn)妥，分清輕重緩急的要求，研究制定具體的可行性實(shí)施方案，指導(dǎo)督促各部門此項(xiàng)工作的信息公開。

（二）著力推進(jìn)民生領(lǐng)域的政府信息公開工作。今年要著重抓好五件事：一是由市住建局牽頭，推進(jìn)保障性住房信息公開。要把保障性住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)和全過程向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，使保障性住房成為德政工程，真正把好事辦好。這件事，會(huì)后要馬上辦理。尤其是分配環(huán)節(jié)，本身就要求公示，完全可以上網(wǎng)公開，這是必須的。除了在本部門網(wǎng)站上公開還要在市門戶網(wǎng)站公開平臺(tái)上公開。二是由市食品安全辦、市衛(wèi)生局牽頭，推進(jìn)全市食品安全信息公開。要依法公開食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、專項(xiàng)檢查整治、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為查處等日常監(jiān)督信息，衛(wèi)生行政主管部門要強(qiáng)化我市本地的食品相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)辦法公開工作，拓寬公眾參與標(biāo)準(zhǔn)起草的渠道，讓群眾監(jiān)督食品安全生產(chǎn)，自覺執(zhí)行好相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。這是個(gè)熱點(diǎn)問題，也是個(gè)很敏感的問題，弄不好就會(huì)引發(fā)群體事件，所以應(yīng)該公開的都要及時(shí)給予公開。三是由市環(huán)保局牽頭，推進(jìn)全市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)等信息的主動(dòng)公開，加大超標(biāo)污染物監(jiān)測(cè)信息公開力度，及時(shí)公布重特大突發(fā)環(huán)境事件處理情況。此類問題公開要注意程序，發(fā)現(xiàn)以后要先行向市政府報(bào)告，征得同意后方能進(jìn)行公布，切不能沒有經(jīng)過審核批準(zhǔn)就。四是由市安監(jiān)局牽頭，推進(jìn)全市生產(chǎn)安全事故信息公開。繼續(xù)加大生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)、處置、調(diào)查、處理信息的公開力度，既要及時(shí)準(zhǔn)確政府舉措、處置進(jìn)展、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范措施等信息，也要做好調(diào)查處理結(jié)果的工作，主動(dòng)公開事故調(diào)查報(bào)告。這件事，辦理的條件是成熟的。因?yàn)槲覀円酝陌踩鹿剩瑥陌l(fā)生、報(bào)告，到成立調(diào)查組調(diào)查，到查處，到最后處置，已經(jīng)都比較規(guī)范了，完全可以向社會(huì)公開，接受群眾的監(jiān)督。五是由市住建局、市國土局牽頭，推進(jìn)征地拆遷信息公開。所有征地拆遷項(xiàng)目，都要嚴(yán)格依法履行公告、告知、論證和聽取意見等程序，全面公布補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償結(jié)果等各環(huán)節(jié)信息，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。這件事，要積極穩(wěn)妥地予以公開。對(duì)于重點(diǎn)工作具體細(xì)化的公開內(nèi)容，省市政府辦和市公開辦已經(jīng)印發(fā)了文件，進(jìn)行了安排。會(huì)后，大家按照文件要求做實(shí)做好工作。

（三）著力推進(jìn)招投標(biāo)信息公開。由市發(fā)改委牽頭，對(duì)全市投資項(xiàng)目、市財(cái)政資金占控股或主導(dǎo)地位的要依法必須進(jìn)行招標(biāo)，其招投標(biāo)信息、投標(biāo)單位及從業(yè)人員信用信息等有關(guān)政府信息，都要向社會(huì)公開。對(duì)招投標(biāo)違法違規(guī)行為及處理情況、違規(guī)違法企業(yè)名單也應(yīng)當(dāng)公開。這方面信息每個(gè)月都會(huì)產(chǎn)生，要按要求及時(shí)公開。

（四）著力推進(jìn)價(jià)格和收費(fèi)信息公開。要從三個(gè)方面加大工作力度：一是加強(qiáng)政府制定價(jià)格信息公開。政府制定的收費(fèi)價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時(shí)，要公開調(diào)整的原因、標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行期限。依法應(yīng)當(dāng)聽證的，要進(jìn)一步公開聽證信息，擴(kuò)大公眾參與度。經(jīng)營服務(wù)性項(xiàng)目，收費(fèi)執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的，要按要求完善公開目錄、明碼標(biāo)價(jià)、收費(fèi)公示等。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)和公共企事業(yè)單位有關(guān)價(jià)格行為的監(jiān)管，依法完善公開制度。二是嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)公示制度。收費(fèi)單位必須及時(shí)公開收費(fèi)的依據(jù)、項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)等，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。三是及時(shí)查處價(jià)格和收費(fèi)違規(guī)行為，并向社會(huì)公開。對(duì)不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)，以及擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大征收范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重、屢禁不止的，要及時(shí)公布查處結(jié)果。這方面的工作，請(qǐng)物價(jià)部門、財(cái)政部門按分工牽頭落實(shí)。

對(duì)以上信息公開重點(diǎn)工作，要按照明確責(zé)任主體，明確工作任務(wù)，明確責(zé)任到部門到專人的要求，細(xì)化分解任務(wù)，制訂具體措施，一件一件予以落實(shí)。前段時(shí)間，市公開辦印發(fā)了今年政府信息公開重點(diǎn)工作的通知，要求各單位上報(bào)具體從事此項(xiàng)工作的部門和具體人員，截止目前，只有市發(fā)改委上報(bào)了他們的具體負(fù)責(zé)人員。剛才，我們又學(xué)習(xí)了文件，沒有報(bào)的單位會(huì)后要盡快將此項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人員報(bào)至市公開辦。市公開辦要根據(jù)工作需要，優(yōu)化公開欄目設(shè)置。同時(shí)，對(duì)信息公開重點(diǎn)工作的落實(shí)情況予以督導(dǎo)檢查。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，努力完成好政府信息公開各項(xiàng)工作任務(wù)

政府信息公開工作任務(wù)重，要求高，責(zé)任大。市政府對(duì)今年的政府信息公開工作已作出安排，提出明確要求，各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)，努力完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。

一要把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程。各部門要按照統(tǒng)一部署、分工協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)、有關(guān)各方參與的原則，統(tǒng)籌安排，形成工作合力。各項(xiàng)重點(diǎn)工作的牽頭部門，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)任務(wù)進(jìn)行分解、細(xì)化，制定進(jìn)度安排，落實(shí)到責(zé)任部門，落實(shí)到責(zé)任崗位。涉及多個(gè)部門的工作，牽頭部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，其它部門要密切配合。

二要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。要根據(jù)政府信息公開工作當(dāng)前任務(wù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，從實(shí)際出發(fā)，健全工作機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)、配齊工作人員，加強(qiáng)工作力量，確保政府信息公開工作扎實(shí)有效推進(jìn)。公開辦要組織好對(duì)全市從事政府信息公開工作人員的培訓(xùn)，不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)能力。

三要加強(qiáng)調(diào)查研究和輿情引導(dǎo)。依法開展政府信息公開工作，要加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題。要及時(shí)總結(jié)本單位信息公開工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)和有效做法，深化對(duì)信息公開工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷提高信息公開工作科學(xué)化水平。加強(qiáng)社會(huì)輿情引導(dǎo)，對(duì)一些涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的敏感事項(xiàng)，要及時(shí)正面信息，解疑釋惑，正確引導(dǎo)輿論。要加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)社會(huì)公眾依法合規(guī)按程序取得政府公開的信息。

四要加強(qiáng)考核考評(píng)和監(jiān)督檢查。參加這次會(huì)議的都是承擔(dān)今年重點(diǎn)工作任務(wù)的單位，這次會(huì)議后，各單位要迅速召開專題會(huì)議，對(duì)今年政府信息公開工作進(jìn)行研究部署，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要親力親為，認(rèn)真督導(dǎo)落實(shí)。要明確信息公開的責(zé)任主體，責(zé)任主體就是本級(jí)政府、政府各部門及相關(guān)單位，在工作當(dāng)中所產(chǎn)生的需要公開的，與人民群眾密切相關(guān)的信息，你這個(gè)單位就是責(zé)任主體。所以，咱們今天參加會(huì)議的單位都是責(zé)任主體。要進(jìn)一步建立健全主動(dòng)公開工作制度、依申請(qǐng)公開工作制度、保密審查機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、責(zé)任追究制度以及公開臺(tái)賬制度等政府信息公開制度，并能落實(shí)到位。各單位要將工作情況每月向市公開辦反饋一次，市公開辦每季度匯總后通報(bào)給市政府領(lǐng)導(dǎo)和各單位的主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)情況也可以上網(wǎng)公布。

最后，希望大家按照這次會(huì)議的要求，認(rèn)真謀劃好、落實(shí)好下半年政府信息公開工作，為我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn),以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大召開。