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同志們：

縣委、縣政府把大家請(qǐng)回來(lái)專門就政府信息公開和依法行政召開一個(gè)如此高規(guī)格的會(huì)議？我想大體有兩個(gè)方面的原因：一是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我們已經(jīng)步入了信息化時(shí)代，而我們現(xiàn)在的工作與信息化的要求相差甚遠(yuǎn)；二是信息工作和依法行政工作應(yīng)該是緊密相連，為進(jìn)一步做好這兩方面的工作，很有必要把這兩項(xiàng)工作部署一下。下面，我先就如何做好信息工作講幾點(diǎn)意見，待會(huì)兒李縣長(zhǎng)還要做進(jìn)一步重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，請(qǐng)大家會(huì)后抓好貫徹落實(shí)。

一、要切實(shí)提高對(duì)信息工作的再認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好信息工作的責(zé)任感和主動(dòng)性

信息聽起來(lái)十分簡(jiǎn)單，實(shí)質(zhì)上它的內(nèi)容十分寬泛。關(guān)于信息的概念是仁者見仁、智者見智，不同年份、不同研究領(lǐng)域有不同的定義，信息古來(lái)有之，古詩(shī)中寫道：“夢(mèng)斷美人沉信息，目穿長(zhǎng)路倚樓臺(tái)。”這里的信息主要指音訊、消息。現(xiàn)代科學(xué)認(rèn)為信息是指事物發(fā)出的消息、指令、數(shù)據(jù)、符號(hào)等所包含的內(nèi)容。那么信息為什么重要呢？它是人類文明賴以發(fā)展的基礎(chǔ)，因?yàn)槿祟惿娴娜蠡A(chǔ)就是物質(zhì)、能量和信息。為什么要將信息公開呢？首先是上級(jí)的要求，第二是民眾的期盼，第三是依法行政的基礎(chǔ)，第四是科學(xué)決策的重要依據(jù)，最后是執(zhí)政為民的必然。應(yīng)該講政府信息公開工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素，不可簡(jiǎn)單小覷信息工作。信息公開是現(xiàn)代工作的重要手段，也是我們政府工作的主要內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心任務(wù)同等重要。

自2012年《國(guó)家政府信息公開條例》實(shí)施以來(lái)，省政府配套出臺(tái)了《信息公開規(guī)定》，我縣按要求制訂了《縣政府信息公開指南和公開目錄編制指導(dǎo)方案》，通過(guò)政府信息公開場(chǎng)所建設(shè)、建立政府網(wǎng)站等方式加強(qiáng)政府信息公開，取得了一定的成績(jī)。但是，我們的信息公開工作現(xiàn)在還存在著“幾多幾少”現(xiàn)象：一是形式上公開多，實(shí)質(zhì)上公開少；二是結(jié)果公開多，過(guò)程公開少；三是原則方面公開多，具體內(nèi)容公開少；四是審批流程公布多，具體審批人和時(shí)限公布少；五是順向辦理公布多，拒辦、拖辦、不辦怎樣追究和投訴公布少；六是縣政府本級(jí)的信息多，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開的少；七是工作部署多，督促檢查少。由于這些現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致信息公開不及時(shí)、不全面，尤其是對(duì)辦事程序、工作動(dòng)態(tài)以及辦事結(jié)果未能及時(shí)公開，公眾對(duì)政府的工作不了解、不理解，有怨言、不滿意的現(xiàn)象。為什么會(huì)出現(xiàn)這種問(wèn)題呢？我看主要存在“四怕”思想，即怕惹事、怕麻煩、怕花錢、怕監(jiān)督。“怕惹事”，就是唯恐信息公開以后，群眾拿公開的信息說(shuō)事，給自己無(wú)事找事；“怕麻煩”，就是不去主動(dòng)應(yīng)對(duì)輿情信息，思想麻痹、對(duì)民眾反映的問(wèn)題不及時(shí)回復(fù)，不及時(shí)處理，聽之任之；“怕花錢”，一些單位在政府信息公開方面舍不得投入，不愿意建網(wǎng)站，唯恐占用了工作經(jīng)費(fèi)；“怕監(jiān)督”，就是還想打些小算盤、小主意，甚至暗箱操作，不愿意接受監(jiān)督。對(duì)這些問(wèn)題必須引起高度重視，需要我們對(duì)信息工作再充分認(rèn)識(shí)一下，看我們的工作還有哪些差距，還有哪些不相適應(yīng)的地方，及時(shí)整改，增強(qiáng)工作主動(dòng)性。因?yàn)橥七M(jìn)政府信息公開是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然趨勢(shì)，也是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要途徑，更是建設(shè)清廉政府的有效手段。信息公開工作涉及的面比較廣，國(guó)務(wù)院對(duì)信息公開工作有要求，特別是《條例》上講到“公開是原則，不公開是例外。”這是一句管總的話，就是該公開的必須公開，不公開的是涉及相關(guān)機(jī)密，其余都要公開。我查了一下《條例》，縣級(jí)政府要重點(diǎn)公開的有十一項(xiàng)，鎮(zhèn)級(jí)政府有八項(xiàng)。所以，請(qǐng)大家一定要提高對(duì)信息工作的再認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，積極主動(dòng)的做好信息公開工作。

二、明確任務(wù)，把握重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開工作

因?yàn)檎畔⒐_工作是一項(xiàng)涉及面比較廣的工作，我們要按照“有網(wǎng)站、有內(nèi)容、有人管、有制度”的要求，以《條例》為準(zhǔn)則，結(jié)合我縣制定的政府信息公開目錄，重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作。

（一）抓網(wǎng)站，建平臺(tái)。建立統(tǒng)一完善的網(wǎng)站體系是推進(jìn)政府信息公開的基礎(chǔ)。要按照“統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一規(guī)范”的原則，著力建設(shè)以縣政府門戶網(wǎng)站為龍頭、各鎮(zhèn)和部門網(wǎng)站為支撐的政府網(wǎng)站體系。縣政府辦去年7月下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的通知》，但目前還有7個(gè)單位沒(méi)有開通網(wǎng)站，會(huì)后要立即啟動(dòng)網(wǎng)站建設(shè)，這項(xiàng)工作要確保在7月底前完成。縣政府辦公室要加強(qiáng)對(duì)各單位信息公開工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，搞好操作技能培訓(xùn)，為全縣政府信息公開工作提供技術(shù)保障。各鎮(zhèn)各部門要按照統(tǒng)一規(guī)范和要求，做好本單位的網(wǎng)站建設(shè)、運(yùn)行管理和維護(hù)，并做好信息審核、填報(bào)、更新工作，主動(dòng)公開信息。

（二）抓梳理，明內(nèi)容。要進(jìn)一步明確公開欄目，不斷充實(shí)完善公開內(nèi)容。今年初縣政府辦就規(guī)范網(wǎng)站建設(shè)下發(fā)了《關(guān)于做好依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)前期準(zhǔn)備工作的通知》，要求各鎮(zhèn)、各部門開展公開事項(xiàng)梳理、完善相關(guān)信息，但目前還有25個(gè)單位未完成任務(wù)，可見我們這項(xiàng)工作有差距，請(qǐng)?jiān)谧魑换厝ヒ院笳J(rèn)真對(duì)照政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄所列事項(xiàng)，全面梳理、清理、細(xì)化縣內(nèi)各級(jí)各部門政府信息公開、行政職權(quán)和便民服務(wù)事項(xiàng)，尤其要重點(diǎn)梳理應(yīng)主動(dòng)向社會(huì)公開的組織機(jī)構(gòu)、法規(guī)文件、規(guī)劃計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)信息、財(cái)政信息、行政權(quán)力、人事信息、應(yīng)急管理、工作動(dòng)態(tài)、公告公示十大類信息。公開事項(xiàng)要遵循政府信息公開的規(guī)定，除報(bào)送縣政府信息中心外，還應(yīng)當(dāng)在本部門網(wǎng)站上對(duì)外公布。

（三）抓制度，提效率。制度制定了，貴在堅(jiān)持，貴在落實(shí)，貴在提高效率。首先，要建立主動(dòng)公開制度。要主動(dòng)公開，不要被動(dòng)，因?yàn)槲覀兊膱?zhí)政目的是為民，只要一心為民，都可以公開。對(duì)于申請(qǐng)公開的政府信息，要明確受理、審查、處理、答復(fù)各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求，這也是一套流程，可能在運(yùn)行過(guò)程中需要不斷的提高，不斷的完善，不斷的促進(jìn)。對(duì)公開事項(xiàng)涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上部門或者行政機(jī)關(guān)的，主辦單位一定要主動(dòng)加強(qiáng)與協(xié)辦單位的溝通、協(xié)調(diào)，俗話說(shuō)：扁擔(dān)挑水平肩人，搭起板凳往攏說(shuō)，相關(guān)單位一定要強(qiáng)化配合，這也是作為領(lǐng)導(dǎo)干部必備的能力。同時(shí)在公開的同時(shí)要處理好保密與公開的關(guān)系，遵循“上網(wǎng)不涉密，涉密不上網(wǎng)”的原則，切實(shí)做好信息公開的保密審查工作。

三、正確應(yīng)對(duì)，積極處置，切實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于矛盾多發(fā)期、社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)各個(gè)階層的利益訴求越來(lái)越高，對(duì)政府的要求越來(lái)越高，人們的思想觀念越來(lái)越復(fù)雜，價(jià)值觀、利益觀多元并存，加之現(xiàn)在信息快捷，網(wǎng)絡(luò)方便，在這樣的環(huán)境下，我們?cè)鯓釉鰪?qiáng)與廣大民眾的溝通、融合？需要我們各鎮(zhèn)、各單位認(rèn)真思考。前階段網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的一些言論，就體現(xiàn)了廣大人民群眾對(duì)政府的監(jiān)督，我們的網(wǎng)民在貼吧中，也有很多是對(duì)我們政府的期盼，是對(duì)工作行為的美好憧憬和向往，這其中有積極建言的，有批評(píng)監(jiān)督的，還有投訴的，內(nèi)容繁多，不一而足。由此作以總結(jié)，通過(guò)輿情可反映為五個(gè)“民”：民聲，民聲則代表著民意，牢騷批評(píng)則反映民怨，如果在執(zhí)政過(guò)程中以權(quán)謀私，執(zhí)法不當(dāng)，貪贓枉法，則會(huì)引起民憤，再不加以整改，聽之任之，置若罔聞，最后就會(huì)引起民怒。在對(duì)待這些方面，大家都有一些好的做法，我主要講以下幾個(gè)方面：

一是態(tài)度鮮明，不要怕。面對(duì)輿情，特別是面對(duì)監(jiān)督、投訴甚至是舉報(bào)行為時(shí)，我們要做到態(tài)度鮮明。積極的，我們認(rèn)真吸納借鑒；消極的，作為一面鏡子，作為警示提醒；發(fā)泄的，掌握動(dòng)態(tài)；投訴的，作為監(jiān)督；舉報(bào)的，作為案源，積極調(diào)查核實(shí)；對(duì)所有輿情甄別對(duì)待，甄別利用，這是有益無(wú)害的。現(xiàn)代輿情的主要途徑是網(wǎng)絡(luò)傳播，要消除對(duì)網(wǎng)絡(luò)的恐懼心理，要做到不盲目跟貼，不隨意答復(fù)，不任意刪帖，以平等、尊重、坦誠(chéng)的態(tài)度給予回應(yīng)。俗話說(shuō)：“口水能淹死人”，“防民之口甚于防川”，寄希望于“堵”是不行的，只能走“疏”的道路。在網(wǎng)絡(luò)、信訪和日常工作中遇到的此類問(wèn)題，各位領(lǐng)導(dǎo)要慎重，視而不見是瞎子，充耳不聞是聾子，應(yīng)付忽悠是騙子，拖而不辦是呆子，希望在座各位不會(huì)成為這“四子”。

二是抓好監(jiān)測(cè)，早發(fā)現(xiàn)。我們建立的有相關(guān)制度，要堅(jiān)決按制度執(zhí)行。特別是各單位主要領(lǐng)導(dǎo)和辦公室工作人員，更要高度重視此類事件。現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，每天多瀏覽幾次，好的信息我們積極吸納，負(fù)面的信息要及時(shí)收集，分類整理，態(tài)度積極，認(rèn)真回復(fù)，做到公開透明。一些重要網(wǎng)站，特別是突發(fā)事件、民眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，要提前介入，掌握話語(yǔ)引導(dǎo)權(quán)。

三要積極應(yīng)對(duì)，能掌控。任何時(shí)候要把掌控權(quán)掌握在我們自己手里，的信息都要經(jīng)縣外宣辦審核。要遵循“黃金24小時(shí)”原則，對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)輿情，要快速反應(yīng)，迅速調(diào)查核實(shí)，正面回應(yīng)，力爭(zhēng)在危機(jī)發(fā)生第一時(shí)間搶占信息制高點(diǎn)，要充分發(fā)揮新聞發(fā)言人和網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度作用，用正面的聲音澄清事實(shí)，以權(quán)威說(shuō)法疏通公眾過(guò)激情緒，及時(shí)將客觀準(zhǔn)確的事實(shí)真相傳達(dá)給網(wǎng)民，引導(dǎo)公眾甄別真?zhèn)危瓶厥聭B(tài)發(fā)展。

四要抓緊辦理，落得實(shí)。要按照“集中受理、歸口管理、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一考評(píng)”的原則，認(rèn)真做好網(wǎng)絡(luò)輿情、市長(zhǎng)信箱和縣長(zhǎng)信箱信件辦理工作，對(duì)敷衍塞責(zé)，拖拉不辦的，要按照《縣網(wǎng)絡(luò)輿情管理辦法》的規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究。對(duì)網(wǎng)上出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)輿情，要及時(shí)進(jìn)行發(fā)帖或跟帖解釋，對(duì)相關(guān)情況要進(jìn)行及時(shí)調(diào)查核查，并盡快將事實(shí)真相向網(wǎng)民公布；對(duì)惡意誹謗、謠言、人身攻擊的，一經(jīng)查實(shí)，公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)決依法及時(shí)處理。

四、嚴(yán)明紀(jì)律，夯實(shí)責(zé)任，以過(guò)硬的手段保證做好信息公開和輿情應(yīng)對(duì)工作

紀(jì)律就是制度，制度就要堅(jiān)持，剛才，組織學(xué)習(xí)了幾項(xiàng)制度，對(duì)這幾個(gè)制度，各單位都要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，遵照?qǐng)?zhí)行。夯實(shí)責(zé)任、過(guò)硬的手段主要是做到“四個(gè)到位”。一是組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。任何時(shí)候都要講抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓，干任何工作，沒(méi)有人領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有人管，沒(méi)有人辦事是不行的。二是工作配合要到位。縣政府信息中心是全縣政府信息公開工作的牽頭抓總單位，當(dāng)然還有外宣辦、新聞辦，這都是管理信息、管理輿情工作的主要職能部門，要切實(shí)履行牽頭抓總責(zé)任，各鎮(zhèn)、相關(guān)部門都要積極協(xié)助、配合好。三是經(jīng)費(fèi)保障要到位。各單位在信息公開工作方面都要安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，用于一些必要的開支，保障本單位政府信息公開工作順利進(jìn)行。四是督促檢查要到位。會(huì)后，政府督查室要牽頭把部署的工作，包括李縣長(zhǎng)的講話落實(shí)情況進(jìn)行檢查；如果在這個(gè)工作上再落實(shí)不到位，引發(fā)不必要的矛盾，造成社會(huì)影響的，必須嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)辦事人員的責(zé)任。

推進(jìn)政府信息化建設(shè)意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大，希望大家從推動(dòng)跨越發(fā)展、建設(shè)美好這一大局出發(fā)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化工作措施，切實(shí)抓好信息公開工作。