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同志們:
為深入貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神,全面推進我區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè),切實解決我區(qū)農(nóng)村存在的突出矛盾和問題,為全面建設(shè)小康社會提供堅強的組織保證,自治區(qū)黨委決定,從今年開始,集中三年時間,在全區(qū)開展以“科教興村、經(jīng)濟強村、文明建村、民主理村、依法治村和村級工作規(guī)范化管理、村級干部規(guī)范化管理”為主要內(nèi)容的村級組織建設(shè)活動。9月9日,*市委召開全市村級組織“五村、兩規(guī)范”建設(shè)工作會議。經(jīng)縣委同意,我們今天在這里召開全縣村級組織“五村、兩規(guī)范”建設(shè)工作會議,主要任務(wù)是傳達和貫徹落實區(qū)、市相關(guān)會議精神,部署全縣以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級組織建設(shè)活動。下面,我講幾點意見:
一、充分認識開展村級“五村、兩規(guī)范”建設(shè)活動的重要意義,明確活動的指導思想,增強抓好活動工作的責任感
黨的十六大提出在本世紀頭二十年,全面建設(shè)惠及十幾億人口更高水平的小康社會。縣委根據(jù)這一重要精神和我縣實際,提出加快富民強縣新跨越步伐、全面建設(shè)小康社會的目標。實現(xiàn)這一宏偉目標,重點在農(nóng)村,難點也在農(nóng)村。沒有廣大農(nóng)村和農(nóng)民的小康,就不可能有全縣的小康。全面建設(shè)小康社會,關(guān)鍵在于建設(shè)團結(jié)堅強的農(nóng)村基層黨組織,在于建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊伍。加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè),事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定以及全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。
黨的十四屆四中全會以來,我縣集中六年時間整頓和建設(shè)農(nóng)村基層黨組織,開展歷時近兩年的農(nóng)村“三個代表”重要思想學習教育活動,今年初又部署開展了鞏固發(fā)展農(nóng)村“三個代表”重要思想學習教育成果活動。在開展農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作中,我縣深入開展創(chuàng)建“五個好”村黨支部、“六個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣活動,形成了縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)創(chuàng),一級抓一級,層層抓落實的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作格局,全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平有了進一步提高,有力推動了全縣農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展。但是,也還存在一些亟待解決的問題:有的農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不明顯;有的村級工作不夠規(guī)范,對農(nóng)村黨員、干部隊伍的教育、管理和監(jiān)督還存在一些薄弱環(huán)節(jié);農(nóng)村基層黨組織帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、脫貧致富的能力還不強,等等。這些問題必須引起全縣各級黨組織的高度重視。進入新世紀新階段,農(nóng)村基層黨組織肩負著團結(jié)帶領(lǐng)人民群眾建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、加快農(nóng)村小康建設(shè)步伐的繁重任務(wù)。新形勢新任務(wù)對我縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了新的更高的要求,開展以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級組織建設(shè)活動,是深入貫徹落實黨的十六大精神,加快富民強縣新跨越步伐、全面建設(shè)小康社會的迫切需要;是進一步推動“三級聯(lián)創(chuàng)”活動深入開展,增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,形成“干部經(jīng)常受教育,農(nóng)民長期得實惠”有效機制的重要措施。因此,各級黨組織必須從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認識開展以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級組織建設(shè)的重要意義,增強緊迫感、使命感和責任感,為切實抓好這項活動工作作充分的思想準備。
開展以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級組織建設(shè)活動的指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實黨的十六大、自治區(qū)黨委第八次黨代會、自治區(qū)黨委八屆三次全會、*市第一次黨代會和自治縣第十二次黨代會精神,緊緊圍繞加快富民強縣新跨越步伐、全面建設(shè)小康社會目標和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、加快農(nóng)村小康建設(shè)的任務(wù),深入開展以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級組織建設(shè),進一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,全面提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,努力把黨的基層組織建設(shè)成為學習貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者,為我縣農(nóng)村實現(xiàn)富裕文明小康目標提供堅強的組織保證。
二、明確目標任務(wù),理清工作思路,扎實推進以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級組織建設(shè)
最近,自治區(qū)黨委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《自治區(qū)黨委組織部關(guān)于開展以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級組織建設(shè)工作的意見》和*市委也制定了《關(guān)于開展以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級組織建設(shè)工作實施方案》。根據(jù)以上兩個重要文件的要求,我縣結(jié)合自身實際,也制定了相關(guān)的《實施方案》,這是今后三年我縣開展以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級組織建設(shè)的指導性文件。各級黨組織要認真組織農(nóng)村黨員干部進行學習,明確要求,理清思路,制定出具體方案,認真實施。
經(jīng)過三年的創(chuàng)建活動,力爭達到以下目標:
——科技貢獻率有新提高。全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))力爭科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率達40%以上。
——農(nóng)民收入有新增加,村級集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平得到提高,農(nóng)村三項產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,集體經(jīng)濟和農(nóng)村居民收入穩(wěn)步增長。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民人均純收入2000元以上,村級集體經(jīng)濟年平均純收入達1萬元以上。
——村容村貌不斷改善,社會風氣有明顯好轉(zhuǎn)。村容村貌整潔、優(yōu)美,村屯綠化好,綠化覆蓋面積達20%以上;社會風氣良好,經(jīng)常開展健康向上的群眾文化體育活動,計劃生育達到合格村標準。崇尚科學,反對迷信,適齡兒童入學率達100%。堅持移風易俗,做到婚事新辦,喪事簡辦,反對鋪張浪費。
——民主法制建設(shè)邁出新步伐。村級普遍實行民主管理、民主監(jiān)督,依法制定和實施村規(guī)民約,村務(wù)、財務(wù)公開達100%。深入開展普法教育,民間糾紛調(diào)處及時,調(diào)解率達100%,成功率達95%以上。
——黨組織建設(shè)和黨員教育管理得到進一步加強,黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用得到進一步發(fā)揮。“五個好”村黨支部和“六個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委達85%以上。
——村級工作和村級干部管理工作全面制度化、規(guī)范化。建立健全有關(guān)規(guī)章制度,規(guī)范村級工作管理,保障村級各項工作正常運行。全面推行村黨支部“兩推一選”和村委會“直選”,推行率達100%。加強村干部的管理力度,建立一支充滿生機和活力的村級干部隊伍。
具體要求是:
科教興村:要突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù),堅持實際、實用、實效的原則,大力加強對農(nóng)村黨員、基層干部的技術(shù)培訓。采取有力措施,不斷改進和完善培訓方式,建立多層次、開放式的培訓機制。要著重抓好南部山區(qū)煙葉、茶葉等農(nóng)作物和畜牧養(yǎng)殖的實用技術(shù)培訓。認真組織實施市委提出的農(nóng)村黨員干部“百千萬示范工程”(100個帶領(lǐng)群眾致富奔小康的黨支部,1000個黨員科技示范戶,10000個黨員致富帶頭人)活動,努力提高農(nóng)村黨員干部帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。充分發(fā)揮“黨員科技中心戶”的示范帶動作用,引導和帶動農(nóng)民依靠科技致富。有勞動能力的黨員都掌握1-2門科技致富技術(shù),并發(fā)揮示范帶頭作用。
經(jīng)濟強村:因地制宜,選準一條適合本村經(jīng)濟發(fā)展的好路子。加強分類指導,幫助經(jīng)濟薄弱村理清發(fā)展思路。充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢,瞄準市場,引進新技術(shù),推廣新品種,提高產(chǎn)品的競爭力。南部山區(qū)要發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,扶持和發(fā)展科技型龍頭企業(yè),大力發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營模式;要建立一批經(jīng)濟林種植和畜牧養(yǎng)殖項目,走出一條山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的路子。大力推廣“黨群致富聯(lián)合體”,提高廣大農(nóng)民群眾進入市場的組織化程度,加快農(nóng)民群眾共同致富的步伐。
文明建村:堅持用社會主義先進文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和“三個代表”重要思想的宣傳教育,引導農(nóng)民群眾樹立中國特色社會主義的共同理想,樹立正確的世界觀和價值觀。加強社會公德和家庭美德教育,引導農(nóng)民群眾在遵守基本行為準則的基礎(chǔ)上,追求更高的思想道德目標。積極開展改水、改廁、改廚、改路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。保護生態(tài)環(huán)境,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。建立良好的衛(wèi)生健康保障。加強村級宣傳思想文化陣地設(shè)施建設(shè),廣泛開展群眾性文體活動。倡導文明,崇尚科學,形成文明健康的生活習慣。堅決取締“”邪教組織、“黃賭毒”和封建迷信等社會丑惡現(xiàn)象。抓好計劃生育。改善村級辦公條件。
民主理村:建立健全各種管理制度,確保村級各項工作正常運轉(zhuǎn)。村黨支部、村委會領(lǐng)導班子要認真貫徹民主集中制,理順村“兩委”關(guān)系。認真貫徹《中華人民共和國村民委員會組織法》,依法進行村民委民主選舉。建立健全民主決策各項制度,實行民主管理,制定和執(zhí)行科學合理的村規(guī)民約。實行村務(wù)公開,堅持村務(wù)整改公示承諾制度,自覺接受群眾監(jiān)督,做到干部“清白”,群眾明白。抓好對村黨支部書記、村委會主任年度和離任審計工作。
依法治村:加強法律宣傳教育,有重點地普及宣傳與農(nóng)民切身利益密切相關(guān)的法律、法規(guī),增強法制觀念,提高依法行使權(quán)利、履行義務(wù)的自覺性。加強基層矛盾化解工作,及時依法、依約調(diào)解各種矛盾。加強農(nóng)村社會治安綜合治理工作,對一些治安混亂的村屯進行集中整治,優(yōu)化社會環(huán)境,維護農(nóng)村穩(wěn)定。開展創(chuàng)建“無賭博、無犯罪、無吸毒、無械斗”村和學法守法光榮戶等活動,促進農(nóng)村文明建設(shè)。加強農(nóng)村治安聯(lián)防組織建設(shè),充分發(fā)揮治保組織作用,配合政法機關(guān)嚴厲打擊各種違法犯罪活動。
村級工作規(guī)范化管理:明確村黨支部和村委會及其村集體經(jīng)濟組織的作用、職責和任務(wù)。村黨支部要充分發(fā)揮領(lǐng)導核心作用,支持和保證村委會、經(jīng)濟組織和群眾組織依照國家法律法規(guī)及各自的章程充分行使職權(quán)。堅持實行“兩委”聯(lián)席會議制度、村民會議和村民代表會議制度。落實村民自治章程和村規(guī)民約,實現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)。強化村集體資產(chǎn)管理、村級財務(wù)管理和印章管理,規(guī)范行為,杜絕漏洞,保障村級各項工作的正常運行。
村干部規(guī)范化管理:明確村干部職數(shù)和職責,按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t,積極推進農(nóng)村基層干部選拔任用工作的改革,普遍推行村黨支部“兩推一選”和村委會“直選”,把德才兼?zhèn)洹嵖兺怀觥⑷罕姽J的農(nóng)村優(yōu)秀人才選拔到村“兩委”領(lǐng)導班子中來。加強教育培訓,不斷提高干部帶領(lǐng)群眾致富的能力。嚴格管理,建立和完善村干部考評和獎懲機制,建立一支充滿生機和活力的村級干部隊伍;嚴格控制村干部職數(shù),落實村干部報酬待遇。妥善解決離任村干部的待遇問題。加強村干部后備隊伍建設(shè),做好規(guī)劃,重點培養(yǎng),加強管理,備用結(jié)合。
我縣開展以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級組織建設(shè)活動,分四個階段實施。
第一階段:*年上半年為規(guī)劃和宣傳啟動階段。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分別召開開展以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級組織建設(shè)活動動員大會,營造良好氛圍,并在調(diào)查研究、認真分析的基礎(chǔ)上,制定實施方案,明確指導思想,領(lǐng)導責任,工作目標、任務(wù)、措施,確保活動健康有序開展。
第二階段:*年下半年為示范點創(chuàng)建階段。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))確定一批“五村、兩規(guī)范”建設(shè)示范點,按照目標要求,切實抓好“五村、兩規(guī)范”示范點的各項工作,確保示范點取得實效。
第三階段:*年1-12月為全面建設(shè)階段。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在總結(jié)示范點建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,把“五村、兩規(guī)范”建設(shè)工作推廣到整個面上,開創(chuàng)以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級組織建設(shè)工作新局面。
第四階段:*年1-12月為深化和總結(jié)鞏固階段。對照目標要求,抓好“五村、兩規(guī)范”建設(shè)目標的實現(xiàn)工作;對“五村、兩規(guī)范”建設(shè)工作進行全面的總結(jié),鞏固建設(shè)成果,推動全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作深入持久地開展,形成農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的長效機制。
三、強化措施,突出重點,切實把“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級組織建設(shè)各項工作任務(wù)落到實處
開展以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級組織建設(shè)涉及面廣,任務(wù)重,要采取強有力措施,加大工作力度,狠抓落實。
(一)用黨的十六大精神和“三個代表”重要思想武裝農(nóng)村廣大黨員干部的頭腦,努力把村級黨組織建設(shè)成為全面貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。開展以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級組織建設(shè),首先要搞好理論武裝。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要按照自治區(qū)黨委、市委和縣委的部署和要求,以“三個代表”講習所為主要陣地,認真組織農(nóng)村黨員、干部深入學習貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想以及新《黨章》,深刻領(lǐng)會其科學內(nèi)涵和精神實質(zhì),用科學理論武裝農(nóng)村黨員和基層干部頭腦。對學習要作出具體安排,并加強分類指導,突出學習的針對性。要注意發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在組織黨員開展理論學習中的作用。通過學習,提高認識,充分調(diào)動農(nóng)村廣大黨員、干部的積極性,聚精會神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展。要引導農(nóng)村黨員、干部緊密聯(lián)系本地農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和阻礙農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題進行學習研討,堅持解放思想,實事求是,與時俱進,開拓創(chuàng)新,切實解決存在的問題,把學習的成效體現(xiàn)到推進以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級組織建設(shè)中;體現(xiàn)到加快富民強縣新跨越步伐、全面建設(shè)小康社會的各項工作中,從而把黨的十六大精神和“三個代表”重要思想扎扎實實地貫徹落實到農(nóng)村基層。
(二)加大培訓力度,努力提高農(nóng)村黨員基層干部的整體素質(zhì)。扎實推進小康建設(shè),科技是支撐,人才是關(guān)鍵。大力培訓農(nóng)村黨員、干部,是確保以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級組織建設(shè)順利開展的必然要求。要整合培訓資源,拓寬培訓渠道,提高培訓效果。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的作用,進一步拓寬辦學思路,創(chuàng)新辦學途徑,加大投入,加強培訓基地建設(shè),切實解決好科技培訓的師資、教材、資金、場地等問題。堅持學以致用原則,合理安排培訓內(nèi)容,改進培訓方式和手段,切實增強培訓的針對性和實效性。在抓好黨的十六大精神、“三個代表”重要思想和市場經(jīng)濟、科技、法律、管理等方面知識培訓的前提下,根據(jù)農(nóng)村實際,突出抓好實用技術(shù)培訓與普及工作,全面提高農(nóng)村黨員、干部的科學文化素質(zhì)和帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富的能力。要抓好自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)科協(xié)《*年—*年廣西農(nóng)村黨員基層干部適用技術(shù)和市場經(jīng)濟知識培訓規(guī)劃要點》(桂組通字[*]101號)、《*市*—*年農(nóng)村黨員基層干部適用技術(shù)培訓規(guī)劃》和《隆林各族自治縣*—*年農(nóng)村黨員基層干部適用技術(shù)培訓規(guī)劃》的落實。*年至*年12月份,實施市委提出的農(nóng)村黨員干部“百千萬培訓示范工程”,重點建立8個帶領(lǐng)群眾致富奔小康的黨支部、培養(yǎng)80個黨員科技示范戶、培養(yǎng)800名黨員致富帶頭人。市委組織部將重點培訓市定的兩個帶富奔小康的農(nóng)村黨支部書記,縣委組織部重點培訓6名農(nóng)村帶富奔小康的黨支部書記和80名科技示范戶、800名黨員致富帶頭人,確定并聯(lián)系2個科技示范園。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也要抓一批本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))帶領(lǐng)群眾致富奔小康黨支部、示范戶、致富帶頭人,充分發(fā)揮他們在科技培訓中的示范作用。通過實施示范工程,逐步建立一支適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求和依靠科技帶領(lǐng)群眾走共同致富的農(nóng)村黨員和干部隊伍。
(三)堅持以點帶面,充分發(fā)揮示范村的輻射帶動作用。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,有側(cè)重地選擇一批基礎(chǔ)較好的村作為示范點進行建設(shè),充分發(fā)揮其引導、輻射、帶動作用,實現(xiàn)“五村、兩規(guī)范”建設(shè)的整體推進。縣委將直接抓8個“五村、兩規(guī)范”建設(shè)示范村。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也要結(jié)合本地實際,突出抓好一批示范村。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在抓好示范工作中要明確創(chuàng)建目標,規(guī)劃先行,分步實施。要精心培育典型,尊重群眾意愿,做好思想引導,做到量力而行。要充分調(diào)動和合理使用各種資源。對列入各級示范村名單的村,要明確一位領(lǐng)導負責聯(lián)系,落實工作責任,加強協(xié)調(diào)、督促、檢查和指導,做到創(chuàng)建一個,成功一個,形成一批有特點、上檔次的各類示范村。
(四)加強制度建設(shè),推進村級組織建設(shè)的規(guī)范化制度化。繼續(xù)深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,建立起“干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實惠”長效機制,農(nóng)村基層組織建設(shè)工作常抓不懈的有效機制。要抓好自治區(qū)黨委組織部《關(guān)于按照“三個代表”要求深入開展農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的意見》(桂組通字[*]89號)、市委印發(fā)的《關(guān)于開展農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動實施意見》和縣委《關(guān)于開展農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動實施意見》的貫徹落實,嚴格按照“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的目標、范圍標準、方法步驟、考評和獎懲具體要求抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。按照市委的要求,決定在10—11月份對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行鞏固發(fā)展農(nóng)村“三個代表”學習教育活動成果和深入開展農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動大檢查,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要按照通知要求做好自檢和迎檢工作。還要從推進“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級組織建設(shè)的實際出發(fā),著眼于推動工作、完善管理、促進發(fā)展,建立健全各項規(guī)章制度,使村級工作有章可循、有序開展。
9月初,中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的意見》的通知(中辦發(fā){*}26號),這個《意見》對“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的目標要求作了適當?shù)恼{(diào)整,把黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的目標要求統(tǒng)一規(guī)范為“領(lǐng)導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”新的“五個好”,將“三級聯(lián)創(chuàng)”活動規(guī)范為創(chuàng)建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣(市)活動。村黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)要實現(xiàn)“五個好”的目標要求;一是領(lǐng)導班子好。領(lǐng)導班子能夠自覺學習和實踐“三個代表”重要思想,堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策,廉潔勤政,奮發(fā)有為。村黨組織書記應(yīng)具有帶頭致富和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富的能力;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記應(yīng)具有較高的政策水平和較強的組織協(xié)調(diào)能力。二是黨員干部隊伍好。共產(chǎn)黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用,基層干部能夠發(fā)揮能干帶頭作用。三是工作機制好。各項制度完善,管理措施到位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子團結(jié)一致,村黨組織和村委會關(guān)糸協(xié)調(diào),工作運行規(guī)范,服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。四是小康建設(shè)業(yè)績好。農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,農(nóng)民收入增加,集體經(jīng)濟實力增強;各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)成效顯著。五是農(nóng)民群眾反映好。基層干部尊重農(nóng)民,愛護農(nóng)民,誠心誠意為農(nóng)民群眾辦實事;工作措施符合群眾意愿,工作作風和工作實績得到群眾滿意,黨群干群關(guān)糸密切,黨組織得到群眾擁護。對農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣(市)的要求:一是縣(市)委要認真學習和實踐“三個代表”重要思想,高度重視農(nóng)村基層組織建設(shè),全面落實領(lǐng)導責任制,縣(市)委書記認真履行第一責任人職責,各有關(guān)部門密切配合,齊抓共管。二是農(nóng)村基層組織建設(shè)的總體規(guī)劃和年度計劃明確具體,各項措施得到有效落實。三是黨在農(nóng)村的基本政策得到全面貫徹落實,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康推進,農(nóng)民收入增加,城鎮(zhèn)化水平逐步提高,縣域經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。四是縣(市)涉農(nóng)部門為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)意識強、服務(wù)措施實、服務(wù)質(zhì)量高,嚴格依法辦事,基層單位和群眾滿意。五是農(nóng)村政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)取得較大進展,農(nóng)民群眾的民主權(quán)利得到尊重和保障,積極性和創(chuàng)造性得到發(fā)揮,精神文化生活豐富,社會風氣良好,農(nóng)村社會穩(wěn)定。
要把創(chuàng)建基層滿意的縣(市)涉農(nóng)部門和群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所納入“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中來,把縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的聯(lián)創(chuàng)與涉農(nóng)部門和站所爭創(chuàng)先進結(jié)合起來。
(五)實施村級辦公用房危房改造工程。用三個月的時間,通過爭取上級支持和自力更生,新建重建和維修擴建10個村部。重點是無村部和村部屬嚴重危房的村委會。以建筑材料、結(jié)構(gòu)、規(guī)模以及相關(guān)的配套設(shè)施要嚴格按照上級制定的標準。實行“統(tǒng)一領(lǐng)導,分級負責”的原則,在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導下,通過組織部門牽頭,民政部門主管,財政、土地、建設(shè)等部門通力協(xié)作,確保工程項目順利實施。
(六)推廣行之有效的黨建新載體。注意總結(jié)基層群眾創(chuàng)造出來的好經(jīng)驗、好做法,并積極加以推廣。當前,要從實際出發(fā),認真學習推廣好欽州市“黨群致富聯(lián)合體”的典型經(jīng)驗。同時還要努力創(chuàng)新適合我縣縣情的新模式、新做法。
四、切實加強領(lǐng)導,強化獎懲制度,確保開展以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級組織建設(shè)工作的順利進行
開展以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級組織建設(shè)工作,時間緊,任務(wù)重,難度大,必須加強領(lǐng)導,精心組織。
(一)強化領(lǐng)導,落實責任。各級黨組織要把開展以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級組織建設(shè)工作列入重要日程,加強領(lǐng)導。按照區(qū)、市委的要求,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記和村黨支部書記分別為主要責任人和直接責任人,要切實履行職責。要把開展以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級組織建設(shè)工作的成效作為考核黨委和黨委書記工作實績的一項重要內(nèi)容。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下,組織部門牽頭抓總,宣傳、政法、財政、民政、城建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生和工青婦等有關(guān)部門要各負其責,密切配合,上下聯(lián)動,齊抓共管,形成推動以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級組織建設(shè)的合力。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政機關(guān),要實行領(lǐng)導干部掛點,部門包村,與扶貧掛鉤相銜接,每年抽出一批干部掛點,以各種形式掛鄉(xiāng)聯(lián)村駐屯,掌握實情,多辦實事。
(二)認真規(guī)劃,抓好落實。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要結(jié)合本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實際,選擇一個村作為本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“五村、兩規(guī)范”建設(shè)示范村并結(jié)合實際制定具體實施方案。認真開展以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級組織建設(shè)規(guī)劃,精心組織,統(tǒng)籌安排,分步實施。要從實際出發(fā),突出重點,注重實效。注意總結(jié)和宣傳典型經(jīng)驗,以點帶面,整體推進。
(三)積極宣傳、營造氛圍。對實施“五村、兩規(guī)范”建設(shè)工程中涌現(xiàn)出來的亮點、典型,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要及時進行廣泛宣傳報道,樹立先進,推廣經(jīng)驗,營造濃厚氛圍,使大家學有榜樣,趕有目標。
(四)加強督促,務(wù)求實效。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要把“五村、兩規(guī)范”建設(shè)工作作為鞏固和提高“三個代表”重要思想學教活動成果的重點檢查內(nèi)容,對“五村、兩規(guī)范”建設(shè)工作定期進行督查。縣委將適時組織督查組,對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展“五村、兩規(guī)范”建設(shè)情況進行督查。各級干部要深入村屯,直接聽取基層干部和群眾的意見,掌握第一手材料。研究新情況,解決新問題,總結(jié)新經(jīng)驗,把工作不斷推向前進。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委每年底要將開展“五村、兩規(guī)范”建設(shè)情況向縣委報告。每年底,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村要分別按照“三級聯(lián)創(chuàng)”和“五村、兩規(guī)范”的農(nóng)村基層組織建設(shè)的標準,逐級進行考評。
同志們,以上是我縣開展以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級組織建設(shè)的重要意義、指導思想、目標任務(wù)、思路步驟以及準備采取的措施,希望各級黨組織認真結(jié)合各自實際情況,再制定出更加具體的方案和措施,并拿出實實在在的行動來,群策群力,群干實干,努力把這項活動抓緊抓好,抓出成效,進一步增強基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,為加快富民強縣新跨越步伐,全面建設(shè)小康社會作出貢獻。