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一、建筑工程招標控制價存在的問題

建筑工程招標控制價評審的參與單位，在招標過程中偏重招投標的時間，輕視招標控制價評審的時間，由于一些部分建筑項目存在不合理的建設周期，致使在評審中的時間安排上缺乏科學依據，一個億萬的工程，要求評審人員在短短的幾天內完成，沒有給復核工程師留下充裕的復查時間，這樣會形成工程清標，及工程結算時出現評審的重大偏差。再者就是清單控制價編制單位的水平參差不齊，工程項目業主在委托中介機構編制清單控制價時，在一些中介機構中，很多工作人員素質較低，專業的工程師嚴重不足，有的委托單位為了壓低編制費，使得編制的清單控制價的質量十分低劣，這樣使得控制價出現高估冒算、漏項及用錯定額等問題。工程結算條款的模糊與無結算條款的問題，就是因為招標文件和施工合同的結算條款表達都很模糊，甚至根本就沒有結算的這一條款，于是對工程的結算審核難以進行。招標文件與施工合同的結算條款不一致的問題及解決方法。在現實生活與實際工作當中，招標文件與施工合同的結算條款不一致的問題時常發生；在于企業投資項目及全部自籌資金的政府項目，因委托方為非工程專業人員，一般征求建設單位的意見，按建設單位與施工單位的一致意見，來進行確定是按招標文件夾還是按施工合同的結算條款執行，這樣很容易造成招標文件與施工合同的結算條款不一致的問題。

二、建筑工程招標控制價的解決方法

鑒于以上問題，我們要求有關部門應出臺相關配套文件，要明確規定招標文件中公布的招標控制價不得作上浮與下調。要把招標控制價向投標人公開，要讓投標人知道，可以根據招標控制價的組成情形進行自主報價，要讓招標控制價接受社會的監督。為了加大編制中介機構的責任，建議凡是在為建筑工程建設項目編制招標控制價的中介機構，應該由當地政府對其進行招標入圍，所有建設項目的工程量清單及招標控制價的編制。項目業主只能在入圍的造價咨詢公司中選定，若編制中介機構的清單控制價被政府評審機構評審后誤差比較大，應取消該中介在其項目中的控制價編制資格?？茖W合理確定評審時間，不應以招標時間確定評審時間，評審時間可以參照有關部門的規定來確定。在發生此類情況，進行解決的時候，需首先調查分析施工單位是否編制施工方案，監理單位審批的施工方案是否合理，施工實際是否按監理單位審批過的施工方案實施，監理單位是否審批施工方案等相關調查，然后再確定相應工程造價來決算審核。在現實實行過程中，為了避免投標人利用不平衡報價獲取額外利潤，招標人可能會不自覺地進行風險防范措施的實施，顯然這一行為違反了有關法規，特別是要求投標人要在較短的時間內核實工程量是有失公平。我們要結合有關規定，采取了限額調整的辦法，其綜合單價按中標人投標報價進行結算；若增減工程量超過其范圍的時候，按中標總價和標底總價相比的浮動比率同比率浮動進行結算。

這樣在不違反規范規定的同時，又可避免投標人不平衡報價的實施，同時還能提高招標工作效率。合理確定投標人的投標報價，我們知道投標報價的方式一般分為固定的價格報價與可變價格的報價。而固定價格的報價又分成固定總價的方式及固定單價的方式。固定總價報價要求投標人充分考慮施工期間各類建材的市場風險，并計入總造價中。這種報價形式對于技術復雜、工期長的建筑工程項目就很不適用。很多的糾紛就是由于施工招標未考慮單位工程的差異性，簽訂固定總價合同。當承包人遇到建筑材料價格急劇上升，突破風險包干范圍的情況下，往往會選擇承擔拖延工期罰款來避免材料價格的虧損，從而造成雙方的經濟損失。完善建筑工程的發包方案，它造價控制要結合每個項目的具體的特點，要科學、合理地制定發包方案。建筑工程發包采取什么形式，取決于項目的投資性質、施工技術的復雜程度與招標人對項目建設周期的要求。因此，在發包工作開展之前，應當同招標人的密切溝通，對各項目的不同投資性質，進行不同的發包方案的實施。

要嚴格約定合同價款的調整辦法，在招標文件約定合同價款的調整辦法的同時，合同價款要概念清晰，分清不同價格之間的區別?，F在材料市場價格波動較大，管理部門也出臺了價格調整文件。招標人在編制招標文件時不能籠統地執行文件，而應對其嚴格約定。如果招標文件約定不明，投標人可以在投標時壓低主要材料報價而低價中標，在施工之時再以市場價格進行調整，實現低報價高索賠的目的。要簽訂合同，工程造價控制的關鍵就是建筑工程施工合同，也是明確承包雙方責任與義務的法律性文件，所以在簽訂施工合同的時候，要把重要的內容融入合同條款中，要盡可能地細致，這樣可以有效規避投標文件中的偏差以及商務陷阱。

要規范評標定標程序，是招標人造價控制的主要內容，也是投標文件中的商務標，同樣又是確定中標人的關鍵，評標委員會在評審時要認真嚴格規范評標的程序，其中要包括：對招標文件商務條款的分析；主要施費項目與其他項目報價的對比；主要分項與主要單價的對比；計算誤差的分析；總價與各分部造價的對比；招標文件所要求的其他要素的匯總分析；施工方案與技術措施的對應情況的分析。現在建筑工程量清單報價很多采用計價軟件來進行，若投標書中的部分工程費，及各項實際匯總數大于投標書所填合計數，使得投標人所報綜合的單價會虛高。招標人在建筑工程竣工結算時，會因為該工程中標事實已無法更改，也只能認定合同的有效性，即按綜合單價進行結算，這會使招標人受很大的損失。

三、結語

建筑工程招標控制價是科學性很強的系統工作，需以嚴謹的態度認真解決招標控制價的問題，尤其在我們世界金融危機的大背景下，如何改正建筑工程招標階所存在問題，就是最大化地完善社會的經濟效益。

作者：許秀娟單位：安徽省安邦工程項目管理有限公司