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摘要：為了深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想及《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，高校工會工作應將“健康中國”建設工作放到重要位置，把提高高校教職工健康水平列入高校體育中心工作。研究通過對浙江省13所高校的教職工進行體質測試工作和健康素養(yǎng)水平調查，以此為依據進行教職工健康水平的特征與規(guī)律分析，同時對13所高校工會的體育工作現狀開展調研，并對高校工會體育工作之于“健康中國”建設的功能進行論述，從而探索出新時代的高校工會體育工作新思路與實施路徑。

關鍵詞：新時代；健康中國；工會體育；體育工作

0前言

在報告中提出，“中國特色社會主義進入新時代”、“實施健康中國戰(zhàn)略”和“人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志”，這體現了黨對人民健康關注和重視達到了新高度，建設健康中國已成為新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。關于“健康中國”的科學定義，中國科學院中國現代化研究中心主任何傳啟，給出三層含義：從健康事業(yè)角度看，它是一個發(fā)展目標，是指人民健康、長壽水平達到世界先進水平的中國；從人民生活角度看，它是一種生活方式，是指擁有健康理念和健康生活，家家享有健康服務和健康保障的生活方式；從國家發(fā)展角度看，它是一種發(fā)展模式，是把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把健康融入所有的政策，努力實現全方位、全周期保障人民健康的國家發(fā)展模式。實施健康中國戰(zhàn)略，增進人民健康福祉，事關人的全面發(fā)展、社會全面進步，事關“兩個一百年”奮斗目標的實現，這是新時代經濟社會協(xié)調發(fā)展的必然要求，健康的、受過良好教育的勞動者是經濟發(fā)展最重要的人力資源，對于高校來說，必須從制度層面統(tǒng)籌謀劃推進。

1研究意義與方法

1．1理論意義可以較為詳實了解我省高校教職工健康狀況、存在問題、差距及其原因，為改善與提高我省高校教職工健康水平提供策略支持；可以較為詳實了解我省高校工會體育工作基本狀況，便于教育行政部門在政策、經費及其制度上對工會體育工作傾斜、重視；探索出一條工會體育工作創(chuàng)新思路，以促進我省高校工會體育工作邁上新臺階。

1．2實踐意義探索出一條在健康中國建設中，高校體育工作新思路；創(chuàng)出一條浙江高校特色工會體育工作新路子；從實踐上進行研究實證便于總結、分析與查證，數據來源更具說服力、可信度；便于推動我省高校工會體育工作，促進健康中國建設落實與推進。

1．3實際價值為了全面認真貫徹落實精神及《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，高校工會工作應將“健康中國”建設工作放到重要位置，把提高高校教職工健康水平列入高校體育中心工作。《中華人民共和國工會法》第三十一條也明確規(guī)定“工會組織進行業(yè)余文化技術學習和職工培訓，組織職工開展文娛、體育活動”的權利和義務。因此，促進高校教職工身心健康、保障教職工健康權益，是高校工會工作的基本職能，組織開展教職工體育活動，是工會履行服務職能、推進全民健身的重要體現。

1．4研究方法本研究通過文獻資料法、訪談法、問卷調查法及數理統(tǒng)計法等科學研究法對我省高校教職工體質狀況、健康素養(yǎng)及各高校工會體育組織實施開展情況進行調查，并進行原因分析；同時對高校體育工作之于“健康中國”建設的功能進行理論梳理，最終提出新時代下高校工會體育工作新思路與實施路徑。

2浙江省高校教職工健康水平特征與規(guī)律分析

選擇分列于浙江省11個市的浙江大學、浙江工業(yè)大學、浙江海洋大學、杭州電子科技大學、寧波大學、溫州大學、嘉興學院、浙江師范大學、紹興文理學院、湖州師范學院、臺州學院、麗水學院、衢州學院等13所高校，通過對這13所高校教職工健康素養(yǎng)水平和體質狀況的抽樣調查與測試，我們得到了大量教職工的健康數據。健康素養(yǎng)是指個人獲取和理解基本健康信息和服務，并運用這些信息和服務做出正確決策，以維護和促進自身健康的能力。健康素養(yǎng)調查的內容分為三個方面健康素養(yǎng)（基本健康知識和理念、健康生活方式與行為、基本技能）和六類健康問題素養(yǎng)（科學健康觀、傳染病防治、慢性病防治、安全與急救、基本醫(yī)療和健康信息）；體質測試包括身體形態(tài)、身體機能和身體素質三個方面。總體上來看，有以下特征與規(guī)律。

2．1健康素養(yǎng)方面13所高校教職工體育健身意識強烈，幾乎所有教職工都有意向參加體育鍛煉，說明高校工會開展體育工作的基礎和前景非常之好；高校女性教職工的健康素養(yǎng)明顯高于男性教職工，這說明女性教職工較之男性更加關注健康；高校教職工健康素養(yǎng)有隨年齡增長而下降的趨勢；因為高校教職工普遍具備較高的知識文化水平，其基本健康知識和理念、科學健康觀、安全與急救素養(yǎng)較高；但是健康生活方式與行為、基本技能、慢性病防治、健康信息等素養(yǎng)水平并不高，說明高校教職工有健康的理念卻缺乏健康的手段。

2．2體質水平方面高校教職工體質水平呈現出與年齡和性別相關的差異性，女性教職工的總體體質水平稍高于男性，這可能與男女生理差異和社會因素有關。隨著年齡的增長，男女教職工的體質健康水平均有明顯的下降趨勢。因此，高校的健康工作也應據此開展，統(tǒng)一規(guī)劃、區(qū)別對待。男性教職工在30歲以后的體重、腰圍、臀圍、腹部皮褶厚度等方面明顯增加，而女性教職工在這些方面沒有年齡分水嶺。隨著年齡的增長持續(xù)增加，教職工隨著工作年限的增加，身體形態(tài)逐漸富態(tài)臃腫。高校應注意到這種變化的同時，制定性別區(qū)分度高的健康提升計劃。20～39歲男性教職工的力量、耐力較好，20～39歲女性教職工的力量、耐力和平衡能力較好，40歲之后均出現明顯下降；40歲之后男女教職工的各項身體素質和身體機能都有顯著下降。如果說30歲是高校教職工身體形態(tài)的分水嶺，那么40歲就是高校教職工身體素質和身體機能的又一個分界線。所以，高校應對處在40歲左右的教職工重點加強身體素質和機能干預。

3浙江省高校工會體育開展狀況結果分析

通過對上述13所高校的走訪調查，大致了解了浙江省高校工會體育工作開展現狀，總結出以下三點問題。

3．1組織不力調查結果顯示，浙江省高校工會體育活動項目主要集中在教職工運動會（包括趣味運動會）田徑項目、大球項目（籃球、足球等）、小球項目（乒乓球、羽毛球等），這些項目的共同點是群眾基礎好、普及率高、運動強度相對較小，組織動員的難度也不大。有些項目如瑜伽、登山、健步走等體育活動也得到了很多高校工會組織者的青睞，然而一些深受大齡教職工熱衷的傳統(tǒng)體育項目（如門球、太極拳等）和廣大教職工歡迎的休閑體育項目（撲克、臺球等）并沒有得到很好的組織開展。高校教職工由于年齡、性別、興趣等差異，對工會組織開展的體育活動的需求也不盡相同，開展針對不同特征教職工的體育活動并且吸引更多的教職工參與其中，工會部門還有很多工作要做。另外，13所院校各工會幾乎都沒有配備專門的體育工作組織者，其組織體育活動的方式基本是按照年度工作計劃，將體育活動的組織開展工作下派給學校體育部門的相關老師或體育社團。體育部門的老師則需要在工作之余開展工作，由于個人精力和能力的限制，活動的組織、創(chuàng)新力度和最終的效果都會大打折扣。

3．2職能不清所調查的13所高校中，各校工會成立的體育社團在數量和質量上參差不齊，分工會和各社團協(xié)會存在分工不明確、職能劃分不清的現象。各高校成立最為普遍的是乒乓球協(xié)會和羽毛球協(xié)會，其他體育社團包括網球協(xié)會、足協(xié)、籃協(xié)、瑜伽協(xié)會、登山協(xié)會、戶外俱樂部等。校工會、分工會和社團組織缺乏有效聯(lián)系，往往各自為戰(zhàn)，這造成了管理混亂、三方信息不對稱、資源無法得到合理利用等不利于高校工會體育工作開展的因素，如體育社團往往受活動經費和場地設施的限制、校工會受制于自身號召力和人力的不足。

3．3保障不足體育場地設施是高校體育工作的硬件保證，是開展教職工健身活動的基礎，浙江省部分高校場地設施不足的問題嚴重制約了其體育工作的開展。13所高校都設有如教工之家、教職工活動中心這樣的場所以解決教職工健身難問題，然而，受教職工歡迎的羽毛球、籃球、足球項目的場地仍稍顯不足。當前全民健身、健康中國戰(zhàn)略實施背景下，高校體育場地已逐步向社會公眾開放，教職工面臨著與校外群眾、校內學生共同分享體育設施的局面，如何在滿足學生和社會公眾健身需要的同時保障教職工的健身權益，尤其值得工會組織者考量。活動經費是高校工會順利開展體育工作的必要保障，通過對13所高校工會的調查得知，浙江省各高校工會的經費幾乎都來源于學校撥款，渠道非常單一，這就造成了工會在開展體育工作時有心無力。這種依靠行政撥款的現象在這13所高校中普遍存在，由此造成體育活動開展受限，嚴重影響了體育工作的開展效果。拓寬體育活動經費的來源渠道、爭取校外資金資助以及鼓勵廣大教職工為自身健康投資是今后高校工會應努力的方向。

4高校工會體育工作對落實“健康中國”建設的功能

4．1引領指導功能新時代下推進健康中國建設，高校工會必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的精神，以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持以教職工為中心的發(fā)展思想。教職工的身體健康是學校發(fā)展的重要保證，工會體育工作可以培養(yǎng)教職工健康的身體并改善其精神狀態(tài)，為教職工提高工作效率提供必要的保障。新時代的高校工會在健康中國理念的指導下，可充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，根據本校具體情況明確體育工作改革要求，以廣大教職工的健康為中心，廣泛開展體育活動，為“健康中國”戰(zhàn)略的實施打下堅實的基礎。

4．2組織協(xié)調功能由于高校工會的組織架構相對健全，包括了高校的各個院系和管理部門，使得高校工會在健康中國建設中具有可靠的組織保證和優(yōu)勢，有利于“健康中國”建設工作任務的上傳下達。同時，高校工會還是高校黨委與教職工保持密切聯(lián)系的重要平臺，有利于工會廣泛聽取民意，了解教職工真正之所需，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用。高校工會在建設健康中國和教職工個人健康發(fā)展共同目標的基礎上，可以不斷優(yōu)化學校黨委與教職員工之間的關系，為“健康中國”建設的工作開展、組織協(xié)調、具體實施和成果共享方面奠定良好的基礎。

4．3溝通凝聚功能高校教職工有獨特的群體特征，這決定了他們的體育活動有自身特點，工會引領，形式多樣、組織性與自發(fā)性相結合，目的以健身、娛樂、溝通交流為主是教職工體育活動的主要特點。高校工會開展的體育活動是學校校園文化的重要組成部分，它不僅可以豐富校園文化生活，還可以緩解教職工工作時的焦慮情緒、培養(yǎng)教職工健康的心理。最重要的是，它能夠增進教職工之間的情誼、改善人際關系、培養(yǎng)團隊精神。而教職工參與體育活動的作用是多方面的，對個體而言，參加體育活動不僅可以強身健體、娛樂身心，還可以促進自生更好地融入群體，建立和諧的人際關系；對高校而言，開展體育活動使廣大教職工擁有了更健康的身體、更積極的心態(tài)，從而促進高校各項事業(yè)的發(fā)展。

4．4支撐保障功能高校教職工服務著龐大的學生群體，承擔了繁重的教學、科研任務和學校的管理工作，在日常工作中投入了極大的時間和精力，時常面臨著身心俱疲的狀況。高校工會作為校園“健康中國”建設的重要踐行者和保障者，承擔著高校工會體育工作的組織重任，為教職工的健康保駕護航。同時，體育工作的開展更是高校工會發(fā)揮組織優(yōu)勢，做好民主管理，維護教職工健康權益的重要途徑。

5新時代高校工會體育工作新思路與實施路徑

《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》提出，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，堅持健康優(yōu)先、改革創(chuàng)新、科學發(fā)展、公平公正的原則，以提高人民健康水平為核心，以體制機制改革創(chuàng)新為動力，從廣泛的健康影響因素入手，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務、完善健康保障、建設健康環(huán)境、發(fā)展健康產業(yè)為重點，把健康融入所有政策，全方位、全周期保障人民健康，大幅提高健康水平，顯著改善健康公平。高校工會是在學校黨委領導下的教職工自愿結合的工人階級群眾組織，是黨組織聯(lián)系教職工的橋梁和紐帶，積極開展群眾性體育活動是它的主要工作之一。新時代背景下，應該積極探索高校工會體育工作新思路新方法。

5．1體育工作新思路

5．1．1形成健身氛圍，普及健康生活。高校工會應該利用自身的人才優(yōu)勢向廣大教職工宣傳并傳授專業(yè)的健康知識和鍛煉方法，廣泛地開展科學健身指導、體質監(jiān)測和競技交流活動，從而提高教職工的身體素質和健康水平，形成全民健身氛圍和健康的生活方式。首先，高校工會應強化自身引導指導功能，搭建體育鍛煉信息平臺，普及健康知識、宣傳健康理念、傳遞體育賽事信息；其次，高校工會應強化組織協(xié)調功能，為廣大教職工的健身活動創(chuàng)造便利，創(chuàng)新體育活動形式，組織教職工喜聞樂見、樂于參與的體育活動，創(chuàng)新激勵手段，激發(fā)教職工參與工會體育活動的熱情；最后，高校工會應強化其支撐保障功能，出臺工會體育工作制度保障活動實施，并針對教職工多發(fā)的慢性疾病和健康隱患編寫教職工健康指導手冊和運動處方。

5．1．2創(chuàng)新活動方式，優(yōu)化健康服務。首先，高校工會應不斷創(chuàng)新體育活動形式，設計出更加多樣化的體育活動，以滿足教職工多樣化、個性化的健身需求。循環(huán)反復、乏善可陳的體育活動并不利于教職工參與積極性的產生，也不能滿足他們對于體育活動的真正需求。開展體育工作不能僅僅依靠工會，各社團組織和分工會也應積極參與，充分調動各組織各部門的積極性，多開展能夠促進教職工間溝通交流的體育活動，為教職工打開交際圈，增強其團隊責任感和歸屬感。要充分發(fā)揮高校工會的溝通凝聚功能，努力通過各種體育活動的開展給予教職工更多的的安全感和歸屬感，為其高效地投入到教學、科研工作提供強大的支撐保障。其次，高校工會應該不斷優(yōu)化健康服務。一是建立教職工體質健康管理平臺，將每年的體質測試運用到教職工隊伍中去，而不僅僅是學生。為教職工建立健康數據庫，實時監(jiān)控其健康狀況，提供運動處方；二是要針對學校工會鍛煉場地匱乏和健身指導缺失的現狀，工會應積極溝通聯(lián)系學校體育學院和體育部門，充分發(fā)揮學校教學資源的優(yōu)勢，邀請體育專項教師為各種健身活動提供指導。

5．1．3拓寬經費來源，完善設施保障。首先，高校工會開展體育活動不能單純地依靠學校的行政撥款，而是要積極開拓經費的來源渠道，吸引企業(yè)贊助，推行體育賽事的冠名權，并鼓勵體育社團自籌眾籌舉辦賽事。其次，高校工會在持續(xù)拓展資金渠道的同時，也要加大對學校硬件條件的投入力度，不斷改善教職工體育鍛煉環(huán)境，為廣大教職工的健康保駕護航。

5．1．4更新工作觀念，強化組織實施。高校工會應深入學習精神，運用新時代中國特色社會主義思想來指導實際工作，更新體育工作中的陳舊觀念，主動適應新時展的新特點、新形勢，切實增強高校工會體育工作的實效。新時代，我國高校“雙一流”建設日新月異，學校規(guī)模不斷擴大，教職工隊伍持續(xù)壯大，工會在開展體育工作時面臨的挑戰(zhàn)也與日俱增，過去的工作觀念和管理方式已不能完全適應現階段高校的實際情況。高校必須在更新觀念的基礎上不斷創(chuàng)新管理方式，強化組織實施，簡政放權，使工會與各分工會、體育社團形成有機聯(lián)系。

5．2體育工作實施路徑

5．2．1體育文化建設平臺。文化是民族創(chuàng)造力和凝聚力的重要源泉，是實現中國夢的重要精神支柱。新時期的高校工會體育工作須與新時代中國特色社會主義文化相適應，實施高校工會體育文化平臺建設就是要結合高校所在地域的特點，不斷探索挖掘民族傳統(tǒng)體育文化遺產，增強民族傳統(tǒng)體育文化對高校體育文化建設的滲透，與現代體育文化特點有機交融，最終形成符合高校自身特點的新時代工會體育文化。新時代，互聯(lián)網和健康中國戰(zhàn)略實施背景下，高校工會要充分發(fā)揮引領指導功能，利用新興的信息傳播媒體，如校園網站、微博、微信公眾號等形式搭建高校體育文化展示平臺，展示工會體育活動成果的同時普及科學的健身知識和健身方法，并不斷擴大影響力和宣傳效果，從思想上轉變部分教職工對體育運動的抵觸和工會體育工作的偏見，端正他們參與體育運動的態(tài)度，提高參與積極性，為教職工營造人人爭先、健康積極的體育文化氛圍，打造符合本校自身特色的工會體育文化。

5．2．2體育社團化組織建設平臺。新時代下，高校工會體育工作參與主體更加多元，管理難度更大，實施體育社團化組織平臺建設就需要要求校工會與各社團組織劃分出清晰的權責關系和管理模式，加強溝通協(xié)調，互助合作，協(xié)同管理高校工會體育工作。建設體育社團化組織平臺，高校工會需要準確把握教職工不同的健身喜好和習慣，鼓勵發(fā)展各種體育項目的體育社團，簡化社團審批過程，將體育工作管理權限逐步下方給各社團，賦予其更多的自由。實施高校工會體育社團化建設一方面有利于組織管理目標的實現，另一方面有利于充分調動各體育社團組織的積極性，提升其參與感，推動其推陳出新、開拓思路，創(chuàng)造出更加豐富生動的體育活動。

5．2．3教職工體質健康管理平臺。建設教職工國民體質健康管理平臺，首先要成立高校工會體育健康工作領導委員會，統(tǒng)一組織管理體育和健康保障工作；其次要實施教職工健康中國指標和國民體質標準達標計劃；第三要建立教職工健康數據庫，實時監(jiān)督與評價高校教職工的健康水平。成立高校工會體育健康工作領導委員會，聯(lián)合校工會、體育社團、校體育部門、后勤部門、校醫(yī)院等共同管理，統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)同配合。實施教職工健康中國指標和國民體質健康標準的達標計劃，高校工會應按照《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》和《國民體質測定標準》的健康指標要求，由體育健康工作委員會統(tǒng)一領導開展實施教職工體育鍛煉達標測試活動。高校工會每年要定期對教職工進行體質測試和健康素養(yǎng)調查，針對教職工多發(fā)的慢性疾病和健康隱患編寫教職工健康指導手冊和運動處方，提高教職工科學健身的水平，還要依據教職工不同的年齡、性別特征有針對性地實施工作計劃。建立教職工健康數據庫，實時監(jiān)督與評價高校教職工的健康水平，就要通過上述達標計劃將數據錄入數據庫，建立教職工的健康檔案，對教職工的健康狀況做出綜合評估，并對其有針對性地進行健康指導。

5．2．4體育鍛煉比賽信息平臺。在如今這樣的互聯(lián)網時代，高校工會應充分意識到新興媒體之于體育工作的重要性，將傳統(tǒng)載體與新興媒體相結合，利用互聯(lián)網建設體育鍛煉比賽信息平臺，增強活動宣傳效果，提高體育工作效率。體育鍛煉比賽信息平臺的建設可以極大地提升高校工會體育活動的組織效率和效果，為順利開展體育活動打下堅實的基礎。高校工會可以將教職工體育鍛煉比賽信息在平臺上廣而告之，吸引更多的教職工參與。同時也要創(chuàng)新宣傳載體，利用微博、微信公眾號、朋友圈等形式體育賽事通知或進行賽事實時直播，方便教職工了解賽事情況。也可以組織專門人才研發(fā)本校工會APP，這樣不僅有效推動了工會的信息化建設，還為廣大教職工提供了更加便捷的交流互動平臺。

5．2．5教職工體育品牌建設平臺。高校體育品牌是以校名和某個體育項目為標識，以其獨特個性和強大實力為特征，且被社會廣泛認同，并成為促進高校綜合實力發(fā)展和知名度提升的實體。為滿足廣大工會教職工多元化的體育需求，建設具有本校工會特點的體育品牌平臺，這樣不僅能夠對工會體育工作的推行起到促進作用，還能夠有效推進高校“健康中國”建設，極大地提升工會教職工健康水平。高校教職工體育品牌的建設要根據自身的地域特色和實際情況，精準定位，合理把握優(yōu)勢項目并利用優(yōu)勢資源，在各高校職工會體育工作中脫穎而出。在高校教工體育品牌平臺的建設過程中，要充分考慮到本校核心價值觀，并以此為基礎對將要打造的教職工體育品牌進行全方位的精準定位，這樣才能有利于高校教工體育品牌的形成與提升。在具體實施過程中，高校工會要充分依托各分工會、體育社團，發(fā)揮自身的組織協(xié)調功能，并利用體育部門的資源優(yōu)勢為舉辦多樣化的體育活動和賽事提供保障。

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作者：王鵬；蔣健保 單位：寧波大學體育學院