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摘要：中學作為基礎教育設施，在社會經濟發展的驅使下，要求中學實現教育教學改革，以便迎合社會對于人才培養的需求。而內部控制管理制度建設一般是為了完善對企業內部的優化管理，提高企業員工的積極性和歸屬感，從而實現工作效率的提升，相對于企業而言，中學的內部控制具有明顯的落后性。基于此本文展開對中學的內部控制管理分析，旨在通過內部管理和專業教育兩方面實現對中學教學質量和管理水平的提升。

關鍵詞：中學；內部控制；不足；措施

實現素質教育改革的目的在于提升我國教育教學水平，另一方面也是未來提升學校的競爭能力，實現學校的可持續發展。內部控制管理是保證學校可持續發展的基礎制度，目前中學內部控制管理面臨著意識不足、管理制度不健全等問題，嚴重影響中學學校的發展。因而要求能夠從中學內部控制管理的現狀入手，探究完善中學內部控制管理的措施，全面完善中學內部控制管理，提升中學競爭力。

一、中學內部控制管理的現狀

（一）中學內部控制管理意識缺乏內部控制管理是指在單位內部建立起使各項業務活動相互聯系、相互制約的措施、方法和規程。但是在中學管理活動中，重教學輕管理，學校管理層明顯缺乏關于內部控制的相關意識，因而無法投入相關的人力、物力、財力到內部控制管理工作中。如：在學校財務內部控制管理中，首先由于定編定員定崗的要求，財務人員一經錄用確定，除非有特殊情況（如調動、退休、其他必須的崗位變更等），一般不會有崗位輪換，因而導致關鍵崗位員工定期崗位輪換制度缺失；其次學校沒有專門的機構或人員對財務部門的工作進行監督審計，制衡缺失；最后學校也不會組織對財務人員的專業能力培訓，任用分管領導時不考量專業問題，形成外行領導內行的狀態，責權不對等。總之，意識決定形態，在意識不足的前提下，學校的內控管理只能淪為空談。

（二）中學內部控制管理工作不夠主觀能動相較企業而言，中學屬于社會公益性單位，財政全額撥款，單位內部管理結構單一、職能單一，職能劃分不夠明確，往往出現問題才會考慮是怎么造成的？該由哪個部門負責？一些突發事件的處理更多依賴于個人的素質和現場應變能力，除致力于提升教學質量外，內控管理停留在被動位置，即上級怎么要求怎么做，檢查怎么要求怎么準備，流于文字、形式。總之，由于中學學校的性質、結構管理等特殊性，致使中學的內部控制管理工作整體主觀能動性不夠。

二、優化中學內部控制管理的措施

（一）增強中學管理工作中關于內部控制管理的重要性意識。學校管理層應從根源上改變重教學輕管理的思想，在人力、物力、財力上對完善建立學校內控管理制度給予支持和投入。比如對內控牽頭部門領導的選派、關鍵崗位人員的設置、管理、培訓等。

（二）結合學校實際情況，建立完善的、全方位的內控管理制度。內控制度不應只體現在財務管理上，它應該涵蓋整個學校的工作。學校要想獲得長遠發展，在管理工作中應該仿照企業一樣以現代企業管理理念為主要指導，以完善的內控管理制度為依托，工作要做到有章可循，有法可依，遵循法制而非人制原則。

（三）完善中學學校的管理結構。中學學校以教學工作為主，管理工作占不太重要的地位，因而在展開中學內部控制管理活動時，學校的內部組織結構不齊全，造成工作時互相推諉。學校應該明確界定各部門的職責，做到責權對等，保證每個崗位都有專人負責，從而使工作及時傳達，良性循環。

（四）提高中學內部控制管理的業務能力。提高中學的內部控制管理的業務能力主要從以下兩個方面入手：第一是實現學校財務工作的現代化管理。財務管理是內部控制優化的重要內容，學校應配備專門的財務管理設施，如采用最新的財務管理網絡系統，實現學校內部的財務信息的共享傳遞，為學校的內部控制提高數據支持；第二是提高學校財務人員的工作能力。首先，學校財務人員的“穩定性”會導致其在工作中缺少競爭力，因而學校應采取考核、培訓等方式，以保證財務人員能夠保持自身專業的“先進性”。其次，建立財務預算管理制度，要求學校財務人員具備財務預算核算的能力，進行風險評估的能力，可以通過網絡再教育等展開財務專業知識的培訓學習；最后，要求中學財務工作人員具有完備的會計基本規范知識，從收支管理到會計憑證等各方面進行專業技能的考核，并且能夠采用競爭上崗的方式，避免出現財務人員的渾水摸魚的不良現象。總之，對于中學內部控制管理工作而言，需要從中學學校的基礎設施和基本意識等方面做起，才能夠提供完整的財務信息，支持學校下一階段的發展戰略，實現內部優化控制。

三、結語

中學內部控制管理能夠實現中學除教育教學活動以外的管理，如人員管理、財務管理、信心管理等等，對于學校的長久發展具有關鍵作用。目前，中學在管理活動中更多的把目光放在學校的教育教學活動的管理中，缺少內部控制管理意識、制度以及監管制度，在信息公開共享方面力度不足，致使學校的財務混亂，學校日常支出需要依靠財政支出，學校社會競爭力不足等問題，因而要求中學能夠重視內部控制，采用現代企業管理制度展開學校內部控制優化管理，從人員的管理到財務的優化提升中學的競爭力，實現辦學優勢。

參考文獻：

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作者：陳軼 單位：貴陽一中