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隨著社會的發展，人口、交通流量、道路通車里程、機動車保有量以及機動車駕駛人數量呈現快速增長的趨勢，交通環境日益復雜，道路交通管理工作中存在的深層次矛盾逐漸顯現出來，道路交通安全問題涌現，成為制約國家經濟增長和社會發展的重大約束之一。在實現經濟增長、社會發展的同時，應注重滿足人民群眾在改善生活狀況方面的需求，改善交通出行質量，提高出行效率，預防和減少交通事故的發生。智能交通安全系統（IntelligentTransportSecuritySystem，ITSS）是智能交通系統（IntelligentTransportSystem，ITS）的一個分領域，是指運用新一代信息技術，以道路交通安全為目標，提高交通管理、指揮、服務水平的系統，其建設體系的構建與完善，對于提高道路交通管理水平，保障人民群眾生命財產安全具有重要意義。

一、智能交通安全系統建設規范研究

在智能交通安全系統建設過程中，各類交通安全系統工程、設備不斷增加，涉及的各行各類標準繁多。這些規范標準，有的起草時間長，無法適應快速發展的智能交通需求；有的相互沖突，給公安交通管理部門遵循、使用帶來不便。而且，在發展過程中存在著“重建設、輕運營維護”的問題，尚未形成能涵蓋智能交通安全系統建設、驗收、運營、維護等環節的可持續發展模式。因此，需要形成統一的智能交通安全系統建設規范，為智能交通安全系統的規范性建設提供重要指導依據，為形成統一指揮調度、分析研判、應急處突體系提供頂層設計及技術標準支撐。為此，本文綜合考慮道路交通現狀、交通違法、事故隱患等情況，對智能交通安全系統建設的技術規范、設備設置規范、驗收規范進行歸納總結，并提出統一的綜合性規范。依據道路的路網結構特征，按照設備選型、設備設置、數據標準和平臺定義等多個方面，全面規范了交通視頻監控系統、路況信息管理系統、機動車違法信息采集系統、道路車輛智能監測與控制系統、社會化服務系統和設備運維管理系統等六大子系統的建設要求。

（一）交通視頻監控系統交通視頻監控系統一般由前端采集、傳輸、存儲、控制及顯示等設備組成。新建、改建或已建的交通視頻監控平臺，應按照GB/T28181規定與市級和省級平臺聯網應用；交通視頻監控系統應按照《全國公安機關圖像信息聯網總體技術方案》和公安交通集成指揮平臺視頻聯網要求，按照部、省、地市三級交通監控視頻聯網架構，接入公安視頻聯網平臺，視頻專網接入應符合《公安信息通信網邊界接入平臺安全規范》。

（二）路況信息管理系統路況信息管理系統一般由交通流量、氣象信息、交通事件信息、道路擁堵信息、交通管制信息、道路施工信息等采集與處理系統組成；路況信息采集設備應在公安交通集成指揮平臺中備案，并通過統一的接口將采集的路況信息實時上傳至公安交通集成指揮平臺。

（三）機動車違法信息采集系統機動車違法信息采集系統一般由闖紅燈自動記錄設備、超速抓拍設備和視頻檢測及抓拍設備、區間測速設備、移動視頻取證設備組成；機動車違法取證設備應在公安交通集成指揮平臺中備案，并通過統一的接口將采集的違法信息實時上傳至公安交通集成指揮平臺，通信協議應符合GA/T1049的規定。

（四）道路車輛智能監測與控制系統道路車輛智能監測與控制系統主要由道路車輛智能監測記錄系統（卡口監測系統）、道路交通信號控制系統、道路警示系統、霧區引導及防撞系統組成；卡口監測系統設備應在公安交通集成指揮平臺中備案，并通過統一的接口將采集的信息實時上傳至公安交通集成指揮平臺，通信協議應符合GA/T1049的規定。

（五）社會化服務系統社會化服務系統一般由交通信息系統、互聯網交通安全綜合服務管理平臺和移動互聯網應用系統（交管12123）組成。互聯網交通安全一體化服務管理平臺和移動互聯網應用系統（交管12123）由省級主管部門統一建設，采用國家統一版本。

（六）設備運維管理系統設備運維管理系統一般應由基礎設備運維、中心環境運維以及數據監管運維三個子系統組成；系統應實現對系統中攝像機、卡口、電子警察、服務器、網絡設備、存儲設備、安全設備等的實時狀態檢測。

二、智能交通安全系統評估評價方法研究

智能交通安全系統評估評價通過評價項目產生的經濟效益、社會效益、技術效益、環境影響和風險等，為項目的可行性研究、實施效果分析、方案比選、決策和對已有的系統運行優化提供科學依據。作為智能交通安全系統的關鍵技術之一，智能交通安全系統項目評估與評價方法的研究將為ITSS項目的早期實施提供強有力的技術支持和保障。費用效益分析法(CostBenefitAnalysis,CBA)是美國和歐盟使用比較廣泛的ITSS評估評價方法，利用貨幣來量化智能交通項目的費用及效益，主張從定量的角度量化智能交通安全系統。可是，由于難以對秩序改善、安全性提升等指標進行科學的量化，因此可實施性較差。層次分析法是一種多目標決策分析方法，通過分解成不同元素的基礎單元，按支配關系形成遞階層次結構，根據不同權重進行綜合排序評價。為評價智能交通安全系統對改善道路交通狀況的貢獻，有關專家詳細分析了CBA方法和層次分析法，指出僅采用CBA方法難以取得科學有效的評價結果，進而提出了多目標(多準則)決策方法，為智能交通安全系統的評價研究開辟了一條新的途徑。智能交通安全系統評估評價方法目的在于通過量化的科學評測體系，引導各地區智能交通安全系統按照統一的建設規范要求，進行標準化規劃、建設、運行和維護，評價智能交通安全系統的管理指標、績效指標、技術指標和財務指標，發揮指引方向和量化評估的作用。公路智能交通安全系統綜合評價指標體系由兩部分組成，分別為智能交通安全系統綜合評價指標體系和智能交通安全系統技術標準化指標。智能交通安全系統綜合評價指標體系針對項目規劃方案、項目建設過程、資金資產管理、運維保障條件、技術標準化、績效評價六方面進行重點評價，共分六個一級指標，十四個二級指標，三十二個三級指標。應用智能交通安全系統改善道路交通狀況，緩解交通擁堵，減少交通事故，從而提高道路交通出行安全性，促進經濟社會平穩發展。以智能交通安全系統建設體系為重點，針對其存在的問題，對智能交通安全系統評估評價方法以及公路智能交通安全系統建設規范兩個方面進行深入研究，并提出量化的智能交通安全系統綜合評價指標體系以及統一的智能交通安全系統建設規范，極大促進了智能交通管控體系格局的形成。

作者：賈興無 單位：山東省公安廳交通管理局副局長，高級工程師