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《教育學(xué)術(shù)月刊雜志》2015年第十一期

社區(qū)教育是以各社區(qū)居民學(xué)校為教育載體和所轄的社區(qū)為范圍，著重面向社區(qū)內(nèi)缺乏一技之長且擁有教育需求的一種成人教育。其目的在于滿足社區(qū)居民階段性的技能、職業(yè)教育和終身學(xué)習(xí)的需求，對提高轄區(qū)內(nèi)居民的整體素質(zhì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建社會和諧穩(wěn)定等方面都將起到積極的和深遠(yuǎn)的意義。本文旨在通過研究和分析中美在社區(qū)教育事業(yè)上的發(fā)展狀況，比較兩國社區(qū)教育發(fā)展模式的異同，探索美國社區(qū)教育的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

一、中國社區(qū)教育發(fā)展模式的現(xiàn)狀分析

對于中國來說，社區(qū)教育一開始是個“舶來品”，早在上世紀(jì)80年代，社區(qū)教育就在我國起步興起，其主要內(nèi)容是引進(jìn)和學(xué)習(xí)西方國家先進(jìn)的終身教育理論以及社區(qū)教育的模式和方法。到了90年代之后，社區(qū)教育已在中國逐漸興盛并取得相應(yīng)的進(jìn)展，具體表現(xiàn)為不斷擴(kuò)大的社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)范圍和不斷豐富完善的教育內(nèi)容。概括地講，從80年展到今天，中國社區(qū)教育的發(fā)展模式主要存在以下四種類型。

（一）以街道社區(qū)為中心的聯(lián)動型模式這種模式是當(dāng)前中國社區(qū)教育常見的一種發(fā)展模式，它是在城市縣區(qū)一級的黨政部門領(lǐng)導(dǎo)下，對社區(qū)教育進(jìn)行組織協(xié)調(diào)管理，以城市街道和社區(qū)為發(fā)展中心，圍繞社區(qū)服務(wù)和社區(qū)文化而展開的各種科普傳播、職業(yè)技能、健康文化、體育鍛煉和休閑娛樂等活動的社區(qū)教育。

（二）以社區(qū)學(xué)院為中心的整合型模式這種模式融合了西方國家社區(qū)學(xué)院模式的經(jīng)驗(yàn)，也結(jié)合了中國的國情，是一種新型的社區(qū)教育模式。該模式主要是根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的街道辦事處和民政部門等相關(guān)單位授權(quán)委托，把社區(qū)學(xué)院作為社區(qū)教育的實(shí)體，具有一定的教育實(shí)用功效，側(cè)重在社區(qū)內(nèi)有組織和有目的開展相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)、繪畫書法藝術(shù)和專業(yè)知識講座等多種形式的教育和教學(xué)活動。

（三）以學(xué)校為中心的擴(kuò)散型模式這種模式是由當(dāng)?shù)亟逃块T自發(fā)倡導(dǎo)構(gòu)建的，是一種時尚的、與時俱進(jìn)的、活動型的社區(qū)教育模式。該模式充分依托和調(diào)動了轄區(qū)內(nèi)的大中小學(xué)教育機(jī)構(gòu)的教育資源，在其組織、管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督之下開展各種校外活動，靈活機(jī)動地為社區(qū)內(nèi)教育者提供了優(yōu)越的教育資源共享和服務(wù)。

（四）以地域?yàn)橹行牡淖灾涡湍Ｊ竭@種模式是以轄區(qū)內(nèi)社會教育機(jī)構(gòu)和單位為龍頭，動員社會各界力量組建成一種社區(qū)的教育社團(tuán)，以橫向地域?yàn)橹行倪M(jìn)行自主和自治管理開展一些社區(qū)教育活動。這種模式往往首先是由熱衷于社區(qū)教育的知名人士發(fā)起，爾后在這些人士的感召下其他行業(yè)的社會成員紛紛響應(yīng)和加入，由此調(diào)動和整合各種教育資源和社會資源來開展豐富多樣的社區(qū)教育活動。社區(qū)教育作為一種服務(wù)轄區(qū)內(nèi)居民的社會活動，對提升轄區(qū)內(nèi)居民的科學(xué)文化和道德素質(zhì)無疑是有積極推動作用的，也著實(shí)豐富了社區(qū)居民的業(yè)余生活，提升了社區(qū)內(nèi)待業(yè)青年的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。目前社區(qū)教育發(fā)展模式主要呈現(xiàn)三種特征：一是多樣性。由于各地的經(jīng)濟(jì)社會和教育文化發(fā)展水平的差異性，居民對社區(qū)教育的需求也存在不同，社區(qū)教育發(fā)展模式也呈現(xiàn)紛繁復(fù)雜的態(tài)勢和多樣化特點(diǎn)。二是動態(tài)性。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和改革的深化，人們的思想觀念和生活方式也隨之呈現(xiàn)多樣化，為順應(yīng)這種形勢的變化，社區(qū)教育模式也在不斷地創(chuàng)新，不斷地自我調(diào)整，不斷地完善升級。三是多重性。轄區(qū)內(nèi)的居民本身來自各行各業(yè)，社區(qū)教育對象大多是老中青結(jié)合，他們?nèi)松拈啔v和偏好不同，學(xué)習(xí)的需求不同，所追求的目的也不同，因而社區(qū)教育發(fā)展模式也會呈現(xiàn)交叉性和互補(bǔ)性特征。由此可見，社區(qū)教育在我們國家還是取得了長足的發(fā)展，但由于其起步較晚，目前還沒有形成統(tǒng)一的、完善的和成熟的教育機(jī)制，加上人們對社區(qū)教育的認(rèn)同度和接受度有待于進(jìn)一步提高，所以，我們認(rèn)為中國的社區(qū)教育仍然處于初級發(fā)展階段。

二、美國社區(qū)教育發(fā)展模式的分析梳理

眾多周知，由于歷史文化背景和國情不一樣，美國社區(qū)教育的產(chǎn)生既是美國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又是“移民國家”這一特殊文化背景的必然選擇，所以，美國的社區(qū)教育事業(yè)發(fā)展比較早，發(fā)展的水平和發(fā)展的模式也較為成熟，已經(jīng)成為美國社會除了大中小學(xué)正規(guī)教育之外的又一種業(yè)余輔助教育，可以滿足社區(qū)民眾就業(yè)培訓(xùn)、知識提升和文化娛樂等各種需要，也為社區(qū)民眾配置、挖掘和提供了不少教育資源和培訓(xùn)機(jī)會，促進(jìn)了美國社區(qū)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。這不僅提高了美國國民的科學(xué)文化素養(yǎng)和道德水平，還促進(jìn)了美國教育事業(yè)的多元化改革發(fā)展。現(xiàn)美國社區(qū)教育主要有以下三種發(fā)展模式：

（一）學(xué)校為主體，社區(qū)輔助的發(fā)展模式該模式秉承“教育是社會，也是生活”的主張，指出學(xué)校教育應(yīng)走出教室和走出圍墻，回到社區(qū)中去。這種模式以“教育社區(qū)化”為宗旨，旨在充分利用社區(qū)資源的基礎(chǔ)上，要求將學(xué)校和社區(qū)有機(jī)融合，較正以往學(xué)校教育存在不鮮活和沉悶的弊端，從而以達(dá)到提高學(xué)校教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)改造社會的目的。但由于這種行動只來自教育界單方面的力量，并沒有得到社區(qū)力量的積極回應(yīng)，因而未能構(gòu)成獨(dú)立的教育形態(tài)，是一種早期不成熟的社區(qū)教育模式。

（二）社區(qū)為主體，學(xué)校輔助的發(fā)展模式該模式以“實(shí)現(xiàn)社區(qū)的教育化”為宗旨，堅(jiān)持教育是社區(qū)的重要構(gòu)成部分，主張發(fā)揮地方學(xué)校資源的優(yōu)越性，通過教育實(shí)現(xiàn)社區(qū)功能的強(qiáng)化，實(shí)時解決社區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)的生活和學(xué)習(xí)中所遇到的各種難題，以期提升社區(qū)民眾的整體的文化和生活水平。但是，由于缺乏轄區(qū)內(nèi)政府的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和幫助，這種發(fā)展模式只在一定程度上起到了作用，并不能帶來社區(qū)教育的健康深入和穩(wěn)定發(fā)展。

（三）學(xué)校與社區(qū)一體化結(jié)合發(fā)展模式該模式將學(xué)校和社區(qū)有機(jī)整合在一起。所謂“整合”是指在教育需求上，使學(xué)校和社區(qū)相銜接和相交集，實(shí)現(xiàn)高度融合；在教育資源上，有效融合學(xué)校和社區(qū)的教育資源，倡導(dǎo)“教育社區(qū)化”和“社區(qū)教育化”兩種觀念相互交融，從而達(dá)到學(xué)校和社區(qū)雙方共贏的目的。在這里，美國獨(dú)具特色的社區(qū)學(xué)院是一種面向社區(qū)民眾，以服務(wù)社區(qū)民眾為宗旨，開設(shè)課程多樣化、社區(qū)化，兼具功能多樣和收費(fèi)低廉的教育形式。該模式已實(shí)現(xiàn)了對美國社區(qū)教育前兩種單一模式的整合和突破，同時又延伸和發(fā)展前兩種模式優(yōu)點(diǎn)的一種新的社區(qū)教育模式。美國社區(qū)學(xué)院呈現(xiàn)以下四個特征：一是服務(wù)性。社區(qū)學(xué)院的宗旨是為社區(qū)、為民眾服務(wù)。二是多功能性。為滿足學(xué)員的不同發(fā)展和實(shí)際需求，社區(qū)學(xué)院開設(shè)了各種適合社區(qū)學(xué)員口味的專業(yè)課程。三是靈活性。社區(qū)學(xué)院的課程設(shè)置非常靈活機(jī)動，基本上做到與轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要同步，且學(xué)院管理措施、講授方式和師生互動也不斷得以創(chuàng)新。四是開放性。美國社區(qū)學(xué)院是一個非常開放的教育體系，面向轄區(qū)內(nèi)所有社區(qū)成員，沒有職業(yè)和年齡限制，入學(xué)的門檻很低，入學(xué)程序很簡單，學(xué)雜費(fèi)收取也很低廉。由此可見，不管是學(xué)校為主、社區(qū)輔助，還是社區(qū)為主、學(xué)校輔助，這兩者的發(fā)展模式最終都沒有成為美國社區(qū)教育史上的主流發(fā)展模式。反而學(xué)校和社區(qū)相互融合的發(fā)展模式卻成為美國社區(qū)教育的主要發(fā)展模式，特別是社區(qū)學(xué)院的崛起已經(jīng)成為推動美國社區(qū)教育走向成熟的標(biāo)志。現(xiàn)在美國的社區(qū)學(xué)院在政府和民眾雙向支持和關(guān)心下，正如雨后春筍般迅速的蔓延和發(fā)展開來，并在發(fā)展中不斷創(chuàng)新和不斷完善，形成了自己的教育特色。學(xué)校和社區(qū)結(jié)合模式已經(jīng)成為美國社區(qū)教育中的核心，奠定了美國社區(qū)教育發(fā)展史上的重要地位，為推動和提高整個美國的國民素質(zhì)立下了汗馬功勞。

三、中美兩國社區(qū)教育發(fā)展模式的對比分析

相比較而言，我國社區(qū)教育起步比較晚，是隨著城鎮(zhèn)化水平發(fā)展而發(fā)展的，從地域上看發(fā)展很不平衡，同時也存在著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)上的差異。如中東部城市要比西部城市發(fā)展得好一點(diǎn)，設(shè)區(qū)的所在市區(qū)要比縣城好一點(diǎn)，中小城市要比鄉(xiāng)鎮(zhèn)好一點(diǎn)。今年的5月26日，中國社區(qū)發(fā)展協(xié)會了《2014年中國社區(qū)發(fā)展報(bào)告》。報(bào)告顯示，截至2014年底，我國社區(qū)服務(wù)站數(shù)量達(dá)到11.4萬個，比上年同期增長5.19%。報(bào)告還指出，未來社區(qū)發(fā)展將呈現(xiàn)三大趨勢：其中智慧社區(qū)建設(shè)將成為城市社區(qū)建設(shè)的重頭戲。這表明中國社區(qū)的發(fā)展進(jìn)程在不斷推進(jìn)，發(fā)展市場在逐步擴(kuò)大。從今后社區(qū)教育發(fā)展的需求看，美國基本已經(jīng)趨向平穩(wěn)發(fā)展，而我們國家的需求態(tài)勢將呈不斷上升趨勢，前景非常樂觀。盡管如此，中美兩國的社區(qū)教育發(fā)展模式還存在許多趨同的地方和經(jīng)驗(yàn)：一是兩者都堅(jiān)持對轄區(qū)內(nèi)社區(qū)民眾負(fù)責(zé)，都倡導(dǎo)為民眾服務(wù)的宗旨；二是兩者都是非營利的和自我管理的社會教育團(tuán)體，都得到當(dāng)?shù)卣块T的重視、倡導(dǎo)和支持；三是都能均衡地挖掘所在轄區(qū)內(nèi)的教育資源和社會資源，依托一定的實(shí)體來進(jìn)行運(yùn)作；四是能與社會各界保持高度的互動和融合，借助社會力量來整合和配置教育資源，最終對推動整個民族的科學(xué)文化和道德水平的提高具有潛在的、長遠(yuǎn)的積極意義。但由于兩國歷史文化傳統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等存在一定的差異，顯然在教育發(fā)展理念、教育機(jī)制和教育模式等方面會存在一定區(qū)別。具體來說：

（一）教育理念上的差異美國的社區(qū)教育一開始就秉承“實(shí)用主義”理念，高舉“實(shí)用主義”的大旗，在經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展的背景下，美國社區(qū)學(xué)院審時度勢，有針對性地對社區(qū)民眾進(jìn)行各種實(shí)用性的技能培訓(xùn)和應(yīng)用專業(yè)培訓(xùn)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需求。在這里，服務(wù)社區(qū)和服務(wù)社區(qū)民眾是社區(qū)教育的最高宗旨。由于意識形態(tài)和文化的差異，我們國家社區(qū)教育更多是提倡以教化促發(fā)展的理念，“重發(fā)展高于實(shí)用”，有很多街道辦事處和政府有關(guān)部門旨在通過社區(qū)教育這個平臺來對轄區(qū)內(nèi)的居民進(jìn)行核心價值觀等道德教化之類的教育，通過搭建各種技能培訓(xùn)、思想政治講座、健康講座或娛樂活動之類的平臺，借以提升社區(qū)居民的科學(xué)文化和道德素質(zhì)，最終實(shí)現(xiàn)“物質(zhì)文明和精神文明兩手抓”的目的。

（二）教育管理機(jī)制上的差異美國社區(qū)教育追求管理機(jī)制的效能化、規(guī)范化和法制化，他們往往會通過轄區(qū)內(nèi)的制度立法、組織協(xié)調(diào)和經(jīng)費(fèi)籌備等方面對社區(qū)學(xué)院進(jìn)行綜合管理和監(jiān)督，以確保證經(jīng)費(fèi)使用等信息公開、透明和暢通，從而也獲得社區(qū)民眾的認(rèn)同和積極參與。比較而言，中國的社區(qū)教育也在不斷地發(fā)展、不斷地進(jìn)步和不斷地完善，各級政府也給予了相當(dāng)程度的重視、關(guān)心和支持，但在社區(qū)教育管理上卻存在諸多瘕疵，明顯存在經(jīng)費(fèi)來源單一、教育管理制度不完善、教育場所不固定、教育資源配置失衡和信息渠道不暢等問題，這就導(dǎo)致許多城市社區(qū)居民對社區(qū)教育的地位、功能等缺乏全面的了解和認(rèn)知，所在區(qū)域居民的參與度和積極性不高，進(jìn)而導(dǎo)致社區(qū)教育不能發(fā)揮更好的作用。

（三）經(jīng)費(fèi)來源渠道上的差異美國社區(qū)教育的經(jīng)費(fèi)來源渠道多樣充足，其主要來源除了聯(lián)邦政府、州政府撥款以及當(dāng)?shù)氐亩愂罩С滞猓€有企業(yè)贊助、校友捐贈、學(xué)員自費(fèi)，此外還可以在社區(qū)內(nèi)開征社區(qū)稅、發(fā)行債券等方式來籌備資金，這就確保了社區(qū)教育資金的來源，推動和促進(jìn)了社區(qū)教育事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。而中國的社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)籌措渠道單一，主要靠政府部門專項(xiàng)撥款，或者通過所在社區(qū)居民有關(guān)熱心的知名人士的捐贈和不確定的贊助等，加上轄區(qū)內(nèi)居民的認(rèn)同感和參與度低，籌款積極性也不高，這就必然影響中國社區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。

（四）教育實(shí)體上的差異美國社區(qū)學(xué)院作為對學(xué)校和社區(qū)融為一體的發(fā)展模式，始終秉承社區(qū)教育服務(wù)社區(qū)、服務(wù)民眾的理念，始終以滿足民眾的各種技能需求為導(dǎo)向，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)合度較高，社區(qū)民眾也從中感受到了實(shí)實(shí)在在的效果，已經(jīng)成為社區(qū)民眾生活中須臾不離的教育實(shí)體，已經(jīng)趨于較為成熟和規(guī)范的發(fā)展階段。而中國的社區(qū)教育目前尚處在初創(chuàng)階段，教育模式呈多樣性、零散性和流動性特點(diǎn)，縱橫地域差異很大，還沒有形成固定的、規(guī)范的和較為統(tǒng)一的教育實(shí)體，但社區(qū)教育的發(fā)展勢頭卻很好，市場潛力很大，只要各級政府能正確引導(dǎo)、重視和支持，最終也會在不斷探索、不斷完善的過程中成長、成熟和壯大起來。

四、美國社區(qū)教育發(fā)展模式帶給我們的對策啟示

也許有比較才有鑒別，研究分析和歸納比較美國社區(qū)教育的發(fā)展模式，旨在借用他山之石可以攻玉，美國社區(qū)教育的優(yōu)劣和成功經(jīng)驗(yàn)，對今后進(jìn)一步深化改革我國的社區(qū)教育事業(yè)具有重要的啟發(fā)意義，故今特提出以下對策建議：

（一）堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建社區(qū)教育發(fā)展的人本模式美國社區(qū)教育最成功的地方就在于他們能以社區(qū)民眾為本，具有服務(wù)民眾的理念，不尚空談，講究實(shí)用和實(shí)效。而我們的社區(qū)教育太側(cè)重思想政治教化，功利主義和逐利心態(tài)嚴(yán)重，以人為本的公益理念較為淡化，人文價值理念缺失，結(jié)果導(dǎo)致社區(qū)教育缺乏內(nèi)生動力。因此，為從宏觀上推動我國社區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展，就應(yīng)該切實(shí)做到：一是各級政府要重視社區(qū)教育。特別在教育目標(biāo)上要堅(jiān)定以人為本的核心立場，明確人的發(fā)展才是社會發(fā)展的最終目的，應(yīng)該本著服務(wù)社區(qū)、服務(wù)居民的理念來推動社區(qū)教育的發(fā)展，尤其要從提升整個社區(qū)居民的科學(xué)文化和道德素養(yǎng)角度來重視社區(qū)教育，這也是我們社會主義國家性質(zhì)所決定的。二是要將社區(qū)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融相契和注重實(shí)效。也就是要讓教育內(nèi)容更具有社會經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)性和針對性，開設(shè)的課程應(yīng)該多樣化，要結(jié)合不同學(xué)員的需求，盡可能滿足每一個學(xué)員的合理要求。三是在教育方式上應(yīng)該靈活機(jī)動，既要根據(jù)不同的社區(qū)不同的居住群體因地制宜進(jìn)行培訓(xùn)教育，又要考慮到有些特殊群眾的個性化教育需求，因人制宜，因人設(shè)教。四是在教育過程中要始終堅(jiān)持人人平等，相互尊重，要通過社區(qū)教育來創(chuàng)造一種平等和諧、充滿活力和豐富多彩的社區(qū)生活。

（二）發(fā)揮政府職能，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)來確保資金來源美國社區(qū)教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展離不開政府的政策性支持和扶助，且他們的經(jīng)費(fèi)來源是多元的。比較而言，我們國家對社區(qū)教育宏觀上也表示支持，但支持力度很有限。這一方面由于我們社區(qū)教育起步晚，它的績效、功能和意義尚未得到政府及其相關(guān)部門的認(rèn)同和理解；另一方面，由于國情和運(yùn)作機(jī)制不一樣，我們的經(jīng)費(fèi)來源相對比較單一，這客觀上也制約了社區(qū)教育的進(jìn)展。應(yīng)參照美國的做法，結(jié)合我國的國情，我們認(rèn)為至少可以做到：一是充分發(fā)揮政府職能。希望政府在政策上予以調(diào)控和支持，比如轄區(qū)內(nèi)的政府和有關(guān)部門在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中給一點(diǎn)，所在街道或社區(qū)自己籌措一點(diǎn)，社區(qū)群眾自發(fā)地上繳一點(diǎn)，甚至考慮發(fā)行一些社區(qū)教育方面的債券，力爭多渠道拓寬資金來源，提高民眾參與積極性，共同承擔(dān)來把社區(qū)教育開展起來。特別政府部門要在政策上予以傾斜，要確定相應(yīng)的部門予以管理、指導(dǎo)和引導(dǎo)，在必要時出面平衡和協(xié)調(diào)一些關(guān)系，保證社區(qū)教育的順利進(jìn)行。二是堅(jiān)持依法分類規(guī)范指導(dǎo)。鑒于我們地域遼闊，東中西部和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡，社區(qū)教育發(fā)展本身也存在很大差異，目前難以機(jī)械地出臺統(tǒng)一的有關(guān)社區(qū)教育的法律法規(guī)來規(guī)范社區(qū)教育，但完全可以根據(jù)地方的發(fā)展需要制定相應(yīng)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章之類，因地制宜地推進(jìn)和規(guī)范社區(qū)教育發(fā)展，分類依法保證社區(qū)教育在合理的范圍內(nèi)健康發(fā)展。

（三）發(fā)展教育實(shí)體，打造具有特色的社區(qū)教育基地美國社區(qū)教育的成功發(fā)展給我們較大的啟迪是他們比較注重實(shí)際，有機(jī)地融合了所在轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)和教育兩種資源，既有教育資源實(shí)體的依托，又有源源不斷的生源。那么，今后我們國家的社區(qū)教育到底應(yīng)該怎么發(fā)展？我們認(rèn)為：一是要因地制地發(fā)展教育實(shí)體，打造具有我國特色的社區(qū)教育基地。可以預(yù)料，隨著城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的快速發(fā)展，各個社區(qū)多少都會積淀一些尚未找到工作的成年人或沒有考上大學(xué)的待業(yè)青年，加之未來幾十年間我國的老年人口迅速擴(kuò)大，現(xiàn)在許多城市已經(jīng)步入老年齡社會，客觀上我們的社區(qū)教育為這些人提供了一個好去處，他們完全可以在社區(qū)教育中參加各種再就業(yè)的技能培訓(xùn)、學(xué)習(xí)繪畫書法等藝術(shù)、聆聽健康講座和進(jìn)行一些有益于身心健康的娛樂活動等，應(yīng)該說社區(qū)教育的發(fā)展前景和市場需求是非常樂觀，所以我們一定要超前把社區(qū)教育打造成多功能的具有中國特色的教育基地。二是社區(qū)教育機(jī)制應(yīng)該靈活機(jī)動。社區(qū)教育對象或生源本身是松散的，學(xué)習(xí)時間是不確定的，年齡也是參差不齊的，針對這種差異性，社區(qū)教育必須靈活機(jī)動，要本著為社區(qū)居民服務(wù)的理念，開設(shè)多種具有技能性、實(shí)用性、家居性和修身養(yǎng)性方面的課程，以滿足社區(qū)居民多層次的需要。上課時間完全可以靈活機(jī)動，教育形式和內(nèi)容可以靈活調(diào)整，居民可以根據(jù)自己的需求自主選擇學(xué)習(xí)方式。三是社區(qū)教育實(shí)體要全方位對外開放。社區(qū)教育作為現(xiàn)代社會非正規(guī)教育的一個重要組成部分，必須實(shí)施開放辦學(xué)，降低學(xué)員的入學(xué)門檻，廣泛接收所有有意愿學(xué)習(xí)的學(xué)生，實(shí)現(xiàn)服務(wù)性和開放性結(jié)合的教學(xué)。

（四）充分利用高科技，建設(shè)社區(qū)教育發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)模式隨著信息技術(shù)、多媒體技術(shù)以及計(jì)算機(jī)技術(shù)的遍及，網(wǎng)絡(luò)媒體對中國社區(qū)教育的發(fā)展起著舉足輕重的作用。《2014年中國社區(qū)發(fā)展報(bào)告》中大量數(shù)據(jù)分析顯示，2014年社區(qū)建設(shè)的相關(guān)信息中，46.8%來自網(wǎng)絡(luò)媒體，信息技術(shù)正在推動改變社區(qū)服務(wù)的業(yè)態(tài)和形態(tài)，在中國社區(qū)教育發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變過程中占據(jù)至關(guān)重要的地位。因此建設(shè)社區(qū)教育發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)模式也是今后社區(qū)教育的一個發(fā)展方向，更是適合我國國情和建設(shè)開放性教育的一個重要途徑。一是要建立健全轄區(qū)內(nèi)社區(qū)教育的門戶網(wǎng)站。由于有些社區(qū)局限于師資、場地和經(jīng)費(fèi)不足等原因，建立實(shí)體性的教育場所有一定的困難，那么這樣的社區(qū)就完全可以建立自己虛擬的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)校，將開發(fā)者的設(shè)計(jì)理念同社區(qū)民眾的需要統(tǒng)一結(jié)合，通過自己的門戶網(wǎng)站向所在社區(qū)民眾傳播教學(xué)內(nèi)容，且還鏈接一些教育網(wǎng)站為社區(qū)民眾服務(wù)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有資源的整合共享，這同樣可以取得與實(shí)體教育的同樣效果。二是要創(chuàng)設(shè)一種可以互動的社區(qū)教育新模式。要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)不同群體的不同需求，不僅要因人制宜地開設(shè)實(shí)用性的課程，滿足不同的群體的需要，更關(guān)鍵的是要充分利用現(xiàn)代高科技手段，要把微信、微愽、QQ對話、QQ視頻和短信等有機(jī)結(jié)合起來，提高社區(qū)民眾參與學(xué)習(xí)互動的積極性和直觀性，全方位運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)武裝社區(qū)教育，擴(kuò)大社區(qū)教育普及面和影響面。

（五）有效整合資源，突出轄區(qū)內(nèi)社區(qū)教育本土化特性針對目前我國社區(qū)教育發(fā)展存在的教育資源缺乏，師資質(zhì)量不過關(guān)和個性化特征不明顯的情況，我們必須對社區(qū)教育進(jìn)行規(guī)范化管理，辦出本土化的特點(diǎn)。一是要充分挖掘和配置轄區(qū)內(nèi)社區(qū)和學(xué)校兩者的教育資源。這可以雙向進(jìn)行，一方面，要發(fā)揮和調(diào)動轄區(qū)內(nèi)大中學(xué)校知名教師作用，借助他們的力量來支持和幫助社區(qū)教育；另一方面，也要尋找和開發(fā)社區(qū)內(nèi)剛剛退休的老教師、老干部、老藝術(shù)家和老技術(shù)人員等各類人才的作用，發(fā)揮這些人的余熱，把這些隱性的教育資源挖掘出來為社區(qū)教育服務(wù)，把兩者有效融為一體，促進(jìn)社區(qū)教育布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。二是明確社區(qū)教育發(fā)展方向，辦出社區(qū)教育的地域特色來。一個地方社區(qū)居民布局側(cè)重點(diǎn)是不一樣的，有的居住的是教師群體，有的居住的是公務(wù)員群體，有的是行業(yè)工人群體，也有的是城鄉(xiāng)相合部或各種行業(yè)人員的混居群體，他們對社區(qū)教育的需求和認(rèn)同也是不一樣的，所以，社區(qū)的管理者一定要因地制宜辦出特色，“不求所有、但求所用”，要根據(jù)社區(qū)的實(shí)際充分整合有關(guān)教育和相關(guān)資源，制定符合本社區(qū)實(shí)際需要的教育計(jì)劃，確定培訓(xùn)內(nèi)容，聘請相關(guān)知名人士，組成優(yōu)秀的師資力量，切實(shí)提高社區(qū)教育質(zhì)量和水平，從而達(dá)到整體提高本社區(qū)居民的綜合素質(zhì)的目的。

作者：朱蘊(yùn)麗 陳麗霞 單位：南昌大學(xué)馬克思主義學(xué)院 江西省大學(xué)生思想政治教育研究中心