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美章網(wǎng) 資料文庫 后擴招時期高等教育的前景分析范文

后擴招時期高等教育的前景分析范文

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后擴招時期高等教育的前景分析

隨著基礎教育適齡人口數(shù)量的下降,高考生源的絕對數(shù)量也處于下降的趨勢之中,“僧多粥少”的問題日益明顯,因生源減少而帶來的高校間的激烈競爭或?qū)@現(xiàn),高等教育將由穩(wěn)步發(fā)展轉(zhuǎn)向在競爭中發(fā)展。應對這一問題,高校自覺提升自身的競爭力就顯得非常重要。第一,應樹立危機意識。由于生源狀況的變化,目前表現(xiàn)在高職院校和私立高校中的“第一志愿率低、報到率低、棄學率高”等招生困難的問題,將會逐步波及大多數(shù)地方高校,成為普遍存在的問題。對此,地方高校要有清醒的認識,及時制定適當?shù)念A警計劃。第二,應著力于提高教學質(zhì)量,提升高校的美譽度。擴招以來,高校最容易引起人們詬病的就是教育質(zhì)量下降的問題,這種情況在地方高校尤為嚴重。因擴招導致的教育資源不足,已經(jīng)嚴重制約了教育教學質(zhì)量。針對這種狀況,地方高校要努力提升教育質(zhì)量,以較高的培養(yǎng)質(zhì)量,重塑高校的聲譽。第三,應采取多種措施,加大招生宣傳力度。培植生源基地,努力穩(wěn)定生源。

一、后擴招時期高等教育將由“做大”轉(zhuǎn)向“做強”

在高校擴招時期,“做大”幾乎是所有地方高校采取的戰(zhàn)略;而在后擴招時期,“做大”的可能性受到了抑制,因此,“做強”將成為多數(shù)高校不得不選擇的發(fā)展方向。從本質(zhì)上來說,“做強”就是高等教育應走“內(nèi)涵發(fā)展”的道路。“內(nèi)涵發(fā)展”是一個涵蓋教育價值觀、教育體制機制、教育質(zhì)量的多維度概念。第一,從價值維度來說,應重建大學精神。在高等教育擴招時期,巨大的經(jīng)濟利益是人們關(guān)注的熱點,吸引著人們的眼球,導致大學精神被經(jīng)濟利益所遮蔽,追求可見的經(jīng)濟利益成為許多高校的首選目標。于是,規(guī)模擴張就順理成章地成為實現(xiàn)這一目標最常用的手段。這是因為高等教育規(guī)模擴張的條件是資源的擴張。在高等教育快速發(fā)展的時期,國家除了通過增加預算內(nèi)撥款的方式,還通過發(fā)行國債、允許高校貸款和提高學費等方式,支持高等教育的規(guī)模擴張。通過這些政策的運用,長期以來制約高校發(fā)展的資金困境,獲得了很大程度的緩解,使高校改善辦學條件成為可能,但是,這種做法也在一定程度上使高校產(chǎn)生了對規(guī)模擴張的路徑依賴。同時,規(guī)模擴張過快,造成教育質(zhì)量的下降,也導致了辦學理念的模糊、價值取向的扭曲,以及人文精神的失落等一系列問題,引起了整個社會的關(guān)注和質(zhì)疑。在后擴招時期,內(nèi)涵發(fā)展將受到重視。這就要求高校重新確立屬于自身的純潔的精神領地,重塑內(nèi)在的精神品格,真正成為紐曼所倡導的“探索普遍學問的場所”,擔負起“智慧之府,世界之光,信仰的使者,新生文明之母”的盛名,實現(xiàn)高等教育的獨立精神與理性思想的和諧共存。

第二,從制度維度來說,應變革高等教育管理體制、機制。高等教育擴招以來,體制機制的變革從未間斷過。從某種意義上講,制度改革是內(nèi)涵發(fā)展的最重要的組成部分,也是舉步維艱的地方。這是因為,長期以來我國高等教育管理采取的是國家控制的模式,高等教育體系基本掌控在國家教育行政部門手中。高等教育擴張是由國家一手推動的,盡管在推進高等教育大眾化的過程中,我國對高等教育管理體制進行了一系列的改革,使其發(fā)生了顯著的變化(例如,建立起中央和地方兩級管理體制,擴大高校的辦學自主權(quán)等);但是,從根本上說,集權(quán)制并未改變,政府對高校各方面的控制權(quán)仍然非常大。因此,在后擴招時期,高校面臨的競爭將會越來越激烈,國家如何進行制度設計與創(chuàng)新,下放管理權(quán)限,突出高校的獨立辦學地位,促進高校間的優(yōu)勝劣汰;高校如何加強管理體制改革,調(diào)動教師的積極性,加強教學管理,從而在競爭中獲得較好的生存與發(fā)展的機會,是后擴招時期政府與高校面臨的巨大挑戰(zhàn)。第三,從質(zhì)量維度來說,應確立以人為本的人才培養(yǎng)觀念,著力于培養(yǎng)學生的創(chuàng)造性思維。教育的本真應當是培養(yǎng)“完整的人”的活動,而非培養(yǎng)片面的“知識人”的活動。然而,目前重知識傳授,輕人文精神的培養(yǎng)仍然是當前高等教育存在的主要弊端。要擺脫當前大學教育之“痛”———片面的“知識人”的培養(yǎng),首先要確立以人為本的人才培養(yǎng)觀念。

在教育工作中要摒棄“物性”的人學觀,充分尊重學生主動學習的權(quán)利。學生是主動的學習者、發(fā)展者,而不是教育活動中消極被動的適應者。高校應在平等、合作中構(gòu)建和諧師生關(guān)系,在對話、理解中促進受教育者的全面和諧發(fā)展。同時,還要著力于培養(yǎng)學生的創(chuàng)造性思維。創(chuàng)造性思維是創(chuàng)造成果產(chǎn)生的必要前提和條件。在后擴招時期,學生的質(zhì)量成為高校提升競爭力的核心要素,而創(chuàng)造性思維則是學生的核心素質(zhì)之一。因而,在教學與實踐活動中如何培育大學生的想象力,發(fā)展創(chuàng)造性思維,幫助大學生克服習慣思維對新構(gòu)思的抗拒性,培養(yǎng)思維的流暢性、靈活性、獨創(chuàng)性,已經(jīng)成為后擴招時期高校教學改革亟待解決的問題。

二、后擴招時期高等教育將由政府主導轉(zhuǎn)向市場主導

政府主導高等教育的發(fā)展是我國高等教育發(fā)展的傳統(tǒng)。由于我國長期以來高等教育實行的是集權(quán)制管理,在處理B.R.克拉克所謂的“政府-市場-學術(shù)壟斷組織”這一高等教育管理中的三角權(quán)利關(guān)系時,更重視政府的直接介入。盡管以美國為代表的分權(quán)制管理提供了一個對高等教育“遙遠的、間接的”控制模式,而且這一管理模式也在美國高等教育近百年的發(fā)展過程中,顯示了它的獨特性和作用。然而,對于我國而言,對這種模式的借鑒,仍然僅停留在部分行政權(quán)力下放的層面。伴隨著擴招的進程,我國在高等教育的體制改革中采取了一系列的措施,其目的就是通過行政權(quán)力的下放,加大高校的自主權(quán)。但是,到目前為止,政府行政部門對高等教育各個方面的控制仍然非常嚴密。

盡管有學者認為“放松集權(quán)式的控制是獲取誘致性制度創(chuàng)新的前提”,能夠引導高校關(guān)注社會需求,關(guān)注市場需求,并以此為導向自主地進行制度變革,但在目前絕大多數(shù)高校依然保持著巨大的擴張沖動,同時也面臨著嚴峻的就業(yè)壓力的情勢下,我國高等教育的集權(quán)式管理體制與以美國為代表的間接控制的高等教育管理體制相比,所具有的某些“比較優(yōu)勢”是不可或缺的。在掌握了規(guī)模擴張與質(zhì)量控制兩方面絕對制動權(quán)的情況下,政府能夠比較容易通過行政手段來規(guī)避擴招所帶來的規(guī)模失控和質(zhì)量下降問題。事實上我國從進入擴招時期開始,政府行政部門從來就沒有放松過對規(guī)模、質(zhì)量、效益等要素的直接干預和控制。這種直接干預和控制雖然能夠保證高等教育一直運行在國家期望的軌道中,但是也帶來了諸多難以解決的困擾,例如學術(shù)權(quán)利不能得到充分尊重,辦學自主權(quán)非常小,服務社會能力薄弱等。這些問題一方面降低了高校自身的活力,另一方面也在客觀上加大了高校對政府的依賴程度,疏遠了對市場的關(guān)注。高校的生存與發(fā)展主要依賴于體制內(nèi)資源的分配,而不是市場的優(yōu)勝劣汰。

在后擴招時期,高校間的競爭會因生源的日益減少而變得激烈。這種狀況的發(fā)生為我國高等教育的健康發(fā)展提供了一個機遇。如果政府能夠減少直接控制,加大高校的自主權(quán),通過市場的作用,大浪淘沙,將促使高等教育資源的重組,使資源配置更加優(yōu)化,使高校服務市場、服務社會的能力大大提高。從這個意義上說,由政府主導轉(zhuǎn)向市場主導,將會促進高等教育整體效益的提升。

作者:蔣文昭單位:河南理工大學高等教育研究所教授

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