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【摘要】高校畢業生流動黨員呈現出越來越多的趨勢，黨組織關系并未跟隨學生轉移、依舊保留在學校的畢業生黨員，已經成為高校畢業生流動黨員的管理難題。為此，要分析高校畢業生流動黨員管理中的問題，剖析其深層原因并探尋解決路徑，建構完善、高效的高校畢業生流動黨員管理機制，實現對高校畢業生流動黨員的創新教育管理。

【關鍵詞】高校；畢業生；流動黨員；創新；管理

在高校畢業生就業形勢日益嚴峻的背景下，要重視不斷擴大的高校畢業生流動黨員群體，高校畢業生后的黨組織關系并未跟隨學生轉走、仍舊保留在高校的黨員群體，已經成為管理難度。為此，要全面分析高校畢業生流動黨員管理的問題，探索加強高校畢業生流動黨員管理的運行機制和具體措施。

一、高校畢業生流動黨員的現狀

1.大學生流動黨員數量多、比例高在高校擴招的背景下，高校人數日益增多，相應的高校學生黨員數量也隨之增多。由于市場變化、就業趨勢的影響，高校畢業生黨員的組織關系無法及時轉入到其所在的外資企業、私營企業等非公有制企業之中，另外還有部分暫緩就業的大學生黨員也要將自己的黨組織關系保留在高校，這就使高校中的畢業生流動黨員的比例增加，成為不可忽視的管理內容。

2.高校畢業流動黨員的黨齡較短、素質較高一般來說，高校對于大學生入黨的考察是相對全面的，這些畢業生黨員大多是同齡人的佼佼者，在學習、生活等方面都相對優異，他們有的是高校的學生干部，有的積極主動地參加各項志愿者活動，有的表現出突出的文體特長，由此可見，盡管高校畢業生流動黨員的黨齡相對較短，卻表現出較高的專業素質和思想道德水平。

3.高校畢業生流動黨員的流動頻繁較高、管理難度大基于我國目前嚴峻的高校畢業生就業狀態，大學生流動頻率相對較大，他們流動于不同的行業、單位、地域，職業性質也存在較大的轉變，這也增大了高校畢業生流動黨員的管理難度，出現對高校畢業生流動黨員“管不著”“管不了”的現象，使之成為“口袋黨員”“隱形黨員”。

二、高校畢業生流動黨員的問題及原因分析

1.高校畢業生流動黨員存在的問題（1）高校畢業生流動黨員的組織觀念淡薄。高校畢業生黨員由于缺乏足夠的黨員意識和觀念，在黨性修養的自我構建方面相對薄弱，加之自身就業擇業的難度較大，要頻繁奔波于不同的職場之中尋找自己與社會的契合點，難免忽略了自身的思想意識、政治覺悟的主動提升。同時，有些黨員在找到工作之后并沒有融入到單位黨支部的組織生活中，思想匯報不積極，較少參加單位的黨組織活動，成為了單位上的“脫管”黨員，處于相對隱形的狀態；還有些黨員并沒有及時到學校辦理相關的轉出、轉正手續等，這些無不顯示出思想上的漠視狀態。（2）高校畢業生流動黨員的管理體制相對遲滯。一些高校對于畢業生流動黨員的管理缺乏足夠的重視，認為畢業生流動黨員組織關系只是暫時性的掛靠，無須花費過多的時間和精力進行管理，這種認知上的誤區導致高校畢業生流動黨員的管理效果差。另外，缺乏完善的高校畢業生流動黨員管理運行體制，沒有配置專門的管理機構、人員、經費、培訓等，沒有充分考慮畢業生流動黨員的特點和實際需求，導致高校畢業生流動黨員的管理缺乏科學性和實效性。（3）流入地黨組織缺乏對大學生流動黨員的重視，缺乏有效銜接。由于部分流入地的黨組織建設還處于起步和探索階段，黨組織體系還不夠完善，對于大學生流動黨員的管理缺乏足夠的重視，拒絕接收暫時就業的畢業生流動黨員組織關系；而高校也缺乏與社會的有效銜接，與接收畢業生流動黨員的各級黨組織缺乏足夠的溝通和銜接，導致畢業生流動黨員的黨組織關系存在轉接不暢的問題。

2.高校畢業生流動黨員管理問題的原因（1）社會經濟發展快、變化大增加了高校畢業生流動黨員管理的難度。我國目前的社會經濟發展處于快速穩定的狀態，然而由于市場環境、內部管理等方面的原因，一些民營企業的黨建工作還不夠健全，有些甚至還沒有成立黨組織，導致畢業生流動黨員游離于企業之外。另外，由于部分區域的經濟發展不容樂觀，存在經濟增長緩慢、人才外流的現象，一些畢業生流動黨員要面臨重新擇業的問題，不僅擴大了自身的流動范圍，也加大了對畢業生流動黨員管理的難度。（2）高校黨組織對于畢業生流動黨員的管理教育不到位。一些高校基層黨組織缺乏對畢業生流動黨員的管理意識，缺乏明確的管理責任觀念，沒有將畢業生流動黨員的黨組織生活教育、黨員權利義務履行等方面納入到管理之中，缺乏黨員教育的持續性和針對性，使畢業生流動黨員感受不到組織的溫暖，從而逐漸遠離黨組織。另外，還有一些基層黨組織的黨務人員沒有將畢業生流動黨員作為日常管理內容，持有一種“多一事不如少一事”的消極態度。

三、高校畢業生流動黨員管理的有效路徑探索

1.轉變觀念，建構高校畢業生流動黨員管理新機制要轉變高校基層黨組織的思想觀念，以《關于進一步加強高校學生黨員發展和教育管理服務工作的若干意見》為指引，增強黨務工作者的責任意識和服務能力，深入研究高校畢業生流動黨員管理的難點，從戰略性、全局性的角度創新高校畢業生流動黨員管理機制，對高校畢業生流動黨員給予工作、生活和思想上的人性化關懷和幫助；從制度上加以完善和優化，包括高校畢業生流動黨員組織機構、經費支持、檔案管理、監督管理、登記制度等建設，探尋多樣化的教育管理體制，增強高校畢業生流動黨員管理效果。

2.建構銜接有效的“三位一體”聯動管理工作機制在對高校畢業生流動黨員的管理過程中，要將高校黨組織、用人單位、流入地黨組織銜接起來，依循以流入地黨組織管理為主的共同管理模式和原則，探索高校畢業生流動黨員管理運行機制。具體來說，這種銜接有序、高效聯動的“三位一體”工作機制機理包括以下方面。（1）高校黨組織要配置專門機構和人員負責畢業生流動黨員的專題培訓和教育，發放《流動黨員活動證》，利用畢業生流動黨員信息共享平臺，與流入地黨組織、用人單位之間實現信息共享、鏈接和互動，進行畢業生流動黨員各項信息的線上交流、反饋，使高校畢業生流動黨員成為用人單位、流入地的“固定黨員”。（2）流入地黨組織要注重與高校、用人單位黨組織的有效鏈接和聯動，由社區、街道實現對畢業生流動黨員的管理、教育、服務和指導，利用流動黨員綜合信息管理平臺，實現對高校畢業生流動黨員的分片管理，真正做到對畢業生流動黨員管理教育的全覆蓋。（3）用人單位要與流入地黨組織相協同，全面掌握和獲悉高校畢業生流動黨員的信息，做好對高校畢業生流動黨員的管理、教育、考核和評價，并將信息進行反饋，使之成為高校畢業生流動黨員轉正和評優的依據。

3.注重提升高校畢業生流動黨員的純潔性要提升高校畢業生流動黨員的黨性修養和黨員意識，保持黨員隊伍的純潔性，必須加強對高校畢業生流動黨員的全程教育和管理，充分發揮和凸顯高校畢業生流動黨員的先鋒模范帶頭作用、黨員的先進性。（1）嚴把黨員“入口關”。高校要從黨員入黨開始管理，秉持“成熟一個發展一個”的原則，將素質高的大學生吸納到黨員隊伍中來，杜絕“帶病入黨”的現象，從源頭上確保大學生黨員隊伍的先進性和純潔性。（2）注重對學生黨員的全程教育。要加強對高校畢業生流動黨員的全程教育，要注重學生在校期間的黨員教育，增強學生黨員的組織紀律性，提高學生黨員的理論水平，約束自己的行為，時刻走在其他大學生的前面；要加強對高校畢業生流動黨員的離校前教育，使之經受住各種不良思想的誘惑和侵擾，端正思想態度，提高自己的黨性修養。（3）創新高校畢業生流動黨員管理方式。要不斷創新和優化高校畢業生流動黨員的管理內容和方式，適應時代的要求，充分利用互聯網平臺和系統，建立網絡黨校，并聘請專業的講師對學生黨員進行培訓，提升高校畢業生流動黨員的管理水平。

4.實施高校畢業生流動黨員的分類管理要建立專門聯系人制度，將專門聯系人與高校畢業生流動黨員相對接，實現對“掛名黨員”的分類管理和針對性指導，減輕高校基層黨組織的工作壓力，規范高校畢業生流動黨員黨組織關系的轉接工作。同時，還要健全高校、用人單位之間的黨組織轉接工作，消除黨組織關系轉接不當而產生的“口袋黨員”。另外，還要定期排查黨員組織關系，對于“隱形黨員”進行規范化處理。

參考文獻：

[1]程立柯：《新形勢下高職院校學生流動黨員教育管理模式創新》，《中國培訓》2015年第18期。

[2]梁捍東：《流動黨員動態管理機制探析》，《河北省社會主義學院學報》2012年第4期。

[3]吳定偉：《大學生流動黨員教育管理機制的基本路徑》，《學校黨建與思想教育》2012年第9期。

作者：陳娟