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國際國內的形勢和黨內存在的問題，亟需加強和改進大學生后續教育管理。在中國社會轉型、社會分配形式多樣化和國際經濟全球化、政治多級化、價值多元化的大背景下，大學生黨員教育管理面臨著前所未有的沖擊和挑戰。從大學生黨員看，社會上個人主義、享樂主義、拜金主義、奢靡腐敗、貧富分化和西方“西化”、“分化”不良思潮等侵蝕著一些大學生黨員的思想，而大學生思想獨立多變，易接受新鮮事物，可塑性強，在意識形態領域導致部分大學生黨員宗旨意識淡薄，理想信念淡化，組織紀律不強等現象出現，影響了他們正確世界觀、價值觀和人生觀的牢固樹立。從二級學院黨組織看，伴隨中國改革開放和社會主義市場經濟深入發展，在當今信息時代，黨員后續教育管理的內容、方式和手段單一陳舊，大學生先鋒模范作用和黨組織的戰斗堡壘作用發揮的不明顯，大學生黨員的先進性和純潔性以及黨組織在廣大師生中的領航形象不鮮明，大學生黨員的社會主義核心價值觀和社會責任感不夠強。針對這些問題，二級學院黨組織必須加強和改進大學生后續教育管理，始終關注大學生黨員、關心大學生黨員、關愛大學生黨員、激勵大學生黨員，不斷增強黨組織的戰斗力、感召力和吸引力，引導大學生黨員在實現中華民族偉大復興的中國夢的征途中放飛青春夢想，“在人生的廣闊舞臺上充分發揮聰明才智、盡情展現人生價值，讓青春在為黨和人民建功立業中煥發出絢麗光彩?！睆亩_保中國特色社會主義事業興旺發達、后繼有人。

一、大學生黨員后續教育管理存在的問題

近年來，高校黨委高度重視大學生黨建工作，努力發揮二級學院黨組織的作用，以創先爭優活動為載體，總體上保證了大學生黨員的發展質量，發揮了大學生黨員的先鋒模范作用。但二級學院黨組織在對大學生黨員的后續教育管理上還存在著認識不到位、教育方式不多樣、黨務工作隊伍力量不足等問題，影響了大學生黨員后續教育管理的實效性和針對性。

（一）二級學院黨組織在大學生黨員后續教育管理工作上存在的不足

1.思想認識不到位二級學院黨組織是學校黨組織的基層單位，不僅是學校黨委精神的貫徹者和執行者，也是增強學校黨建工作活力和提高黨建工作科學化水平的重要力量源泉。多數二級學院黨組織把大學生黨建工作的重點放在加大大學生黨員發展的力度上，思想上存在“發展是硬任務、教育是軟指標”的觀念，工作中存在“‘重發展、輕教育’、‘重入黨前教育、輕入黨后教育’的現象”。體現在：“有的只重視給學生黨員提出思想、學習、工作等方面的要求，而輕視對學生黨員的具體指導與幫助；有的重視學生入黨前的培養教育，對他們入黨后的再學習、再提高不管不問，輕視入黨后的繼續教育；有的習慣于以管理、使用代替教育，黨員教育管理工作缺乏針對性?！薄霸趯W生黨員發展工作中,‘先起步,后完善’,至于以后的再教育可以‘從長計議’。”從而導致部分大學生黨員“入黨前奮力干，入黨后減一半”，缺乏積極上進的動力，思想上麻痹、行動上松懈、學習成績上下降。據華南農業大學的一項問卷調查顯示，“32.1％的同學認為大學生黨員教育工作開展的效果顯著，57.0％的同學認為效果一般。75.0％的學生認為學生入黨后變化不大，都不夠先進，甚至還有部分32.6％學生認為入黨后反而退步了。37.8％的學生肯定在大學生黨員教育中的工作表現，但也有50.2％的學生認為做得一般或不夠好，需要加強此方面的工作。在大學生教育中存在的不足中，62.8％的認為只重視發展黨員的數量，而忽略質量”。

2.教育管理方式不多樣有效的教育管理方式能夠發揮教育者和被教育者的主體性和主動性，是保證大學生黨員后續教育管理取得實效的催化劑。二級學院黨組織在大學生黨員后續教育管理中，還存在著教育管理方式單一滯后的問題。一是學生黨員的主體地位被弱化。黨員是黨的肌體的細胞和黨的行為主體，黨員的先進性和純潔性是由黨員的素質和作用來體現的?，F實中，大學生黨員的后續教育管理演變為單向的思想灌輸、任務布置和提出要求，他們時常處于被管理、被領導、被教育的地位，缺乏必要的討論和互動，致使大多數學生黨員在黨內生活中很難感受到自己的主體地位，主動學習、主動探索、主動實踐的意識減弱，甚至使他們對教育管理產生厭倦、抵觸情緒。二是教育管理過于強調理論培訓，黨性實踐鍛煉和能力培養被弱化。大多二級學院黨組織注重對大學生黨員開展黨的知識和理論方面的教育，而弱化了黨性實踐鍛煉和教育管理，影響了一些大學生黨員理論聯系實際的能力、解決實際問題的能力、組織管理能力和團隊合作能力等的提高。三是教育管理載體形式單一。往往是按照傳統的集中宣講、集體讀報、學習文件、寫心得體會等學習形式簡單完成教育步驟，導致于教育的成效關注不到位。對現代媒體，特別是網絡在黨員教育中的作用認識欠缺，忽視互聯網、手機短息、QQ群便捷、豐富的優勢，不能滿足大學生黨員個性心理需求。四是教育管理經費不足。黨內開展的討論辯論、參觀考察、實踐鍛煉等互動式、情境式教育由于受到經費的限制，不能得到廣泛開展，在一定程度上影響了大學生黨員的參與熱情。五是后續教育管理形式不豐富，組織生活質量不高。組織生活存在著單向灌輸，讀書念報多，雙向交流少，基本上就是“民主生活會”、“專題學習”等形式；傳統教育方法運用多，典型引路教育少；學習內容缺乏完整性，內容上缺乏周密的、系統的長期計劃，主要是開展“運動式”學習，民主生活會上歌功頌德、鶯歌燕舞，難以開展有效的批評和自我批評。六是教育管理考核不嚴格。有些二級學院黨組織尚未建立科學有效的大學生黨員目標管理考核機制，有的學生黨員沒有經過嚴格的黨內生活鍛煉，在轉正時程序簡單，把關不嚴。對部分少數學生黨員違反校規校紀，有時只是簡單的批評教育，而沒有嚴格按照黨章規定進行嚴肅處理，致使部分學生黨員在師生中產生很多不良的影響。

3.黨建隊伍力量不足伴隨高等教育大眾化的發展，大學生人數遞增,黨員數量也隨之增長。目前，二級學院申請入黨的大學生占學院學生總數的60%以上，有的高達90%，學生黨員的比例一般達到在校生的6%~10%，有的甚至更高，形成了一支比較龐大的隊伍，而受學校人員編制制約，從事學生黨員教育管理工作的黨務工作者存在明顯不足。二級學院學生黨建工作隊伍一般由黨委書記或副書記、黨務秘書、團委書記、學生科長和輔導員組成,學生黨支部書記則由團委書記、學生科長、輔導員兼任，從整體上看，黨建工作隊伍比較薄弱。一方面，“輔導員工作任務繁重,管理的班級多,學生人數多,整日忙于學生工作的各種具體事務,還要忙于學院的各種行政事務,甚至大多數都有教學任務。作為黨務工作主要承擔者的輔導員任務繁多,黨員教育管理的質量大打折扣?！绷硪环矫?，部分輔導員也是剛剛加入黨的組織，對黨的知識也了解不深，黨務工作經驗缺乏，對黨的路線方針政策把握不透，理論素養不高。由于畢業生離校后學生黨員人數和比例的大起大落,影響學生黨支部工作的連貫性。所以，對學生黨員的教育管理工作顯得力不從心。再者，學院對學生黨支部書記缺乏培訓和相應的管理考核辦法，支部也沒有專門的活動室,學習資料因無處擺放,學生黨員、入黨積極分子檔案只好由黨支部書記保管。并且，“高校黨務干部不受重視，待遇偏低，再加上大量的瑣碎工作，這讓許多黨務干部心理不平衡，不安心本職工作，不鉆研黨建業務知識，工作沒有主動性、創造性，沒有成就感、榮譽感，從而造成對工作認識不深，重視不夠。”致使他們對工作不安心、不熱心，因此，學生黨員的后續教育管理工作還有待做細做實。

（二）大學生黨員自我教育管理存在的不足

1．黨性意識不強，理論素養不高黨性是指一個黨固有的本性。《黨章》明確指出，中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊,同時是中國人民和中華民族的先鋒隊,是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。立黨為公,執政為民,是黨性的體現,也是黨員的責任。受市場經濟負面作用和價值取向多元化的影響，有的學生黨員忽視了入黨后的責任和使命,認為只要學習成績好，積極參加學院組織的各種活動即可，而對自覺提高政治素養和理論水平的意識缺乏，入黨的光榮感高于責任感。尚未真正樹立為人民服務的意識，缺乏強烈的以愛國主義、時代精神為核心的社會主義道德情操。個別大學生黨員不同程度地存在著人生觀消極、價值觀扭曲、理想信念動搖等問題。關于理想信念問題的調查顯示，“選擇‘為共產主義理想而奮斗的人’為48.7%，選擇‘找份好工作，有個幸福小家庭’和‘做個掌握權力的人’的分別為12.2%和1.0%?！辈糠謱W生黨員對一些社會問題的認識缺乏科學方法和理論深度,處理問題不能以理服人,說話辦事缺乏應有的感召力。據調查數據顯示，“只有9.9％的學生認為大學生黨員綜合能力較強，服務意識較好，群眾基礎較扎實。面對有困難的同學，48.3％的學生認為大學生黨員沒有主動意識，跟隨周圍同學的選擇，24.4％的學生認為大學生黨員自己主動幫助，沒有及時號召其他人?！?/p>

2．入黨動機多樣，功利思想存在“入黨動機是入黨積極分子爭取入黨的真實目的和內在的驅動力,它的正確與否直接關系到大學生黨員的質量和黨組織的純潔性、先進性。大多數學生黨員都具有比較堅定的理想信念和比較正確的入黨動機,但由于市場經濟的負面影響,相當一部分學生黨員,存在著入黨動機的多樣化、功利化趨向。他們把入黨作為尋求創造良好的就業機會、實現個人利益的臺階?！卑殡S改革開放和市場經濟的深入發展，部分大學生黨員的思想呈現出功利化的趨勢，在入黨動機上，缺乏大局意識、宗旨意識、奉獻精神和社會責任感，忘記了自己在入黨時的錚錚誓言，沒有真正踐行“為人民服務，為實現共產主義而奮斗”的入黨動機，影響了黨員先進性和純潔性的形象?！耙恍└咝Ｖ蛔⒅財盗?，其質量并沒有得到很好的保證，出現了部分大學生黨員形式上入黨，思想上卻未真正入黨，出現了入黨后‘踏步走’甚至‘退步走’的現象、把入黨當作是一種投資或是未來工作的籌碼，入黨動機不純的現象。”這應引起黨務工作者的高度關注。

3.先鋒模范作用發揮不足同志曾指出：“黨的先進性建設是馬克思主義政黨自身建設的根本任務?！薄白プ×讼冗M性建設就抓住了黨的建設的根本，就抓住了加強黨的執政能力建設、鞏固黨的執政地位的關鍵?！倍恳晃稽h員的先進性都代表著黨的先進性。但在部分大學生黨員中，其先進性和先鋒模范作用發揮的不夠。來自對華南農業大學部分在校學生的調查顯示，“53.2％的同學認為大學生黨員發揮先鋒模范作用明顯，44.5％的同學認為表現一般?！边@說明大學生黨員在入黨后有部分對自己要求松懈，過去的“發展一個，帶動一班，影響一片”的效果已經越來越弱，需要及時進行教育。

二、加強和改進大學生黨員后續教育管理的對策

保持黨員的純潔性和先進性是黨的建設的永恒主題，而加強和改進大學生黨員后續教育管理是提高其黨性修養，保持大學生黨員的先進性和純潔性的重要途徑，是培養青年馬克思主義者的需要，是加強大學生思想政治教育的內在要求，也是增強黨的執政能力建設的必然要求。

（一）提高思想認識，是加強和改進大學生教育管理取得成效的前提同志曾強調：“黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，承擔著把科學發展觀貫徹落實到基層的重要責任。要始終把抓基層打基礎擺在更加突出的位置?！边@就要求二級學院黨組織加強和改進大學生黨員后續教育管理，首先要高度重視，提高思想認識，站在黨的純潔性和先進性的高度，把大學生黨員后續教育管理作為保持和發揮黨的先進性和純潔性的系統工程來抓，一是堅持每年召開學院黨建工作會議，把大學生黨建工作，尤其是大學生黨員的發展、教育管理作為大學生思想政治教育的龍頭，作為學院黨建工作和思想政治工作的重要組成部分納入學院整體工作之中，認真謀劃，狠抓落實，為大學生黨員教育管理工作的開展提供重要的思想保證?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》文件明確指出：發揮黨的政治優勢和組織優勢，“對入黨積極分子要注重早期培養，加強制度建設，嚴格發展程序，進行系統的黨的知識教育和實踐鍛煉。對大學生黨員要加強黨員先進性教育，使他們嚴格要求自己，提高黨性修養，充分發揮在大學生思想政治教育中的骨干帶頭作用和先鋒模范作用”。二是二級學院黨委應堅持黨建工作責任制，成立大學生黨建工作領導小組，黨委書記是學院黨建工作第一責任人，分工書記是直接責任人，各支部書記及其他成員根據分工抓好職責范圍內的黨建工作。三是建立大學生黨員后續教育管理的規章制度，通過制度規范大學生黨員的學習、工作、生活和日常行為，強化他們的宗旨意識和自律意識，在組織的關懷、教育、培養下健康成長。創造條件鼓勵各支部積極探索新形勢下加強和改進大學生黨員教育管理的新途徑、新載體，建立學生黨員思想匯報制度、轉正答辯制度、述職制度、民主評議黨員制度，定期讓學生黨員向支部和學生代表匯報自己在政治思想、專業學習、工作、日常生活、榜樣作用發揮等方面的所思所想、所作所為、所感所獲，然后，由支部黨員和學生代表評議，發揮民主評議的調節作用和導向作用。四是探索建立對黨支部、黨員進行考核的指標評價體系，把大學生黨員參加教育和實踐活動的情況納入其中，以落實黨員目標責任制，每年召開學生黨員評優表彰大會，促進大學生黨員教育管理工作的落實和有效的開展，實現黨員后續教育管理工作的經?；?、制度化、規范化。

（二）創新教育內容，改進教育管理方式，是加強和改進大學生教育管理取得成效的重要途徑創新教育內容需針對不同學生黨員的特點,把握重點,區別對待,才能收到明顯的教育效果。比如對新生黨員以正面鼓勵和嚴格要求為主,開展黨史、校史、地方史“三史”結合模式，解決理論素養不高的問題，進一步激發他們愛黨、愛校、愛家鄉的情懷；對預備黨員以加強理想信念教育為重點,充分發揮黨支部、黨小組和入黨介紹人的重要作用,通過集中培訓、定期談心、聽取思想匯報、召開座談會議以及分配一定的社會工作等方法,要求預備黨員保持定期向黨組織匯報思想制度,勉勵他們保持優點,改正缺點,在組織上入黨的同時,真正實現思想上入黨,行動上入黨，不斷為他們指出努力方向，保證新黨員質量；對正式黨員以黨的純潔性和先進性教育為重點，要求他們牢記黨的宗旨，時時、處處都要發揮黨員先鋒模范作用，在師生中樹立良好形象；對畢業生黨員以理想道德和職業素質教育為主,黨支部通過手機短信、電子郵箱、QQ群、微博等方式,經常與畢業生黨員保持聯系,溝通思想,把握動態，使學生“身在外”而“神不散”，牢記黨員身份,注意在實習期間一切場合如寢室衛生、實習紀律、實踐效果等方面發揮先鋒模范作用,在實踐中強化先進性意識，解決黨性修養不強的問題。對一般黨員以宗旨教育和黨的優良傳統作風教育為主,通過黨員值班崗、擔任輔導員助理、黨員服務崗、社會實踐、志愿服務等活動，使他們深刻理解群眾路線、為人民服務的內涵，進一步解決模范作用不突出的問題；對優秀黨員以幫助他們排憂解難為主,把對學生黨員的思想政治教育、道德品質教育、理想信念教育、社會責任感教育與真正關心他們的學業生活、幫助他們排憂解難結合起來,進一步增強學生黨員對黨組織的歸屬感。

整合開發資源，貼近學生、貼近實際、貼近生活，改進大學生教育管理方式。一是創新學生基層黨組織的設置模式,拓寬教育平臺,增強黨組織的凝聚力、戰斗力和感召力。設置公寓、社團、年級、專業黨支部,擴大黨員教育管理的覆蓋面,增強學生黨員的影響力和滲透力。設置畢業生流動黨員黨支部,把學生黨員的教育延伸到實習基地,專門對流動黨員進行集中教育和管理，實現學生黨員教育不留死角。二是豐富教育載體，提高大學生黨員教育管理的針對性和實效性,增強學生黨員的責任感和使命感。如在學生公寓或教室創設“黨員示范崗”和“黨員責任區”,選拔優秀的學生黨員作為責任人,分別負責管理若干學生宿舍或教室，把學生黨員的照片及相關資料在上述活動場所亮出來，讓周圍的學生清楚他們的黨員身份，讓學生黨員處處接受監督,體現黨員的職責與義務，做到一名黨員一面旗幟,發揮黨員的示范作用，變學生被動接受教育管理為主動參與教育管理,從而逐步形成自我教育、自我管理、自我服務的工作格局。三是充分發揮新媒體傳播功能，努力提高教育的實效性。“2008年6月20日，同志在人民日報社考察時，在人民網強國論壇同網友進行了22分鐘的在線交流，并強調指出：要充分認識互聯網為代表的新興媒體的社會影響力，要高度重視互聯網的建設、運用、管理，努力使互聯網成為傳播社會主義先進文化的前沿陣地、提供公共服務的有效平臺、促進人們精神生活健康發展的廣闊空間?！?/p>

這就要求二級學院黨組織要充分利用現代信息技術，通過校報、廣播、網絡媒體、QQ群、飛信、博客、微博等媒介，努力擴大大學生黨員后續教育管理的覆蓋面。建立校、院兩級黨建專題網頁，建設網上“紅色陣地”、黨員論壇、專題討論，精心策劃內容，做到在同黨員大學生交流互動中形成共識，在加強信息服務中開展思想教育。四是開展豐富多彩的主題實踐教育活動。在繼續發揮黨校教育管理主渠道作用的同時，要注重大學生黨員教育的實踐性、參與性和主體性，學校應給予組織活動的必要經費，二級學院黨組織積極搭建大學生黨員社會實踐平臺，利用“三下鄉”、志愿者活動以及到革命圣地參觀等，使廣大大學生黨員在社會實踐中體驗，在體驗中感悟，在感悟中完成行為養成，從而陶冶情操、增強黨性、提高素質。五是堅持日常教育與專題教育相結合，提高大學生黨員的思想政治素質。比如2010年5月中央在全黨范圍內開展了“創先爭優”活動，二級學院黨組織按照學校黨委的部署，以“五帶頭”為目標，積極組織大學生黨員參加創先爭優活動，精心制定活動方案，周密安排方法步驟，把創先爭優活動與創建優良學風、志愿服務、守法自律、科技創新、校園文化等活動緊密結合起來，引導大學生黨員在廣大同學中樹楷模、做標兵，刻苦學習、勤于思考、甘于奉獻。

（三）優化配置，打造高素質的黨務工作隊伍，是加強和改進大學生后續教育管理取得成效的重要保證大學生黨員教育管理隊伍的素質直接決定著大學生后續教育管理的質量，黨支部書記的思想政治素質和業務水平，直接影響著學生黨員的先進性和純潔性。同志曾強調：“要堅持加強基層黨組織書記隊伍建設，按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，形成一支能夠團結帶領廣大黨員、群眾推動科學發展和共同致富的高素質基層黨組織帶頭人隊伍?！币虼?，必須重視提高黨務工作隊伍的素質，加大對他們的培養力度，促進其與學生黨員共同成長。一是重視輔導員的政治理論素養的提高。輔導員作為學生工作的前線，與大學生黨員聯系緊密，其一言一行對學生黨員的成長有直接的關系。加強對他們能力素質的培養，有計劃、有步驟地安排他們參加各種形式的崗前培訓、在崗培訓，不斷提高他們的政治素質、黨性修養、組織管理水平和業務工作能力。二是重視學生黨支部書記的培養。采取集中時間脫產培訓與以會代訓相結合、理論知識培訓與技能培訓相結合、黨務知識培訓與現代公共行政管理知識培訓相結合、課堂學習與實踐學習相結合等方式，加大對黨支部書記的培訓力度，不斷提高其思想政治水平、理論水平和科學化水平，增強愛崗敬業意識,增強親和力和感召力。三是實行“導師制”,加強黨務工作者隊伍建設?！盀榱私鉀Q學生黨員多和黨務工作者少的矛盾,基層院系可以實行‘導師制’。”“隨著‘導師制’實行與不斷完善,一方面,導師可以針對學生黨員的個性差異,因材施教,糾正思想領域存在的問題,強化理想信念教育,牢固樹立馬克思主義在學生黨員精神生活中的主導地位。另一方面,通過任務分解,使得教育管理工作事半功倍,明確和強化教工黨員對學生黨員教育管理的職責,減輕傳統黨務工作者的壓力,同時也會提高學生黨員教育管理的工作質量?！?/p>

總之，高校二級學院黨組織不斷加強和改進大學生黨員的后續教育管理是黨賦予的神圣使命，責無旁貸。強調，“青年興則國家興，青年強則國家強。我們黨自成立之日起，就是中代表廣大青年、贏得廣大青年、依靠廣大青年。各級黨委和政府要充分信任青年、熱情關心青年、嚴格要求青年，為青年馳騁思想打開更浩瀚的天空，為青年實踐創新搭建更廣闊的舞臺，為青年塑造人生提供更豐富的機會，為青年建功立業創造更有利的條件。”大學生黨員是當代青年中的先進分子，是中國共產黨的事業的后備力量和生力軍，是國家十分寶貴的人才資源。新時期，高校二級學院黨組織只有不斷探索切實有效的大學生黨員后續教育管理模式，有效提升他們的整體素質，才能夠保證大學生黨員保持自身的純潔性和先進性，才能保證大學生黨員在大學生群體中起到先鋒模范帶頭作用，才能培養出中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人，才能讓大學生黨員為實現中華民族偉大復興的中國夢增添強大的青春正能量。

作者：陳新亮裴春燕單位：河北北方學院藝術學院