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2014年下半年，縣財政局將繼續圍繞縣委、縣政府制定的發展思路和工作目標，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會及縣委十屆三次全會精神，按照我縣黨的群眾路線教育實踐活動的統一部署，扎實抓好三個環節工作任務。為確保下半年工作全面開展，我們將繼續按照年初制定的工作目標，不斷加強作風建設，增強理財為民意識，依法科學理財，銳意開拓創新，加強學習，深入調查研究縣域財政形勢，總結上半年的工作經驗，統籌安排財政收支，集中精力，乘勢而上，為確保完成全年工作任務，特制定了以下工作計劃：

一、加強預算管理，健全預算執行管理機制。

（一）把握重點工作，嚴格預算收支管理。

一是進一步適應形勢、調整方式，拓寬理財思路，靈活調度資金，把緊支出預算總盤子，確保人員工資及時發放，確保重點支出需要。與國地稅保持密切聯系，隨時把握稅收動態，及時溝通調度，努力樹立大局觀念，全力協調好與國地稅、縣級各預算單位、上級相關部門的關系。對財政工作多做宣傳解釋工作，平時多聯系、多溝通，加強相互理解和支持，立足自身，擺正位置，寓服務于管理之中，寓管理于服務之中。二是延伸管理觸角，提高資金使用效益，強化專項支出跟蹤，在抓好日常收支工作的同時，我們將對國債、支農等重點項目資金使用情況開展專項檢查。完善預算管理方面的各項操作程序、規章制度，對現實管理中的低效環節進行有效改革，構建科學、規范、高效的財政管理新框架。

（二）壓縮開支，嚴格預算管理。

按照中央反對“四風”、嚴格執行中央“八項規定”和“六項禁令”的要求，加強預算管理，嚴格控制行政開支，降低行政成本，對會議經費、公務用車經費和公務接待經費等“三公”經費實進行大幅壓縮，將有限財力投入到衛生、教育、保障性住房建設、環境保護等民生工程中去，努力實現全年預算收支平衡。

（三）提高財政支出的及時性、均衡性、有效性和安全性。

樹立預算引領執行、預算約束決算的預算執行觀，切實增強非稅收入預算、績效預算、政府采購預算、政府專項資金預算的約束力，維護預算的嚴肅性。建立健全均衡預算支出的制度和機制，實行支出進度通報制度，加快支出撥付進度。進一步規范預算指標、預算調整、財政撥款結余資金、會議費等預算執行基礎工作。

（四）加強溝通協調，繼續做好綜合治稅工作。

綜合治稅是一項系統工程，即由單一的稅務部門征稅向社會治稅轉變，綜治辦在及時保質保量向市級上報各類匯報材料的同時，加強與國稅、地稅、企業及各綜合治稅成員單位溝通協調，努力營造良好的社會綜合治稅氛圍。

二、深化財政改革，創新管理方式。

一是繼續深化國庫管理制度改革。探索加快義務教育國庫集中支付改革進度，試運行財政資金電子化支付改革業務，不斷繼續鞏固改革成果；規范預算執行，加強資金安全制度建設，加大直接與授權支付力度，并針對預算執行中特別是在國庫集中支付過程中存在的問題，進行科學分析，不斷加以改進與完善；全面推行公務卡制度管理，加快公務卡改革進程；在遵守法律法規，保證資金安全的前提下，積極探索如何盤活資金，謹慎運作,使國庫資金發揮更大效益。二是深化預算績效化管理改革，探索績效目標責任制。三是深化國有資產管理改革，實現統一經營行政事業單位經營性資產。四是推進縣鄉財政體制調整，形成財權與事權相匹配的現代財政體制。

三、繼續推進全縣城市功能提升工程、重大產業項目、基礎設施工程及惠民實事工程共計四大類60項重點工程穩步推進。

（一）繼續促進教育事業的健康發展。

一是認真做好教育事業經費保障工作，積極落實教育投入的三個增長，保障教育事業健康發展。二是繼續做好教育布局調整工作，加大資金投入力度，確保全縣教育布局調整順利實施。

（二）大力提升社會保障水平。

一是繼續扎實推進醫藥衛生體制改革工作。按照省要求，啟動并實施我縣公立醫院的改革試點工作，認真完成縣人民醫院藥品加成收入的評估，做好財政補貼的測算工作。二是重點圍繞保障性住房專項資金、認真篩選和申報項目，積極爭取財政項目資金，支持我縣社會事業的發展。多渠道籌措和落實保障性住房資金，確保完成2014年度保障性住房工作計劃。

（三）大力支持科技文化計生等社會事業發展。

一是做好科技成果轉化申報工作，促進我縣科技發展。二是積極支持文藝精品創作工作。實施評劇歌舞團搬遷升級工程。三是加大計劃生育資金投入力度。繼續做好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、農村已婚育齡婦女生殖健康檢查公共服務等工作，合理安排縣鄉兩級計生支出預算，確保全縣流動人員管理經費今年達到人均47.4元。

（四）繼續推動農業政策落實。

一是做好成品油補貼發放工作，確保上級政策以最快速度，最優服務兌現到我縣應補貼戶手中；配合相關部門做好大氣污染防治相關工作及黃標車補貼發放工作。二是繼續落實好各項強農惠農補貼政策，加大對支持農村面貌改造提升項目、農業綜合開發產業化經營項目、小型農田水利項目、植樹造林項目等上級專項資金的爭取力度，預計爭取惠農資金將達到8000萬元，并創新機制，嚴格專項資金管理。三是督促各鄉鎮積極開展“一事一議”獎補項目建設。確保工程質量合格，做到完工一個驗收一個,及時撥付獎補資金，為全縣農村公益事業建設提供有力的資金保障。

四、發揮財政職能，在社保、教育、財政評審等領域取得新突破。

（一）加強社保基金監管力度。

一是要充分認識加強社會保險基金監督的重要性和必要性，增強搞好社保資金監管的責任感和使命感。二是逐步建立起信息共享、實時監管、公開透明的社會保障資金征收、使用和管理運行新模式，實現依法理財、陽光理財、科學理財。三是從基礎上嚴格規范、統一業務經辦流程，使社會保險基金在征收、支付、運營和基金結余等環節形成有效的制約機制。四是以精細化管理為目標，健全完善制度辦法體系，在資金分配上做到“先有辦法，后分資金”，實行“一項資金，一套辦法”，堅決杜絕無“規”操作，無“法”分配，無“制”運行，確保資金使用合理、規范、高效。五是要加強對社會保險基金財務、會計制度執行情況的監督，定期或不定期地對基金收入戶、支出戶及財政專戶基金管理情況進行監督，保證基金的財務收支按規定有序進行。

（二）推動教育事業加快發展。

一是進一步加大對普及高中階段教育的投入，扶持職業教育發展，加速壯大發展職業技術教育規模，為“項目”育人，做好職中遷建的各項前期準確工作。二是改善農村中小學辦學條件，不斷提高資金的使用效益。進一步加大對教科文專項資金使用以及縣配套資金落實情況的監督檢查和績效評價力度，提高財政專項資金效益。三是認真做好普通高中家庭經濟困難學生資助政策體系，按上級要求對符合條件的普通高中在校生中的家庭經濟困難學生進行資助。

（三）財政評審工作嚴把關。

所有項目經政府立項后，經財政投資評審審核資金合理合規性，嚴格按照項目進度經國庫集中支付程序撥付項目資金，項目實施過程中及竣工后除審計外強化財政財務監督檢查和績效評價，評價結果運用于決定項目是否繼續實施或者此類項目的立項，實現項目資金全過程監管。一是加強對政府投資工程、預算支出項目的評審，不斷促進財政管理的科學化、精細化。繼續加強最高限價工程的后續監管，對今年度新開工的李大舊線改建工程、陳府汽車站建設工程、職教中心遷擴建工程等重點實事工程及時介入施工現場發揮好五個把關作用對工程量計量、材料價格確認、技術變更、洽商簽證及竣工驗收等實行全過程參與和監管。逐步加強財政支出項目尤其是重點支出項目的評審論證，加大評審力度，切實加強財政評審在投資控制、項目管理、預算管理等方面的職能。二是繼續加強和改進評審工作。緊扣財政資金的投資方向，找準財政投資評審的發展目標，全面推進評審工作。進一步轉變工作作風、優化服務方式、推進行政效能建設，努力打造服務型財政投資評審形象，全面協助建設部門加強對施工單位、設計部門、監理單位、招標機構的規范管理。

五、繼續加強財政隊伍建設。

（一）深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。

目前，我局黨的群眾路線教育實踐活動已經進入第二階段的查擺問題、開展批評環節，我局嚴格按照中央八項規定，以反對四風、服務群眾為重點，剖析“四風”問題，通過民主生活會開展批評與自我批評，把問題談開談實，把思想談深談通，消除隔閡、形成共識。認真撰寫對照檢查材料，并匯總上報查擺問題、開展批評環節工作情況報告。做好第三環節的準備，印發專項整治和制度建設的通知，制定上報局班子整改方案，集中進行整改，對照整改方案和措施，認真抓好落實并對整個教育實踐活動進行“回頭看”，爭取在九月份完成此項活動。

（二）以創建省級文明單位為目標，繼續深入開展學習型機關創建。

扎實開展好學雷鋒志愿服務、道德講堂、文明有禮培育、“我們的節日”等一系列創建活動，增強干部職工公仆意識、服務意識，改善工作作風，提高辦事效率，有力的推動財政各項事業平穩發展。

（三）繼續加強黨風廉政建設，杜絕貪污腐敗現象。

認真貫徹落實中央“八項規定”、切實改進作風，密切黨群干群關系，進一步加強作風建設，強化日常監督管理，大力整治“庸懶散慢浮”“吃拿卡要”等作風不實、紀律不嚴、精神不振、為政不勤等突出問題，打造廉政財政。