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局各基層工會：

依據(jù)《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》，以及市委辦公室關(guān)于《加強機關(guān)事業(yè)單位工會工作的意見》（景辦發(fā)[2002]34號文）文件精神，現(xiàn)就在新的歷史時期如何加強事業(yè)單位工會工作，以適應(yīng)改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，更好地發(fā)揮建設(shè)系統(tǒng)事業(yè)單位工會組織作用，并結(jié)合本系統(tǒng)實際，對加強建設(shè)系統(tǒng)事業(yè)單位工會工作提出如下意見：

一、依法組建工會，健全組織網(wǎng)絡(luò)

在事業(yè)單位進一步落實工會組建工作，是由我們黨和國家性質(zhì)、宗旨所決定的。工人階級是黨的階級基礎(chǔ)，事業(yè)單位的干部職工主要是腦力勞動者，是工人階級的一部分，因此，在事業(yè)單位各項業(yè)務(wù)和管理工作同樣也需要干部職工的民主參與、民主監(jiān)督，干部職工各項合法權(quán)益同樣需要工會組織去維護，事業(yè)單位的各項工作同樣也需要調(diào)動全體工作人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，努力提高工作效能。

我市建設(shè)系統(tǒng)的事業(yè)單位較多，面廣而單位人數(shù)較少，工會組織雖已組建，但工會的功能作用的發(fā)揮還有待進一步加強和提高。因此，如何進一步加強建設(shè)系統(tǒng)事業(yè)單位工會工作能效，是各級工會組織今后一段時期重要的工作。

各事業(yè)單位基層工會務(wù)必從鞏固黨的階級基礎(chǔ)的高度，從加強單位民主政治制度建設(shè)的高度，從服從和服務(wù)于改革發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度，從維護職工根本利益的高度來認識加強工會工作，嚴格依法行政、依法建會，已建立的工會組織要盡快正常運行。要按照局黨委的要求，25人以上的事業(yè)單位要依法組建獨立的基層工會組織，并依照相關(guān)規(guī)定配備好工會干部。

二、把握指導思想，明確基本任務(wù)

當前和今后一段時期的事業(yè)單位工會工作的指導思想是：以鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指導，按照“三個代表”、“與時俱進”的要求，緊緊圍繞事業(yè)單位的業(yè)務(wù)工作開展工會活動，切實履行工會的基本職能。

事業(yè)單位工會工作的基本任務(wù)是：在同級黨委（支部）的領(lǐng)導下，在上級工會的指導下，認真履行《中國工會章程》規(guī)定的各項社會職能和九條基本任務(wù)。重點要抓好以下幾方面的工作：

（一）積極協(xié)助黨政組織開展職工思想政治工作。堅持用馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和同志重要講話教育干部職工，努力提高干部職工的思想政治素質(zhì)和科學文化素質(zhì)。

（二）組織干部職工對事業(yè)單位內(nèi)部事務(wù)進行監(jiān)督與管理。各事業(yè)單位基層工會要從本單位特點和實際出發(fā)，積極探索行之有效的民主參與、民主監(jiān)督和民主管理的形式和辦法，推進政務(wù)（處、站、所院務(wù)）公開，組織和引導職工進言獻策，促進領(lǐng)導決策的民主化、科學化。

（三）代表和維護職工群眾的合法權(quán)益。各單位工會要密切聯(lián)系群眾，注意關(guān)心干部職工思想、工作和生活，了解職工的愿望和要求，做好溝通上下關(guān)系，根據(jù)本單位實際情況，努力幫助解決干部群眾的實際問題。同時要引導干部群眾正確處理個人利益與集體利益、局部利益和全局利益、眼前利益和長遠利益之間的關(guān)系，顧大局、識大體，為推進改革、共謀發(fā)展、保持穩(wěn)定作貢獻。

三、健全基本制度，推進民主管理

建立了工會組織的事業(yè)單位，要結(jié)合本單位實際情況確定職工民主參與和民主監(jiān)督的形式，建立相應(yīng)的工作制度。

（一）建立職工大會或職工代表大會制度。職代會是單位職工對本單位內(nèi)部事務(wù)管理實行民主參與和民主監(jiān)督的基本形式，它的主要職權(quán)是：聽取有關(guān)本單位內(nèi)部職務(wù)管理問題的報告，對內(nèi)部事務(wù)中涉及干部職工切身利益的重大問題的決策和重要規(guī)章制度的制定、修訂提出意見和建議；審議通過本單位涉及干部職工切身利益的改革方案；審議決定干部職工福利的有關(guān)事項，并監(jiān)督執(zhí)行；督促本單位的政務(wù)公開，促進依法行政。職工大會或職工代表大會一般每年舉行一次。

（二）建立黨政聯(lián)系會議制度。事業(yè)單位工會應(yīng)主動向同級黨組織和行政領(lǐng)導建議，要求聽取職工群眾的意見和建議，不斷改進工作。單位工會可同行政有關(guān)領(lǐng)導建立定期聯(lián)席會議制度，共同研究涉及職工群眾切身利益的重要問題和解決方案，以改進本單位行政管理等工作，加強本單位內(nèi)部建設(shè)。

（三）搞好工會自身建設(shè)，強化經(jīng)費保障措施。要加強事業(yè)單位工會干部隊伍建設(shè)，工會干部應(yīng)該具有較高的政治覺悟和埋頭苦干的奉獻精神，要對工會有衷情，對職工有感情，對工作有激情，要積極鉆研學習業(yè)務(wù)知識，熟悉本職業(yè)務(wù)，敢于和善于開展工作，依法維護干部合法權(quán)益。

各事業(yè)單位要按照《工會法》和全總有關(guān)文件精神，切實關(guān)心工會干部的政治待遇，具備條件的工會主要負責人是黨員的，應(yīng)提名作為同級黨組織委員候選人，工會主席應(yīng)按相應(yīng)職級配備。

保障工會經(jīng)費是單位應(yīng)盡的法定義務(wù)，是國家以法律形式賦予工會組織一項基本經(jīng)濟權(quán)利。各單位行政要按照《工會法》等法規(guī)要求，及時、足額撥給本單位工會組織的活動經(jīng)費，除財政有劃撥的工會經(jīng)費外，應(yīng)補足或全額撥給工會經(jīng)費，以保障工會正常開展工作的需要。

工會主席、副主席任期未滿不得隨意調(diào)離工作。確應(yīng)工作需要調(diào)動時，應(yīng)事先征得同級工會和上級工會組織的同意。

本文件下發(fā)后，各事業(yè)單位要抓好落實。自2010年起，將對本系統(tǒng)事業(yè)單位工會工作進行工作目標考核，以促進工會工作為單位發(fā)展服務(wù)，為職工群眾服務(wù)。