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一、四個(gè)發(fā)展目標(biāo)

一是不斷完善公共文化服務(wù)體系。加快中心城市重點(diǎn)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，**市大劇院和市博物館建設(shè)項(xiàng)目力爭年底完工。縣（市）圖書館、文化館進(jìn)一步提升服務(wù)能力和服務(wù)水平，扶持建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，60％以上的社區(qū)和建制村有文化俱樂部，60個(gè)村俱樂部建立“農(nóng)家書屋”。實(shí)施文化信息資源共享工程，力爭新建1個(gè)“示范區(qū)”，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)站點(diǎn)，60個(gè)村服務(wù)點(diǎn)。改造20個(gè)農(nóng)村電影院，力爭每個(gè)行政村每季放映一場電影、扶持試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建立1支農(nóng)村業(yè)余文藝隊(duì)伍，力爭每個(gè)行政村半年看上1場戲。

二是繼續(xù)實(shí)施文藝精品工程。打造“朱子文化”品牌，繼續(xù)推出一批具有鮮明地域特色的閩北戲曲、音樂舞蹈、美術(shù)等文藝精品。組織開展第三屆**市社區(qū)藝術(shù)節(jié)。力爭在全國群星獎(jiǎng)、省社區(qū)藝術(shù)節(jié)、四省四市藝術(shù)節(jié)上獲獎(jiǎng)。

三是加強(qiáng)文化市場的繁榮與管理。文化市場長效管理機(jī)制逐步完善，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧市場管理。初步建立起文化融資體制靈活多元的文化生產(chǎn)市場。優(yōu)先發(fā)展文化旅游業(yè)，推動(dòng)一批文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。加快文化產(chǎn)業(yè)增加值的年增長速度。

四是加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。進(jìn)一步落實(shí)文物保護(hù)“四有”工作。做好被列入第六批國保、省保的13個(gè)單位的立碑和建檔工作。推進(jìn)**市博物館和全市

二、三級博物館的內(nèi)部安全風(fēng)險(xiǎn)等級的硬性達(dá)標(biāo)工作。開展第三次文物普查與研究，保護(hù)發(fā)掘“武夷文化”遺產(chǎn)。加強(qiáng)首批國家、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄的項(xiàng)目保護(hù)工作，力爭又一批項(xiàng)目列入國家、省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。“武夷巖茶大紅袍制作技藝”爭取列入聯(lián)合國“口頭與人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作”或被選項(xiàng)目。爭取延平鼓、**儺舞、浦城剪紙列入“**民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”。

二、實(shí)施六項(xiàng)基本建設(shè)任務(wù)

（一）以新農(nóng)村文化建設(shè)為抓手，提升公共文化服務(wù)能力。

1、加強(qiáng)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

一是加快**中心城市博物館、大劇院的建設(shè)步伐，力爭年底兩個(gè)項(xiàng)目完工。二是以全國第二次文化館評估定級為契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)縣（市、區(qū)）文化館、圖書館等公共文化設(shè)施的建設(shè)層次、提升服務(wù)能力。三是扶持完成“**”試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化建設(shè)。全年新擴(kuò)建、改造標(biāo)準(zhǔn)村俱樂部60個(gè)，每個(gè)村俱樂部文體活動(dòng)面積不少于200平方米。四是改造農(nóng)村電影基礎(chǔ)設(shè)施，爭取在今年底完成20個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的影院改造，恢復(fù)經(jīng)營。五是拓展農(nóng)村圖書發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)，在60個(gè)村俱樂部建立“農(nóng)家書屋”。

2、不斷提高公共服務(wù)能力。

一是全市文化館（站）要利用各個(gè)節(jié)慶和紀(jì)念日重點(diǎn)組織好群眾文藝創(chuàng)作輔導(dǎo)和群眾文化活動(dòng)。二是積極組織好**市第三屆社區(qū)藝術(shù)節(jié)縣（市、區(qū)）分會場活動(dòng)。三是博物館、圖書館要堅(jiān)持公益性，不斷提高館藏文物和圖書的利用率與社會效益。公共文化設(shè)施要向未成年人、老年人免費(fèi)或優(yōu)惠開放。四是各地應(yīng)繼續(xù)因地制宜地組織富有特色的文化藝術(shù)活動(dòng)和比賽，豐富群眾文化生活。五是繼續(xù)實(shí)施文化信息資源共享工程，拓展互聯(lián)網(wǎng)文化服務(wù)功能，努力建成20個(gè)基層服務(wù)站點(diǎn)。

3、進(jìn)一步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)。

一是繼續(xù)堅(jiān)持開展送書、送戲、送電影下鄉(xiāng)，特別是要送到邊遠(yuǎn)的貧困山村。二是努力通過社會各界的“互動(dòng)聯(lián)動(dòng)”、“共建帶創(chuàng)”、“個(gè)人捐贈”、“社會贊助”等形式，經(jīng)常開展向農(nóng)村贈書活動(dòng)。三是積極發(fā)展農(nóng)村電影放映，采取“政府投入”、“共建”、“捐助”等多種形式，力爭今年每個(gè)行政村每季放映一場電影。四是扶持每個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建立一支農(nóng)村業(yè)余文藝隊(duì)伍，力爭今年每個(gè)行政村半年看上一場戲。五是加強(qiáng)農(nóng)村題材文藝作品的生產(chǎn)，列入規(guī)劃，每年推出一批反映當(dāng)代農(nóng)村生活、農(nóng)民喜聞樂見的文藝精品。

（二）打造優(yōu)秀文化品牌，推動(dòng)文化藝術(shù)創(chuàng)新建設(shè)。

1、打造“朱子文化”品牌。

一是要充分發(fā)掘、合理保護(hù)和利用閩北優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)和豐富的文化資源，繼續(xù)推出一批具有鮮明地域特色的閩北戲曲、音樂舞蹈、美術(shù)等文藝精品。三是積極組織創(chuàng)作，舉辦好第二屆朱子文化節(jié)。三是做好“一縣一品”創(chuàng)建工作。

2、創(chuàng)作文藝精品。

一是實(shí)施精品戰(zhàn)略，以精品為支撐提升閩北的文化品位，帶動(dòng)閩北文化藝術(shù)的全面發(fā)展，力爭創(chuàng)作出一批民族精神與時(shí)代氣息、社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，在全省有一定影響的優(yōu)秀文藝作品。二是積極組織創(chuàng)作，參加全國第十四屆群星獎(jiǎng)、省、市第三屆社區(qū)藝術(shù)節(jié)、第四屆閩浙贛皖四省四市藝術(shù)等，力爭取得好成績。

（三）保護(hù)文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化。

1、加強(qiáng)文物調(diào)查研究與保護(hù)。

一是以國家“文化遺產(chǎn)日”和“世界博物館日”為契機(jī)，做好依法保護(hù)文物的宣傳工作。二是進(jìn)一步落實(shí)文物保護(hù)“四有”工作。三是開展第三次文物普查研究，保護(hù)發(fā)掘“武夷文化”遺產(chǎn)。四是做好被列入第六批國保、省保的13個(gè)單位的立碑和建檔工作。五是做好受洪災(zāi)影響的第六批國保單位（**寶嚴(yán)寺大殿、順昌寶山寺大殿、朱熹墓、建窯遺址）的維修方案制定和經(jīng)費(fèi)的申報(bào)有關(guān)工作。六是積極爭取，大力推進(jìn)**市博物館、**市博物館、建甌市博物館和武夷山市博物館的內(nèi)部安全風(fēng)險(xiǎn)等級的硬件達(dá)標(biāo)工作。七是做好準(zhǔn)備，隨時(shí)介入寧武、武邵高速公路的文物調(diào)查與考古發(fā)掘工作。八是積極參與《浦南高速公路考古發(fā)掘報(bào)告》的編寫工作。九是做好文物的征集工作。為新建博物館的文物展示做好準(zhǔn)備。十是加強(qiáng)對現(xiàn)有歷史文化名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)工作，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、實(shí)施民族民間文化遺產(chǎn)保護(hù)工程。

一是組織開展閩北民族民間文化遺產(chǎn)普查工作，建立“閩北非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”。二是力爭又一批項(xiàng)目列入國家、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。三是“武夷巖茶大紅袍制作技藝”爭取列入聯(lián)合國“口頭與人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作”或被選項(xiàng)目。四是爭取延平鼓、**儺舞、浦城剪紙?jiān)缛樟腥搿?*民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”。五是要加強(qiáng)對農(nóng)村優(yōu)秀民族民間文化資源的系統(tǒng)發(fā)掘、整理和保護(hù)。六是要做好現(xiàn)有“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”的相關(guān)管理工作。

（四）加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步繁榮文化市場。

1、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是利用大武夷文化，優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)。二是積極推動(dòng)文藝表演業(yè)發(fā)展，加快演出產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是通過宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，促進(jìn)經(jīng)營性娛樂場所合理布局、總量平衡、經(jīng)營規(guī)范。四是吸引非公有資本舉辦健康的娛樂項(xiàng)目。

2、規(guī)范和發(fā)展文化市場。

一是出臺相關(guān)措施，對文化市場進(jìn)行調(diào)整和調(diào)控。二是繼續(xù)嚴(yán)格依法、嚴(yán)厲打擊網(wǎng)吧、音像、娛樂、演出等各類文化市場中的違法違規(guī)經(jīng)營行為，堅(jiān)持集中整治與日常監(jiān)管并重，有效地規(guī)范文化市場的經(jīng)營行為。三是加強(qiáng)文化市場管理和執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)提高工作，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，樹立良好的文化部門的窗口形象。四是進(jìn)一步加強(qiáng)演出市場的監(jiān)控，不斷完善監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)演出活動(dòng)，凈化演出市場。

（五）進(jìn)一步推進(jìn)文化體制改革進(jìn)程。

1、堅(jiān)持以改革促發(fā)展。

一是堅(jiān)持把體制機(jī)制創(chuàng)新作為文化生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力，通過改革，解決發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的活力問題。二是堅(jiān)持區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、試點(diǎn)先行、逐步推開的原則。要充分考慮文化體制改革的特殊性、復(fù)雜性，制定和落實(shí)相關(guān)配套政策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。三是改革的最終成果，要以文化是否繁榮、人民是否滿意作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

2、進(jìn)一步推進(jìn)宏觀文化管理體制改革。

一是要在推進(jìn)政企分開、政事分開、管辦分離的同時(shí)，著力深化內(nèi)部機(jī)制的創(chuàng)新和改革，調(diào)動(dòng)人的積極性。強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能。二是推進(jìn)依法行政，改進(jìn)管理方式，規(guī)范行政審批，探索建立調(diào)控適度、運(yùn)行有序、促進(jìn)發(fā)展的宏觀文化管理體制，逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的文化發(fā)展格局。

3、分類推進(jìn)文化企事業(yè)單位改革。

一是加快文化事業(yè)單位人事、收入分配和社會保障制度改革，推進(jìn)聘用制和崗位管理制度，合理配置人才資源，保障職工合法權(quán)益，建立高效有序的運(yùn)營機(jī)制和競爭激勵(lì)機(jī)制，提高公共文化服務(wù)能力和水平。二是公益性事業(yè)單位要按照“加大投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、改善服務(wù)、增強(qiáng)活力”的總體要求，積極推進(jìn)改革。三是經(jīng)營性文化事業(yè)單位要按照“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場、壯大實(shí)力”的要求，逐步轉(zhuǎn)制為企業(yè)，實(shí)行按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配制度。做好勞動(dòng)人事、社會保障的政策銜接，按照“新人新辦法、老人老辦法”的原則落實(shí)相關(guān)政策，妥善安排富余人員。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

1、實(shí)施人才興文戰(zhàn)略。

一是樹立人才是文化發(fā)展第一資源的觀念，重視文化人才的培養(yǎng)，引進(jìn)和使用。二是要按照建設(shè)文化強(qiáng)市的實(shí)際需求，制定和實(shí)施文化人才培養(yǎng)計(jì)劃，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，緩解閩北人才緊缺的局面。三是建立文化人才教育培訓(xùn)體系，積極發(fā)展職業(yè)藝術(shù)教育。加強(qiáng)**藝校各項(xiàng)事業(yè)，推進(jìn)閩北人才培訓(xùn)基地建設(shè)。四是建立在職人員繼續(xù)教育制度，逐步實(shí)行工作人員從業(yè)資格制度，確保基層文化隊(duì)伍的專業(yè)化水平和綜合素質(zhì)。

2、創(chuàng)新文化人才管理體制。

一是深化人事分配制度改革，逐步形成能上能下、能進(jìn)能出、合理流動(dòng)的人才管理和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持文化企事業(yè)單位采用高薪聘請、兼職等多種形式，引進(jìn)各類為發(fā)展文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)所急需的高層次、高素質(zhì)人才。二是確立以業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)的人才價(jià)值觀。制定政策，為拔尖人才和優(yōu)秀人才開展工作創(chuàng)造良好條件。