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一、規(guī)范價費管理,適應(yīng)社會發(fā)展需要
1、清理行政事業(yè)性收費。貫徹落實國家出臺的從今年起取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費政策,對各項收費進(jìn)行逐項核對,共取消和停止征收涉及我區(qū)12個部門17項行政事業(yè)性收費項目,將取消和停征收費項目退出許可證管理;嚴(yán)格把好年度收費審驗關(guān),從今年3月份開始,對辦理許可證的150個行政事業(yè)性收費單位分期分批進(jìn)行了年審,重點審查免收、取消收費項目的執(zhí)行情況。
2、切實減輕群眾價費負(fù)擔(dān)。一是認(rèn)真落實國家和省里關(guān)于促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)的收費優(yōu)惠政策,共免收該群體有關(guān)行政事業(yè)性收費項目9項,年可減輕群眾負(fù)擔(dān)約200萬元。二是認(rèn)真執(zhí)行省政府關(guān)于義務(wù)教育階段公辦學(xué)校免除學(xué)雜費、取消借讀費和農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校免除課本費、寄宿生住宿費的政策,對城區(qū)中小學(xué)2009年春秋季課本費、作業(yè)本費制定限價標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步優(yōu)化教育收費政策環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計,今年我區(qū)認(rèn)真落實義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策,共免除學(xué)雜費等各項收費1600萬元,惠及學(xué)生約4.3萬人。
3、開展電力、液化氣價格的整頓和規(guī)范工作,制定出科學(xué)合理的價格政策。一是理順上地方網(wǎng)小水電上網(wǎng)電價。由于近年來水電站投資建設(shè)和發(fā)電成本上升,小水電業(yè)主多次上訪要求提高小水電上網(wǎng)電價。我局根據(jù)省、市物價局的統(tǒng)一部署,從**年10月開始對小水電發(fā)、供成本及相關(guān)情況進(jìn)行摸底調(diào)查和測算,在此基礎(chǔ)上形成的價格調(diào)整方案,經(jīng)省市物價局審定后,從2009年3月起對我區(qū)37座上南平市電力聯(lián)營公司電網(wǎng)水電站上網(wǎng)電價平均調(diào)高0.02元/千瓦時,逐步減少了小水電購銷價格剪刀差,理順發(fā)供價格矛盾,促進(jìn)了我區(qū)水能資源的合理開發(fā)利用和小水電站的可持續(xù)發(fā)展。二是合理制定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))瓶裝液化氣零售價格。今年初,我局針對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))瓶裝液化氣零售價格舉報投訴增多情況,加強(qiáng)了液化氣價格管理,確定以進(jìn)貨價為基礎(chǔ),綜合考慮運雜費、綜合費率以及應(yīng)納稅金等因素制定出我區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))液化石油氣零售最高限價,并根據(jù)液化氣源頭價格變化適時作出相應(yīng)調(diào)整,從而確保了市場正常供應(yīng),有力維護(hù)了消費者的利益。
二、加強(qiáng)價格監(jiān)測,提高價格調(diào)控能力
1、認(rèn)真抓好市場價格監(jiān)測工作。今年,我局加大價格監(jiān)測工作力度,每旬出一期延平價格動態(tài),定期公布延平城區(qū)主要食品價格變化情況,對今年第一季度和上半年延平區(qū)價格運行情況進(jìn)行分析,及時反映市場價格狀況,為區(qū)委、區(qū)政府提供有數(shù)據(jù)、有情況、有分析、有建議的價格形勢報告。1-11月,我區(qū)居民消費價格總水平(cpi)延續(xù)去年四季度以來的下降態(tài)勢,持續(xù)在下行通道中運行,同比除1月份持平外連續(xù)十個月負(fù)增長,1-11月平均,我區(qū)居民消費價格總水平累計下降了1.9,預(yù)計今年全區(qū)居民消費價格總水平同比大約下降1.8。1-11月我區(qū)各類商品價格總體雖呈現(xiàn)逐步企穩(wěn)回升、降幅逐月縮小的趨勢,但大部分商品價格仍顯低迷,尤其作為cpi構(gòu)成權(quán)重最大的食品類價格回升動力不足、下降態(tài)勢未明顯改變、同比降幅仍然較大的現(xiàn)狀,是主導(dǎo)我區(qū)居民消費價格總水平同比持續(xù)保持下降態(tài)勢的主要因素,居住類價格下降明顯、影響程度擴(kuò)大,也是導(dǎo)致居民消費價格總水平持續(xù)負(fù)增長的另一重要因素。
2、關(guān)注市場動態(tài),加強(qiáng)監(jiān)管和預(yù)警。年初,我局積極組織人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)、農(nóng)資市場和養(yǎng)殖場、農(nóng)資公司開展價格調(diào)研和供需情況的調(diào)查摸底,準(zhǔn)確掌握市場需求和庫存存量。實行定期報告及異常情況即時報告制度,建立價格預(yù)警機(jī)制,防止價格上漲帶來的連鎖反應(yīng),持續(xù)穩(wěn)定好農(nóng)資價格,進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)資市場價格秩序。
三、強(qiáng)化價格監(jiān)督,加大價格檢查力度
圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,以政府關(guān)心、群眾關(guān)注、社會反映強(qiáng)烈的價格、收費問題為重點,深入開展了價格監(jiān)督檢查。進(jìn)一步發(fā)揮**價格舉報電話作用,加大了對價格違法行為的查處力度,建立了規(guī)范有序的市場價格秩序。
1、扎實開展涉農(nóng)價格和收費專項檢查。一是開展農(nóng)資市場價格檢查。今年我局共出動檢查人員12人次,對全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)化肥供應(yīng)網(wǎng)點進(jìn)行巡查。從農(nóng)資化肥流通領(lǐng)域價格檢查情況看,全區(qū)農(nóng)資供應(yīng)網(wǎng)點價格均能按照規(guī)定的差率范圍內(nèi)作價銷售,但個別經(jīng)營企業(yè)存在明碼標(biāo)價不夠規(guī)范、有些經(jīng)營者有不愿意公開銷售價格現(xiàn)象。檢查人員對以上明碼標(biāo)價不規(guī)范行為當(dāng)場責(zé)令整改糾正;二是繼續(xù)開展教育、農(nóng)民建房收費檢查。5月上旬,我局與區(qū)糾風(fēng)辦、減負(fù)辦、教育局、建設(shè)局等相關(guān)部門聯(lián)合行動,深入到峽陽、南山等鄉(xiāng)鎮(zhèn),重點檢查了中學(xué)、中心小學(xué)的教育收費和鄉(xiāng)建站、土地所的建房收費情況,還走訪了建房農(nóng)戶和學(xué)生家長,在檢查過程中,未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)收費行為。
2、積極參與教育收費專項治理工作,履行好檢查職責(zé)。今年我局配合區(qū)教育局、區(qū)糾風(fēng)辦組織的教育收費檢查4次,檢查了市機(jī)電職業(yè)學(xué)校、南平五中、新光學(xué)校、西芹中學(xué)、西芹中心校、區(qū)實驗幼兒園和區(qū)實驗、勝利、揚真、流芳、紫**小學(xué),發(fā)現(xiàn)個別學(xué)校存在收費票據(jù)使用不規(guī)范的問題,檢查人員當(dāng)場給予糾正。近期,我局與區(qū)教育局、糾風(fēng)辦、監(jiān)察局、財政局、審計局等相關(guān)部門聯(lián)合部署,對全區(qū)各類學(xué)校的教育收費開展專項檢查,檢查的重點是義務(wù)教育階段公辦學(xué)校免除學(xué)雜費、取消借讀費,農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校免除寄宿生住宿費政策落實情況。
3、及時處理群眾的價格投訴舉報。健全了價格投訴快速處理機(jī)制,高質(zhì)高效地查辦價格投訴案件。1-11月,我局共受理各類價格投訴舉報10件,主要涉及農(nóng)村客運票價、液化氣價格、中小學(xué)收費和藥品價格方面,均能及時進(jìn)行調(diào)查處理、回復(fù)。年初,根據(jù)群眾舉報及時查處個別農(nóng)村客運中巴車隊擅自提高票價行為,對赤門車隊處以3000元的罰款;今年6月,我局根據(jù)群眾糾正了個別小學(xué)的違規(guī)收費行為。
4、認(rèn)真開展醫(yī)療、公證價格和收費專項檢查。根據(jù)市物價局的統(tǒng)一部署,我局在開展醫(yī)療、公證價格和收費專項檢查中共查處違價案件2起,一是延平區(qū)疾控中心收取已取消的計劃免疫保償費501402.9元及擅自提高二類疫苗價格多收金額1229688.28元,違價總額1731091.18元;二是南平市第二公證處超標(biāo)準(zhǔn)收取個人財產(chǎn)委托公證費58510元及未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)收取財產(chǎn)申明公證費146240元,違價總額204750元,目前案件正在審理中。
四、深化價格服務(wù),發(fā)揮服務(wù)社會功能
1、積極推進(jìn)“價格服務(wù)進(jìn)萬家”活動。根據(jù)省局的統(tǒng)一部署,按照“全面進(jìn)、扎實干、持久抓、保實效”的要求,認(rèn)真做好價格服務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)商場、進(jìn)企業(yè)工作。根據(jù)不同時期工作重點開展價格服務(wù),在春耕時,圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村,積極開展農(nóng)資價格和涉農(nóng)收費檢查,解決好“三農(nóng)”問題;在“五一”、“國慶”等節(jié)假日,開展景區(qū)服務(wù),維護(hù)游客利益。今年以來,我局側(cè)重抓好價格服務(wù)進(jìn)農(nóng)家工作,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼成立了價格服務(wù)站,由經(jīng)管站站長或減負(fù)辦人員擔(dān)任義務(wù)價格監(jiān)督員,給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)價格服務(wù)站統(tǒng)一制作了制度、職責(zé)牌匾。年初,我局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)價格服務(wù)站人員進(jìn)行了學(xué)習(xí)培訓(xùn),全面啟動我區(qū)的價格服務(wù)進(jìn)農(nóng)家工作。
2、價格認(rèn)證業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。認(rèn)真做好涉案物品和民事物品的價格認(rèn)證工作,在價格評估中堅持客觀、公正的工作原則,嚴(yán)格依法辦事,如實出具價格鑒定報告。截至目前,我區(qū)價格認(rèn)證中心共受理案件136件,標(biāo)的總金額約120萬元,沒有出現(xiàn)顯失公正和復(fù)議現(xiàn)象。
3、認(rèn)真做好價格宣傳工作。利用5月初《價格法》頒布實施11周年和12月4日《憲法》頒布施行紀(jì)念日契機(jī),會同市物價局分別在濱江公園、中心廣場開展價格宣傳和咨詢活動,通過懸掛宣傳氣球、橫幅標(biāo)語、發(fā)放宣傳材料形式,把有關(guān)價格法律、法規(guī)和政策送到百姓手中,同時解答群眾提出的價格問題。
五、夯實工作基礎(chǔ),提升價格隊伍形象
1、切實加強(qiáng)價格隊伍建設(shè)。一是抓好學(xué)習(xí)教育。在加強(qiáng)黨的十七屆三中、四中全會精神等政治理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,緊扣價格業(yè)務(wù)工作實際,突出抓好《價格法》、《福建省價格條例》和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高了價格隊伍的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,增強(qiáng)了依法行政能力;二是深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。通過開展“延平挑大梁、物價促和諧”主題實踐活動,認(rèn)真組織專題調(diào)研,在主動征求社會各界對我局領(lǐng)導(dǎo)的意見和建議后,提出了切實可行的整改措施,并認(rèn)真落實整改,進(jìn)一步理清了發(fā)展思路,進(jìn)一步增強(qiáng)了推動科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感;三是扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。教育黨員干部堅持兩個“務(wù)必”,全面把握“八個堅持、八個反對”的要求,落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,對涉及面廣、社會影響大的價費調(diào)整、價格監(jiān)督檢查和涉案物品價格認(rèn)證等方面,時刻了解工作人員的工作情況、基層和群眾的反映,做到關(guān)口前移,防微杜漸。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作。今年,我局認(rèn)真抓好“涉農(nóng)價格和收費問題”主題評議工作,穩(wěn)步推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),通過開展自查自糾,共查擺梳理出本局政風(fēng)行風(fēng)存在問題3條,制定出具體的整改措施,并確保整改到位。認(rèn)真落實政務(wù)公開責(zé)任、審議、評議、反饋、備案等五項制度,明確政務(wù)公開的內(nèi)容目錄、程序、時間和形式,推行陽光作業(yè)。積極開展創(chuàng)建“服務(wù)發(fā)展最佳股室”活動,通過抓內(nèi)部管理,健全績效考評和效能九項制度,進(jìn)一步增強(qiáng)了服務(wù)意識,促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和工作效率的提高。
3、積極開展規(guī)范行政權(quán)力運行和行政自由裁量權(quán)工作。今年,我局從規(guī)范重大事項和重要權(quán)力的決策、執(zhí)行和結(jié)果公開等程序性工作入手,認(rèn)真開展規(guī)范“兩權(quán)”工作,對我局有行政自由裁量權(quán)的6項非行政許可事項、10項行政處罰事項,按照“三級九檔”的制度要求,明確了行政執(zhí)法權(quán)的運用范圍、行使條件、裁量幅度等執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),建立起規(guī)范“兩權(quán)”配套制度的長效機(jī)制,進(jìn)一步推進(jìn)我局的依法行政和依法治價工作。
在肯定成績的同時,我們也要清醒地認(rèn)識到工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)。一是因我局人手少,區(qū)物檢所人員身兼費管、商價、價格認(rèn)證等事務(wù),價費專項檢查和日常性檢查開展面沒有到位;二是價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不夠;三是面對新形勢、新事物,我們的工作還缺乏創(chuàng)新意識。我們應(yīng)當(dāng)高度重視,在今后工作中逐步改進(jìn)。
**年工作要點
**年我區(qū)價格工作的總體要求是:深入貫徹黨的十七屆四中全會精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照省、市價格工作會議的部署,繼續(xù)圍繞“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生”的中心任務(wù),認(rèn)真解決群眾關(guān)心關(guān)注的價格熱點難點問題,不斷完善價格公共服務(wù)工作制度,為進(jìn)一步優(yōu)化海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地的發(fā)展環(huán)境作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)價格調(diào)控。堅決貫徹中央、省、市穩(wěn)定物價的各項政策措施,減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān),優(yōu)化生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境,擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧。
2、繼續(xù)規(guī)范各類收費行為。一是清理規(guī)范涉企、涉農(nóng)的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn),依法取消一切不合理收費,逐步減少收費項目和降低收費數(shù)額;對違反規(guī)定,擅自設(shè)立收費項目和超標(biāo)準(zhǔn)收費的,要嚴(yán)厲查處,并追究收費單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二是做好行政事業(yè)性收費審驗工作;對年審中發(fā)現(xiàn)的亂收費問題,堅決予以查處。
3、積極開展價格收費專項檢查。一是開展惠農(nóng)價格收費政策落實情況檢查,重點查處化肥、種子等農(nóng)資銷售超差率、亂加價行為和農(nóng)民建房、有線電視、林業(yè)檢尺等方面的亂收費行為,切實減輕農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān);二是繼續(xù)開展教育收費檢查。重點檢查農(nóng)村義務(wù)教育“兩免”政策和取消義務(wù)教育五項收費政策的落實情況,糾正越權(quán)出臺教育收費政策行為,規(guī)范教育收費秩序;三是繼續(xù)開展醫(yī)藥價格檢查。要配合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,突出農(nóng)村合作醫(yī)療的檢查,重點落實醫(yī)療服務(wù)收費政策、藥品銷售價格加價率政策,以及藥價公示制度執(zhí)行情況,切實減輕群眾醫(yī)藥負(fù)擔(dān)。
4、認(rèn)真開展價格監(jiān)測和成本調(diào)查工作。密切注視市場價格動態(tài),重點做好糧油、副食品、農(nóng)資等重要商品價格跟蹤監(jiān)測,及時反映苗頭性、傾向性和趨勢性問題。抓好我區(qū)爐下、王臺鎮(zhèn)5個生豬、雙季稻調(diào)查點的實時價格應(yīng)急調(diào)查工作,及時向國家發(fā)改委、省物價局價格監(jiān)測中心上報我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的價格情況。
5、改進(jìn)價格服務(wù)職能,提供高質(zhì)量的價格服務(wù)。一是建立與延平區(qū)企業(yè)聯(lián)系戶制度,定期深入企業(yè),直接聽取企業(yè)要求和呼聲,切實解決企業(yè)反映強(qiáng)烈的重點、熱點、難點問題。二是做好價格(收費)投訴舉報工作,及時為舉報人排憂解難,嚴(yán)格按照規(guī)定時限認(rèn)真進(jìn)行查處,給舉報人一個滿意答復(fù)。三是開展好價格服務(wù)進(jìn)萬家工作,及時價格和收費政策、價格信息,提高價格政策、價格信息的透明度,促進(jìn)政務(wù)公開。
6、提高價格認(rèn)證和成本監(jiān)審水平。嚴(yán)格做好涉案物品價格鑒定業(yè)務(wù),為司法、行政機(jī)關(guān)辦案服務(wù)。認(rèn)真開展定調(diào)價前的成本監(jiān)審和價格認(rèn)證咨詢工作,為政府和企業(yè)價格決策服務(wù)。
7、扎實抓好隊伍建設(shè)。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力提高隊伍自身素質(zhì)和依法行政能力;認(rèn)真開展黨支部“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動、黨員廉政建設(shè)、民主評議政風(fēng)建設(shè)和平安單位建設(shè),繼續(xù)深化機(jī)關(guān)效能建設(shè),完善績效考評、政務(wù)公開工作,力爭各項工作邁上新臺階