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同志們：

這次全市物價工作會議的主要任務是，貫徹落實市委一屆九次全委會、市人大一屆六次會議和全省物價工作會議精神，分析研究當前的宏觀經濟形勢，部署安排*年的全市價格工作，這也是今年全市經濟工作方面一次非常重要的會議。在剛剛過去的*年，全市物價部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊密結合我市實際，認真落實市委、市政府關于加快發展、富民強市，全面建設小康社會的一系列重要部署，積極履行價格調控、管理、監督、服務職能，為促進全市經濟發展和保持社會穩定做了大量卓有成效的工作，并取得了顯著成績。市委、市政府對物價部門的工作是滿意的，對價格工作在穩定物價水平、優化發展環境方面所起的積極作用是肯定的。在此，我代表市委、市政府向在全市物價工作戰線上辛勤工作的同志們致以親切的慰問！希望同志們繼續發揚成績，克服不足，努力做好*年的價格工作，為實現本屆政府任期目標，促進池州經濟和社會事業更快更好的發展做出新的貢獻。

下面，我就全市經濟和物價工作講三點意見：

一、立足全局，進一步增強做好價格工作的責任感和使命感。

在社會主義市場經濟條件下，價格是宏觀調控的重要杠桿之一，物價工作是促進國民經濟持續、快速、健康發展的重要手段，也是黨和政府密切聯系群眾的橋梁和紐帶。在改革進入攻堅階段、發展步入新的重要戰略機遇期、穩定遇到多方面復雜矛盾挑戰的新形勢下，加強物價工作非常必要，物價部門的任務不是輕了，而是更重了，政府和廣大人民群眾對物價工作的重視和關注程度更高了，要求和期望也更高了。

第

一、做好物價工作是完善社會主義市場經濟體制的需要。

價格是市場機制的核心，市場經濟運行主要依靠價格機制對資源進行配置，通過價格的波動自發地調節市場供求關系。建立社會主義市場經濟體制，讓市場在資源配置中起基礎性作用，就是要充分發揮價格機制的功能。因此，改革開放以來，我國逐步放開價格，打破了政府統管價格的格局。黨的十六大以后，各級政府又在不斷地精簡價格行政審批項目，目的就是讓絕大多數產品和服務價格通過市場形成，依靠價格機制來促進社會資源的最優配置。據有關資料顯示，按社會消費品零售總額計算，目前我國各類商品和服務價格中，實行政府定價和政府指導價的比重只占4%，96%的商品和服務已經實行市場調節價。具體到市及市以下，實行政府管理價格的項目就更為有限。但另一方面也應該看到，市場并不是萬能的，在社會經濟生活中的很多情況下，市場并不能有效地發揮作用，市場價格調節也不是萬能的，有一些商品和服務的價格并不能通過市場形成，例如壟斷行業的價格、社會公共產品和服務的價格。無論是在市場經濟高度發達的國家，還是在發展中國家，價格機制對資源實現最優配置都必須具備一些條件，否則就會出現滯后性、盲目性、自發性等問題，造成社會資源的極大浪費，甚至引發經濟的劇烈振蕩。特別是當前在我國經濟體制轉型的過程中，市場經濟體制還不成熟，市場規則還不規范，價格機制充分發揮作用的前提條件還不十分充分，因此，亂漲價、亂收費、欺詐顧客、牟取暴利等擾亂市場秩序的現象還時有發生，造成了市場混亂，損害了消費者利益，迫切需要政府加強價格調控和監管。從世界范圍來看，加強價格管理也是市場經濟國家的通行做法。許多國家都把價格政策作為重要宏觀經濟政策，并且十分注重運用法律和經濟手段加強對市場價格的調控和管理。現在我國社會主義市場經濟體制剛剛建立，市場價格形成機制初步形成，需要回答和解決的價格理論與實踐問題還很多，我們必須認真研究價格調控、管理和監督方面的各種新情況、新問題，堅持抓好價格管理工作不放松，以保證社會主義市場經濟的健康發展。加強價格管理工作是促進社會主義市場經濟發展的內在要求，是完善社會主義市場經濟體制的重要內容，也是一項長期的工作方針和重要任務。

第

二、做好物價工作是充分發揮價格機制市場調節功能的需要。

從改革開放以來的情況看，價格工作作為宏觀調控的重要手段，無論是在通貨膨脹時期，還是在通貨緊縮時期，都起到了十分重要的作用，從不同的側面支持了國民經濟的持續、快速、健康發展。上個世紀九十年代中期通貨膨脹時期，國家通過綜合運用經濟、法律和行政的手段，包括價格管理手段，抑制了過高的通貨膨脹率，國民經濟順利地實現了“軟著陸”。1997年亞洲金融風波以后出現了不同程度的通貨緊縮，各級政府又積極運用宏觀調控政策，擴大內需，刺激消費，緩解需求緊縮壓力，起到了明顯的效果。其中價格調控發揮了重要作用，也是其他調控手段不可替代的。特別是在調節社會分配關系、籌集經濟建設資金、維護合理的市場競爭秩序等方面，價格管理的作用功不可沒。近幾年來，我市通過規范城市基礎設施配套費收費標準，僅主城區每年就可為城市基礎設施建設籌集資金2000多萬元，通過適度調整九華山門票價格標準和實行淡旺季差別定價，有力地促進了九華山旅游經濟發展和旅游收入的大幅增加。要實現加快發展、富民強市的目標，必須繼續合理運用價格杠桿，調節社會供給與社會需求的平衡，促進資源的優化配置和合理開發利用，促進經濟增長和經濟結構優化。

第

三、做好物價工作是密切黨和政府與人民群眾聯系的需要。

價格是國民經濟運行狀況的綜合反映，涉及范圍廣、影響面大，上牽動著黨和政府，下聯結著廣大人民群眾。按照“三個代表”重要思想的要求，黨和政府必須堅持為人民服務的根本宗旨，將發展經濟、提高人民生活水平的各項政策落到實處，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為各項工作的出發點和歸宿。改革開放以來，各級政府通過做好價格工作，保持了價格總水平的基本穩定，保證了人民生活水平的提高和社會的安定。從歷史經驗看，做好價格工作已成為正確處理改革、發展、穩定三者關系的重要環節，成為實踐“三個代表”思想的重要途徑。近幾年來，我市各級物價部門把維護廣大人民群眾的利益作為價格工作的出發點和落腳點，把對政府負責和對人民群眾負責高度統一起來，較好地處理了管理與服務的關系。*年，全市物價部門通過查處價格違法案件，向群眾退還多收價款35萬余元；通過組織實施城鄉居民生活用電同網同價，減輕全市農民電費支出1600余萬元；通過受理群眾來信來訪和建立價格聽證制度，直接聽取廣大群眾和社會各界對價格和收費的意見，深入了解價格矛盾和糾紛，使黨和政府能及時聽到群眾的呼聲，從而有效地提高了價格決策水平。可以說，價格工作已成為傳達貫徹黨的路線、方針、政策，反映人民群眾呼聲的重要橋梁和紐帶。

第

四、做好物價工作是適應當前經濟社會發展新形勢，構建社會主義和諧社會的需要。

*年，在市委、市政府的正確領導下，全市上下堅持以經濟建設為中心，樹立和落實科學的發展觀，積極應對宏觀經濟政策調整，強抓機遇，奮力拼搏，實現了國民經濟的快速增長和社會事業的協調發展。全年實現地區生產總值92.4億元，比上年增長13.2%，高于全省平均水平0.7個百分點；實現財政總收入8.9億元，比上年增長34.6%，增幅居全省第四；實現全社會固定資產投資56.2億元，比上年增長54.7%，增幅居全省第二；城鄉居民年末存款余額達到74.1億元，比上年增長23.8%，增幅居全省第一。規模以上工業企業實現增加值15億元，增長23.4%，工業經濟效益綜合指數達170.3%，高于全省平均水平24.8個百分點。農業和農村經濟也出現了多年未有的好形勢，優質糧棉油、高效經濟作物和畜牧水產等優勢產品產量穩步增加。

在肯定成績的同時，也應該清醒地看到我市經濟和社會發展還存在不少困難和問題，經濟總量依然偏小，工業化、城市化步伐不快，經濟發展中多年積累的結構性、體制性矛盾仍未得到解決等等。從價格形勢上看，雖然當前價格總水平持續攀升的態勢有所緩解，糧食價格目前穩定在比較合理的水平上，肉禽蛋等副食品價格基本保持穩定。然而，經濟運行中仍然有許多不確定因素影響價格總水平。一是能源、原材料等生產資料價格已持續在高位運行，對下游產品成本推動的壓力在今年將逐步顯現出來。二是受“兩條控制線”制約，去年一年嚴格禁止出臺提價項目，根據國家發改委和省物價局的要求，今年4月份以前仍將不能出臺提價項目，積累了相當的價格矛盾，公用事業和服務價格的上漲壓力較大。三是從全國、全省范圍來看，糧食供求仍有缺口，種糧靠天收的局面并未改變，今年的氣候因素難以確定，可能會對糧食價格產生新的影響。四是今年國際市場價格仍將繼續走高，國際石油價格難以擺脫地域政治、恐怖主義和資本炒作的影響，仍可能高位運行等。這些問題，表明當前經濟運行中的不穩定因素還沒有完全消除，宏觀調控仍處在關鍵時期，防止價格總水平過快上漲的任務仍然艱巨。在剛剛閉幕的十屆全國人大三次會議上，總理提出，要貫徹落實科學發展觀，努力構建社會主義和諧社會。這對我們當前的各項經濟社會發展工作都提出了新的要求，也對物價工作提出了新的目標和任務。大家一定要認真學習研究，并抓好貫徹落實。

二、把握重點，充分發揮價格工作在促進經濟發展和社會穩定中的重要作用。

*年是鞏固宏觀調控成果，保持經濟社會良好發展態勢的關鍵一年，也是全面實現“十五”計劃目標、為“十一五”加快發展打好基礎的重要一年。市委一屆九次全委會和市人大一屆六次會議已經確定了今年全市經濟社會發展的總體思路和目標任務，提出了力爭建市五年經濟總量翻兩番，實現“11641”的奮斗目標。剛才，魯強同志就圍繞全市經濟社會發展目標做好今年的價格工作，做出了具體的部署。希望全市物價部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞黨委和政府的中心任務，切實解決改革和發展過程中的價格熱點問題，抓好各項工作的落實，努力為全市經濟社會發展創造良好的價格環境。

第

一、要以保持價格總水平基本穩定為主要目標，加強和改進價格調控。

中央經濟工作會議明確提出，今年要繼續加強和改善宏觀調控，正確把握調控的力度和重點，保持經濟平穩較快發展和物價基本穩定。總理在《政府工作報告》中明確提出，保持價格總水平的基本穩定是今年宏觀調控的主要目標。要努力保持糧食等主要農產品價格在合理水平上基本穩定，重點抑制生產資料價格和房地產價格過快上漲，把握好公共產品和服務價格調整的時機和力度。加強市場和價格監管，堅決制止哄抬物價行為。因此，各級政府要高度重視物價穩定工作，各級物價部門要把保持物價的基本穩定作為首要任務來抓。要加強價格監測體系建設，建立和完善監測預警機制，抓好傾向性、苗頭性問題的發現、處置和上報工作，提高應對價格異常波動的能力。要根據我市實際，加強對經濟形勢、價格走勢和重要商品市場供求變化情況的監測分析，認真調查研究部分先導性生產資料價格大幅上漲、國際市場供求變化對我市價格的影響，特別是要密切關注煤炭、石油、鋼材、水泥、運輸等重要生產資料和服務，以及糧食、蔬菜、副食品、房地產等居民生活必需品的價格走勢。要把握正確的宣傳導向，適時價格信息，合理引導社會心理預期。要繼續落實好“兩條控制線”措施，把握好出臺政府提價項目的時機和力度，采取必要措施，減輕提價對低收入群體基本生活的影響。要建立健全價格調節基金和重要商品儲備制度，增強政府使用經濟手段調節供求、穩定物價的能力。

第

二、要以加強涉農價格和收費監管為抓手，促進農民增收減負。

統籌城鄉發展，解決“三農”問題，核心是促進農民增收。要認真落實中央兩個1號文件精神，圍繞農民增收這一主題，切實加強對涉農價格和收費的監管。要認真落實好糧食直補和最低收購價政策，保持糧食價格基本穩定，保護和調動好農民種糧的積極性。要加強對農資價格的監管，把國家和省對化肥生產、流通領域的各項優惠政策落到實處，加強對化肥市場價格秩序的治理和整頓，控制化肥價格過快上漲。要以農民婚育、建房、農機監理、農村中小學收費以及農業生產性水費、電費為重點，進一步加強對涉農收費的監管，確保農民負擔不反彈。要繼續清理限制農民進城務工的不合理收費，落實好支持農民從事個體經營的收費優惠政策。要鞏固和深化涉農價格和收費公示制度，并使之成為保護農民利益的一項經常化、規范化的有效措施。要積極拓展農村價格工作領域，創造條件為農業結構調整和農村經濟社會發展提供價格信息服務。

第

三、要以解決群眾關心的價格收費問題為切入點，大力整治價格環境。

一是要大力整治教育收費，認真落實好義務教育階段“一費制”辦法，加強對義務教育階段收費和高中擇校費的管理，完善教育收費決策聽證和公示制度，堅決查處亂收費，切實減輕學生家長的負擔。二是要加強對藥品價格和醫療服務收費的管理，繼續推進藥品集中招標采購，降低藥品虛高定價，理順醫療服務比價關系，加強對市場調節價藥品的價格監管，切實解決群眾“看病難、看病貴”的問題。三是要加強對房地產價格行為的監管，大力推進商品房明碼標價制度，積極推進房地產價格成本監審工作，繼續清理建設項目收費，抑制商品房價格過快上漲。四是要加強對城市公用事業價格的監管，整治城市公共交通運輸價格，規范城市供水、供電、供氣價格和有線電視收費。五是要做好價格信訪工作，及時受理群眾對價格政策的咨詢和對違法價格行為的投訴舉報，傾聽群眾的呼聲，嚴肅查處損害群眾利益的價格違法行為，切實維護好廣大人民群眾的合法權益。

第

四、要以促進全市經濟社會協調發展為目標，發揮價格政策杠桿作用。

要抓住宏觀調控機遇，分類指導、有保有壓，努力消除經濟發展中的不穩定、不健康因素。要逐步推進水價綜合配套改革，組織實施好水資源費和水利工程供水價格改革措施，配合城市供水體制改革，在嚴格審核、強化成本約束機制的基礎上，合理制定和調整城市自來水價格。要積極推進電價改革，實施煤電價格聯動機制，繼續推進峰谷分時電價政策，緩解供用電矛盾。要改進旅游價格管理，適時適度地調整九華山及其他重要景點的門票價格，運用價格政策促進旅游經濟更快更好地發展。要合理制定城市污水處理、垃圾處理、固體廢棄物處理收費標準，發揮價格政策作用，加大對“861”行動計劃池州工程中相關產業的支持力度。要落實好民間資本和非公有制經濟進入基礎設施、公用事業以及法律法規沒有禁止的其他行業和領域在價費方面的公平待遇，促進非公有制經濟的快速健康發展。各級政府和物價部門要按照科學發展觀的要求，把深化價格改革與深化體制改革、促進增長方式轉變有機結合起來，正確處理好改革力度、發展速度與社會可承受程度的關系，充分發揮好價格杠桿的調節作用，促進我市經濟社會全面、協調和可持續發展。

三、加強領導，不斷提高價格調控監管工作的能力和水平。

黨的十六屆四中全會提出，要進一步加強黨的執政能力建設，其中重要的一條是提高駕馭社會主義市場經濟的能力。價格工作是經濟工作的重要組成部分，保持價格總水平的基本穩定是國家宏觀調控的主要目標。因此，各級政府和物價部門要從提高執政能力的高度，切實加強對價格工作的領導，加強物價機構職能和隊伍建設，努力提高價格工作水平。

（一）要進一步提高認識，加強對價格工作的領導。

各級領導干部要不斷深化對價格工作規律的認識。在市場經濟條件下，做好物價工作，既要“放得開”，又要“管得好”。“放得開”就是要把定價權交給企業和市場，讓價格在市場競爭中形成，充分反映價值規律的要求，反映供求關系的變化。“管得好”，就是要形成適應社會主義市場經濟要求的價格監管體系，不斷提高價格工作的法制化、規范化、科學化、民主化水平。“放得開”才能優化資源配置，提高經濟效率；“管得好”才能兼顧社會公平，實現共同富裕。改革開放以來，各級政府和價格主管部門解放思想，在“放”的方面做了大量工作，這是值得充分肯定的。但是，在“管”的方面，我們還沒有達到“管得好”的要求，在價格形成機制方面還存在一些不合理的地方，價格調控體系不健全，調控手段弱，穩定物價的長效機制還沒有建立起來，價格行為不規范的問題仍然比較突出，企業和群眾反映比較強烈，給經濟社會健康發展帶來了一定的消極影響。因此，各級政府和物價部門要在繼續完善“放得開”各項改革措施的同時，認真做好“管得好”這篇文章，切實在“管得住、管得好”上下功夫，不斷提高人民群眾對物價工作的滿意度。

近年來，市委、市政府對物價工作十分重視，經常聽取工作情況匯報，及時研究解決涉及價格和收費方面的重大問題，各縣區黨委、政府對物價工作也給予了高度重視。但隨著經濟全球化的日益加深，價格工作面臨的形勢更加復雜，任務更加艱巨，更需要各級黨委、政府的重視和支持。各級黨委和政府要切實把物價工作列入重要的議事日程，平時對物價工作要多過問、多了解，幫助他們解決工作中的困難，協調工作中的問題，支持他們更好地開展工作。各部門、各行業也要加大支持和配合力度，凡是涉及價格和收費等問題，要充分征求和聽取物價部門的意見，配合和支持物價部門的工作。各級物價部門也要抓住物價和經濟工作中出現的關鍵問題，及時主動地向當地黨委、政府多請示、多匯報，以爭取黨委、政府和有關方面的理解和支持。

（二）要適應新的形勢，不斷提高價格調控監管能力。

一要不斷提高科學判斷形勢的能力。在經濟全球化的大背景下，價格運行的環境越來越復雜。在分析判斷價格形勢時，既要看到國內市場，又要考慮國際市場；既要認真總結歷史經驗，發現價格運行的規律，又要善于捕捉影響價格變動的偶然因素；既要從宏觀方面把握價格變動的必然趨勢，又要從微觀監管中見微知著，及時提出相應的對策建議。要克服就價格論價格的思維定式，統籌考慮國際與國內、過去與現在、經濟與社會等多種因素，客觀全面地分析價格形勢，增強工作的前瞻性和主動性，善于進行理性思維和宏觀思維，不斷提高科學判斷形勢的能力。

二要不斷提高政府監管價格的能力。對實行政府指導價和政府定價的極少數商品和服務，要改革和完善定價機制，推進價格決策的科學化、民主化，健全定價制度，規范定價行為。貫徹落實政府定價成本監審辦法，加強成本監審隊伍和制度建設。對技術性、專業性較強，成本核算比較復雜的重要價格和收費標準，要組織有關方面的專家評審、論證。完善政府價格決策聽證制度，規范聽證程序。全面推行價格和收費公示制度。充分發揮價格監測、成本調查、專家評審機構的作用。

三要不斷提高規范市場價格行為的能力。對絕大多數已經放開的商品和服務價格，要積極研究探索規范和引導市場價格的新思路、新方法、新途徑。依據相關法律法規健全管理辦法，建立規范市場主體價格行為的長效機制。通過改革機制、完善體制來解決引發價格波動的深層次問題。以規范不正當價格行為為突破口，加強同有關主管部門、行業協會和企業的聯系，開展協商對話，促進行業自律，引導企業競爭。對社會反映強烈的價格問題，要及時宣傳政策，釋疑解惑。通過價格信息，正確引導生產和消費。

四要不斷提高應對價格異常波動的能力。要認真總結近年來應對“非典”和糧食、農資等價格異常波動的實踐經驗，建立健全價格異常波動應急機制。主要通過組織生產、加強調運、增加供給、引導消費等經濟手段，平抑市場價格波動。必要時，要適時適度采取價格干預措施或緊急措施，加強價格監督檢查，依法從重從快懲處價格違法行為。要注重部門配合、輿論引導和社會監督，協同作戰，形成穩定物價、穩定市場、穩定人心的合力。一旦遇到價格異常波動，確保反應迅速、措施得當、干預有效。

五是要不斷提高依法行政的能力。要認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，運用法律手段約束價格決策、規范價格執法、處理價格矛盾。要嚴格按照法定權限和程序行使職權，履行職責，既不能失職不作為，又不能越權亂作為。要建立健全價格決策、價格執法監督制度和責任追究制度，認真做好行政復議工作，積極應對價格行政訴訟，切實做到有權必有責、用權受監督、侵權須賠償、違法要追究。

（三）要堅持勤奮學習，進一步加強物價部門自身建設。

當前，全市上下正在開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，物價部門的全體黨員干部要按照中央和省、市委的統一部署，認真抓好集中學習教育活動。要通過深入開展黨員先進性教育，進一步增強黨性觀念，增強理想信念和宗旨意識，不斷改進工作作風，提高自身素質，促進各項工作。要以這次先進性教育活動為契機，引導全市物價系統廣大干部職工深入開展業務知識的學習和調研，大興求真務實之風，樹立科學發展觀念，立足本職崗位，爭創一流工作業績。要進一步增強依法行政意識，全面提高廣大物價干部的依法行政水平，維護公平、公正、誠實信用的市場價格秩序。要進一步加強政風建設，堅持勤政廉政，努力樹立物價干部隊伍良好形象。

同志們，做好新形勢下的價格工作任重而道遠。希望同志們繼續弘揚求真務實精神，堅持圍繞中心，服務大局，創造性地開展工作，努力完成*年的各項工作任務，為促進全市經濟社會加快發展做出新的貢獻。